透析黑社会性质组织“保护伞”之形成
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黑恶势力违法犯罪特点及形成原因黑恶势力即黑社会性质组织和恶势力的合称,是应我国打击特定类型违法犯罪的需要而产生的一个集合名词。
同犯罪团伙概念一样,黑恶势力既不是一个法律概念,也不是一个规范概念,而是最近几年来刑事政策文件中开始使用的一个政策性概念。
黑恶势力在实践中有以下两种意义:一些犯罪分子经常聚集在一起实施各种违法犯罪活动,形成犯罪团伙,虽然他们尚不是黑社会性质的组织,随着其组织化程度逐渐提高,社会危害和危险性不断增强,其有发展为黑社会性质组织的趋势与潜力。
这是第一种意义上的黑恶势力。
还存在一类犯罪团伙, 这种犯罪团伙没有明显地表现出向黑社会性质组织发展的趋势和潜力, 但是这类犯罪团伙成为黑社会组织的外围组织, 接受黑社会组织的雇佣、安排或者与黑社会组织相互勾结、独立地或者与黑社会组织一起实施违法犯罪行为, 这类犯罪团伙可以称之为流氓恶势力,这是第二种意义上的黑恶势力。
yl镇位于yg县城东,距离城区较近,有“塑胶之乡”的美称,经济发展较其他乡镇靠前,由于特殊的地理和人文环境,近年来,未发现黑恶势力犯罪,更不存在黑社会或者黑社会性质组织犯罪。
我镇公安机关共破获寻衅滋事、故意伤害等涉黑涉恶案件1起,批准逮捕1人。
我就yl镇违法犯罪的特点,政法各部门打击黑恶势力的现状以及特征,作一分析:1、在性质上不属于黑社会或黑社会性质组织犯罪。
从我镇黑恶势力的犯罪情况、组织结构、存在基础等方面考察,我区目前尚不存在典型黑社会或带黑社会性质组织的犯罪。
从组织形式上、内部的结构看,目前所破获的1起涉黑案件均不具有黑社会性质的特征,黑社会性质犯罪往往具有严密的组织结构和更严格的组织戒律,其内部自成系统、等级森严、控制成员的能力强,因而具有更高的犯罪效率和更大的影响范围,而我镇的黑恶势力则明显不具有这一特征,我镇未发现明显的团伙性犯罪;再次,从犯罪的主观指向来看,我镇的黑恶势力与黑社会或黑社会性质组织也不可同日而语,一般来说,黑社会或黑社会性质的组织多以获取非法的政治、经济利益,有目的、有步骤、有计划地刻意破坏现有的社会秩序。
关于开展惩治涉黑涉恶腐败和保护伞工作情况的报告尊敬的领导,各位同事:本次报告的主题为开展惩治涉黑涉恶腐败和保护伞工作情况。
自党的十八大以来,党中央高度重视这项工作,不断加强组织领导、推进立体化打击、严厉惩处黑恶势力及其保护伞。
在前一段时间里,我单位对这项工作进行了深入开展,并取得了一定的成效。
一、工作进展情况(一)加强组织领导我单位针对惩治涉黑涉恶腐败和保护伞工作,成立了以主要领导为组长的领导小组,明确了各项工作的任务和责任。
并与各级政府和公安机关建立了稳定的工作联系,加强了综合协调和配合打击行动。
(二)推进立体化打击我单位在开展打击行动过程中,以信息化手段为支撑,运用大数据技术建立起腐败分子和涉黑涉恶分子清单。
同时,开展线索搜集,组织力量深入开展毒品、赌博、扫黄等治理工作,并采用精确打击、专项行动等手段对重点行业、重点区域进行重点打击。
(三)严厉惩处涉黑涉恶腐败分子及保护伞我单位组织力量将打击行动常态化,通过严厉的惩处,从根本上挤压黑恶势力及其保护伞的生存空间。
经过近期的开展,已经捣毁黑社会性质组织15个,抓获黑恶势力成员383人,打掉涉黑涉恶保护伞10个,追缴赃款50余万元。
二、问题及思考(一)师德教育不力在打击中发现,一些师生存在问题,尽管一些黑恶组织被捕,仍然有人被驱使参与了其恶行。
我们认为应该加强师德教育,注重对师生进行人性化引导,同时,建立举报制度,让正义人士有一个宣泄的渠道,既保障了学校和师生的生存与和谐,又有利于维护社会安定。
