第二讲 电子政务体系结构电子政务的网络结构电子政务的功能
- 格式：ppt
- 大小：226.00 KB
- 文档页数：28
下载文档原格式
合集下载
《电子政府与电子政务(第二版)》第6章电子政务的结构模型
6.2.3 电子政务体系的逻辑结构
电子政务体系的逻辑结构是系统各部件在构成系统整体时的逻辑 关系,是从软硬件基础平台的角度看到的电子政务体系结构。
由于电子政务体系具有多样性,因而电子政务体系的逻辑关系也会 有不同的组成结构。
围绕着政府公文流转而构建的电子政务体系的逻辑结构 依据技术构件的相互服务和支持关系构建的电子政务体系的逻辑
共服务 6.1.4 电子政务有利于提高政府管理的效率和质量 6.1.6 电子政务能够有效整合决策依据和资源,提供决策支持 6.1.7 电子政务可以增强政务和政府运作的透明度,促进政府廉洁行政 6.1.8 电子政务拓展公民参与途径,有助于民主政治建设和政府决策民主
化 6.1.9 电子政务促进信息流通和利用,有利于国家信息化建设 6.1.10 电子政务发展可以带来丰厚的社会和经济效益
管理系统
• 综合信息服务 系统
• 中小企业电子 服务
G2C
• 教育和培训服 务系统
• 电子民主管理 系统
• 电子身份认证 • 电子化社会保
障服务 • 电子医疗服务 • 电子就业服务 • 公众信息服务 • 公民电子税务
G2E
• 工作人员电子 化日常管理系 统
• 电子化人事管 理系统
• 电子培训系统 • 政府部门内部
横向的电子政务系统主要侧重同一层面上各政务部门和业务系统之间的行 政管理与协作。
纵向各政务部门按业务层次序列构成电子政务系统,如党中央—省(市)委— 地(市)委—县(市)委,国务院—省(市)政府—地(市)政府—县(市)政府,工商总 局—省(市)工商局—地(市)工商局等。
纵向的电子政务系统主要侧重同一种业务中的各级政务部门和业务系统之 间的业务处理。
本章小结
第2章电子政务的框架体系
行政立法系统 信息传输系统 办公系统 省级社会经济辅助决策 省级政府网站建设
3、地市级电子政务
地市级电子政务主要包括面向企业和公众服务的地市级 电子政务和地市级政府管理两个方面。面向企业和公众 服务的地市级电子政务主要提供证照办理功能、咨询功 能、网上税务管理、政府采购管理、教育培训系统、社 会保险管理、全社会信用系统、城市数字化、城市公用 信息化。 不仅要实现和省级政府的文件、信息双向传输， 还要将从普通企业、公众收集来的各种信息及时汇总分 析，提供给省部级电子政务系统。建立地市级政府网站 提供地市范围各种资源查询，发布地市相关政策法规， 建立地市内、地市外政府网站导航。
电子政务的政府门户网站
政府各级部门通过门户网站与公众双向的信息交流，进行信息发布， 提供服务，接受社会舆论与公众监督。
信息资源管理系统
确保政府内部办公业务网、政府办公业务资源网、政府公众信息网 三网信息能共享与传递，解决“信息孤岛”问题。
2.2.5 电子政务的安全体系
图2-4 电子政务的安全技术体系结构
政务外网功能
信息发布。 信息检索。
人员管理。
审批审报。
在线咨询。
网上招聘。
2.2.3 电子政务的信息资源体系
电子政务的数据类型
政府决策信息 社会经济信息
社会文化信息
科学技术信息 自然地理信息 政府信息
2.2.3 电子政务的信息资源体系
信息资源体系的建设内容
第2章 电子政务的框架体系
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
论电子政务体系结构
论电子政务体系结构电子政务体系是现代政府建设的重要组成部分，是利用信息技术手段来实现政府各项职能和服务的数字化、网络化和智能化的体系。
电子政务体系的结构包括政务基础设施、政务数据资源、政务应用系统和政务服务平台四个方面。
首先，政务基础设施是电子政务体系的基础。
它包括计算机硬件、网络设备、通信设备等，为政务系统提供高效、稳定的平台。
政务基础设施的搭建需要政府机构提供相关的技术支持和经费保障，以确保电子政务系统的正常运行。
其次，政务数据资源是电子政务体系的核心。
政务数据资源包括政府机构的各种信息资料、行政决策和政务管理中产生的数据等。
政务数据资源的建设和管理需要政府机构加强对信息化建设的引导和规范，在数据采集、分类、存储、共享等方面进行科学规划，并加强数据的安全保护。
再次，政务应用系统是电子政务体系的重要组成部分。
