从住房公积金廉政文化建设到廉政风险防控机制建设的探索
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浅谈住房公积金的廉政风险与防控随着人们对住房安全和质量的追求,越来越多的社会问题被引入到住房公积金管理中来。
虽然住房公积金制度已经发挥了巨大的作用,许多人也选择通过住房公积金购房,但住房公积金体制中仍存在着廉政风险。
本文将从廉政风险和防控方面展开探讨。
一、住房公积金廉政风险1.滥用公款风险住房公积金是被广大百姓交付的公共财产。
一些涉及到住房公积金安全的问题也在不断地浮出水面。
例如,有一些公职人员利用职务之便,将住房公积金用于私人购物或其他私人用途。
这些行为不仅侵占了人民的财产,而且严重地影响了公共的信任和社会的稳定。
2.腐败与贪污风险住房公积金涉及到的金额十分巨大,也因此使得一些不诚信的人有机可乘,觊觎于其中的数额巨大的利益。
这些人不惜拿住房公积金的资金进行自己的投机行为,或者通过各种方法获取腐败财富、挪用资金。
3.信息不透明风险通过公共的住房公积金体系,个人们交纳公积金,相当于将自己的流动资金投资到了一个庞大的利益群体中。
但公众对于住房公积金的使用情况、产生的成本等往往并不知晓,信息不透明从而存在不公开的空间,也可能会引起公信力的疑惑。
二、住房公积金廉政风险的预防与控制为降低风险,加强住房公积金的管理和监管,可以从以下方面进行:1.加强监管和审计加强住房公积金使用的监管和审计,确保住房公积金的资金使用合规,规范住房公积金系统的运作,加强财务管理,外部审计的纵深监督检查制度,实现住房公积金的优势发挥。
2.建立公开透明的机制建立开放、透明的住房公积金管理机制,让公众更好地了解和接受住房公积金的态度和行为,将住房公积金的使用和管理数据反馈到社会中去,避免黑箱操作,形成有效的住房公积金社会监督机制。
3.加强道德建设加强住房公积金领域的道德建设,增强公共意识,增强公民的公民意识,以增强数以百万的住房公积金百姓的民族自豪感和责任感,塑造住房公积金社会形象,使其成为一个高度公正、透明、信誉度高的公共机构,引导住房公积金维护公共利益和公民权益。
XX年住房公积金管理中心党风廉政建设工作总结XX年是“十二五"的推进之年,也是州委直接与州住房公积金管理中心签订党风廉政建设责任书的第一年。
州住房公积金管理中心以此为压力和动力,认真按照州委、州政府和州纪委的工作目标和要求,本着资金安全、干部职工得实惠为目标,打造政府放心、群众满意的民生管理工程,紧抓廉政建设工作不放松,做精做细廉政风险防范措施,积极探寻廉政机制建设,促进干部队伍廉政、勤政建设,扎实推进我州住房公积金管理系统党风廉政建设和反腐败工作,营造风清气正的管理工作氛围.一、提高认识,做强廉政建设领导工作为了切实做到思想到位、认识到位,扎实有效抓好党风廉政建设工作,州住房公积金管理中心始终把党风廉政建设纳入重要议事日程,与住房公积金管理工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核。
一是分解任务目标,明确工作职责。
年初我们与州纪委签订了XX年度《党风廉政建设目标责任书》后,及时成立了党风廉政工作领导小组,制定了党风廉政建设工作计划,并与各科室、各管理部签订了XX 年度《党风廉政建设目标责任书》,将党风廉政建设工作责任与业务指标任务一起下发,让党风廉政建设与公积金业务有机结合,做到任务分工进一步细化,以年初有计划、年中有检查、年末有总结为模式,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保了党风廉政建设责任制落到实处。
二是认真履行“一岗双责”,严格落实党风廉政建设责任制.在签订《党风廉政建设目标责任书》的基础上,要求州中心各科室、各县市管理部负责人一定要明确自己的工作职责,认真抓好业务、管好自己、带好队伍,及时了解掌握党风廉政建设的情况,做到一手抓党风廉政建设工作,一手抓住房公积金管理工作,做到逢会必讲,警钟长鸣,常抓不懈.三是建立党风廉政建设例会制度,及时传达和学习有关文件,专题研究和部署有关工作,及时总结和处理工作中存在的问题。
