(完整版)中华人民共和国海事行政强制实施程序规定

《中华人民共和国行政强制法》练习题一、选择题1、《行政强制法》自（C）开始实施。

A. 2011年6月30日B. 2011年7月1日C. 2012年1月1日D. 2012年7月1日2、以下不属于行政强制措施的是：（ D）。

A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.责令停产停业（行政处罚种类）3、以下不属于行政强制执行方式的是：（C ）。

A.加处罚款或者滞纳金B.划拨存款、汇款C.吊销许可证、执照(行政处罚种类)D.拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物4、行政强制执行由（A ）设定。

13A.法律B.行政法规C.地方性法规D.行政规章5、以下法律规范，不可以设定行政强制措施的是（D ）。

10A.法律B.行政法规C.地方性法规D.行政规章6、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施（D ）。

52A.查封B.扣押C.冻结D.代履行7、没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限，是自当事人法定履行期限届满之日起（ C）个月内。

53A.一B.二C.三D.六8、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（C）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。

19A. 6B. 12C. 24D. 489、《行政强制法》中（C）日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。

69A. 5B. 7C. 10D. 1510、执行对象为动产的，行政机关向（A）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

54A. 行政机关B. 被执行人C. 执行标的D. 上一级行政机关11、法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政强制的行政机关应当（C ）。

13A. 放弃强制B. 申请本级人民政府强制执行C. 申请人民法院强制执行D. 申请上级人民政府强制执行12、行政机关履行行政管理职责，依照（A ）规定，实施行政强制措施。

12A. 法律、法规B. 规章C. 规范性文件D. 上级文件13、下列选项中，水路交通行政执法人员不得行使的权力有：（D ）。

行政强制法全文最新版（中华人民共和国行政强制处罚法）中华人民共和国行政强制法（2023年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）目录第一章总则第二章行政强制的种类和设定第三章行政强制措施实施程序第一节一般规定第二节查封、扣押第三节冻结第四章行政机关强制执行程序第一节一般规定第二节金钱给付义务的执行第三节代履行第五章申请人民法院强制执行第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

第三条行政强制的设定和实施，适用本法。

发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第五条行政强制的设定和实施，应当适当。

采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。

第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。

第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。

第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

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CATALOGUE
海警行政强制措施的种类
扣押
扣押是指海警机关对涉嫌违法行为或者犯罪的船舶、货物、设备等物品予以暂时性扣留的行政强制措 施。扣押旨在防止涉案物品被转移或者毁损，确保调查和处罚工作的顺利进行。
扣押应当遵循合法、公正、公开、必要的原则，不得损害当事人的合法权益。被扣押的物品应当妥善 保管，不得使用或者损毁。在调查完毕后，应当及时返还被扣押的物品，并按照规定办理相关手续。
推进信息化建设，提升实施效率
建立信息化平台
利用现代信息技术手段，建立海警行政强制措施信息化平台，实现信息共享、 实时监控、数据分析等功能，提高实施效率。
推广智能设备
配备先进的仪器设备和技术手段，如无人机、智能监控等，实现对海上目标的 快速识别、精准定位和高效处置。
加强国际合作，推动全球治理
加强国际交流与合作
强化法律制度宣传与培训
加强对海警人员的法律制度宣传和培训，提高其法律 意识和执法水平。
加强监督制约，保障合法权益
建立健全监督机制
通过内部监督、外部监督、社会监督等多种方式，对海警行 政强制措施的实施进行全面监督，确保其合法性和公正性。
加强当事人合法权益保护
在实施行政强制措施时，要尊重和保护当事人的合法权益， 规范执法行为，避免不必要的冲突和损失。
特点
海警行政强制措施具有强制性、暂时性、目的性等特点，其 目的是为了维护国家安全、社会秩序以及公共利益，确保行 政执法的顺利进行。
法律基础与依据
法律基础
海警行政强制措施的法律依据主要包括《 Nhomakorabea华人民共和国行政强制法》、《中 华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律 法规。

