对加强税源管理工作的几点思考
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如何加强税源管理的几点思考概述税源管理对于国家财政的稳定和发展具有重要意义。
加强税源管理有助于提高税收征收和管理的效率,减少税收漏税和逃税行为,促进税收法治建设,增强国家财政收入的可持续性。
本文将围绕如何加强税源管理展开几点思考。
1. 强化税收政策的科学性和合理性税收政策的科学性和合理性是有效税源管理的基础。
在制定税收政策时,应充分考虑经济发展状况、社会变化和税务环境,科学合理地确定税负和税收优惠政策。
为确保税收政策的科学性,可以采用以下措施:•加强税收政策的研究和评估,深入了解不同税种和税负对经济发展和社会公平的影响,科学分析税收政策的利弊得失;•运用现代经济学、社会学和管理学等相关学科的理论和方法,对税收政策进行科学分析和预测,为政策制定提供参考;•加强税收政策的沟通和协调,充分听取各方利益相关者的意见和建议,确保税收政策能够得到广泛的支持和认可。
2. 建立健全的税务管理体制和机制税务管理体制和机制是加强税源管理的重要保障。
建立健全的税务管理体制和机制,有助于提高税务部门的工作效率和能力,增强税收征收和管理的规范性和透明度。
以下是加强税务管理体制和机制的几点思考:•建立完善的税收征管体系,包括税收征收、税务登记、纳税申报、发票管理、税收核准审核等环节的规范和标准化;•推动税务管理信息化,加强税务信息系统的建设和应用,提高数据的准确性和及时性,增强税收征收和管理的监督和控制能力;•强化税收征管的执法力量,建立健全的税收执法机构和队伍,增加执法人员的数量和质量,加强税收执法的监督和评估。
3. 加强税务部门的能力建设和人才培养税务部门是税源管理的主要力量,其能力建设和人才培养对于加强税源管理至关重要。
以下是加强税务部门能力建设和人才培养的几点思考:•加强税收法律法规和政策的培训,提高税务部门工作人员的法律意识和业务素质,增强税务部门的执法能力和纳税人服务水平;•加强税收专业人才的引进和培养,建立健全的人才激励机制,吸引和留住高素质的税收专业人才;•推行岗位轮岗制度,鼓励税务部门工作人员在不同岗位间轮岗锻炼,提高全员的综合素质和工作能力。
加强税源管理的几点思考随着我国经济的快速发展,税收作为财政收入的主要来源之一,其重要性日益凸显。
税收的征收过程中,税源管理是尤为关键的环节之一。
然而,目前我国税源管理存在着一定的问题,如黑市经济的盛行、地方保护主义的倾向等,如何加强税源管理,成为一个迫切需要解决的问题。
在这里,我提出了以下几点思考,希望能对加强税源管理有所帮助。
一、加强信息化管理信息化管理是现代税源管理的一项重要手段,可大大提升管理效率和管理水平。
应该加快信息化管理的建设,建立全面、准确、及时的税源信息管理系统,实现税源信息的共享。
同时,配合税务部门加强财政、海关、工商、人社等部门间的信息交流,形成信息共享和互通的关键点,提高税源管理的监管准确度和效率。
二、加强税收执法力度税收执法是税源管理的重要环节,加强税收执法力度,对悔改态度好的纳税人要给予宽大处理,对那些故意逃税的企业和个人要进行强制扣缴、罚款和行政拘留等制裁,以达到震慑作用,维护税收秩序,消除社会非理性纳税观念。
同时,应设立税收风险评估机构,较早地预判潜在的纳税风险。
三、加强税务部门管理水平税务部门是税收征管的核心,其管理水平的高低直接关系到税收征收的成败。
要加强税务部门干部的培训和学习,提高所有征税人员的业务水平和纳税人服务意识,同时对纳税人的举报信息要有一定的认真对待和落实。
此外,应推进税务部门与市场化征收企业、税务机构等的有效连接,避免税收资源的浪费,实现税源管理的高效化运营。
四、强化法制建设税收征收法制建设是税收管理的重要前提。
要加强税收立法和税法修法,从法律层面上严格规范和限制税收违法行为,同时提高公民、企业纳税意识,增强从良的信念。
可以通过进一步完善税法文本和相关税收条例、推进诚信纳税的促进,来塑造良好的纳税人形象,使税源管理的公平性、透明性和广泛性获得保障。
五、完善监管机制完善监管机制是加强税源管理的最重要环节之一。
要加强税源管理的闭环监管,完善企业纳税报告公开透明制度,大力推进税务机关与第三方专业机构建立监督协作机制,全面开发大数据、云计算等信息化运营手段,增强税源管理的实用性和科学性,不断提高税源管理的层次和效果。
对加强税源管理工作的几点思考阅读:[ 582 ]次发布时间:2012-8-15税源管理是当前税收征收管理的重点和难点。
随着经济的快速发展,税源变化趋势越来越快,税源结构越来越复杂,税源的流动性和隐蔽性越来越强,使得税源监控的难度越来越大。
