补充1文化产业内容规管30页PPT

维护国家文化安全


西方强势文化入侵
文化资本到文化产品，从文化形态到意识形态，从语 言文字到宗教信仰，从影视传媒到日常生活，“西化” 无处不在。


文化安全成为我国国家安全中最深层次 的问题。 禁载十条+内容审查或备案制度管理
文化部清理300首违规网络音乐 称危害文化 安全




2011年08月28日 新京报 文化部：被清理音乐未必含违规内容 共清理300首违规网络音乐作品；Lady GaGa、张惠妹等人作品在列 据新华社电为进一步规范网络音乐市场秩序，文化部决定进一步清 理违规网络音乐产品，并于日前公布了“第三批未经内容审查或备 案的网络音乐产品名单”。 文化部有关部门负责人27日表示，文化部是网络音乐的主管部门。 根据规定，文化部对进口网络音乐产品实行内容审查制度，对国产 网络音乐产品实行备案制度。进口音乐产品需经审查通过后，方可 上网运营。包括此前发布的第一批、第二批100首违规网络音乐产品， 共三批300首违规网络音乐均未报请文化部进行内容审查或备案，擅 自上网运营。部分网络音乐网站擅自提供这些网络音乐产品的播放、 试听、使用和下载等服务，扰乱网络音乐市场秩序，危害国家文化 安全，必须予以清理整治。


一、江苏泰州4· 12非法演出案 “2008凤城之夜——泰州奥运主题歌会” 假借泰州市人民政府、北京奥组委名义，伪造演出批 准文件，擅自举办的有多名涉外及港台演员参加的非 法演出活动，情节严重，性质恶劣。 根据《营业性演出管理条例》的相关规定，江苏省文 化厅依法对演出活动的主办单位泰州市日报社，给予 没收违法所得124134元，并处罚款102万元的行政处罚。 两名涉案犯罪嫌疑人也已被依法追究刑事责任。

活动的频率。 人们参与活动时愿意承受的交通往返距离？ 2.查看现存受众相关资讯 哪些族群是经常观众？参与频率？参与动机？年龄
层？同时感兴趣的活动类型？是否参与同类型的其 他机构活动（频率）？ 是否有团体受众？属于哪种团体？ 观众中是否有特定职业者占相当数量？ 全体观众的年龄组成？多数年龄层？
决定到底要说些什么 人们怎么做决定
谈论正确的事：我们向受众提供些什么？
受众在智力、情感上对活动本身的回应 走入人群的社会经验 跳脱日常生活的常规 与朋友或家人分享讨论的事物 精神上的安适感 阖家欢的机会 案例：一场爵士音乐会的产品边际要素
感官上的满足、智力挑战、专注在音乐上的 机会、社交活动、和同好群体接触、吃吃喝 喝、放松一下、找点乐子、共享音乐创作的 过程、与乐手的情感交流、感受整体氛围、 有机会亲眼看到自己喜欢的乐手…….
1.确定（成长的）百分比 2.注意目标群体之间会重叠
找对人说话：锁定目标
在潜在受众中，找到应该被设定成 优先目标的族群（一、二个）
在机构的构成要素和活动企划中，找到能够吸引这些目标族群的成分 分别针对每一个目标族群，找到
最适当的沟通方式
找对人说话：重大决定
专门针对某特定目标团体提供的活动（内容、 服务）
受众需要信息才能做选择
如何着手：行销工作计划
第一步：决定达成什么成果（中短程） 第二步：与适当对象商谈 第三步：谈适当的事 第四步：用适当的方法谈 第五步：在适当的时机谈 第六步：设定目标（具体期限和数字） 第七步：观察成效
有效沟通：
目标、内容、方式
找对人说话
锁定目标 重大决定 理解资讯 定义目标对象 选择目标对象 订定目标
谈论正确的事：决定到底要说些什么
你的特色虽然重要，但是受众利益才是他们参加 的原因

第二层根据管理需要和文化生产活动的自身 特点分为１０个大类，即“新闻出版发行服 务”“广播电视电影服务”“文化艺术服 务”“文化信息传输服务”“文化创意和设计 服务”“文化休闲娱乐服务”“工艺美术品的 生产”“文化产品生产的辅助生产”“文化用 品的生产”“文化专用设备的生产”等；
第三层依照文化生产活动的相近性分为５０个中 类
（十二）文化部、工业和信息化部、财政部《关于支持小微文 化企业发展的实施意见》(文产发[2019]27号）
（十三）文化部、财政部《关于推动特色文化产业发展的指导 意见》
2019年至2019年山西省文化产业经济总量
类别
年度
2019年 2019年 2019年 2019年 2019年 2009年 2019年 2019年 2019年
增加值（亿元）
86.36 106.02 127.79 168.16 207．75 229.2 287.4
375 411.3
占GDP比重
2.33% 2.51% 2.62% 2.79％ 2.84% 3.11% 3.12% 3.4% 3.4%
第四层是具体的活动类别，共计１２０个小类
第五层是对于含有部分文化生产活动的小类设置 延伸层，共计２９个
2019年全国文化产业增加值或达到 2 .1万亿元，约占国民生产总值比重的 3 .77 %
（三）我省的文化产业发展情况
1、宏观布局 2、产业总量 3、法人单位数 4、存在问题
1、宏观布局
2019年，党的十八大明确了文化产业在 社会主义文化强国建设进程中的定位和作用。 同年，国家统计局发布了《文化及相关产业分 类（２０１２）》，把文化及相关产业的定义 进一步完善为“指为社会公众提供文化产品和 文化相关产品的生产活动的集合”，将我国文 化及相关产业分为五层１０个大类