中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定(草稿)文章属性•【公布机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2010.01.01•【分类】正文中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定（草稿）（2010年）第一章总则第一条为规范和监督海事行政执法活动，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的海事行政执法体制，保障法律、法规和规章的全面正确实施，制定本办法。

第二条本办法所称海事行政执法，是指各级海事管理机构依法实施的行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收、行政救济、行政确认等行政行为。

第三条中华人民共和国海事局负责全国海事系统的行政执法监督管理工作，各直属海事局和省级地方海事管理机构（以下统称各级海事管理机构）组织实施本单位及其下属海事管理机构的执法监督工作。

各级海事管理机构的法制部门负责本机构行政执法监督管理工作的具体指导、监督、协调和考核与评议工作。

第四条各级海事管理机构及其执法人员在执法过程中应当做到：（一）符合法定的职责权限；（二）认定事实清楚，证据确实、充分；（三）适用法律、法规、规章正确；（四）裁量合理，处理适当；（五）符合法定程序；（六）行政执法文书规范；（七）案卷整理规范。

第二章海事行政执法规范第一节海事行政执法职权第五条各级海事管理机构的行政正职是海事行政执法监督管理的第一责任人，承担此项工作的领导责任；主管海事行政执法工作的行政副职、各执法部门的负责人是海事行政执法监督管理的主管责任人，承担此项工作的主管责任；从事海事行政执法工作的执法人员是海事行政执法监督管理的直接责任人，承担此项工作的直接责任。

第六条各级海事管理机构应当按照以下要求，合理分解海事行政执法职责，并将相关材料报上级海事管理机构备案：（一）按照法律、法规、规章的规定以及上级确定的行政管理职能，以文件的形式明确所属执法机构或部门的执法职责、权限、管辖区域和相互关系；（二）按照海事执法工作的性质合理设置执法岗位，对执法权力进行分解，明确岗位职责、人员资质、工作标准，确定相应的执法责任；（三）采取适宜的方式将各项执法职责落实到相应的执法人员，明确具体的职权范围、应当履行的义务、执法行为的具体要求，以及应当承担的责任种类。

中华人民共和国海上海事行政处罚规定（2021年）文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.09.01•【文号】中华人民共和国交通运输部令2021年第27号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文中华人民共和国交通运输部令2021年第27号《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》已于2021年8月25日经第22次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长李小鹏2021年9月1日中华人民共和国海上海事行政处罚规定第一章总则第一条为规范海上海事行政处罚行为，保护当事人的合法权益，保障和监督海上海事行政管理，维护海上交通秩序，防治船舶污染水域，根据《海上交通安全法》《海洋环境保护法》《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条实施海事行政处罚，应当遵循合法、公开、公正，处罚与教育相结合的原则。

第三条海事行政处罚，由海事管理机构依法实施。

第二章海事行政处罚的适用第四条海事管理机构实施海事行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正海事行政违法行为。

第五条对有两个或者两个以上海事行政违法行为的同一当事人，应当分别处以海事行政处罚，合并执行。

对有共同海事行政违法行为的当事人，应当分别处以海事行政处罚。

第六条实施海事行政处罚，应当与海事行政违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应。

第七条海事行政违法行为的当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻给予海事行政处罚：（一）主动消除或者减轻海事行政违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施海事行政违法行为的；（三）主动供述海事管理机构尚未掌握的违法行为的；（四）配合海事管理机构查处海事行政违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定应当依法从轻或者减轻行政处罚的其他情形。

海事行政违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予海事行政处罚。

初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予海事行政处罚。

中华人民共和国海事行政强制实施程序规定第一章总则第一条为规范海事行政强制行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政强制法》等法律法规制定本规定。