随着经济社会的发展,税源管理中一些深层次的问题逐步凸显出来,税源管理面临许多新情况和新问题。
本文就如何强化税源管理,提升税源管理水平谈些粗浅的认识。
一、税源管理工作面临的问题(一)税源特点与征管力量失衡是造成税源控管乏力的一般性问题一是农村征管机构收缩后,税收管理人员大部分集中在城镇,税收征管属于“放羊式”管理。
在相对粗放型的征管模式下,税务机关难以实施现代化税源管理的措施。
由于人员的过于集中,导致基层征管人员与纳税人之间的直接接触大大减少,农村税收征管被边缘化。
由于税收信息来源渠道较窄,掌控的税源信息有限,且对有限的税源信息分析、利用不够,致使税收管理部门对纳税户数、纳税人基本情况、税源结构及变化趋势情况不明,税源底数不清;二是税收征管力量与征管面积对比,差距十分悬殊。
过去是二人以上管一个乡镇,如今基本上是一人管几个乡镇,税收执法力量十分单薄,这样,税源监控管理乏力、税收征管不到位、征管基础被弱化是显而易见的;三是随着征管条件的不断改善,基层管理分局税收征管的机动性和有效性有了显著提高,但由于管理方式单一,对税源的控管在时间上、人力上和措施上都得不到保障,税源得不到有效控管;四是税源管理采取“抓大放小”的方式,造成了大的税源没有管好、管到位,小的税源又没有去管,即所谓的西瓜没有抱着又漏了芝麻,税源流失十分严重。
(二)疏于管理和放任自流,是税源管理乏力的主要问题一是税收管理员履行职责不到位,征管力量分配不均,管理方法简单,岗位设置不细、职责分工不明,造成有事无人干、有人无事干和重管事、轻管户、户籍不明、底数不清、管理乏力等现象;二是税源管理存在只注重“管”不重视“理”现象,忽视了户籍和税基管理,只侧重主管业户和重点税源,忽视了未达起征点户、零散户和国、地税共管户的管理,尤其在税源相对充足的前提下,一些如房产税、土地使用税等小税种和难以控管的零散税收放任自流。
加强税源管理的几点思考近年来,随着我省经济得到快速发展,区域经济突飞猛进,规模经济不断壮大,为我省地方税收培植了丰厚的税收源泉。
同时,经济结构和产业结构的变化,经济税源呈现出多元化、复杂化的特征,单凭传统的税收征管方式很难适应当前的税源管理。
笔者从事多年的基层税收管理工作,就如何加强税源管理进行了一番思考,提出一些看法和观点供大家交流探讨。
一、当前税源管理存在的问题问题一:税源管理机构职能“缺位”。
在新一论征管改革中,随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用,税务专管员的职能发生了变化,由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主,这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”,有利于税务系统的廉政建设,改革的方向是对的。
但是,在一些地方也出现了“两少一多”现象:税收管理员下户调查研究的少了,对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了,依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。
如申报不实,出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。
这样一来,在税源的管理上便出现了“空档”,管事与管户在相当程度上脱了节。
由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态,未达到统一和规范,税源管理的职能存在“缺位”现象。
办税大厅征收人员不再下户,就表征税,被动接受纳税人的申报资料,并不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况;基层分局(所)的税收管理员对税源控管乏力,由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理,对辖区内的税源底数不清,户籍不明,造成大户管不细、小户漏管多,“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。
问题二:税源管理手段相对滞后。
在当前税源管理过程中,单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源,工作重心侧重于重点税源的管理,在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理,造成税源管理“头重脚轻”,征管基础薄弱,给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。