政务应用系统是指政府机构为实现特定目标而开发和使用的各类应用软件，如行政审批系统、人力资源管理系统等。
政务应用系统的发展需要政府机构了解和满足政务需求，根据需求开发相应的应用系统，并及时更新和维护现有系统。
最后，政务服务平台是电子政务体系的外部表现形式。
政务服务平台是政府机构向社会提供各类政务服务的在线平台，如电子政务门户网站、移动政务应用等。
政务服务平台需要政府机构提供便捷、安全、高效的在线服务，为公民、企业和其他政府机构提供信息查询、在线申报、在线交流等各类服务。
总体来说，电子政务体系的结构主要包括政务基础设施、政务数据资源、政务应用系统和政务服务平台四个方面。
通过建设和完善这些方面的内容，可以推动政府机构从传统的行政管理向数字化、网络化和智能化的新型政府管理模式转变，提高政府效能和服务水平，为公民和企业提供更好的政务服务。
13电子政务课件
一、电子政务的定义 -1
电子政务：
·是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络 技术进行集成； ·对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理， ·改进、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式， ·打破时间、空间和部门分割的制约； ·加强政府业务运作的有效监管， ·提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，
互联网络作为政府运作的一个平台，能够帮助政府实现其现代改革目 标，从而导致了世界各国当前建设电子政务的浪潮。
三、电子政务的发展阶段
1．基于广域网的信息与服务发布 特点是以单纯的信息和服务发布为主，信息流向比较简单。
2．在电子政务系统中不同行业的政务信息系统在独立运行的 情况下实现有限的数据和信息交换 特点是政府机构之间以及整个部门与企业和社会公众之间， 在一定的安全框架下，实现数据共享、各类信息的自动交 换。
通常包括数据库及其数据库管理系统。
应用服务支撑层（信息交换层）
包括工作流引擎和电子政务中间件平台。中间件支持跨平台的分布式异构 数据访问，从而向应用业务层提供统一的数据服务。
工作流系统通过工作流引擎驱动数据在应用业务层的各应用之间流转，以 便根据分工，合理、高效和完整地分配信息。
通过上层的面向政务领域的应用框架（框架也可以看作一种半成品，它可 以根据需求定制）可以快速地生成各种具体的政务应用，并可以根据需要进行 动态扩充。
第四节 电子政务系统的结构
本节内容：
一、电子政务系统的体系结构 二、电子政务系统的网络结构
第四节 电子政务系统的结构
电子政务是一项覆盖各级政府部门的大型、复 杂的系统工程，它的实现以信息技术作为基础，从 政府信息发布、政府网上服务到政府部门间及政府 部门内的信息共享和网络办公，需要不断发展的信 息技术作为保障。
电子政务的功能及其构架
电子政务的功能及其构架电子政务的功能及其构架一、电子政务的定义、目的和意义1、电子政务（E-Government）的定义通过信息和通信技术，政府机构应用网络技术提供集成的管理和服务，借助Internet实现组织结构和工作流程的优化和重组，超越时间、空间和部门分离的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。
从上面的定义可以看出，电子政务具有以下特征：※政务是核心，政府的两大职能是管理和服务，电子政务只是提高效率的手段；※电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子化；※电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平；※电子政府必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能，符合WTO规范，最简单的例子就是政府网站必须支持多语种文字，如韩国汉城网站支持韩文、中文、日文和英文四种语言。
可以看出，电子政务首先是观念的转变，是认识上的提高，这也是建设电子政务的关键因素，资金投入和技术选择都必须围绕这一中心。
2、电子政务的目的电子政务的目的是什么？这个看似简单的问题，其实是我们必须清醒认识的`。