第二条海事管理机构实施海事行政强制，合用本规定。

海事行政强制包括海事行政强制措施和海事行政强制执行。

海事管理机构依法采取应急措施或者暂时措施处置突发事件不合用本规定。

第三条中华人民共和国海事局是海事行政强制的主管机关。

各级海事管理机构有权依法作出各类行政强制决定。

各省级地方海事管理机构、直属海事管理机构可根据实际对所属海事管理机构的具体权限作出限定。

第四条各级海事管理机构实施海事行政强制时，应当遵循合法、适当、教育与强制相结合的原则。

第二章海事行政强制措施实施程序第一节普通规定第五条海事管理机构实施海事行政强制措施时，应当由两名以上海事执法人员实施，出示海事行政执法证件。

第六条海事管理机构采取海事行政强制措施前，海事执法人员应当制作《海事行政强制审批表》(附件 1-1)，报海事管理机构负责人批准。

经批准允许采取海事行政强制措施的，海事执法人员应当制作《海事行政强制措施决定书》(附件 1-2)。

第七条实施海事行政强制措施时，应当通知当事人到场，当场送达《海事行政强制措施决定书》。

当事人不到场的，应当邀请与当事人以及案件无厉害关系的见证人到场。

第八条当事人进行陈述和申辩的，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，海事管理机构应当采用。

第九条实施海事行政强制措施时，应当制作《海事行政强制现场笔录》 (附件 1-3)，记录送达、当事人陈述申辩和海事行政强制措施实施的情况，并由当事人和海事执法人员签名(盖章)。

当事人拒绝签名(盖章)的，在笔录中予以注明；当事人未到场的，由见证人签名(盖章)。

第二节查封、扣押程序第十条海事管理机构决定对当事人的船舶、设施、货物等实施查封、扣押措施的，除按照本章普通规定外，还应当遵守本节规定。

中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定第一章总则第一条为规范海事行政执法行为，促进海事管理机构及其执法人员依法行政，提高海事行政执法水平，保障相关法律、法规、规章和规范性文件的全面、正确和有效实施，落实行政执法责任，制定本规定。

第二条本规定适用于对各级海事管理机构及其执法人员依法履责和遵守执法风纪等情况实施的监督活动。

第三条海事行政执法监督应当遵循客观、公正和有错必纠的原则，实行教育与惩处相结合、监督检查与改进完善相结合，保障各级海事管理机构及其执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

第四条中华人民共和国海事局（以下简称中国海事局）统一管理全国海事系统的行政执法监督工作。

各级海事管理机构负责所属海事管理机构行政执法监督的实施。

各级海事管理机构法制部门（以下简称法制部门）负责行政执法监督的组织实施。

第五条各级海事管理机构应当建立健全各项行政执法监督工作制度，充分利用信息化手段，提高工作效率。

第六条各级海事管理机构应当为行政执法监督活动提供必要的经费保障，配备必要的交通、通信、取证等设备和工具。

第二章一般规定第七条各级海事管理机构应当加强自身监督，并接受社会监督。

第八条各级海事管理机构的法制部门按照本规定组织实施海事行政执法督察、案卷评查、执法考评和责任追究等工作。

第九条各级海事管理机构的业务部门根据工作需要对其主管的海事行政执法工作开展职能监督。

第十条在海事行政执法监督过程中，被发现存在问题的海事管理机构或部门应当及时整改，制定纠正或预防措施，并由相关部门进行验证。

第十一条各级海事管理机构在执法监督过程中发现下列情形之一的，应当责令限期改正；逾期不改的，应当做出撤销、变更行政执法行为或者确认行政执法行为违法，以及责令重新做出具体行政执法行为的决定：（一）认定的依据不足、材料不全；（二）适用法律、法规、规章错误；（三）违反法定程序；（四）超越职权或者滥用职权；（五）行政执法行为明显不当；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

中华人民共和国内河海事行政处罚规定中华人民共和国内河海事行政处罚规定第一章总则第一条为了加强内河海事管理，保障内河航运安全，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国内河运输法》、《中华人民共和国海事法》等法律和行政法规，制定本规定。

第二条内河海事行政处罚适用本规定。

内河海事行政处罚，是指行政机关依照法定权限和程序，对违反内河运输法律法规的单位和个人采取的监督检查、立案调查、责令改正、给予警告、处以罚款、没收违法所得、暂扣或者吊销经营许可证、吊销航行证、吊销船舶检验证书等行政强制措施。