加强基层税源管理的思考第一篇:加强基层税源管理的思考基层税源管理的问题和对策税源管理是税收工作的基础,贯穿于税收征收的全过程。
加强税源管理,也是税收征管的基础和核心。
税收征管的复杂性和工作难度,给税源管理工作带来了新的挑战,提出了更高的要求。
一、基层税源管理存在的问题1、征管信息质量不高,影响税源分析效果。
一是征管信息不全面,信息质量不高。
征管基础信息主要表现是税务登记信息与实际不符,行业信息与实际经营不符等,主要原因是日常管理没有跟上,基础数据没有及时更新、维护、清理。
二是纳税人税法遵从度不高,纳税申报真实性差。
尽管税收管理的手段不断创新,税收征管的科学化、规范化、精细化管理水平日益提高,征管质量显著提升,但是纳税人税法遵从度并没有随征管质量的提高而同步提升,但纳税人不按期申报以及申报不实的问题仍然大量存在。
而税源分析采集的数据主要是征管基础数据和申报数据,由于数据较分散,信息共享性差,数据的综合利用程度不高,对税源监控管理的针对性不强。
2、经济出现多元化增加了税源管理的难度。
随着我国市场经济的发展和知识经济与网络时代的来临我国经济与世界经济深度接轨各种所有制形式的经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透长期并存使纳税主体呈现多元化混合经济、网上交易、资产重组等加剧使征税对象呈现多元化经济主体经营活动的多样性使其收入来源也呈多元化增加了纳税环节确认难度税源监管的复杂性与日俱增。
而税务机关对这些变化的应对措施相对滞后使税源管理工作陷于被动。
二、加强基层税源管理的对策1、科学配置人力资源,充实基层税源管理队伍。
按照征管重心向税源管理转移的思路,合理充实管理员队伍,使管理力量和税源状况相匹配、人员素质与管理岗位相适应;综合考虑各单位税源数量、税源结构、税源地域分布、基层人员数量和素质等因素,对管理员队伍进行全盘考虑,优化组合,优先保证对大企业和重点税源、纳税信誉差的税源的监控管理需要,对其它税源引入风险管理机制,着重抓税源流失风险大的问题和环节,以实现管理效益的最大化。
加强基层税源管理专业化的几点思考
其次,加强技能培训是提高基层税源管理专业化水平的重要手段。
税
务部门要组织培训班、研讨会等形式的培训活动,邀请专家学者和业内人
士对基层税源管理岗位的人员进行培训,传授税收政策和税收征管知识,
提高他们的专业水平。
此外,还要鼓励人员参加相关考试,取得相关职业
资格证书。
通过培训和考试的双重方式,全面提升基层税源管理人员的综
合素质和专业能力。
最后,税务部门要加强与其他部门的协作,推动税源管理工作专业化
的深入发展。
特别是要加强与地方政府、公安部门、工商部门等相关部门
的沟通与合作,建立起跨部门的信息共享机制,共同打击偷税漏税等违法
犯罪行为。
同时,税务部门还要积极参与税收政策制定过程,为税源管理
工作提供良好的政策环境和法律依据。
综上所述,加强基层税源管理专业化是提高税收征管能力的关键所在。
只有建立专业化团队、加强技能培训、优化管理制度以及加强与其他部门
的协作,才能够有效地提高基层税源管理人员的专业水平,为税收工作提
供良好的保障,实现税收征管工作的高效运行。
加强税源管理的实践与思考随着经济的发展,税收对一个国家的重要性愈发突显,税收收入也成为政府财政的重要支柱。
因此,如何加强税源管理,提高税收征管能力,成为了当今中国税收管理的重中之重。
一、实践——加强税收管理在实践中,为了加强税源管理,国家从多个方面出发,采取了一系列有效措施。
首先,国家加大了对企业的税收审核力度,通过企业上交的账单与实际销售情况的核对,确保企业的纳税合规性。
其次,国家加强了对涉税人员的培训和教育,提高了税务执法人员的专业知识和技能水平,有效遏制了涉税犯罪活动。
此外,通过加强税收征收和管理的信息化建设,从源头上减少漏税问题的发生。
二、思考——加强税源管理的必要性与重要性加强税源管理的必要性和重要性,在于其对于稳定和发展国家经济,实现社会公平正义,推进税制改革具有重大影响。
首先,加强税源管理有利于稳定和发展国家经济。
稳定的税收收入可以为政府提供新的财政支持,便于开展公共服务、投资等方面的工作,有助于推进国家经济的稳定和快速发展。
其次,加强税源管理有利于实现社会公平正义。
税收的收入不仅是政府的财政支柱,也是实现社会公平正义的关键。
税收的征收和分配要公正,透明、公平,才能保障国家运作的正常与和谐,增加社会公众的信任。
最后,加强税源管理有利于推进税制改革。
税收体制的不断改革可以为政府提供更多的税收支持,维护市场竞争的公平性和透明性,推进经济社会的发展,实现长期吸引和保持企业的投资。