些国家的成功做法说明，制定文化产业政策必须立
足于国情实际，着眼于现阶段的客观情况，对文化
产业政策进行充分研究、科学论证和精心设计,扬长
避短，趋利避害，在准确进行战略定位的基础上确
立发展目标和保障措施，既不能滞后于国家经济社
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会发展水平，也不能超越经济社会发展的现行阶段。
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3. 顺应时代走势是制定文化产业政策的必然要求。 作为人类思想和行为重要表征的文化产业政策，具 有实践性、批判性、开放性等特征，既是时代演化 的重要结晶，也是对时代走势的具体彰显。也就是 说，文化产业政策是时代走势的产物，并随着时代 发展而不断改进。美国、法国和韩国的文化产业政 策审时度势，适时调整，确保各自文化产业发展处 于时代前沿，为维护文化安全乃至国家安全争取先 机。美国政府针对互联网对好莱坞电影构成严重挑 战这一现状，采取提供土地、减免税收、保护产权 等政策措施，支持电影商加速发展数字电影、类型 电影，确保本国电影产业处于世界领先位置。
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国家的文化产业政策，对维护文化主权、实施文化强国战 略具有重要的引领和规范作用。西方发达国家之所以文化 产业发展势头强劲，与其不失时机地出台政策法规、不断 健全文化产业政策体系密切相关。在这些国家中，美国奉 行的是“无为而治”的自由市场经济的政策理念，法国恪 守的是政府主导的政策取向，韩国坚持的是市场和政府并 重的政策基准。建立在这些理念、取向和基准之上的文化 产业政策是其国家历史文化演进的必然结果，也是其体制、 国情、经验综合作用的逻辑产物。尽管这三个国家的文化 产业政策在主导思想、内在机理和运作模式上不尽相同， 但在促进本国文化产品占领世界文化市场、维护本国文化 不受外来文化侵害方面却极其一致，这对于文化产业起步 较晚、经验不足的我国来说，具有很大的启发价值和借鉴 意义。

详细描述
项目背景介绍：某出 版项目在时间规划、 资源分配等方面存在 问题，导致项目延期 。
管理挑战分析：出版 项目管理面临时间紧 迫、资源分配不均等 挑战。
应对策略总结：应制 定详细的时间计划与 资源分配方案，加强 团队协作与沟通协调 ，注重时间管理与应 急预案等。
案例五：某演艺项目质量管理及经验总结
招聘与选拔
根据人力资源计划，招聘和选 拔合适的项目成员。
培训与发展
根据项目的需求和团队的能力 状况，制定培训和发展计划。
激励与评估
通过激励和评估机制，提高项 目成员的积极性和工作效率。
项目沟通管理
制定沟通计划
根据项目的范围、时间表和预算，制定项目的沟通计划。
信息发布与收集
通过有效的信息发布和收集机制，确保项目成员之间的信息流通和 共享。
文化产业项目课管件理及案例分析
目录
• 文化产业项目管理概述 • 文化产业项目管理核心概念与工具 • 文化产业项目管理流程 • 文化产业项目管理案例分析 • 文化产业项目管理优化与建议 • 文化产业项目管理未来发展趋势与展望
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 01
文化产业项目管理概述
文化产业项目管理的定义与特点
• 文化产业项目管理的定义：文化产业项目管理是指在一定的约束条件下，对文化产业项目进行决策、组织、协调、控制和 评价，以实现文化产业项目目标的过程。这个过程涉及到项目的规划、预算、实施、监督、调整和收尾等方面。
发展
近年来，随着数字化和智能化技术的快速发展，文化产业项目管理也在不断升级 和改进。越来越多的文化产业组织开始采用信息化技术进行项目管理，以提高效 率和质量。同时，文化产业项目管理的研究和应用也在不断深入和发展。