通过建立党风廉政建设例会制度,确保了党风廉政建设责任制得到进一步落实,推动了党风廉政建设工作的深入开展.二、关口前移,做细风险防范工作针对目前住房公积金管理工作各项体制与机制还不完善,住房公积金管理领域利用职务之便,贪污腐败的现象时有发生。
住房公积金资金管理风险及防控措施住房公积金是由政府设立的,用于帮助职工在购买住房、修缮住房等方面的资金积累和支持。
随着全国各地房地产市场的繁荣发展,住房公积金的管理风险也日益凸显。
为了更好地管理住房公积金资金,防范风险,保障职工的利益,可采取以下措施:一、建立健全的风险管理制度建立健全的住房公积金资金风险管理制度,包括对资金进出、投资运营等方面的风险管控制度,明确责任部门和具体措施,并定期进行评估和调整,实现资金利用的最大化和风险的最小化。
二、加强风险监测和预警机制建立完善的风险监测和预警机制,通过对各项资金运作和投资情况进行实时监测和分析,及时发现风险点和预警信号,做好相关应对准备,最大程度地降低损失。
三、强化内部控制和审计加强对住房公积金机构内部控制和审计的监督,建立有效的内部审计制度和风险控制机制,强化对资金使用、贷款发放、投资运营等方面的监督和管理,确保资金使用的合规性和安全性。
四、加强对外开支的审慎管理对外开支包括公积金贷款和资金投资等,都需要进行严格的审慎管理,确保资金的安全流转和有效利用,避免出现违规乱象和不当投资行为,加强对外部投资项目的尽职调查和风险评估,降低不当投资风险。
五、提高职工资金管理意识通过开展相关宣传教育和培训活动,提高职工对于住房公积金资金管理的认识和意识,引导职工树立正确的理财观念,增强风险防范意识,自觉遵守相关法规和规定,共同维护住房公积金资金的安全和稳健。
六、加强政府监管七、建立公开透明的信息披露制度建立健全的信息披露制度,及时公开公积金资金运作情况和投资收益等相关信息,向职工和社会公众公开透明,增强社会监督,减少不当行为和风险发生的可能性。
增强住房公积金资金管理风险防控意识,建立健全的管理制度和监管机制,加强内部控制和外部监管,提高职工资金管理意识,是保障住房公积金资金安全和稳健的关键。
只有通过全面加强风险防范和管理,才能更好地发挥住房公积金的积极作用,更好地为职工提供稳定、可靠的资金支持。
住房公积金风险防控整改方案为扎实有序开展住房公积金___,进一步加强住房公积金的规范化管理,前阶段,分中心根据市住建委、财政局、监察局等七部门《___贯彻执行省住房和城乡建设厅等七部门加强住房公积金廉政风险防控实施意见___》和市住房公积金管理中心《___贯彻落实国家七部委加强___通知的实施方案》文件精神,对照住房公积金廉政风险防控指引目录列出的十一方面可能存在的廉政风险点,进行了认真的排查,并且针对排查出来的问题,制订了风险防控措施,切实抓好整改落实。
一、整改目标坚持把廉政风险防控贯穿于住房公积金管理的全过程,通过加强___领导、制度建设、监督管理和日常教育,形成“分险设防、分岗制衡、分级预警、分层追责”的廉政风险防控模式,确保住房公积金资金安全运行,确保干部职工依法行政、规范操作、高效服务、廉洁干事,为住房公积金事业科学发展提供有力保障。
二、存在问题1、住房公积金提取审核把关能力有待提高。
工作人员识别资料真伪的能力需进一步加强,相关信息的核查、协查制度尚未建立起来,导致对缴存职工提供资料的真实性合法性核实难,可能存在个别不符合条件提取的风险。
2、住房公积金数据管理不够严密。
由于历史原因和工作人员数据导入时的工作疏忽,导致有些基础数据不够完整。
信息化防控方面存在欠缺,缺乏住房公积金数据异地备份机制,尚未建立双机热备机制,可能存在数据丢失的风险。