(二)维护群众利益力度不够在打击中我们发现,有些黑恶分子通过”保护伞”为自己谋取利益,扰乱了社会秩序,危害了百姓生产生活。
我们认为应该加强公共安全,同时维护群众利益,构建良好社会空间,这样才能有效遏制黑恶势力及其保护伞的存在。
三、总结通过对本次涉黑涉恶腐败和保护伞工作的情况报告,我们不断总结经验,深入思考,及时补弊,完善制度。
在保护群众安全和公共利益的基础上,不断提高工作效率和成效,若干时间后这项工作将成为我们日常工作的一部分,确保维护我们的和谐稳定和校园安全。
我国黑社会性质组织构成是否需要“保护伞”属性作者:黄翀来源:《法制与社会》2011年第18期摘要重庆打黑案的爆发,使得黑社会性质组织犯罪越来越受到广泛的关注和研究。
黑社会性质组织犯罪的滋生发展,腐蚀党政司法干部,败坏党风和社会风气,腐蚀干扰基层政权组织。
《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》称不再要求黑社会性质组织的“保护伞”属性,没有“保护伞”也可以构成。
那么我国黑社会性质组织是否需要“保护伞”呢,本文正是对此展开探讨。
关键词黑社会性质组织政权非法利益作者简介:黄翀,南昌大学法学院。
中图分类号:D920.4 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)06-180-01在我国黑社会性质组织与政权的相勾结是黑社会性质组织犯罪的一个重要特征,在实际中,我国黑社会性质组织是十分需要政权的非法保护的,对政权有依赖性。
政权对黑社会性质组织的作用可以说是十分重要的。
政权可以有效的为黑社会性质组织的非法活动提供保护,然而由于我国黑社会性质组织的不成熟性,其还远远不具备和政权对抗的能力,既然无法和现有政权对抗,但又要达成资本积累的目的,最便捷的方法就是借助政权的力量,黑社会性质组织最有效规避法律的制裁的手段就是通过与政权的联系和渗透,只有在政权的护佑下,黑社会性质组织的持续性暴力维持手段,和各种非暴力精神强制性手段才能在其所在的区域内有效的实施,进而达成资本积累的目的,以求得自身的生存与壮大,所以黑社会性质组织才会千方百计的谋取政权的力量,通过金钱、物资、威胁等手段来拉拢当地的政权,并为其非法利益而用,也可以说,黑社会性质组织的渗透也是我国政局腐败的原因之一。
同时通过拉拢政权也可以有效的缓解黑社会性质组织间的矛盾,在某个区域内,不同的黑社会性质组织会寻求同一个政权的保护,如山西省侯马市侯林山和郭秉霖两个特大文物犯罪集团就是在该市公安局个别领导的保护下长期有效的逃避公安机关的打击和追捕。
由于共同庇护在同一保护伞下,当保护伞下的黑社会性质组织之间发生利益冲突或者其他矛盾时,其共同的保护伞往往可以起到和事佬的作用,其可以在冲突的黑社会性质组织之间游走,调节其矛盾,缓解其利益冲突,同时黑社会性质组织之间也乐于政权的涉入调解,因为通过政权的介入可以提供对话的桥梁,避免之间的直接火并,间接的减轻了和解的成本和损失,这对于黑社会性质组织犯罪的核心目的资本的积累而言是十分重要的,把持政权的不法分子也乐意参与黑社会性质组织之间的冲突与纠纷,因为其利用政权与黑社会性质组织相勾结以牟取非法利益,在介入黑社会性质组织之间的冲突与纠纷之后,把持政权的不法分子可以获得黑社会性质组织给与的丰厚回报,这样两者可以说是相辅相成,在勾结中达到各自的最大利益,可见黑社会性质组织对政权的渗透和拉拢是积极的,是其存在与发展的捷径。
黑恶势力论文:黑恶势力“保护伞”问题探究摘要:黑恶势力是指以暴力、威胁为手段,称霸一方,为非作歹,欺压残害群众,严重破坏社会经济和人民生活秩序的违法犯罪群体。