第三条内河海事行政处罚应当坚持依法、公正、公开、及时的原则。

第四条内河海事行政处罚的主要是：保障内河航运安全，预防和减少内河海事事故，维护良好的内河航行秩序，确保国内航道畅通。

第二章内河海事行政主管机关第五条内河海事行政主管机关是中华人民共和国交通运输主管部门、档案管理部门、海关、边防检查机关等依照法律法规的规定行使内河海事行政管理职责的机关。

第六条内河海事行政主管机关的职责包括：（一）制定和组织实施内河航运安全管理制度和标准；（二）监督检查和指导本辖区内河航运安全工作；（三）组织和参与内河海事执法行动；（四）受理、调查和处理内河海事事故；（五）负责内河船舶、船员的注册、登记和检验工作；（六）审批、管理和监督航道工程建设；（七）审查、批准和管理内河航线、运输组织机构；（八）受理、审批和管理内河港口、码头企业；（九）其他需要履行的职责。

第七条内河海事行政主管机关应当建立健全内河航运安全宣传教育体系，加强宣传教育，提高公众和内河航运从业人员的安全意识和技能，促进内河航运安全。

第八条各级内河海事行政主管机关要加强内部作风建设，改进办事方式，提高执法能力，增强自律意识，加强与其他主管部门之间的协调配合，形成工作合力。

第三章内河海事行政处罚幅度第九条内河海事行政处罚应当依法、合理、公正的决定罚款数额。

浙江海事局行政强制扣押办案指南目录第一章行政强制扣押的几点说明 (2)一、行政强制扣押期间船舶的看管 (2)二、扣押清单的记载 (3)三、扣押期限的问题 (3)四、扣押期满未纠正违法行为的船舶 (3)五、看管费用问题 (4)六、其他注意事项 (4)第二章沿海水域船舶扣押行政强制措施 (5)一、实体法及文件 (5)二、办案注意事项 (5)三、调查应获取的主要证据 (6)四、沿海水域船舶扣押行政强制措施参考模板 (6)第三章内河通航水域船舶扣押行政强制措施 (20)一、实体法及文件 (20)二、办案注意事项 (20)三、调查应获取的主要证据 (20)四、内河通航船舶扣押行政强制措施参考模板 (20)第一章行政强制扣押的几点说明一、行政强制扣押期间船舶的看管对行政强制扣押期间船舶的看管主要可分为锚泊看管、停靠码头看管、船厂进坞或上排看管三种。

为了方便操作，降低执法责任风险，各执法单位可在辖区选定几处便于扣押的场所和适合的扣押方式。

（一）锚泊或停靠码头看管若采取锚泊或停靠码头看管的，需要按照《停航船舶安全与防污染监督管理办法》规定的停航船舶最低值守要求配备适任的船员。

若扣押期间船舶完全由海事管理机构掌控，船东配备的船员离船，船舶脱离船东控制的，依据《行政强制法》第二十六条的规定，海事管理机构应对扣押期间被扣押船舶的安全及财产保管承担责任，因此需由海事管理机构负责配备值守船员。

若船舶的移动和作业由海事管理机构看管，船东配备的船员仍在船，船东对船舶仍进行控制，在此种情况下，应由船东对扣押期间被扣押船舶的安全及财产负保管责任，此时海事管理机构可以派遣不持有船员适任证书的人员上船看管；看管的责任限于对被扣押船舶的移动和作业加以制止，并及时向海事管理机构报告。

停航船舶最低值守要求（二）船厂进坞或上排看管船舶进厂看管有其便利性，减少了船舶逃逸的风险，尤其适合500总吨以下小型船舶的扣押。

在船厂看管期间，应要求厂方落实岸上看管人员，保证24小时不间断值班。

中华人民共和国海上海事行政处罚规定海上海事行政处罚规定第一章总则第一条为了规范海上海事行政处罚活动，维护海上秩序和安全，保护海洋环境，依法惩治违法行为，根据国家法律法规，制定本规定。