3、防范签约楼盘贷款的系统性风险有待加强。
受国家房地产调控政策的影响,一部分与中心签约的房产公司楼盘可能会因资金链断裂出现不能如期交付房子的情况,从而产生住房公积金贷款无法按时收回的风险。
4、定期存单管理不够严密。
目前定期存单记账与定期存单保管未实行岗位分离,都由会计一人保管,且没有建立定期盘点制度,可能存在被违规利用的风险。
5、印鉴、支票管理不够严密。
目前印鉴虽然实行分离保管,支票、重要空白凭证的领用也有登记管理制度,但每天下班前的已盖财务章的空白支票上交出纳处,造成这一时段出现已盖财务章的空白支票与法人章都由出纳一人保管情况,且公积金账户未实行支付___制,可能存在支票被盗用的风险。
住房公积金资金管理风险及防控措施住房公积金是国家为了解决城市居民住房问题而实行的一项重要政策,是指定国家和地方进行共同管理、由职工和单位共同缴纳的、用于解决全国城镇职工住房困难的一项社会保障基金制度。
而对于住房公积金资金的管理风险及防控措施是至关重要的,下面就对此问题进行分析和探讨。
一、住房公积金资金管理风险1. 政策风险:住房公积金政策的变动、调整可能会对资金管理带来一定程度的影响,政策不确定性使得公积金资金管理面临一定的政策风险。
2. 投资风险:住房公积金管理部门将公积金资金进行投资运营,包括银行存款、国债、企业债券等,而这些投资存在一定的市场风险、信用风险、流动性风险等。
3. 管理风险:管理层人员管理和决策的失误会导致公积金资金管理不当,进而带来财务风险、声誉风险等。
1. 完善制度建设建立健全的住房公积金制度,明确资金管理的政策法规,规范资金运作和使用的审批流程,提高资金管理的透明度和规范性。
2. 强化风险控制意识加强对公积金资金管理的风险预警和感知,及时发现潜在风险,建立风险意识,做到防微杜渐,及时处置风险。
3. 健全资金投资管理建立科学的资金投资策略和管理制度,合理配置投资组合,降低投资风险,确保住房公积金的安全和稳健增值。
4. 加强内部监管加强对住房公积金资金管理的内部监管能力,设立独立的监管机构,强化审计和监督,及时发现和纠正管理漏洞和问题,减少管理风险。
5. 做好信息保护健全完善的信息保护机制,加强对公积金资金管理信息的保密和安全,防范信息泄露和恶意攻击,保障公积金资金的安全和稳定。
6. 强化员工管理和培训加强对住房公积金管理人员的培训和管理,提高员工的专业素质和风险意识,确保资金管理的专业化和规范化。
7. 强化合作和监督加强与相关监管部门的合作与沟通,接受外部监督,提高公积金资金管理的透明度和规范性,确保公积金资金安全。
8. 风险应急预案建立健全的风险应急预案,定期开展风险评估和演练,提高应对突发风险事件的能力,保障公积金资金管理的连续性和稳定性。
附件住房公积金廉政风险防控指引—1 ——2 ——3 ——4 ——5 ——6 —关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知建金〔2011〕170号各省、自治区住房和城乡建设厅、财政厅、监察厅、审计厅、纠风办,中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,银监会各银监局,直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会:近年来,各级住房城乡建设、财政、人民银行、银监、监察、审计、纠风等部门和单位密切配合,加大住房公积金监管力度,开展住房公积金专项审计和专项治理,查处和纠正违法违纪行为,住房公积金运行管理总体安全完整。
但仍有部分地区住房公积金管理委员会履职不到位,内部管理不规范,内控制度不健全,监督机制不完善,违法违纪案件时有发生,住房公积金运行管理仍然存在不少风险隐患。
为切实加强住房公积金廉政风险防范工作,确保资金安全和有效使用,维护缴存职工合法权益,根据中央纪委十七届五次全会关于“推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制”的要求,现就有关工作通知如下。