黑恶势力的形成原因,很多借助于寻求“保护伞”。
各级国家机关工作人员充当黑社会性质的犯罪组织的保护伞是其中主要原因之一。
黑恶势力滋生的土壤就是“保护伞”,从已破获的许多案件中已充分证明这一点,大部分黑社会性质组织与当地党政干部和公安司法人员有一定联系,后者有的甚至堕落为黑社会组织成员。
不仅有利于壮大其自身的发展,而且腐化了很多机关、司法人员。
如何打掉黑恶势力背后的“保护伞”,并制定相关的法律法规,就成了我们研究的重点。
关键词:黑恶势力;保护伞;对策;污点证人制度一、黑恶势力的定义及形成原因(一)黑恶势力概念的界定黑恶势力是有组织犯罪在我国的特殊表现形态。
黑恶势力是特定社会历史形态下的产物,这也使得黑恶势力有别于一般的犯罪行为、流氓恶势力和黑社会团伙。
黑恶势力包括两个层次:一是带有黑社会性质的团伙犯罪;二是流氓恶势力犯罪。
法学家认为“恶势力”是指以“暴力、威胁、滋扰等手段,在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动,严重扰乱经济、社会生活秩序,造成恶劣影响的犯罪组织”。
黑社会性质组织犯罪,是对处于雏形的黑社会犯罪的中国式表述。
(二)黑恶势力的特征1.社会特征黑恶势力具有很强的反社会性,往往通过压制、控制甚至侵蚀其他的社会组织、团体,破坏社会系统的正常秩序,来达到获取经济利益的目的。
这里的社会是指对社会的非法控制。
它的组织结构是一个类似社会组织的网路,包括在政府部门的保护网、经济领域的关系网,形成一个开放性的组织系统。
2.行为特征黑恶势力的行为特征最显著的就是其暴力性。
暴力行为就是指以暴力、威胁或者其他手段,进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作歹,欺压、残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序的行为。
与具体犯罪相比黑恶势力的破坏性之所以巨大,就在于其对社会破坏的全方位性。
黑恶势力“保护伞”职务犯罪的成因及对策研究分析摘要:黑恶势力“保护伞”职务犯罪是现阶段要严厉打击的犯罪形式。
黑恶势力“保护伞”职务犯罪在实践中具有基层化、隐蔽性以及性质模糊等特征,为了解决黑恶势力“保护伞”职务犯罪问题,就要综合现阶段黑恶势力“保护伞”职务犯罪的成因,根据实际状况制定完善的解决对策与手段。
关键词:黑恶势力;“保护伞”;职务犯罪;在社会经济高速发展过程中,国家法制建设在不断的完善。
而黑恶势力“保护伞”职务犯罪的防治还是存在一定的不足。
在现代社会的建设与发展过程中,腐败问题的加剧导致黑恶势力“保护伞”职务犯罪不断出现,一些基层干部甚至高层官员利用职权谋取权利,为黑恶势力提供所谓的“保护伞”,这不仅仅构成了职务犯罪,也对社会发展产生极其严重的影响。
一、黑恶势力“保护伞”职务犯罪的特征(一)“保护伞”多数在公安系统、基层自治组织中存在分析近些年黑恶势力“保护伞”职务犯罪案例可以发现多数的涉案人员均为公安系统内部人员,占此类案件总人数的69%,而在基层自治组织主要就是村委会、居委会等占总数的15%,剩余的案件主要涉案人员涉及到市法院院长、市检察院副检察长、市商务局等等基层人员。
[ 陈梅,《黑恶势力“保护伞”职务犯罪的成因及对策研究》,刊载于《湖北警官学院学报》,2018年]例如,云南省保山市纪委经查,在2017年1月至2018年12月,李元华担任昌宁县柯街镇政府副镇长、派出所党支部书记、所长期间接受请托、收受好处费,多次通风报信、徇私枉法,充当黑恶势力“保护伞”。