（一）我国文化产业政策运动三阶段
“有关文化产业”—战略模糊 “积极发展文化事业和文化产业”—战略 清晰
“更加自觉更加主动地推进文化的大发展 大繁荣”、大力发展文化产业—战略自觉 和主动
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（二）我国发展文化产业的基本目的
1、大力发展文化产业，是加强社会主义精 神文明建设的重要手段，是建设有中国特 色社会主义文化的重要途径，是满足人民 群众日益增长的文化需求的重要方式。
7.1993年，中国文化报发表了当时文化部领 导的讲话：“在改革开放中发展文化产业 政策”。
这是为我国政府文化行政部门领导人首次 全面阐述对于文化产业的政策性意见。
事实上，直到90年代后期，文化产业这一 概念才被普遍接受，“文化”也才真正被 作为产业纳入经济发展轨道。
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二、我国文化产业的发展
122021二我国文化产业的发展二我国文化产业的发展一我国文化产业政策运动三阶段一我国文化产业政策运动三阶段有关文化产业有关文化产业战略模糊战略模糊积极发展文化事业和文化产业积极发展文化事业和文化产业战略战略清晰清晰更加自觉更加主动地推进文化的大发展更加自觉更加主动地推进文化的大发展大繁荣大繁荣大力发展文化产业大力发展文化产业战略自觉战略自觉和主动和主动132021二我国发展文化产业的基本目的二我国发展文化产业的基本目的11大力发展文化产业是加强社会主义精大力发展文化产业是加强社会主义精神文明建设的重要手段是建设有中国特神文明建设的重要手段是建设有中国特色社会主义文化的重要途径是满足人民色社会主义文化的重要途径是满足人民群众日益增长的文化需求的重要方式
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（6）以实现行业管理为方向，积极转变政府 职能。
政府：从传统的办文化的计划经济管理模 式，向管文化的现代社会主义市场经济管 理模式转变。

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二、非营利文化组织与文化传承
• 文化产业的一个重要的功能是社会的文化 传承。
• 非营利组织的发展是社会组织程度逐步提 高、社会自律能力不断增强的客观反映， 更是公民社会走向成熟的重要标志，它的 产生和繁荣是社会历史发展的必然趋势。
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（5）团结一致：非营利部门是在诸多个人主 义者的民主社会中，借着行为的整合表现 团结一致的一种机制。
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？？？
说一说你所知道的非营 利文化组织
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中国非营利文化组织与活动
中华儿童文化促进会 （一切为了孩子，为了一切孩
子，为了孩子一切 。兴建小学，组织培训，体贴儿童等 活动）
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一、文化产业中的成本
• 成本是生产某一产品所耗费的全部费用。在文化 产业的管理中，总要考虑生产文化产品时形成的
所有成本的总和。
• 产品的总成本是由固定成本和可变成本构成。
• 文化产业成本核算是成本管理工作的重要组成部 分。文化产业的成本核算是指在文化产品生产和
文化项目过程中，对所发生的费用进行归集和分 配并按规定的方法计算成本的过程
北京天下溪教育咨询中心 （丰富乡村教育资源，保
护地方及民族文化多样性，推广可持续发展理念。教材开 发 、图书馆援助 、开讲座 等）
北京农家女文化发展中心 （促进贫困农村妇女脱贫
与发展 ，统管打工妹之家和农家女学校的工作 ）
根与芽环境教育项目（通过关心环境，关爱动物、关
怀社区的活动，使我们所处的自然环境、我们周围的社区 以及和我们共存于地球上的动物都变得更美好）。

的总体要求 3、《意见》提出了三条基本原则 4、 《意见》最大的特点 5、《意见》在政策措施上的亮点
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1、出台《意见》的意义
资源环境约束和科技竞争压力 经济转型升级要求
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2、《意见》对推进文化创意与相关产业 融合发展提出的总体要求：
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3、《意见》提出了三条基本原则
一是统筹协调，重点突破。 二是市场主导，创新驱动。
荣的指导意见》 （三）《山西省文化产业发展规划纲要 （2009-2015
年）》（晋政办发〔2009〕81号） （四）《山西省文化产业基地评选命名管理办法》
（晋政办发〔2009〕94号）
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（五）《关于推动全省动漫产业发展的实施意见》（晋 政办发〔2011〕75号）
（六） 《山西省文化厅文化产业投资指导目录》（晋 文发〔2010〕81号）
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2、申报范围
演出业、影视业、音像业、文化娱乐 业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊 业、文物和艺术品业、艺术培训业。
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3、申报条件
符合社会主义先进文化建设的要求，符合国家、省文 化产业发展的政策规定，坚持社会效益和经济效益的协调 统一；在提升我省传统文化产业品质、培育新型文化产业 支柱、做大做强文化产业方面做出显著成绩，在全省文化 产业中具有典型和示范效应；具有自主创新精神和市场开 拓能力，生产的文化产品和提供的文化服务能够面向市场、 服务群众，拥有一定市场份额，具有一定的生产规模，在 税收、就业等方面贡献显著；具有坚强有力的管理团队和 健全规范、行之有效的管理制度。整体实力和核心竞争力 明显提高，保持较快发展速度；无违法违规行为。
《意见》把加强知识产权保护运用等增强创新动力的有关内容和强化 人才培养的有关内容摆在了政策措施最靠前位置。 1、在增强创新动力上 2、在强化人才培养上 3、在财税政策上 4、在金融政策方面 建立完善文化创意和设计服务企业无形资产评估体系 支持金融机构选择文化创意和设计服务项目贷款开展信贷资产证券化试点 建立社会资本投资的风险补偿机制，鼓励各类担保机构提供融资担保和再 担保服务 探索设立专业文化产业保险组织机构 推动设立文化创意与相关产业融合发展投资基金