一、全面排查风险隐患(一)全面排查廉政风险隐患。
各地住房公积金管理委(以下简称管委会)和住房公积金管理中心(以下简称管理中心)要从银行账户设置、缴存和使用政策、增值收益分配和管理、管理制度建设、岗位职责设置、业务标准、操作流程以及信息化管理等方面入手,认真排查住房公积金决策和管理中因政策执行不到位、岗位职责不落实、管理运作不规范带来的权钱交易、行贿受贿、贪污渎职等廉政风险。
要根据不同部门和岗位廉政风险状况,采取个人自查和集中排查等方式,全面排查廉政风险隐患,覆盖每个工作环节和工作岗位。
—7 —二、制定风险防范措施(二)完善管委会决策机制。
管委会要按时召开金议,及时对重大事项进行决策,每次会议参会人数不得少于全体委员的四分之三。
强化管委会职责,受托银行确定、管理中心主任推荐、公积金缴存和使用政策、增值收益分配和管理、管理中心年度预算和决算审议等事项,必须由管委会统一决策。
益阳市公积金廉政风险防控策略一、前言住房公积金是我国的一项重要社会保障制度,它涉及到广大人民群众的切身利益。
然而,随着公积金规模的不断扩大和管理环节的增多,廉政风险也日益凸显。
为了确保公积金管理的安全和廉洁,益阳市公积金管理中心高度重视廉政风险防控工作,积极探索有效防控措施,以确保公积金的安全运行。
二、廉政风险识别(1)单位不按照规定为员工缴纳公积金,造成员工权益受损。
(2)单位或个人虚构、隐瞒、谎报工资收入,导致公积金归集不实。
(3)归集过程中,工作人员可能存在收受贿赂、滥用职权等行为。
(1)工作人员利用职权为关系人发放贷款,或擅自提高贷款额度。
(2)贷款审批过程中,存在权力寻租、收受贿赂等行为。
(3)贷款资金使用不规范,可能导致资金安全风险。
3.结算环节:公积金结算环节涉及资金的划拨、支付等操作,也可能存在廉政风险:(1)资金划拨过程中,工作人员可能违规操作,导致资金流失。
(2)支付环节中,存在虚报、冒领、挪用公积金等行为。
三、防控措施1.归集环节防控措施:(1)加强法规宣传,提高单位和个人的法治意识,确保公积金的合规缴纳。
(2)建立健全公积金归集管理制度,加强对归集过程的监督。
(3)严格查处违规行为,对单位和责任人进行追责问责。
2.贷款环节防控措施:(1)完善公积金贷款政策,明确贷款条件和程序,确保贷款公平公正。
(2)建立贷款审批责任制,对审批过程进行全程记录和监控。
(3)加强对贷款资金使用的监管,确保资金安全。
3.结算环节防控措施:(1)完善公积金结算制度,明确结算流程和资金划拨标准。
(2)加强对结算环节的监督,确保资金划拨合规。
(3)严格执行财务纪律,防范资金安全风险。
益阳市公积金管理中心通过识别廉政风险,并采取针对性防控措施,有力地保障了公积金管理的安全和廉洁。
然而,廉政风险防控是一个动态的过程,需要不断调整和完善。
在今后的工作中,益阳市公积金管理中心将继续加大防控力度,确保公积金管理工作的健康发展,为广大职工提供安全、高效、便捷的服务。
住房公积金资金管理风险及防控措施1. 引言1.1 概述住房公积金制度是我国重要的社会保障制度之一,旨在帮助职工解决住房问题,提高居民的居住条件。
随着经济发展和人口结构变化,住房公积金资金管理也面临着一定的风险和挑战。
本文将就住房公积金资金管理的风险及防控措施展开探讨,希望通过深入分析和研究,为相关部门提供参考和建议,确保住房公积金制度的可持续发展和稳定运行。
2. 正文2.1 住房公积金资金管理风险住房公积金资金管理风险是指在公积金机构运营管理过程中,由于各种原因导致的资金安全和合规性面临的风险。
这些风险主要包括市场风险、信用风险、操作风险和政治风险等方面。
市场风险是指由于市场波动导致的公积金资金价值和收益波动的风险。
市场风险是由于市场环境的不确定性而导致的,公积金机构需要通过建立有效的资产配置和风险管理体系来规避这种风险。