三、总体建议——加强税源管理综合上述实践与思考,可得出下述总体建议:1.营造全民纳税的良好氛围,加强对涉税人员的经验和业务知识培训和教育,提高纳税人的自觉性。
2.加强对涉税企业的审核力度,提高企业纳税的质量和合规性。
同时,建立健全最高检、人力社保、工商、环保等部门职责的税源联合定位评估机制,全力推进税源的“联合检测”和”联合打假”行动。
3.优化整个税收征管的大数据系统,实现“互联互通”,减少企业、税务部门、银行和第三方授权机构之间的无效沟通,精简地税务处理流程。
加强我国税源管理的几点建议近年来,随着我国经济的快速发展,税收收入在国家财政中的地位日益重要。
然而,税源管理不善、税收逃漏避等问题也日益突出,导致国家财政收入减少,税制公平性受损,经济秩序受到破坏等。
为了加强我国税源管理,提高税收征管水平,以下是几点建议:一、加强税收信息共享和比对。
当前,税务系统、银行系统、市场监管系统等各部门之间信息孤岛问题突出。
应建立全面、高效、及时的税收信息共享机制,加强税务部门与其他部门之间的数据对接和比对,以确保准确、完整地获取纳税人的收入情况和相关经济活动信息。
同时,还应加强与国际税收组织和相关国家的信息共享,从更广泛的角度、更全面的视野加强税源管理。
二、建立多层次的税收征管体系。
当前,我国税源管理主要以国税、地税为主,缺乏协同配合和协同治理的机制。
应建立多层次的税收征管体系,形成税源管理的“多头管理”机制,包括税务机关、金融机构、市场监管部门等的合力监管,以实现税收征管的全覆盖和无缝对接。
三、加强税收执法力量建设。
当前,税收执法力量薄弱、执行力度不足是影响税收征管的主要问题之一、应加大对税务执法力量的培训和投入,提高执法人员的专业水平和能力素质,加强税收执法力量的建设,提高税收执法效能。
同时,还应建立健全税收奖励和举报制度,加强对税收逃漏者的打击和惩罚,形成有效的威慑机制。
四、完善税收政策和制度。
当前,我国税收政策和制度复杂,留下了许多漏洞和可操作的空间,为一些纳税人和相关机构提供了避税的渠道。
应进一步深化税制,优化税收政策和制度,减少税收优惠和减免,增加税收平衡和公平性,缩小纳税人间的差距,以提高税源管理的有效性和公正性。
五、加强对税收征管的监督和评估。
应建立健全税收征管的监督和评估体系,定期对税收征管工作进行绩效评估和效果检查,及时发现问题和不足,采取相应的纠正措施和改进措施。
同时,对涉及税收征管的政策和制度进行全面的评估和修订,确保税源管理的科学性和高效性。
对税源管理现状的思考五篇第一篇:对税源管理现状的思考对税源管理现状的思考现行税源管理模式已经运行了三年,在“管户与管事”制度结合下,税源管理质量有较明显提高。
尤其是总局提出“科学化、精细化管理”方针以后,进一步明确了税源管理的岗位职能,使税源管理驶入良性发展轨道。
以存续年限的分类管理使税源管理针对性增强,纳税人控管率达到99%以上,宏观税负率创历史新高达到6.2%,税收弹性系数超过1.2,纳税服务多样化拓展了管理空间,税源监控手段得到加强和发展。
但目前税源管理在机制方面的不协调等矛盾随着管理的深化也愈加凸现,这些问题亟须我们以科学的态度和方法加以解决。
一、税源管理现状存在的矛盾(一)分类管理未尽到位。
在属地化基础上的分类管理将纳税人分成四类:A类企业主要是外资企业和重点税源;其余按照存续年限依次划为BC;少数企业因严重违法定位D类。
上述企业在一定时间内,根据标准进行合理划转,以利于管理。
但在近年中,很少有一年一调整的情况,基本上三年来未调整企业分类。
这里既有分类标准的确认问题,也有标准内不同类别纳税人的归集问题。
因为调整滞后,使得分类管理的界限越来越模糊,分类管理优势被弱化。
如规范了B、C类企业管理上调等级后,但有针对性的管理措施未能得到延续,前期管理部门会产生“白费劲”顾虑。
又如调整后怕对年度税收任务指标受影响,不想调,也是一个重要原因。
(二)一体化联动缺乏原动力。
一体化联动从前期运行的效果看并不很理想,究其原因是各环节没有原动力。
因这些职责是外加的,且没有严格的考核体系,目标不明显,各环节多顾及自身利益,而对另一环节考虑较少,也没有风险。
譬如,评估出税款,按金额应转稽查处理,但稽查入库并不解决评估提高税负率的要求,评估没有移交的积极性;稽查查处的问题对管理环节的问责,管理对稽查的漏洞进行问责等办法,真正落实得不多;对评估岗工作质量考核并没有因为评估产生重大漏洞承担责任,反之评估岗在分析疑点中,发现稽查工作的缺陷而追究责任的回馈也少见。
加强税源管理的几点思考汇报人:日期:目录CATALOGUE•引言•税源管理现状分析•加强税源管理的对策建议•实施加强税源管理的保障措施•预期效果与展望•结论与总结01 CATALOGUE引言税源管理有利于优化税收结构,提高税收质量,实现税收公平与效率。