第二条海上海事行政处罚适合本规定。

依法将船舶或者其他设施在海上进行施工、作业或者开展业务的行为，以及在海上进行港口业务、运输业务等活动的行为，均属于海上海事行政处罚的范畴。

第三条海上海事行政处罚实行集中管理和分级处罚相结合的原则。

具体行政处罚事项和处罚决定的权限由国家海事行政主管部门、地方海事行政主管部门和其他有关部门、机构根据各自职责分工和权限负责。

第二章海上海事行政处罚的程序第四条海上海事行政处罚依法实行事先告知、听取申辩、作出处罚决定、告知当事人等程序。

对涉及性质严重、后果重大或者对社会公共利益有重大影响的案件，可以依法采取紧急措施。

第五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

行政复议、行政诉讼期间，不住手行政处罚的执行，但是当事人提出住手执行申请并经批准的除外。

第三章违法行为和处理措施第六条以下行为属于违法行为，将依法采取相应处罚措施：（一）违反航道规则或者安全规程的；（二）未按规定通报船舶或者其他设施的危（wei）险情况或者事故的；（三）装载、堆叠、固定货物不符合规定或者装载、堆叠、固定不坚固，可能危及航行安全的；（四）船舶或者其他设施在禁止的区域违反规定航行、作业或者者停泊的；（五）拒绝、妨碍海事行政主管部门履行职责的；（六）其他违反海上海事法律法规行为的。

第七条处罚措施包括警告、罚款、责令停航、扣押、暂扣或者查封船舶或者其他设施、吊销船舶营运证书或者经营许可证、暂停或者终止船员聘用合同等。

...-------------------------------------------------------------------1、本所涉及附件如下：附件1：中华人民共和国海上秩序保护执法法规附件2：中华人民共和国船舶安全法附件3：中华人民共和国海洋环境保护法2、本所涉及的法律名词及注释：1）海上海事行政处罚 - 指针对海上违法行为进行的行政处罚措施。

水行政强制执行工作流程当事人未履行行政决定发出履行催告书流程说明一、流程分类：蓝线表示正常流程走向绿色虚线表示可能发展方向二、流程依据依据：《中华人民共和国行政强制法》1.当事人未履行行政决定：第十三条行政强制执行由法律设定。

法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。

第三十四条行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

2.发出履行催告书：第三十五条行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。

催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

3.听取陈述和申辩：第三十六条当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。

行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。

当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

4.作出并送达强制执行决定书：第三十七条经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）强制执行的理由和依据；（三）强制执行的方式和时间；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

5.申请法院强制执行：第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。

第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。

催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

中华人民共和国行政强制法（２０１１年６月３０日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）目录第一章总则第二章行政强制的种类和设定第三章行政强制措施实施程序第一节一般规定第二节查封、扣押第三节冻结第四章行政机关强制执行程序第一节一般规定第二节金钱给付义务的执行第三节代履行第五章申请人民法院强制执行第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