信用风险是指公积金机构在资金运作过程中,由于资金借贷方的违约等原因而导致的资金损失的风险。
为了降低信用风险,公积金机构需要建立严格的信用评级和监控机制,确保资金借贷方的信用状况良好。
操作风险是指公积金机构在运营管理过程中,由于员工失误、系统故障等原因导致的风险。
公积金机构需要建立完善的内部控制和审计机制,加强员工培训,确保操作风险可控。
政治风险是指政策变化和政府干预等因素导致的风险。
公积金机构需要密切关注政策变化,制定灵活的应对策略,确保资金安全。
公积金资金管理风险是公积金机构必须面对的重要挑战,只有加强风险防控,建立健全的监管机制,才能确保公积金资金安全和稳健运营。
2.2 风险来源住房公积金资金管理风险主要来源于以下几个方面:1. 政策风险:政策变化可能对住房公积金制度和资金管理产生影响。
政府出台新的公积金政策或者调整已有政策,可能导致资金流向的变化,增加资金管理的难度。
2. 市场风险:住房市场的波动和经济形势的变化都可能对公积金资金管理产生影响。
资金投资的收益与风险密切相关,市场波动可能对投资收益造成影响,进而影响公积金的运作。
廉政风险防控、廉政制度、廉政教育、廉政文化等方面的好的
做法
1. 廉政风险防控:建立健全的廉政风险防控机制,包括风险评估、风险预警、风险管理等环节。
采取措施加强对公共资源配置、行政决策等关键领域的监督和防控,确保廉政风险最小化。
2. 廉政制度:建立健全的反腐败制度,包括独立的反贪污机构、有效的举报机制、公开透明的财务管理制度等。
同时加强行政审批、公共采购等环节的廉政监督,确保制度的权威性和有效性。
3. 廉政教育:加强廉政教育培训,从小学阶段开始,引导学生树立正确的价值观和道德观念。
同时,通过开展廉政教育活动、讲座等形式,提高公民的法治意识和廉洁意识。
4. 廉政文化:倡导廉洁从政、廉洁为民的社会风尚,培养职工、公务员的廉洁自律意识。
通过举办廉政文化活动、开展廉政文化宣传,营造廉洁奉公的社会氛围。
5. 公开透明:建立健全公开透明的机制,如公开政府预算、招聘和晋升程序等。
加强社会监督,鼓励公众参与反腐败工作,确保政府行为的合法合规。
6. 严惩腐败:坚决打击腐败行为,强化反腐败执法力度,加大对腐败分子的追责和惩处力度。
确保廉洁公正的社会环境,让腐败分子付出应有的代价。
7. 国际合作:加强国际合作,开展反腐败经验交流与合作,借鉴国际先进经验和做法,共同应对跨国腐败问题。
这些做法都有助于构建廉洁高效的政府机构和社会环境,促进社会的和谐稳定发展。
附件住房公积金廉政风险防控指引—1 ——2 ——3 ——4 ——5 ——6 —关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知建金〔2011〕170号各省、自治区住房和城乡建设厅、财政厅、监察厅、审计厅、纠风办,中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,银监会各银监局,直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会:近年来,各级住房城乡建设、财政、人民银行、银监、监察、审计、纠风等部门和单位密切配合,加大住房公积金监管力度,开展住房公积金专项审计和专项治理,查处和纠正违法违纪行为,住房公积金运行管理总体安全完整。
但仍有部分地区住房公积金管理委员会履职不到位,内部管理不规范,内控制度不健全,监督机制不完善,违法违纪案件时有发生,住房公积金运行管理仍然存在不少风险隐患。
为切实加强住房公积金廉政风险防范工作,确保资金安全和有效使用,维护缴存职工合法权益,根据中央纪委十七届五次全会关于“推进廉政风险防控机制建设,形成有效预防腐败的长效机制”的要求,现就有关工作通知如下。
一、全面排查风险隐患(一)全面排查廉政风险隐患。