而在公安系统涉案管理人员中,多数都是共同犯罪,也就是通过多名人员共同构成“保护伞”,这种形式是较为主要的形式,多数涉案人员在4-6人,如某市交警支队巡逻大队为“疯狂大货车”充当“保护伞”的案件中,涉案人员多达122人,其中仅处级干部就有12人、科级及以下干部多达110人。
[ 中央纪委国家监察报.哈尔滨市开展扫黑除恶、整治“疯狂大货车”,深挖背后“保护伞”专项行动—122顶“保护伞”是这样拔掉的 /yaowe-n/201806/t20180629_174806.html,2018-06-29.](二)“保护伞”常见保护对象多为基层犯罪“保护伞”的常见保护对象以赌博、卖淫、违法搭建、非法营运等群众身边的基层犯罪为主,其中又以赌博类型的犯罪为最主要形式。
关于黑社会性质组织认定的几个问题摘要:黑社会性质组织犯罪是我国1997年刑法新增设的罪名。
这一罪名的设立,为我国司法实践惩治黑社会性质组织犯罪提供了法律依据。
但在司法实践中,如何界定黑社会性质组织这一问题,众说纷纭,莫衷一是。
本文根据最近全国人大的立法解释,对黑社会性质组织的含义和特征及其相关的问题作了初步的探讨。
关键词:黑社会黑社会组织黑社会性质组织组织、领导、参加黑社会性质组织罪是我国1997年刑法新增设的一个罪名,这一罪名的设立,为我国司法实践惩治黑社会性质组织犯罪提供了法律依据。
黑社会性质组织犯罪是一种严重危害社会治安的有组织犯罪,在近期全国开展的严打整治斗争中,黑社会性质组织犯罪被列为打击重点。
为了更有力地打击黑社会性质组织犯罪,2000年12月5日最高人民法院发布了《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律问题的解释》(以下简称《司法解释》),这无疑对于司法实践中审理此类案件,正确适用法律是非常有帮助的。
但在司法实践中处理黑社会性质犯罪案件时,还有很多的问题,例如:如何认定黑社会性质组织、是否一定要具备“黑保护伞”这一要件,学界和司法部门都存在争议。
为此,全国人大常委会于2002年4月28日发布了《关于lt;中华人民共和国刑法第294条第一款的解释》(以下简称《立法解释》),对黑社会性质组织的含义问题做了较为明确的界定。
一、黑社会性质组织与黑社会组织的含义黑社会组织就是一种独立于正常社会、具有反社会的价值观念、文化心理和具有严密组织形式的犯罪团体。
根据我国刑法第294条第一款的规定:黑社会性质组织是指以暴力、威胁或者其他不正当手段,有组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作歹,欺压残害群众,严重破坏经济、社会生活秩序的反社会组织。
我国刑法学界一般认为,黑社会性质组织,是已经具有黑社会犯罪的某些痕迹和性质,但尚未具备黑社会犯罪的完整特征,属于界于犯罪集团和黑社会犯罪之间的,向黑社会犯罪过渡的一个中间形态。
揭开“保护伞”的面纱作者:知秋彭景奎来源:《党建》2018年第12期黑恶势力“保护伞”,是指采取通风报信、关照说情、干预或者插手司法执法活动、做假证包庇等方式,支持、纵容、包庇黑恶势力的党员干部或国家公职人员。
一些黑恶势力为了逃避法律惩处,不断坐大,总是不择手段,通过各种方式,在党政机关寻找“保护伞”。
2017年,全国立案侦查黑社会性质组织犯罪240余件,打掉村霸团伙3500余个,抓获犯罪嫌疑人6400余名,在对这些案件的查处中,一些黑恶势力的“保护伞”也随之露出水面。
今年中秋节,湖北省咸宁市咸安区的居民发现,菜市場的猪肉价格比去年同期每斤下降了3元。
在这细微变化的背后,是当地一个“肉霸”涉黑团伙的覆灭。
几年前,阮建国纠集黑恶势力成立湖北联鑫畜禽屠宰公司,每屠宰一头猪,收取费用150元左右,而在其他地方只要五六十元。