税源管理有助于防范税收风险,维护税收秩序,促进经济健康发展。
税收收入是国家财政收入的主要来源,税源管理是确保税收收入稳定增长的关键。
税源管理的重要性税源管理面临的挑战经济全球化、数字化发展使得税源更加复杂多变,跨国、跨地区税源管理难度加大。
税源管理信息化程度不足,信息共享、协同治理机制尚不完善,制约税源管理效能提升。
加强税源管理有利于保障国家财政收入稳定增长,为经济社会发展提供有力支撑。
加强税源管理有助于营造公平竞争的税收环境,激发市场主体活力,推动经济高质量发展。
加强税源管理有利于防范化解税收风险,维护国家经济安全和社会稳定。
加强税源管理的意义02CATALOGUE税源管理现状分析随着经济发展,税源规模不断扩大,涉及行业和企业数量不断增加。
税源规模持续扩大税源结构日益复杂税源管理难度加大税源结构呈现多元化、复杂化趋势,涉及税种、税目繁多。
税源管理面临信息不对称、征纳双方矛盾突出等问题,管理难度不断加大。
030201税源管理现状概述税收征管效率不高税收征管流程繁琐,信息化程度低,导致征管效率低下。
纳税遵从度有待提高部分企业存在偷税、逃税等行为,纳税遵从度有待提高。
税源监控不全面部分地区和行业存在税源监控盲区,导致税收流失。
税源管理存在的问题税收法律法规体系不完善,部分规定过于原则化,缺乏可操作性。
法律法规不完善税收信息化建设相对滞后,信息共享程度低,导致信息不对称。
信息化建设滞后部分地区征管资源配置不足,导致征管力度不够。
征管资源配置不合理部分企业纳税意识淡薄,对税收法律法规缺乏了解,导致违法违规行为发生。
纳税意识不强问题产生的原因分析03CATALOGUE加强税源管理的对策建议根据税源特点,建立分类管理制度,明确各类税源的管理要求和措施。
加强地方税税源管理的若干思考地方税税源管理是指地方政府根据法律法规规定,对本地区范围内的税源进行管理和监管的一系列活动。
加强地方税税源管理对于地方财政收入的增加,促进经济发展,提升地方政府治理水平具有重要意义。
以下是我对加强地方税税源管理的一些思考。
首先,要优化税源结构,提高地方税收收入的可持续性。
地方税收收入的可持续性是指对税源健康发展的能力。
地方政府应加强对税基的梳理和开发,挖掘潜在的新增税源,减少对过度依赖其中一税源的情况。
同时,要加大对固定资产投资、房地产、金融、资源能源等重点税源行业的监管,防止逃税、偷税、抗税等行为的发生。
另外,需要不断提高税收管理水平,在对税收征管过程中加强科技应用,确保税源数据的准确性和完整性。
其次,要加强税收征管工作,提高纳税人遵纳税法的意识和能力。
税收征管工作是地方税源管理的重要组成部分。
地方政府应深入开展宣传教育活动,增强纳税人对税收政策和纳税义务的了解和认识,提高纳税人的遵纳税法意识。
同时,要建立健全纳税人诚信档案,加强对纳税人的监管,提高纳税人履行纳税义务的能力。
第三,要强化税收执法力度,打击税收违法行为。
税收违法行为严重影响地方税源管理工作的效果,地方政府应加强对税收执法机构的监督和管理,提高税收执法的专业性和有效性。
同时,要加大对税收违法行为的打击力度,加大处罚力度,形成对违法行为的威慑,提高纳税人的守法意识。
最后,要加强地方政府间的合作,实现税源管理的共享化。
地方税源管理常常涉及多个行政区域的合作,互相之间的信息共享和协调非常重要。
地方政府应加强与周边地区及相关部门的沟通与合作,共享税源管理的信息和资源,形成合力,提高税源管理的效果。
综上所述,加强地方税税源管理需要地方政府加强税源结构优化,加大税收征管力度,打击税收违法行为,加强地方政府间的合作。
只有通过综合施策,才能够实现地方税源管理的良性循环和可持续发展。
关于进一步强化税源管理的思考税源管理是税收管理的基础,是坚持依法治税原则的必然要求,是整个征管工作的基础和核心,是提高税收征管质量与效率的有效途径。
没有有效的税源管理,税收就会成为无源之水,经济税收的良性循环也得不到保障。
因此,在税收征管改革不断健全和完善过程中,研究和探讨如何切实、有效地加强税源管理,有着十分重大的现实意义。
一、当前税源管理存在的问题税源管理既是税收征管的重点,也是税收征管的难点。
随着征管改革的深入进行,税收征管的模式由过去的管户制向管事制全面转换。
随着市场经济的飞速发展,作为税收管理核心内容的税源管理面临着许多新情况、新问题,税源的数量和成份发生了重大变化,税源分布的领域越来越广,税源的结构越来越复杂,税源的流动性和隐蔽性越来越强,税源监控的难度越来越大。
在某些方面暴露出税源管理的诸多弱点和漏洞,弱化了征管改革的深入开展。