各地住房公积金管理委(以下简称管委会)和住房公积金管理中心(以下简称管理中心)要从银行账户设置、缴存和使用政策、增值收益分配和管理、管理制度建设、岗位职责设置、业务标准、操作流程以及信息化管理等方面入手,认真排查住房公积金决策和管理中因政策执行不到位、岗位职责不落实、管理运作不规范带来的权钱交易、行贿受贿、贪污渎职等廉政风险。
要根据不同部门和岗位廉政风险状况,采取个人自查和集中排查等方式,全面排查廉政风险隐患,覆盖每个工作环节和工作岗位。
—7 —二、制定风险防范措施(二)完善管委会决策机制。
管委会要按时召开金议,及时对重大事项进行决策,每次会议参会人数不得少于全体委员的四分之三。
强化管委会职责,受托银行确定、管理中心主任推荐、公积金缴存和使用政策、增值收益分配和管理、管理中心年度预算和决算审议等事项,必须由管委会统一决策。
从住房公积金廉政文化建设到廉政风险防控机制建设的探索董建斌(西北大学经济管理学院,陕西西安710127 )【摘要】住房公积金廉政文化作为一种以价值观念、行为准则、精神意识、道德取向为核心内容的思想文化,是住房公积金管理廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。
陕西省住房资金管理中心专设专职纪检员以《廉政准则》指导中心廉政文化建设,深入贯彻落实科学发展观,把党纪监督贯穿于住房公积金管理的各个业务环节,拓展到廉政风险防控机制建设之中,在廉政风险内控管理体系上形成“制权、管理、用人、监督”的工作体系和工作制度,完成从“人治”到“制度治”目标,实现“机制治”。
本文对此进行了分析和归纳总结,同时指出存在问题,提出了防范、控制和化解住房公积金廉政风险的积极有效措施。
【关键词】住房公积金廉政文化廉政风险风险防控机制探索住房公积金的每一分钱都与人民生活息息相关,成为社会关注的热点焦点,牵动着百姓的神经。
如何让政府放心、让人民满意?近十年来,陕西省住房资金管理中心(以下简称“中心”)以住房公积金廉政文化建设为出发点,推进住房公积金管理廉政风险防控机制建设、落实反腐倡廉制度建设目标、构建惩防体系基本框架,积极探索中心党纪监督工作的方法、途径和保障措施,着力破解监督难点问题,为住房公积金管理科学发展提供坚强的政治保障,已初步形成了一套比较完备的“制权、管理、用人、监督”的工作体系和工作制度,切实保障了住房公积金有序安全运行。
一、充分发挥党纪监督在住房公积金廉政文化建设中的作用党内监督就是党运用自身的力量,依据党内监督条例,对党的各级组织和全体党员进行的监察和督促。
为了汲取中心原主任王道生等3名干部利用职务之便,挪用公款2800万元用于个人炒股,从中牟利的教训,中心专设专职纪检员以《廉政准则》指导中心廉政文化建设,深入贯彻落实科学发展观,不但要求中心各级领导干部具有战略思维、创新思维和辩证思维能力,而且对领导干部的思想作风、工作作风和生活作风都提出了更高要求。
使中心全体党员和广大干部职工深刻认识到:只有搞好中心廉政文化建设才能充分体现社会主义核心价值观。
廉政文化建设不但有助于推动思想教育、制度建设、监督检查、改革创新、反腐倡廉的工作,而且有助于提高干部职工的精神境界,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人,助推住房公积金事业健康快速发展。
中心的主要做法是:(一)领导重视,抓好落实。
将廉政文化建设纳入单位工作的重要议事日程,与住房公积金业务工作,党风廉政建设和文明单位创建工作一起部署,一起检查,一起考核,在人力、物力和财力上给予高度重视和有力支持。
着重围绕加强廉政教育,开展廉政文化活动,营造廉政文化环境三个重点,扎实推进和落实年度廉政文化建设各项工作目标。
(二)抓好教育,培植廉政文化理念。
一是抓好干部教育。
干部教育以“官德”教育为重点,强化立党为公,执政为民的理念,反腐倡廉专题警示教育,以领导干部的人格力量和榜样作用影响和教育职工群众。