为垄断市场,阮建国纠集了一帮“小混混”,成立了四五人一组的“地下稽查队”,一旦发现运送和经营“外埠肉”的人员车辆,就手持鱼叉、砍刀、匕首等凶器,在公路、小巷肆意打砸,扣押收缴“外埠肉”。
同时,他们还通过行贿,公然安排人员“挂靠”到咸安区食品药品监督管理局稽查分局当“内线”,参与稽查工作。
咸安区食品药品监督管理局局长聂选明、稽查分局局长王永武等8名党员干部,为阮建国垄断当地猪肉市场充当“保护伞”。
山东省烟台市高新区马山街道西泊子村村民朱永君网罗有劣迹人员独霸当地海产养殖品购销市场。
为攫取高额利润,他们先后成立多家公司,通过威胁、恐吓、假借合同纠纷、强迫交易等手段,控制资源、垄断市场,当地群众人身安全、经济利益受到严重损害,党的威信和形象遭到严重破坏。
在“保护伞”的庇护下,朱永君后来当选为村干部,逐步把持了乡村权力,开始“由黑染红、以红护黑”。
至案发时,朱永君组织领导的涉黑团伙中有党员11名,其中7人担任过村党支部书记(6人兼任村委会主任),1人担任过村党支部副书记,长期把持6个村。
广东省惠州市以严少亮、张伟良为首的涉黑犯罪团伙,多次制毒贩毒、聚众斗殴、引发命案,并与该市以张奋强、吴新明为首的另一涉黑犯罪团伙争夺地盘,严重影响社会治安。
遴选考点:黑恶势力“保护伞”的十五大类型和群体有哪些?黑恶势力“保护伞”,主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。
按照中央“两个一律”的要求,即对涉黑涉恶案件,一律深挖背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底、绝不姑息。
各地不断加大对黑恶势力“保护伞”的打击力度,黑恶势力“保护伞”的十五种类型。
一、黑恶势力“保护伞”的十五种类型【出资分红型】一是在黑恶势力设立的公司、企业入股分红、合伙经营,或与黑恶势力犯罪分子相互勾结、共同犯罪的。
【纵容包庇型】二是利用职务便利,为黑恶势力提供犯罪时间、条件,纵容、包庇犯罪的。
【阻挠查处型】三是利用自己的权力和便利,使黑社会性质组织的犯罪分子避免公安司法机关侦查、查禁、指控、起诉、审判和怀疑,为其通风报信,隐匿、毁灭、伪造证据;阻止他人作证、检举揭发,甚至指使他人作伪证;帮助黑社会性质组织的犯罪分子逃匿;或者阻挠、干扰其他国家机关工作人员依法查禁;以阻挠、拖延、不履行职责等方法,干扰对黑社会性质组织的犯罪分子的查处,为其获取非法利益的。
【站台撑腰型】四是为黑恶势力排除异己、谋取利益撑腰出头而违规立案、越权执法、违法办案的。
【打击报复型】五是对涉黑涉恶犯罪举报人打击报复的。
【有案不查型】六是对黑恶势力违法犯罪有警不接、有案不立、立而不侦、有证不取、该捕不捕、该诉不诉,以及随意变更强制措施、撤销案件的。
【通风报信型】七是在办案中跑风漏气、泄露案情,或向黑恶势力犯罪分子通风报信,帮助其逃避处罚的。
【开脱罪责型】八是以普通个案处理代替涉黑组织犯罪结案,企图为黑恶势力开脱罪责的。
【枉法裁判型】九是捏造事实、毁灭证据、伪造自首立功等材料、不依法履职、审查核实证据,使涉黑涉恶犯罪分子漏捕、漏诉、漏判或重罪轻判的。
【追赃不力型】十是故意或重大过失导致黑恶势力违法所得、赃款赃物不能追缴而放纵犯罪的。
除去黑社会性质组织犯罪保护伞作者:钱心澜来源:《时代金融》2011年第32期【摘要】黑社会性质组织犯罪因为有了官员“保护伞”的庇护而使对他们的查处难度加大。
本文分析“保护伞”的类型、形成原因,而后针对其形成过程提出相应的解决方法。
从而得出打黑需要和反腐相结合的结论:只有两者同步进行才能收到彻底铲除黑社会性质组织犯罪的效果。
【关键词】黑社会性质组织保护伞反腐败一、“保护伞”的概念及其类型几乎所有黑社会性质组织在形成、壮大的过程中都会寻求一定的庇护,这些“保护伞”成为他们得以在某一区域内横行无阻的强大“后盾”。