从本质上讲，政府所需要的并不是一套网络，那么掩藏在政务网背后的真实目的是什么呢？我们认为主要包括以下内容：※适应形势，转变职能：从“管理主导型”向“服务主导型”转变，适应社会主义市场经济的发展需要；※提高效率，精简机构：配合转变职能，裁减冗员，节约成本；※政务公开，廉政建设：加强政务公开程度，提高政府透明度；※加强行业管理和规范：加强行业监管，稳定社会、经济、生活和生产秩序；※科学决策，提高执政水平：依靠科学数据，预测和规避风险；※政策宣传和民众教育（－雪风网络xfhttp教育网）：加强法律法规宣传，提高国民素质；这些才是政府的真实需求，任何信息化的建设都必须要围绕这样的目的来进行。
3、电子政务的意义电子政务的建设可以促进政府提高管理和服务的水平，主要表现在以下方面：■电子政务是国民经济和社会信息化的“牛鼻子”由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此电子政务也就成为国民经济和社会信息化的中心环节，发展电子政务可有力地推进国民经济和社会信息化的进程。
电子政务的体系结构与应用系统(ppt版)
第十七页，共四十六页。
奥派软件(ruǎn jiàn)
• 第3章 档案管理
• 第5章 政府办公系统(xìtǒng) • 第8章 公文传输平台
第十八页，共四十六页。
二、政务(zhèngwù)决策支持系统
• 1.现代政府部门的决策特点：
• 决策质量的要求更高 ，须采取“以公众为中心〞的行政策略(cèlüè)，努力提高政府部 门效劳的质量。
统计方法(fāngfǎ)例：线性回归
[例]某种公共产品的需求量Y、价格X1 和消费者收入(shōurù)X2 的统计资料如所示， 试估计Y对X1 和X2 的线性回归方程。
表 某产品的统计资料
年份 需求量Y
1 59190 2 65450
3 62360 4 64700
5 67400 6 64440 7 68000
电子公文的优势：存储密度高、便于检索、可远距离存取等。 无纸化办公是未来政府办公开展趋势。 福建江夏学院科级干部考试有一道题就是公文修改
第五页，共四十六页。
公文的一般(yībān)格式
公文份数序号
发文字号 正文 公文生效标识 受文者
印刷机关和印刷时间
第六页，共四十六页。
密级
发文机关标识 公文标题
附件说明 成文日期 主题词
第二十三页，共四十六页。
决策支持系统开展的新方向
90年代提出的数据仓库〔Data Warehousing, DW〕、数据挖掘 〔Data Mining, DM〕和在线(zài xiàn)分析处理〔On-Line Analytical Processing, OLAP〕已形成潮流，在美国数据仓库技术 已成为继Internet后的第二位的技术热点。
－政务信息资源管理系统
电子政务的功能及其构架
电子政务的功能及其构架随着信息化和数字化的发展，电子政务成为了一种新型的、高效的政务模式。
电子政务是通过计算机、网络和其他信息技术手段实现政府与社会公众之间互动和信息共享的过程，具有很多独特的功能和特点。
本文将介绍电子政务的功能及其构架。
一、电子政务的功能1.提高政府效率电子政务的普及可以使政府在信息收集、数据分析、决策制定、服务提供等方面更加高效。
通过信息化手段协调不同部门之间的关系，降低办事成本，加速办事流程，提高政府信誉度，实现政府在公共服务和治理方面的有效管理和规范。
2.提升公众满意度电子政务可使公众安坐家中即可完成繁琐的政务手续，避免因时间限制和流程繁琐带来的不便，也可实现在线查询申办进度、反馈意见和建议等，增强公众对政府服务的满意度和信任度。
3.提高信息透明度电子政务可实现政府信息、公共信息的公开透明，加强政府与公众的沟通，实现双方信息互通，加强公众对政府工作的监督和参与，推进政府依法行政和公开透明。
4.优化政务资源配置电子政务可实现政务资源、信息资源的高效利用和优化配置，提高资源利用效率和质量，并能对政务资源进行动态管理和调整。
5.培育数字经济电子政务的推广，助推数字经济发展。
数字经济是基于信息技术的数字化、网络化、数据化、智能化的经济模式，有利于创造就业机会，提高经济效益。
二、电子政务构架电子政务的构架主要由四个部分组成：信息采集部分、信息处理部分、信息共享部分和信息安全保障部分。
详细介绍如下：1.信息采集部分信息采集部分指的是政府部门通过信息网络平台收集来自公众和其他部门的各种信息，并对其进行分类和整合。