二是抓好党员教育。
党员教育以提高党员素质,发挥党员先锋模范作用为目的,使党员成为爱岗敬业,廉洁奉公的排头兵。
三是抓好岗位教育。
岗位教育以提高全体职工的综合素质和服务水平为目的,营造中心“文明、敬业、清廉、和谐”的良好氛围。
(三)开展活动,营造廉政文化氛围。
近年来中心重点从开展廉政文化活动和营造廉政文化环境等方面,扎实抓好各项工作的推进和落实。
充分利用了现有的办公设施,在办公场所、会议室设立廉政文化活动开展情况展板;在中心网站设立学习专栏;全面梳理和完善廉政制度,构建权力阳光运行机制;以培育廉洁价值理念为根本,以廉政制度和规范为支撑,以群众广泛参与的廉政文化创建活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体的新的精品工程,印发了《廉政手册》,开展了廉政知识答卷、演讲比赛、歌咏比赛、征文、红色巡访、上廉政党课、拓展训练、参观革命纪念馆、廉政图片展等活动,通过组织实施一系列的廉政文化活动,让干部职工在参与中接受教育和熏陶,形成环境示廉、载体宣廉、制度保廉、活动兴廉的良好工作环境。
(四)结合实际,坚持廉政文化促业务工作发展。
廉政文化建设紧密联系中心的业务工作实际和干部职工的思想实际开展实践,在实际工作中始终坚持服务一个中心,实行两个公开,运用三个载体,强化四个规范,努力营造良好的舆论环境,工作环境和社会环境,使干部职工在廉政文化建设的氛围中得到感化和润泽。
服务“一个中心”。
廉政文化建设要服务于中心业务发展这个中心,为中心的业务工作开展提供政治保证和文化智力支持。
实行“两个公开”。
把廉政文化建设纳入党务公开和事务公开,积极推进单位民主法制建设的进程。
运用“三个载体”。
将反腐倡廉和廉政文化建设情况融入中心网站,廉政文化活动宣传展板和电教活动,在提供学习教育平台的同时,加大廉政文化的宣传力度。
强化“四个规范”。
一是抓服务规范。
认真落实“服务承诺制、首问负责制、限时办结制”,使用文明用语,把服务态度、服务水平、办事效率和创建活动要求结合起来,落实到服务承诺中。
二是抓行为规范。
认真执行中心《工作纪律及考勤管理制度》、《党务公开制度》、《政务公开制度》等,公开张贴贷款、提取等审批流程、注意事项等,严格执行《廉政准则》的各项禁令,自觉遵守中心领导干部、工作人员廉洁自律的规定,在为服务对象提供优质高效的服务中树立良好的服务形象。
三是抓好制度规范。
中心按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求,在近几年先后制订了党风廉政建设“五项”制度,初步形成了制度的基本框架。
以党纪法纪灌输为基础内容。
如何养廉保廉,纪律是基础内容。
把党纪国法作为重要教育、宣传内容加以灌输和体现。
四是抓台帐规范。
按照廉政文化建设标准要求,建立廉政台账,与中心领导、部门负责人目标任务完成情况挂钩进行评议,提出改进建议,并将各类文件、资料、制度、记录分类归档,同时进一步完善相关业务台帐、使台帐资料管理逐步趋于规范。
通过近几年的努力,中心已初步形成“五廉五自四公”的廉政文化价值核心和行为规范。
即思想行为上的“尊廉、崇廉、尚廉、护廉、守廉”,为人处世和廉洁从政上的“自重、自律、自省、自警、自励”,规范准则上的“公心、公平、公正、公开”。
在中心廉政文化建设工作取得初步成效的同时,也促进了中心各项工作的开展,也得到了上级有关部门的认可,中心在1996—2010年度连续五年获得省住房和城乡建设厅年度目标考核优秀单位,有3人获得厅级优秀党员表彰、1人获得厅级优秀党务工作者表彰。
中心先后获得厅优秀党支部、省直机关工委“固本强基“标兵支部、省直机关文明单位、巾帼文明岗等荣誉称号。
中心的党纪监督是立体的、全方位的,横向到边,纵向到底。