最高人民法院的司法解释曾经规定了黑社会性质组织的特征之一就是通过行贿、威胁等手段,引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动,或者为其提供非法保护。
足以见得寻求“保护伞”是黑社会性质组织犯罪中的一个具有普遍性的特征。
所谓黑社会性质组织犯罪中的保护伞是指涉黑团伙拉拢多个部门的国家机关工作人员,利用他们工作上的便利谋取集团经济利益,并为其违法犯罪活动提供保护以逃避法律追究而形成的犯罪团伙与官员之间的利益关系。
它是黑恶势力与官员相互勾结、相互利用的产物。
从刘涌案中可以看出,涉黑团伙所要拉拢的国家工作人员主要有两种:第一,政府经济管理部门的负责人。
在刘涌案中,正是通过沈阳市和平区劳动局副局长高明贤、局长凌德秀的帮助,他承包了该局下属的中华商场。
第二,司法机关工作人员。
刘涌曾多次因刑事案件被公安机关刑事拘留,但由于刘家在当地庞大的关系网,每次都逃脱了法律追究。
第三,黑社会组织成员直接混入国家机关,或者通过合法、非法手段取得某种政治身份,向国家机关进行渗透,以寻求非法保护,也是黑社会性质组织寻求“保护伞”的重要方式。
[1]通过高明贤和凌德秀的推荐,刘涌还当选了当地人大代表。
“保护伞”不仅仅是官员一方对黑社会性质组织进行庇护,其类型还包括黑社会性质组织成员参与到政府部门中,通过谋求政治地位达到保护和发展犯罪集团的目的。
透析黑社会性质组织“保护伞”之形成作者:韩欣来源:《法制与社会》2014年第12期摘要“保护伞”的形成为黑社会性质组织的发展、壮大起到了至关重要的作用。
黑社会性质组织通过拉拢腐蚀、暴力逼取、官黑交易、自己组织等方式获得“保护伞”。
透析“保护伞”的形成方式,对于认识和打击黑社会性质组织犯罪具有重要意义。
关键词黑社会性质组织保护伞形成方式基金项目:本文为重庆高校物证技术工程研究中心重点项目《犯罪资金查控研究》的阶段性成果。
作者简介:韩欣,西南政法大学刑事侦查学院研究生。
中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2014)04-168-02一、问题的提出我国正处在经济和社会的双重转型过程中,犯罪形势严峻,犯罪率居高不下。
在所有的刑事犯罪案件中,黑社会性质组织参与实施的犯罪数量较多,影响恶劣。
鉴于此,从2006年2月开始,我国各地在中央政法委的统一指挥下相继开展打击黑社会性质组织的专项斗争。
一大批涉黑案件被查出。
从这些案件中,我们不难看出,这些黑社会性质的组织之所以能够做大做强,与其背后的关系网与“保护伞”的庇护不无关系。
这些“保护伞”表现方式多种多样,对黑社会性质组织的发展壮大起着推波助澜的作用。
因此,无论从理论上讲还是司法实践中,要想瓦解黑社会性质组织,铲除其存在的基础,必须彻底摧毁隐藏其背后的各种各样的“保护伞”。
透析“保护伞”的形成方式,对于我们在打击黑社会性质组织犯罪中发现“保护伞”的犯罪线索,明确证据的搜集方向,完善防止“保护伞”形成的制度机制建设以及鼓励公众积极举报等方面具有重要意义。
唯有此,才能从快且富有成效得根治黑社会性质组织犯罪这一社会顽疾。
二、“保护伞”的形成方式根据现有披露的资料,保护伞的形成,主要是黑社会性质组织与政治权力的拥有者在互惠互利的基础上形成得,两者的关系类似于市场经济中的买房与卖方的关系。
通过利益管道的输送,黑社会性质组织得到了政治权力的庇护,权力的拥有者获得了相应的物质、精神等享受和利益。
“哪里涉黑势力猖獗,哪里就有严重地腐败现象”豏政治上的腐败,形成了“官——黑”共生模式:二者形成利益共同体,共生共荣,对黑社会性质组织的发展壮大起了重要作用。