这些信息可来自于公安、经济、环保、教育等多个领域。
信息采集的关键在于收集、提取、处理和存储信息，不仅需要效率的技术处理，也必须遵从信息保密原则。
信息采集部分可分为核心功能和支持功能两部分：核心功能：（1）政府信息公开政府向公众提供政策、规划、法规、统计和行政审批等信息，让公众了解政府工作的进展情况。
6章EG的模型结构
一是政务机构及其工作人员从网络上获取信息，包括 机构内部的工作信息和从机构外部获取的业务信息； [内网+专网] 二是将政务机构的信息放到网络上，供社会了解和使 用，即政务公开；[外网] 三是政务在网络上与社会公众的互动处理。
6.2.4电子政务体系的网络结构
• 把电子政务网络区分为政务内网和政务外网。 政府部门内部事务的行为就是内向性行政，据此建立 的政府部门内部局域网和政府间信息交流网统称为政 务内网； 政府管理国家事务和社会公共事务的行为就是外向性 行政，据此建立的公众信息网称为政务外网。
7
6.1 电子政务的功能
6.1.7电子政务可以增强政务和政府运作的透明度，促进政府 廉政建设的发展。
6.1.8电子政务拓展了公民参与的途径，有助于民主政治建设 和政府决策的民主化。
一是电子政务扩大了公民的知情权。 二是电子政务增强了公民的参与权。
三是电子政务促进了政府决策的民主化。
8
6.1 电子政务的功能
4.G2E
• 即Government toEmployee，G to E.是政府对政府工作 人员的活动。该领域主要是政府机构通过信息技术对 政府工作人员实现电子化人事管理。
包括电子化招聘、电子化培训、电子化学习、电子化沟通、 电子化档案管理和电子化绩效考评以及政府对工作人员的薪 资、奖惩、人事任免、社会保险、福利等方面的电子化管理。
6.2.3 电子政务体系的逻辑结构
依据技术构件的相互服务和支持关系构建。 由系统各个部分对系统的作用和各个部分之间的作用 关系，可以表现电子政务体系的静态构建逻辑，表明 系统各部件在构成系统整体时的逻辑关系，如图6—4电 子政务体系的逻辑结构图所示。
6.2.4电子6.2.3 电子政务体系的逻辑结构
6.2.4电子政务体系的网络结构
• 把电子政务网络区分为政务内网和政务外网。 政府部门内部事务的行为就是内向性行政，据此建立 的政府部门内部局域网和政府间信息交流网统称为政 务内网； 政府管理国家事务和社会公共事务的行为就是外向性 行政，据此建立的公众信息网称为政务外网。
7
6.1 电子政务的功能
6.1.7电子政务可以增强政务和政府运作的透明度，促进政府 廉政建设的发展。
6.1.8电子政务拓展了公民参与的途径，有助于民主政治建设 和政府决策的民主化。
一是电子政务扩大了公民的知情权。 二是电子政务增强了公民的参与权。
三是电子政务促进了政府决策的民主化。
8
6.1 电子政务的功能
4.G2E
• 即Government toEmployee，G to E.是政府对政府工作 人员的活动。该领域主要是政府机构通过信息技术对 政府工作人员实现电子化人事管理。
包括电子化招聘、电子化培训、电子化学习、电子化沟通、 电子化档案管理和电子化绩效考评以及政府对工作人员的薪 资、奖惩、人事任免、社会保险、福利等方面的电子化管理。
6.2.3 电子政务体系的逻辑结构
依据技术构件的相互服务和支持关系构建。 由系统各个部分对系统的作用和各个部分之间的作用 关系，可以表现电子政务体系的静态构建逻辑，表明 系统各部件在构成系统整体时的逻辑关系，如图6—4电 子政务体系的逻辑结构图所示。
6.2.4电子6.2.3 电子政务体系的逻辑结构
4=电子政务=电子政务系统
2）电子政务系统的层次结构
电子政务的整体解决方案覆盖了政府内部、各级政府之间（G2G）、政 府与企业之间（G2B）、政府与公众之间（G2C） 、政府与公务员之间 （G2E）的大型信息系统结构，其整体框架为：
按职能划分电子政务系统层次
从政府职能的层次上，分为基础层、行业层、综合层 和决策层四个层次。
故障监测、维护与成本管理系统 BDDM(Breakdown Detect & Defend Management)
4 电子政务系统的基本结构
内容：
1 2 3 4
电子政务系统的网络结构 电子政务系统的功能结构 电子政务系统的信息资源结构 电子政务系统的特点
3.1电子政务系统的网络结构
电子政务系统的内网和外网
政府的信息收集、处理、输出与反馈