(一)税源管理理念无法适应现行征管要求新的征管模式最大的特征是由管户变管事,一些税务人员对征管改革片面理解为“集中征收”和“优化服务”,相当程度上忽略了对纳税人的日常监控,使税务机关和企业日常联系明显减少或断档,缺乏对纳税人户籍资料和经济税源动态变化的深入调查,征纳关系逐渐疏远,税源监控信息滞后。
税源变动也趋向更快更多,税务机关实施税源监控所需要采集和处理的信息量呈几何级数增长。
但目前税务机关采集的经济指标和涉税数据基本来源于纳税申报表,与纳税人实际发生的经济涉税信息不对称,从而无法全面、及时、有效地了解和掌握企业经营情况,无法准确判断企业税负高低及纳税申报是否正常、真实。
1(二)税源管理手段无法适应现行征管要求尽管近年来税务机关不断加大对计算机硬件的投入,实现了从税务登记、税款征收到税款划解全过程的计算机管理,但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作,对税源的发展状况不能运用大量的信息数据进行调研、分析和预测。
此外,税务部门尚未形成广域意义上的税源监控网络和管理监控机制,国、地税、工商、银行等之间还没有全部联网,纳税人生产经营信息搜集传递方式原始、单一、滞后,没有形成真正意义上的税银一体化,科学有效的税源管理核查监督机制和引导机制没有真正确立。
加强税源专业化管理的几点思考第一篇:加强税源专业化管理的几点思考加强税源专业化管理的几点思考征管处发布于: 2010年11月24日访问次数:1685实行税源专业化管理是国家税务总局根据税收形势的发展变化提出的促进税源管理,推动税源管理科学化、精细化的有效方法,是新形势下税收征管工作的迫切需要。
当前,积极探索税源专业化分工的管理模式,寻找一条适应自身管理税源专业化之路,成为各级税务机关的重要课题和实践任务,税收事业的科学发展,相当程度上依赖于税源专业化管理。
一、推行税源专业化管理的重要性和紧迫性随着经济全球化、工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的深入发展,纳税人数量不断增多,企业经济性质、组织形式、经营方式呈现多样化,征纳双方信息不对称问题和人少户多的矛盾日益突出,税源管理的复杂性、艰巨性不断加大,传统的单一由税收管理员管户的税源管理方式已难以适应这种变化。
只有通过税源管理专业化,落实信息管税要求,才能逐步解决上述问题,促进税收管理科学化、精细化的实现。
因此,大力推进税源管理专业化,优化纳税服务,强化税源管理,提高征管质效意义重大,势在必行。
二、我省地税系统税源专业化管理试点情况西宁市城中区地税局、海东地区互助县地税局、海西州格尔木市地税局率先开展税源专业化管理试点工作。
在借鉴先进地区经验的基础上,结合实际,确定了推进税源专业化管理的总体思路:深入贯彻国家税务总局税收管理科学化、专业化、精细化和“信息管税”的征管思路,构建以纳税评估为抓手,以信息化为支撑,以征管流程为导向,优化纳税服务,构建分工协作、相互制约的专业化税源管理新模式。
提出符合实际的税源专业化管理试点方案,成立了试点工作领导小组,启动了税源专业化管理试点工作。
城中区地税局实行了外分离模式,设置了税源管理科、纳税评估科、办税服务厅和四个分局(一分局为重点税源管理,二、三分局为一般税源管理,四分局为个体零散税源管理)等税源管理机构。
互助县地税局实行了内分离模式,设置了税源管理科、纳税评估科、办税服务厅和威远分局等税源管理机构,在威远分局内设置了三个专业化管理小组(重点税源管理组,一般税源管理组,个体零散税源管理组)。
加强我国税源管理的几点建议引言税源管理是维护国家财政健康运转的重要环节。
加强税源管理不仅有助于提高税收收入,还能够确保税收制度的公平性和可持续性。
本文将提出几点建议,以加强我国税源管理,确保税收征收的效率和公平性。
建议一:提高税收征管信息化水平现代税收征管离不开信息化技术的支持。
为了加强我国税源管理,我们应采取以下措施:1.加强税务系统的信息化建设,提高数据的精确性和实时性。
建立一个统一的税务信息平台,实现各个税务部门的数据共享和交互,避免信息孤岛。
2.推广电子发票和电子税务申报系统,减少纸质文书的使用。
通过电子化的方式,提高征管的效率和便利性。
3.强化税务数据的安全防护措施,保护纳税人的隐私信息。
加强数据安全监管,防止数据泄露和滥用。
建议二:加强税收征管人员培训和监督税收征管人员的素质和能力对税源管理至关重要。
为了提高他们的综合素质和专业水平,我们应采取以下措施:1.开展税收法律法规和政策的培训,确保税务人员具备正确的税收征管知识。
加强对税务人员的职业道德和法律意识教育,提高他们的专业素养。
2.加强税收征管人员的绩效考核和监督制度,强化对其行为的监督和惩处。
通过建立完善的监察机制,减少税务人员的不当行为。
3.提供更多的培训机会和晋升渠道,激励税务人员的积极性和敬业精神。