除了上述的利诱方式之外,威逼强取、向国家政权机构渗透也是近些年来较为常见的方式。
(一)拉拢、腐蚀这是黑社会性质组织谋求“保护伞”的传统途径,也是屡试不爽的手法。
黑社会性质组织金钱加美女的手段使一些党性不强,意志薄弱的国家工作人员经不起“糖衣炮弹”的袭击,成为了黑社会性质组织的“俘虏”。
另外,还出现了新的拉拢腐蚀手段:毒品和“长线投资”。
个别黑社会性质组织引诱国家工作人员吸食毒品,通过免费提供毒品来控制国家工作人员,使其为黑社会性质组织服务。
另外一个手段就是“长线投资”,所谓“长线投资”就是黑社会性质组织选择某些国家职能部门(主要是负有打击黑社会性质组织义务的部门)中有能力的但是没有“靠山”的年轻人,通过帮助其升职而建立“友好关系”,以便日后获得这些人庇护。
青岛查处的以聂磊为首的黑社会性质组织一案中,黑老大正是通过这种“长线投资”拉拢腐蚀警员,被称为“警界地下组织部长”。
这些受提拔的警员对聂磊“感恩戴德”,与他勾结一起,给打击和查处带来了不小困难。
豐(二)官员自己组织黑社会性质组织此类案件中,“黑老大”既是犯罪的组织策划者,也是该组织存在和发展的“保护伞”。
由于我国处于社会转型时期,基层政权控制弱化,为个别官员“称王称霸”创造了便利的条件。
与其他黑社会性质组织相比,此类组织的犯罪条件更为便利,并且因为“老大”是“一方要员”的身份,犯罪行为有时还会披上合法性地“外衣”,犯罪给社会造成的危害性也更大。
北京查处的建国以来北京地区最大的涉黑案——房广成黑社会性质组织即是一例。
房广成1984年刑满释放后,先后担任了李老公庄村党支部书记、梨园镇政府开发办主任、梨园镇政府武装部部长等多个政府职务,并于2000年担任北京市通州区梨园镇副镇长。
在此期间,房广成纠集一批地痞流氓、不法分子,沆瀣一气,恃强逞凶,逐步形成了一个团伙成员达30余人的黑社会性质犯罪组织。
在其辖区内横行霸道,为非作歹。
有组织地实施故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等罪行20余起。
攫取了巨额经济利益。
官员主动涉黑,其情况可见一斑。
(三)官黑交易这种保护伞的形成,起于官员的“主动上门”。
在“官—黑”模式中,双方各取所需:黑社会性质组织追求政治权力的庇护,部分政治权力的拥有者追求金钱美女等物质精神享受,而一些嗜权如命的权力拥有者则有其他追求。
他们主动求助于黑社会性质组织以实现其不良目的,把自己手中的权力当做与黑社会性质组织讨价还价的“筹码”。
主要体现在官员打击政敌方面。
在我国,权力是人民赋予的,官员手中的权力是为人民谋取利益的工具。
然而,一些官员往往将权力私人化,作为其谋取私利的工具。
这类官员的权力观已经“异化”,不能够正确的认识社会主义下的权力本质,而是成为了类似于西方国家政治中的“投机商”。
一味地追求权力,视权力如命。
当通过正常途径无法得到权力时,往往会诉诸于非法手段。
通过向黑社会性质组织求助,以自己的“权力庇护”为条件,获得黑社会性质组织的帮助,铲除其获得权力道路上的“障碍”(政敌),为自己获得权力铺平道路。
通过这种方式,腐败与罪犯的互动关系得以形成。
黑社会性质组织的“保护伞”得以建立。
(四)暴力强取“保护伞”黑社会性质组织在谋求政治权力庇护的过程中,必须要对政治权力的掌握者进行“控制”,只有政治权力的拥有者受到“控制”,保护伞才能在这种控制状态下建立起来。
进行控制的方法一般有两种。
一是黑社会性质组织往往先是对政治权力的拥有者采取拉拢腐蚀的手段,即投官员所好,对爱财的权力者送上大把金钱,对爱色的奉上美女,不一而足。
另外一种是利用暴力威胁或者使用暴力对官员的心理造成强制从而达到控制官员的目的。