政府的信息收集：主要通过各级政府的层级上报；企业法人 的定期数据报送；政府统计调查网络；政府门户网；借助现 代信息技术和装备，自动采集、收集信息；政府及社会的档 案信息资源的收集。 政府的信息处理：主要通过各类信息系统，如办公业务资源 系统、宏观经济管理、金关、金税、金财、金卡、金审、金 盾、社会保障、金农、金水和金质等12个业务系统。 政府的信息输出：通常是法律、法规、方针、政策等，因而 政府信息也常常以法定的程序，通过法定的渠道，利用法定 的信息格式进行。很多是作为其他政府部门的信息输入的。 政府的信息反馈：政府的信息反馈不仅限于结果反馈信息。 随着现代信息技术的采用，对行政过程的监控，同步获得反 馈信息。
社会保险民政劳动残联住房公积金管理中心地税公安金融工商单位组织机构编码信息单位用人情况信息事业单位登记信息行证组织机构基本信息工商登记信息民办非企业单位信息社团基本信息社会福利机构基本信息地税登记信息单位社保情况信息社会保险残联医疗卫生住房公积金管理中心地税质监公安金融社会保险残联地税质监公安金融社会保险民政劳动残联住房公积金管理中心地税公安金融工商医疗卫生工商质监公安金融地税社会保险劳动工商质监公安金融地税社会保险劳动残联工商质监公安地税医疗卫生民政社会保险公安劳动公安残联住房公积金管理中心民政劳动地税质监工商民政地税劳动社会保险共享数据法人基本信息数据库提供信息的单位使用信息的单位数据共享第二来自技术方面的推动力较强行政管理方面的推动力却相对较弱第三从上自下的推动力较强条条较硬
电子政务第三章电子政务系统
决策者(领导) 内部政务
外部政务 服务/管理
•来源：王延章教 授的《 GRP理念、 体系和模型》
PPT文档演模板
网络
安全
信息
应用/业务
部门 内网政 府
专网
通用 专用
内网IDC
数据集成
DE
数据交换
DSS
辅助决策
EO(OA)
内部办公
外
外网IDC
行政审批
网
数据集成
公众服务
专网 网 内门 站户
网 外网 站 门户
l 电子政务系统是建立在计算机硬件设施及网络和 通讯设施之上的，在相关法律、制度约束和规范 之下，政府公务人员通过对政府组织机构、职能 规范、决策模型、管理方法、行政规则、业务流 程、信息资源等要素的运用，建立和维护社会秩 序、推动社会发展、服务社会大众的人机系统。
PPT文档演模板
电子政务第三章电子政务系统
电子政务系统的构成要素
l 技术要素：信息技术使得政府活动由传统的工作平台转移到 了以网络为基础的信息平台之上。
l 信息要素：电子政务系统基本的输入和输出都是信息，信息 是电子政务系统的工作对象，是电子政务系统中最重要的、 最有价值的资源。
l 职能要素：电子政务系统的职能规定政务系统基本目的和系 统任务，也从根本上决定了的性质和系统的界限。
– 网络环境使电子政务系统的工作过程，成为开放的和 可以受到监控的系统。
PPT文档演模板
电子政务第三章电子政务系统
3.3 电子政务系统的体系结构
内容： 1 电子政务系统的综合宏观体系 2 电子政务系统的微观体系（主要功能模块体系）
PPT文档演模板
电子政务第三章电子政务系统
1）电子政务系统的综合宏观体系
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
电子政务的几种工作模式 （用图形表示）
政 府 部 门 内 部
部门协同网上办公 行政管理网络化
在线事务处理
网上信息双向互动
政 府 与 用 户 G to C
G to G
办公自动化
公文电子化
网上信息单向流动
网上信息发布
2.2 电子政务的功能结构
政府间以及政府部门间的电子政务应用
• • • • • • 电子政策法规管理 电子公文的传输和管理 电子司法档案管理 电子培训 电子财政管理 电子绩效评估
典 型 的 省 市 级 电 子 政 务 体 系 结 构
( )
2.1.3 地方电子政务网络格局
一、统一的办公业务内网
要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用统一 网络平台。对于各部门已经建设的业务系统和网络，应当按 照统一规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有 系统与统一网络平台的互联互通；新建的业务系统，原则上 要利用统一的网络平台。
政府公务员(E)
政府公务员(E)