第三条行政强制的设定和实施，适用本法。

发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第五条行政强制的设定和实施，应当适当。

采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。

第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。

第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。

第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。

《海安法》的基本构架
第一章 总则 第二章 船舶检验和登记 第三章 船舶、设施上的人员 第四章 航行、停泊和作业 第五章 安全保障 第六章 危险货物运输 第七章 海难救助 第八章 打捞清除 第九章 交通事故的调查处理 第十章 法律责任 第十一章 特别规定 第十二章 附 则
总则的基本知识
在以成文法为主要法的形式的国家，总则虽非任何一个法所必具的组成部分，但是一般的法、绝大多数法所应有的。 从中国法的结构看，有些应当设有总则的法却没有设总则。如《全国人大组织法》这样重要的基本法没有设总则。《海安法》设置总则比较合理。 总则是作为法的结构中对全法具有统领性的组成部分，它的内容包括立法目的、立法根据、法的原则、有关法定制度或基本法定制定；法的效力；法的适用等等。
不特指的主管机关
第十二条 国际航行船舶进出中华人民共和国港口，必须接受主管机关的检查。 第十三条 外国籍船舶进出中华人民共和国港口或者在港内航行、移泊以及靠离港外系泊点、装卸站等，必须由主管机关指派引航员引航。 第十四条 船舶进出港口或者通过交通管制区、通航密集区和航行条件受到限制的区域时，必须遵守中华人民共和国政府或主管机关公布的特别规定。 ………
《海安法》在我国法律体系中的定位
树木与森林的关系 一部一般法律 法律效力低于宪法和基本法律； 高于行政法规、地方性法规和规章
海事法规框架体系
水路交通安全法规子系统 船舶法规子系统 船员法规子系统 防治船舶污染环境法规子系统 海事综合法规子系统
我国法律体系的基本框架
部门规章 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。 属于执行法律或者国务院行政法规、决定、命令的事项。 由部门首长签署命令公布
我国法律体系的基本框架
地方性规章 省、自治区、直辖市和较大市人民政府 内容：为执行法律、法规需要；属于本地区具体行政管理事项； 由省长或自治区主席或市长签署命令公布。

中华人民共和国海上海事行政处罚规定(2019修正)中华人民共和国海上海事行政处罚规定（2015年5月29日交通运输部发布根据2017年5月23日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海上海事行政处罚规定〉的决定》第一次修正根据2019年4月12日交通运输部《关于修改〈中华人民共和国海上海事行政处罚规定〉的决定》第二次修正）第一章总则第一条为规范海上海事行政处罚行为，保护当事人的合法权益，保障和监督海上海事行政管理，维护海上交通秩序，防止船舶污染水域，根据《海上交通安全法》、《海洋环境保护法》、《行政处罚法》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条对在中华人民共和国（简称中国）管辖沿海水域及相关陆域发生的，或者在中国管辖沿海水域及相关陆域外但属于中国籍的海船发生的违反海事行政管理秩序的行为实施海事行政处罚，适用本规定。

中国籍船员在中国管辖沿海水域及相关陆域外违反海事行政管理秩序，并且按照中国有关法律、行政法规应当处以行政处罚的行为实施海事行政处罚，适用本规定。

第三条实施海事行政处罚，应当遵循合法、公开、公正，处罚与教育相结合的原则。

第四条海事行政处罚，由海事管理机构依法实施。

第二章海事行政处罚的适用第五条海事管理机构实施海事行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正海事行政违法行为。

第六条对有两个或者两个以上海事行政违法行为的同一当事人，应当分别处以海事行政处罚，合并执行。

对有共同海事行政违法行为的当事人，应当分别处以海事行政处罚。

第七条实施海事行政处罚，应当与海事行政违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应。

第八条海事行政违法行为的当事人有下列情形之一的，应当依照《行政处罚法》第二十七条的规定，从轻或者减轻给予海事行政处罚：（一）主动消除或者减轻海事行政违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫实施海事行政违法行为的；（三）配合海事管理机构查处海事行政违法行为有立功表现的；（四）法律、行政法规规定应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形。

中华人民共和国海事行政强制实施程序暂行规定第一章总则第一条为规范海事行政强制行为，维护海事行政管理秩序，保护行政管理相对人合法权益，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规和规章，结合海事行政执法工作实际，制定本规定。

第二条海事行政强制包括海事行政强制措施和海事行政强制执行。

海事行政强制措施是指海事管理机构在海事行政执法过程中，依法对行政管理相对人的财物或者行为实施强制，达到海事行政执法目的的行为。

海事行政强制执行是指海事管理机构依法对不按规定履行海事行政决定义务的当事人强制其履行义务的行为。

第三条海事管理机构实施海事行政强制，应当遵守本规定。

第四条实施海事行政强制应当遵循以下原则：（一）必须依法作出，在法定职权范围内实施；（二）兼顾公共利益和当事人的合法权益；（三）不得滥用；（四）坚持教育与强制相结合。