1、文化的实质作为一种社会精神力量，……文化建设 有利于推动全面小康社会的建设步伐，实现经济政治 文化的全面发展。
2、文化与经济相互影响、相互交融。文化产业的发展 有利于带动相关产业的发展，扩大内需推动经济又好 又快发展。
3、文化是综合国力竞争的重要组成部分，文化越来越 成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综 合国力竞争的重要因素，文化越来越成为经济和社会 发展的重要支撑…….。
• ②继承山东传统文化，“取其精华，去其糟 粕”，批判继承，古为今用。
• ③立足山东改革开放的实践，创新文化内容和 形式，创作人民群众喜爱的文化精品；
• 同时博采众长，吸收、借鉴其他优秀文化成果； 进一步促进山东文化产业发展。
• ④人民群众是文化创造的主体，应充分发挥人 民群众建设文化强省的积极性。
4、说明财政应如何助推文化产业成为国民经济支柱性产 业。
①合理调节财政收入结构。制定合理的国民收入分配政 策，适当减免税收，在保证国家财政收入稳定增长的前 提下，为文化企业持续发展积累充足资金，为人民群众 文化消费扩大和文化生活水平提高提供物质保障，从而 推动文化企业发展，并发挥消费对生产的拉动作，促进 文化产业的发展。
• 中国古典名著是中国传统文化的重要组成 部分。对待传统文化的正确态度是：
• ①“取其精华，去其糟粕”，批评继承， 古为今用。对于传统文化中符合社会发展 要求的、积极向上的内容，应该继续保持 和发扬；对于传统文化中不符合社会发展 要求、落后的、腐朽的东西，必须加以改 造和剔除。影视翻拍中国古典名著时不应 该“全盘照搬”或“断章取义”。
4、文化影响人，塑造人。……文化建设有利于满足人 民群众日益增长的文化需求。
2、推动文化济增长，促进消费、投 资和出口的协调发展；有利于优化产业结构，推 动一二三产业的协调发展，促进经济发展方式转 变；有利于推动政治经济文化社会的协调发展推 动全面小康社会建设；有利于扩大就业领域缓解 我国的就业压力……

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文化政策与法规的未来发展
全球化背景下的文化政策与法规发展
全球化对文化政策与法规 的影响
全球化进程加速了文化交流与融合，同时也 带来了文化冲突和挑战。文化政策与法规需 要适应全球化背景，促进文化多样性和包容 性，加强国际文化合作与交流。
跨国文化企业的兴起
随着全球化的发展，跨国文化企业逐渐成为 文化产业的主导力量。文化政策与法规需要 规范跨国文化企业的经营行为，保护本土文 化安全，同时鼓励企业积极参与国际竞争与
未来文化政策与法规的发展趋势与展望
要点一
强化文化主权和文化安全
随着全球化的深入发展，各国对文化主权和文化安全的重 视程度不断提高。未来文化政策与法规将更加注重维护本 国文化独立和安全，加强对国内文化产业发展的扶持和保 护。
要点二
促进文化产业与其他产业的融合 发展
未来文化产业将更加注重与其他产业的融合发展，如科技 、旅游、教育等。文化政策与法规将支持跨界合作和创新 ，推动文化产业成为国民经济的支柱产业。
文化法规体系
文化法规体系是指由各种不同层级、不同类别的文化法律、行政法规、部门规章 等规范性文件组成的整体。
文化法规的结构
文化法规的结构包括法律原则、法律规则和法律技术规范三个层次，其中法律规 则是文化法规的核心部分，包括假定条件、行为模式和法律后果三个要素。
文化法规的制定与实施
文化法规的制定
文化法规的制定需要经过法案的 提出、审议、表决和公布四个阶 段，其中审议是制定文化法规最 为关键的环节。
文化法规的实施
文化法规的实施主要包括法律的 遵守、执行和司法适用三个环节 ，其中法律的遵守是实施文化法 规的基础。
03
文化政策与法规的关系
文化政策与法规的关联性