2.3 电子政务系统规划和实施
• 2.3.1 系统规划 • 2.3.2 系统开发
2.3.1 系统规划
目标： 功能：
实现策略： 电子政务应用系统绝大部分委托IT企业进行开发 即外包。组建项目内部团队 ，不同外包方式的选择 ： 早期外包 、晚期外包 、部分外包 组织和实施 电子政务应用系统的开发，一般应成立由管理人 员、技术专家在内的系统建设领导小组，并组成由技 术雄厚、人员稳定的开发队伍和有关政府部门工作人 员相结合的工作小组。
2.1.3 地方电子政务网络格局
二、统一的数据库建设
规划和开发重要政务信息资源是电子政务的重要工作内 容。 各分系统除实现本系统内部的业务活动外，还作为提供 和获取共享信息的交换节点，通过中心数据库交换平台，实 现各分系统间跨部门的共享功能。 做好统一规划、统一开发、充分协调、有效使用建立统 一的共享机制。
2.1.2 国家层面的电子政务网络格局
《国务院信息化办公室关于我国电子政务建设指导意见》的通知 (中办发[2002]17号)
国家层面的电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之 间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。
政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下 政务部门的办公网物理隔离。 政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专 业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。
暂不向下延伸
地州市委
地州市政府
2.1.3 地方电子政务网络格局
地方电子政务网络与国家电子政务网络格局相
对应，由各部门电子政务系统和门户网站构成。
地方政府的电子政务网络建设，要按照统一要 求，加快整合分散的业务系统一信息资源，充分利 用现有资源和网络平台条件，杜绝重复建设。
2.1.3 地方电子政务网络格局
2.1.2 国家层面的电子政务网络的格局
互联网
各级政 府门户 系统
政务外网 （各级政府 办公业务 网，上下 级部门专业 业务网）
政务内网（办 公厅政务专 网，地方政府 节点连接到 副省级以上）
核密网 （中办、 国办）
逻辑隔离
物理隔离
绝对隔离
电子政务内网结构示意图
党务内网
中央组织部 中央宣传部 中央统战部 中央其他部门 中央办公厅 中南海电信局 全国人大 全国政协 国务院办公厅 高检 高法 部委（上述机构的下属职能部门） 电子政务内网 统一的基础传输平台
电子政务 信息资源库
互联网 门户系统 外网受理
外网 （公共管理 与服务网）
专网 （办公务 资源网、 提供信息服 务和业务协 同与服务网）
内网 （机关内部 办公局域 网）
逻辑隔离
物理隔离
逻辑隔离
“三网一库”的架构的问题： 专网与公共管理与服务网之间实行物理隔离，影响数据 的实时交换，限制政府借助电子政务实现面向企业和公众的 服务的发展，为了解决这一矛盾，保证在现有技术条件下满 足安全要求，并提高数据交换效率和拓展政府网上公共服务 的内容，提出了改进后的电子政务网络基本体系——由政务 内网和政务外网组成的体系。
2.1.3 地方电子政务网络格局
五、政府门户网站建设
门户网站发展可以分为三个阶段：政务公开阶段、咨询服务阶 段和网上办事阶段 这三个阶段中所涉及的政府服务内容，并非简单地将政府部门 中现有的职能直接搬上网，而是要通过整合政府现有的各项职能与 服务，使政府工作更高效。
2.2 电子政务的功能结构
政府间的电子政务（Government-Government ， G-G +G-E ）： 如电子公文传递、电子文件、档 案管理、电子财政管理、电子培训等； 政府对企业的电子政务（Government-Business， G-B）：如工商登记、税务登记、纳税、年检等； 政府对社会的电子政务（Government-Society ， G-S、 G-C ）：如信息发布、咨询、教育培训、 就业、医疗、社保服务等等。
系统开发—需求分析
• 需求分析需要系统开发者和熟悉政务的人员 共同完成。 • 基本分工是：政务人员负责提出系统的功能 需求(系统要做什么)，系统开发人员负责对 事务数据及其流程加工并以适当的形式加以 表达。 • 需求分析分为以下两阶段：初步调查阶段和 提出建议方案阶段。