正所谓“敬酒不吃吃罚酒”。
当第一种手段无法奏效时,往往采取暴力的手段,迫使官员就范,让其为黑社会性质组织提供庇护。
他们或以官员家属亲戚性命相威胁,或以官员的名誉前途相威胁,给当事人造成巨大的心理压力。
通过这种心理强制的作用,实现其谋求“保护伞”的目的。
(五)戴上“红帽子”,向国家政权机构渗透这是近些年来黑社会性质组织的采用的一种“流行”方法。
黑社会性质组织在具备一定经济基础以后,为了便于实施犯罪和逃避制裁,力求使自己合法化并在更大范围和更高层次上向国家政治领域渗透。
一些黑社会组织的头目公开扬言:“要弄个政协委员、人大代表当当。
”这些“黑老大”的意愿与选举制度的漏洞及腐败相结合,为黑社会组织头目担任人大代表、政协委员铺平了道路。
在戴上“红帽子”以后,利用“红帽子”的影响力庇护黑社会性质组织的犯罪,以提高犯罪效能和逃避打击的能力。
2010年10月以来,辽宁省本溪市查处的以袁诚家、杜德福为首的黑社会性质组织一案,可以说是此类“保护伞”的典型。
袁诚家是鞍山金和矿业有限公司董事长、后当选鞍山市人大代表。
利用自己人大代表的身份,广泛接触有关要害部门和人物,以获取政府对其经营活动的“信任”,用这种特殊身份,目无法纪,凌驾于法律之上,干着违法经营、偷税漏税、欺行霸市的勾当。
10年来,“以商养黑,以黑护商”,以暴力手段在矿业、房地产等领域非法攫取经济利益20亿元,严重地损害了当地正常的经济秩序。
三、结语黑社会性质组织犯罪作为社会的“毒瘤”在较长时间内不可能完全禁绝,这决定了同黑社会性质组织的斗争必然是个长期而复杂得过程,同时也决定了打击“保护伞”得长期性和复杂性。
本文论述得“保护伞”形成方式也许并不能涵盖所有的“保护伞”的形成。
但是,无论“保护伞”的形成方式如何变换,其本质“黑腐共生,黑腐互利”是不会改变得。
抓住这个本质,对于我们认识以及打击黑社会性质组织犯罪具有十分重要的意义。
注释:豍关于是黑社会犯罪还是黑社会性质犯罪,笔者采用的是黑社会性质犯罪这一概念。
在中国大陆地区,《刑法》中用的是黑社会性质犯罪的概念,立法机关认为,我国还没有出现像意大利黑手党、台湾地区“竹联帮”、日本山口组织那样典型的黑社会组织,但具有黑社会组织雏形的黑社会性质的组织还是存在的,这些黑社会性质组织已经具备了黑社会组织的基本特征和雏形,只不过还处于发展的初级阶段而已。
坚持这一概念,更有利于落实中央“打早、打小、露头就打”的方针。
豎事实上,并非所有的黑社会性质的犯罪都具有“保护伞”,不少涉黑犯罪中也有“单枪匹马”自己做的,这类犯罪挖出和查处的比例很高,不在本文讨论范围。
李文燕、柯良栋.黑社会性质犯罪防治对策研究.中国人民公安大学出版社.2006年版.第149页.豏石经海.当前涉黑犯罪的特点与成因调查——以重庆11个典型案件为样本.现代法学.2011(5).第121页.豐青岛查处的以聂磊为首的黑社会性质组织一案中,聂磊挑选公安系统“能力和上进心较强,但自身尚无靠山的普通警员”,动用人脉及金钱为其铺路晋升,一旦被提拔,这些受益警员会加倍回馈。
据中国青年报记者了解,青岛某警员曾经由科级晋升到处级的价码是30万元,这笔钱全部由聂磊“埋单”。
该警员得以顺利晋升,因其辖区内有众多夜总会、酒吧,不到一年,聂磊的这笔“投入”即可全部收回。
经青岛警方证实,涉嫌以此手段晋升的警员多达14名,令人震惊。
参考文献:[1]黄太云.《刑法修正案(八)》解读(一).刑事法学.2011(7).[2]何秉松.中国大陆黑社会(性质)犯罪研究(第一卷).中国法制出版社.2002年版.[3]康树华、魏新文.有组织犯罪透视.北京大学出版社.2001年版.[4]谢勇、王燕飞.有组织犯罪研究.中国检察出版社.2005年版.。