在党纪监督中用廉政文化武装广大干部职工的头脑,用健康向上的、先进的文化占领从业人员的思想阵地,强化廉政信念和廉洁信仰,筑牢从业人员的思想道德防线,提高拒腐防变的能力,抵制各种诱惑腐蚀,做到防范在先、堵漏在前,少犯或不犯错误,使住房公积金事业健康和谐发展。
营造崇廉尚廉的创业氛围和工作环境,促进中心全员整体素质的提高,更好地忠诚履职,服务于民,造福于民,形成以廉为荣、以廉为美、以廉为乐、以贪为耻的住房公积金行业新风尚,着力建设安全公积金、和谐公积金、魅力公积金,从而对中心的廉政文化建设工作真正起到了增长知识,弘扬正气,倡导新风的作用,促进了中心各项工作再上新台阶。
二、把党纪监督贯穿于拓展引导廉政风险防控机制建设之中廉政文化建设只是从思想层面保证从业人员有廉政的认知度,廉政的思想责任以及较高的文化素养、正确的生活观念和价值取向,强化的是廉政信念和廉洁信仰;但从根本上来讲,是制度防控,包括廉洁从政的规章制度、行为规范、激励机制等,必须将其贯穿和渗透在住房公积金具体工作的各个层面,也就是建立贯穿于住房公积金归集、提取、贷款和日常管理的各个业务环节的廉政风险防控制度和机制。
近年来,在党纪监督下,中心在推进廉政风险防控机制建设过程中,领导重视、机制完善。
特别是中心“一把手”及班子其他成员长期以来高度重视住房公积金风险防控管理和干部队伍建设,始终把资金安全和队伍廉洁放在首要位置,在工作中做到两手抓、同部署、同落实、同检查、同考核,促进了业务工作和廉政风险防控工作共推进、同提高。
(一)管理机制上,明确“四个层次”的责任目标,互相制约,强化内部监控。
1、以中心主任办公会负责全中心重大工作的决策、领导和协调,规范住房公积金管理,提高效益;2、归集部、资金部、财务部负责具体归集和运营,树立经营住房公积金的理念,实现住房公积金最大社会效益和经济效益;3、中心审贷会负责贷款发放审查批准,风险防范和规范运作,规避风险,确保资金安全;4、中心纪检负责对资金运作各个环节的过程监督检查。
(二)工作机制上,加强制度的完善落实和监督建设。
一是激励政策兑现。
通过制定月出勤考核、年度目标完成奖励激励制度,有效地调动员工的积极性。
2002年以来,各项指标平均以年25.66%的速度增加,公积金归集总额翻了20多倍。
二是工作方式创新。
在中心网站公布中心的职责范围、行政权力、审批事项、政策依据和工作程序、工作流程、公开承诺、工作动态等,自觉接受社会监督.三是构建用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
着力加强建章立制工作,明确分工,出台各项制度32个,对中心管理费用开支使用、个贷审批程序执行、公积金支取、存档资料完备等情况进行了全方位的检查指导。
(三)监督机制上,从机构、制度两个方面入手建立风险控制机制。
1、成立了专门贷款审批机构,即中心审贷会。
2、组建了专门的内控检查监督组,组长由专职纪检员兼任,成员包括中层每一个负责人。
3、设置主任助理,专门对住房公积金的逾期贷款进行有效的追收。
4、实行贷款三级审批制度,即资金部初审、总会计师复审、中心审贷会办公会议终审;5、建立住房公积金、其他住房资金月报告制度,对本单位的资金流动情况进行报告;6、实行年度财务检查制度,每年都要组织人力对上年度财务情况进行一次全面检查,及时发现问题,及时纠正;7、建立贷款档案管理制度,明确要求资金部建立健全贷款档案和个人贷款明细账,制定并出台了贷款档案管理制度,实现每户一档,设置专人负责贷款档案的建立和健全工作,将责任落实到人;8、实施贷款户跟踪制度,及时加强与贷款户的联系,确保到期贷款有催收,户户有落实。
9、实行按月考核制度,确保年度目标任务逐项、逐人落实完成。
(四)资金运作机制上,细化每个工作环节,管好用好百姓的“血汗钱”,强化资金使用风险防范。
1、在住房公积金归集缴存、资金划拨和每一项审批环节中,制定了严密的工作程序、操作流程和内部监控机制,每一个工作环节都有两人以上监督。
2、对票据、印鉴实行分别保管,对资金划转,采取双重印鉴管理,有效控制了资金调拨风险。