第二章海事行政强制行为的种类与杈限第五条海事管理机构依法实施的海事行政强制措施包括：（一）责令立即离岗；（二）责令临时停航、驶向指定地点；（三）责令停止作业；（四）责令停航；（五）责令改航；（六）责令离港；（七）责令申请重新检验；（八）禁止进港、离港；（九）强制卸载；（十）拆除动力装置；（十一）暂扣船舶或者设施；（十二）强制拆（清）除；（十三）强制拖离（航）；（十四）强制打捞；（十五）强制设置标志；（十六）抽样取证；（十七）证据先行登记保存；（十八）法律、法规、规章以及交通部规定的其他强制措施。

海事管理机构在实施上述行政强制措施时，可以依法作出一种或者几种行政强制措施决定。

第六条海事管理机构依法实施的海事行政强制执行方式包括：（一）苴接实施；（二）指定笫三方代履行；（三）申请人民法院强制执行；（四）法律、法规规定的其他强制执行方式。

当事人未按规定履行海事管理机构作出的下列海事行政决定，海事管理机构可指定第三方代为履行：（一）强制拆（清）除；（二）强制拖离（航）；（三）强制打捞清除；（四）强制设置标志；（五）强制卸载；（六）其他排除妨碍、强制拆除、恢复原状等可代为履行的海事行政决定。

中华人民共和国行政强制法作者 : 来源 : 时间：2011-07-07 字体：大中小（２０１１年６月３０日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）目录第一章总则第二章行政强制的种类和设定第三章行政强制措施实施程序第一节一般规定第二节查封、扣押第三节冻结第四章行政机关强制执行程序第一节一般规定第二节金钱给付义务的执行第三节代履行第五章申请人民法院强制执行第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

第三条行政强制的设定和实施，适用本法。

发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第五条行政强制的设定和实施，应当适当。

采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。

第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。

第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。

第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

中华人民共和国海事局海事法规制定工作程序规定第一章总则第一条为推进依法行政，使海事立法工作制度化、规范化、科学化，提高海事立法工作的质量与效率，规范海事立法工作程序，根据《中华人民共与国立法法》与国务院、交通运输部有关制定法律、法规、规章的程序规定，制定本规定。

第二条海事法律、法规、规章（下列总称“海事法规”）的立项、调研、起草、审核、报批、修订、废止等工作适用本规定。

本规定所称的海事法规，是指：（一）通过交通运输部审查后提交国务院审查，由全国人大常委会审定的海事法律草案；（二）通过交通运输部审查后，由国务院审定的海事行政法规草案；（三）由地方人大及其常务委员会审定的地方性海事法规草案；（四）交通运输部审定的海事规章草案；（五）由地方人民政府审定的地方性海事规章草案。

规章下列规范性文件的制定、修订与废止，不适用本规定。

第三条中国海事局法制部门（下列简称“法制部门”）负责海事法规立项、调研、起草、审核、报批与废止等的组织管理工作。

中国海事局各业务主管部门（下列简称“业务部门”）依照本规定并在其职权范围内负责海事立法工作，协助法制部门做好有关海事立法的管理工作。

各直属海事局与地方海事局根据中国海事局的委托，协助做好有关海事立法工作，依照本规定参与地方立法工作。

第四条海事立法工作应当符合《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》等有关立法程序的法律、行政法规，符合交通、海事法规体系建设的总体要求与海事管理工作实际，遵循统筹协调、分工负责、责权明确的原则，保障管理相对人的合法权益。

第五条海事法规的名称应当准确、规范，符合下列规定：（一）法律称“法”；（二）行政法规称“条例”、“规定”、“办法”；（三）规章称“规定”、“办法”、“规则”、“实施细则”、“实施办法”。

第六条海事法规应当备而不繁，逻辑严密，结构严谨，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。

第七条海事法规根据内容需要，能够分为编、章、节、条、款、项、目。