建立健全的激励机制,提高税务人员的工作积极性和责任心。
建议三:加强税收征管的风险管理税收征管过程中存在一定的风险,为了减少税源管理的风险,我们应采取以下措施:1.建立完善的风险评估机制,及时识别和评估潜在的税收风险。
加强对纳税人的风险预警和检查,降低偷漏税行为的发生。
2.强化对高风险行业和地区的监管,加大对涉税违法行为的打击力度。
建立联合执法机制,加强税务部门与其他执法机构的合作,形成合力。
3.鼓励纳税人自愿申报和合规经营,加强宣传教育工作。
通过宣传税收政策和税收优惠措施,引导纳税人遵纳税收法规和政策。
结论加强税源管理是保证国家税收征收的重要保障。
对加强税源管理工作的几点思考
阅读:[ 582 ]次发布时间:2012-8-15
税源管理是当前税收征收管理的重点和难点。
随着经济的快速发展,税源变化趋势越来越快,税源结构越来越复杂,税源的流动性和隐蔽性越来越强,使得税源监控的难度越来越大。
随着经济社会的发展,税源管理中一些深层次的问题逐步凸显出来,税源管理面临许多新情况和新问题。
本文就如何强化税源管理,提升税源管理水平谈些粗浅的认识。
一、税源管理工作面临的问题
(一)税源特点与征管力量失衡是造成税源控管乏力的一般性问题
一是农村征管机构收缩后,税收管理人员大部分集中在城镇,税收征管属于“放羊式”管理。
在相对粗放型的征管模式下,税务机关难以实施现代化税源管理的措施。
由于人员的过于集中,导致基层征管人员与纳税人之间的直接接触大大减少,农村税收征管被边缘化。
由于税收信息来源渠道较窄,掌控的税源信息有限,且对有限的税源信息分析、利用不够,致使税收管理部门对纳税户数、纳税人基本情况、税源结构及变化趋势情况不明,税源底数不清;二是税收征管力量与征管面积对比,差距十分悬殊。
过去是二人以上管一个乡镇,如今基本上是一人管几个乡镇,税收执法力量十分单薄,这样,税源监控管理乏力、税收征管不到位、征管基础被弱化是显而易见的;三是随着征管条件的不断改善,基层管理分局税收征管的机动性和有效性有了显著提高,但由于管理方式单一,对税源的控管在时间上、人力上和措施上都得不到保障,税源得不到有效控管;四是税源管理采取“抓大放小”的方式,造成了大的税源没有管好、管到位,小的税源又没有去管,即所谓的西瓜没有抱着又漏了芝麻,税源流失十分严重。
(二)疏于管理和放任自流,是税源管理乏力的主要问题
一是税收管理员履行职责不到位,征管力量分配不均,管理方法简单,岗位设置不细、职责分工不明,造成有事无人干、有人无事干和重管事、轻管户、户籍不明、底数不清、管理乏力等现象;二是税源管理存在只注重“管”不重视“理”现象,忽视了户籍和税基管理,只侧重主管业户和重点税源,忽视了未达起征点户、零散户和国、地税共管户的管理,尤其在税源相对充足的前提下,一些如房产税、土地使用税等小税种和难以控管的零散税收放任自流。
这些现象和问题造成了近年来税收收入快速增长而税收征管质量则呈下降的趋势。
(三)税收管理机制的陈旧,是税源控管乏力的突出问题
现行税收征管流程存在着制约不够、监督不力的问题,未能有效的对征管流程的全过程进行全面的质量控制,征管模式在运行中会出现偏差,因而增加了税收执法的随意性,管理员的自由栽量权和自主管户的权限范围还是过大。
虽然基层税务机关实现了征、管、查三分离,但实质上是“二分离”或“三分离”并存,征和管在日常税收管理工作中很难分清楚。
目前大多数税务机关实际操作中仍然是综合管事,实行的是“一窗式”、“一站式”管理。
税收专业化管理技术含量不高,分工协作深度不够,对税收管理环节的制约仍然靠阶层式审批来实现,没有真正实现征管系统的过程控制。
因为税源管理对现行的税收征管系统有依赖性,这样自然就影响到税源的控管。
(四)行业管理划分不彻底,是税源控管乏力的阶段性问题
税收管理机构尚未完全理顺,机构间职责范围难以划分清楚。
尤其是实行行业管理以来,税源管理层次重叠,职能交叉,多头重复管理。
经常造成同一税源多个部门管理,这样的结果要么相互牵扯,要么形成征管“盲区”,造成税源的大量流失。
(五)税源信息传递不畅,是税源控管乏力的机制性问题
现行征收、管理、稽查三分离的界限过于明显,信息相对封闭,传递不畅,造成信息的衰减和失真,使得各部门协调配合能力减弱,衔接不畅。
而税收征管系统是以计算机为依托的,而计算机的应用是以信息的准确、全面为基础的。
税务部门与工商、国税、银行、财政、海关、保险、统计等部门没有实现网络连接和信息共享,涉税信息采集难以全面、准确和及时,体现不了税源信息化管理的优势,税源管理缺失可靠信息支撑,难以形成税源管理的合力,这在一定程度上造成了税源控管的难度。
(六)税源管理考核指标难以量化,是税源控管乏力的制度性问题