系统开发—需求分析--初步调查阶段
2.2 电子政务的功能结构
政府为企业提供电子化公共服务
• • • • • 电子办理证照 电子税务 信息咨询服务 规范市场服务 中小企业电子服务
2.2 电子政务的功能结构
政府为社会(公众)提供的电子化公共服务
• • • • • • • • (1)信息服务 (2)教育培训服务 (3)就业服务 (4)电子医疗服务 (5)社会保险网络服务 (6)电子验证 (7)电子监督投诉 (8)电子信访
组织结构调查 办公流程调查 现行管理系统调查 行政职能和约束条件调查 存在问题的调查 业务构成调查 现有能力调查 计划类型特征调查 财务、成本调查
系统开发—需求分析—提出精建议方案 阶段
新系统的建议方案是根据用户的要求、初 步调查报告以及系统分析人员的知识和经验提 出的。它是系统的雏形。 确定目标：确定系统目标的根据是需求分析和 初步调查报告。 确定系统的范围：为达到确定的系统目标，必 须在用户提出要求和现场调查的基础上，通过 分析和讨论，划定新系统涉及的范围和功能。
第二讲
电子政务体系结构
2.1 电子政务的网络结构 2.2 电子政务的功能结构 2.3 电子政务系统规划和实施
2.1 电子政务的网络结构
• 我国电子政务网络基础设施架构正经历 由“三网一库”的结构向政务内外网结 构的转变。 三网：内网、专网、外网； 一库：信息资源库地方电子政务网络格局
三、建立电子政务一体化平台和专业管理机构
•1、政府与公众之间信息、服务互动的一体化平台。它可以使公众 在与政府打交道的时候察觉不到不同政府部门之间的界限。在一个 平台上即可同时办理原来需要到不同政府部门办理的事务。提高了 政府的服务效率 • 2、需要有专业机构与专业人士在政府的统一领导下，来进行科学 的统一规划，制定统一的标准，按照统一的部署来进行建设。从客 观实际上讲，政府机关目前的应用水平无法胜任开展各自独立的电 子政务，同时也缺乏既懂专业技术又懂政府部门业务的人。 建立信息主管(CIO)制度，设立专门机构来对电子政务进行统一 的研究与规划，负责地方政府电子政务的统合、协调外，帮助各部 门规划、建设与发展电子政务，以推动电子政务的健康有序且高效 的发展。 • 3、如果政府机构纷纷各自开展独立的电子政务工程，势必造成很 多不必要的重复建设。 应贯彻“统筹规划、统一标准、联合建设、互联互通、资源共 享”的方针
在电子政务应用系统开发设计和实现过 程中应遵循的原则：
共享性和兼容性：提供信息资源的共享和原 有综合业务系统(电子化和非电子化)的兼容。 可扩充和易操作性：能根据计算机系统的更 新和制度创新适时扩充新功能，应具有良好 的界面，减少各种特别培训，并具有在线帮 助功能。 准确性和完整性：系统对信息及各种数据必 须按程序处理，反映事实，计算准确。 易维护性：系统须具备良好的可维护性，在 投入正式运行后，维护成本较低。
政务内网
中央城域政务内网
广域政务内网
省委组织部
省委宣传部
省人大 省政协 省政府办公厅
省委统战部 省委办公厅 省委其他部门 省XX电信局
地方城域政务内网
省检察院 省法院 省直委办厅局（上述机构的下属职能部门）
(至少在十五期间)物理隔离
1.网络管理运行中心 2.数据交换中心 3.CA认证中心 4.容灾备份中心
2.3.2 系统开发
• • • • 需求分析 系统的总体设计 程序开发与测试 投入运行使用
在电子政务应用系统开发设计和实现过 程中应遵循的原则：
先进性和成熟性：采用目前比较成熟、先进、可 靠的技术和产品。 开放性和标准性：优先考虑采用国际标准、国家 标准和行业规范的技术和产品，保证系统的开放 性。 时效性：主要指能及时、全面、准确地采集有关 的数据信息，使之根据需要动态地反映各种变化。 安全性：采用有效措施保障系统安全。通过权限 控制模块来控制系统中用户可以使用的功能和可 以访问的数据的范围。
企业
民众
G TO B
G TO C
服务网络 (互联网)
政府整合的信息服务资源
G TO G
G TO G
G TO G
政府1(G)
政府2(G)
政府3(G)
政府N(G)
G TO E
G TO E
G TO E
G TO E
电 子 政 务 基 本 模 式 之 间 相 互 关 系 的 逻 辑 简 图
政府公务员(E)
政府公务员(E)
2.1.3 地方电子政务网络格局