税源考核指标过于陈旧落后且缺乏针对性,有的则考核指标制定过高,超越了税收工作的实际;有的考核内容却毫无意义,起不到以考促管的作用,致使考核形同虚设;有的考核方法老套,标准不一,考核的结果跟实际的税源管理的效果相差甚远,致使奖罚显失公平,挫伤了管理人员工作的积极性,税源管理水平得不到真正的体现。
二、夯实税源管理基础强化税源控管的几点措施。
为应对在税源管理工作上存在着的实际问题,笔者拟提出以下措施加强税源的控管:
(一)强化税源普查,实施税源精细化管理
摸清税源底数,建立足够详细的税源台账是实现税源有效监控的重要手段,也是目前税收征管改革中征管机构收缩和并陇的前提。
要通过税源普查将纳税人经营信息、纳税信息以及业主自身的信息(业主所在方位、街道、经营行业、税收管理码、电话或手机号码、其他应特别注明的特殊信息)进行电子筛选和整合,把业户的户籍管理和纳税人信息资料“一户式”存储管理结合起来,实施税源属地管理基础上的分类管理,即将纳税人区分为不同的经济性质、不同的行业、不同的税源规模,建立分类税源管理资料,科学界定税源管理的方法,实施税源精细化管理。
(二)理顺征管机构,科学配置税源管理人员
为适应经济税源结构的特点以及税源发展和转移的趋势,必须打破过去传统的税源管理模式,坚持机构、征管和人员围绕税源的变化而变化,管理模式和人员配置必须随税源的变化和流向走,以解决征管力量配置倒挂、税源多的地方有事无人干、税源少的地方有人无事干和有税无人收、无税乱收税的问题。
对经济欠发达、税源少的地方要压缩征管机构,精简人员;对经济增长快、税源多的地方,要重新划分征管机构,充实人员,均衡征管力量,以适
应税源变化的需求,实现人力资源与税源管理的最优配置。
(三)树立科学税源管理理念优化税源管理方式
根据目前税收征管信息数据相对集中和管理员职责进一步明确的特点,要对税源管理进行全面的整合,是提高税源管理的有效手段。
树立科学管理理念,要让税收管理员明确税源管理在整个税收管理过程中的重要性,不断优化管理方式。
在设置科学化、专业化税源管理流程的基础上,合理整合现行税源管理的层次,重新调整职能分工,减少人为因素而造成的管理内耗,精减管理审批环节,归并一些职责交叉、业务单一管理部门,将有限的人力资源用于专业化税源管理的层面上。
同时,应本着因地制宜、属地管理和有利于税源监控的原则,完善对管理责任区制度、巡查巡管制度、管理考核制度、评价制度和过错追究制度的建设,以增强对户籍管理和动态税源的监控能力。
(四)构建税源信息平台实现信息互补与共享
一要对所有纳税人的税务初始登记资料、纳税资料进行规范化设计和重新登录,对过去登录的业户信息要及时更新和补充,以满足税源管理业务流程的需要。
加快与工商、国税、银行、财政、海关、统计以及其他相关部门的联网,实现信息共享;二要加强与社会协税护税网络的沟通,扩大信息来源渠道,使计算机信息处理的优势与人工信息收集处理的优势进行互补,使税源信息资料更加真实、准确。
三要加快计算机辅助决策、参与税负评定、纳税评估和税务稽查选案系统的开发和利用,充分发挥电脑网络实时传输、数据真实可靠、评价标准统一、人为因素少的优势,不断增强税源监控的力度。
(五)建立税负核定互信机制实现联合定税
自分税制以来,国、地税共管户的税收管理一直是老大难问题,主要体现在税务登记混乱、业户经营信息异同、信息传递滞后、税负核定标准不一等问题。
要杜绝这种现象,最有效的方法就是对共管户实现国、地税联合定税。
要充分利用信息化科技手段服务于税源监管,积极推行计算机参数定税,业户代表民主评税,以统一税负标准。
同时,积极推行网上报税、刷卡缴税和银税联网划税,不断提高税源管理和税收征管水平。
(六)创新税源管理模式实行行业化动态管理
一要定期开展行业税源调研。
要根据各行业税源的特点开展调研活动,分清行业税源的性质、组成和变化情况,通过分析与比较发现行业税收政策变化给税源的影响以及税源管理中存在的问题和漏洞,掌握整个行业中的税收管理上的薄弱环节,从而明确行业税源管理的难点和重点。
二要实行税源分类直观管理。
根据各地经济运行结构和税源特点,对税源进行分类管理。
要在强化税源预测工作的同时,运用数学模型和税源示意图预测税源发展走向和税源结构变动趋势。
把握行业税源变化发展规律,在管理上做到有的放矢。
三要对税源的管理做到动静有序,监管有力。
要强化管理人员对行业税源管理的责任,明确行业税源管理的基本职能,统筹兼顾地做好各类纳税人的税源变动和税负变化等相关指标的采集和调查工作,牢牢抓住税源管理的重点;要通过开展行业性纳税评估,摸清行业税收特点,定期分析税源管理上存在的问题,起到评一块、纠一块的作用;要实行税源的定性检查,把税收行业性检查和税源管理性检查相结合,整体反映税源管理水平,真正起到对税源的控管目的。