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科学发展观与区域经济发展首先，科学发展观将引导区域经济发展更注重人的发展。
科学发展观强调人的全面发展，关注人的物质和精神需求的满足。
在区域经济发展中，科学发展观将引导各地区更加关注民生，提高居民的生活质量和幸福感。
例如，加大对教育、医疗、文化等公共服务的投入，提高人民的受教育水平和健康水平，提升整个区域的人力资本。
其次，科学发展观将推动区域经济发展更加注重资源的合理利用和环境的保护。
科学发展观强调可持续发展，提倡节约型社会建设。
在区域经济发展中，科学发展观将引导各地更加注重资源的高效利用，加强循环经济和绿色发展。
例如，发展清洁能源，减少对传统能源的依赖，降低对环境的污染；大力推进节能减排、废物资源化利用等环保措施，改善生态环境。
此外，科学发展观将促进区域经济发展更加注重区域的协调发展。
科学发展观强调统筹兼顾、协调发展，避免区域之间的差距过大。
在区域经济发展中，科学发展观将引导各地更加注重区域的均衡发展，促进资源的合理配置和经济结构的优化调整。
例如，通过发展中小城市、产业转移等方式，缩小发展差距，实现区域之间的互利共赢。
此外，科学发展观还将推动区域经济发展更加注重创新能力的提升。
科学发展观强调创新驱动，鼓励科技创新和创新型人才的培养。
在区域经济发展中，科学发展观将引导各地更加注重技术创新和产业升级，提高整个区域的创新能力和竞争力。
例如，加大对科研机构和高等教育机构的支持力度，培育战略性新兴产业，推动科技成果转化为生产力。
总而言之，科学发展观与区域经济发展之间是相辅相成的关系。
科学发展观为区域经济发展提供了科学的理论指导和发展模式。
只有坚持科学发展观，才能促进区域经济的全面、协调、可持续发展。
浅谈科学发展与城市经济管理做为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表"重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。
在城市管理中，要从城市的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进整个城市形象实现质性的飞跃。
一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求,是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本,就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋,权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。
要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。
作为执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款.城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前城市经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响城市的市容环境卫生，影响了城市招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。
对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法,兴办市场,并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉,达到了共赢的效果。
坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。
二、加强城市管理,必须走科学发展之路城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程,它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。
国开电大城市管理学第二次形成性考核任务参考答案答案见后几页考核任务形式：撰写一篇不低于2000字的论文。
撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。
考核内容：撰写论文，题目如下（自动选择其一）1、浅谈科学发展与城市经济管理2、试论科学发展观与城市政府职能转变3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点答案：浅谈科学发展与城市经济管理深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要不断强化三个理念：强化“以人为本，执政为民”的理念；强化“解放思想、敢为人先”的理念；强化“加快发展、又好又快”的理念。
深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，要正确处理五个关系：正确处理经济建设又好又快的关系；正确处理特殊管理体制和市场机制的关系；正确处理经济发展与社会事业发展的关系；正确处理当前发展与长远发展的关系；正确处理增强经济实力与致富职工群众的关系。
农一师今后发展根本思路是：到2010年生产总值达到90亿元以上，年均增加15％以上，人均生产总值达到3万元，团场农牧职工人均纯支出超过8000元，城镇居民人均可支配支出超过1.5万元，实现“十一五”生产总值、工业总产值、财务支出“三个翻番”目标。
为此，要实现两个率先：在兵团率先实现农业现代化，率先实现全面建设小康社会目标。
突出三项重点：屯垦戍边新型团场建设，新型工业化建设，城镇化建设。
紧紧抓住三个关键：经济结构的战略性调整，深化改革、扩大开放，改善民生。
牢固树立四种观念：市场经济的观念，开放创新的观念，敢为人先、争创一流的观念和艰苦奋斗、真抓实干的观念。
建设五大基地：一是全国优质棉花生产和加工基地；二是农副产品加工基地；三是支农产业基地；四是电力能源基地；五是化工产业基地。
实施六大战略：一是大力实施以集约化、技术集成化、管理信息化、农业现代化为核心的农业产业化战略，不断巩固农业的基础地位；二是大力实施以优势资源转换为重点的新型工业化战略；三是大力实施品牌战略，提高核心竞争力；四是大力实施以阿拉尔市为龙头、以团场为基地的产业集聚、生产要素集聚的城镇化发展战略，提高城镇化水平；五是大力实施“科技兴师、市，人才兴师、市”战略，为经济和社会发展提供不竭动力；六是大力实施以项目和招商引资为重点的全方位开放战略，为实现经济又好又快发展提供强大支撑。
科学发展观在现代城市建设中的体现首先，科学发展观强调以人为本。
在城市建设中，人的需求应该是最重要的考虑因素。
科学发展观提出“以人为本”的原则，强调城市建设要注重人民群众的需求和利益，确保人民群众的基本生活需求能够得到满足。
在城市规划中，应充分考虑人们的居住、工作、教育、医疗、交通等方面的需求，创造宜居宜业的环境条件。
同时，科学发展观还提倡城市精神文明的建设，倡导人民群众的文化生活丰富多彩，注重人的全面发展。
其次，科学发展观强调全面协调。
城市建设不仅仅是解决人民群众的生活需求，还需要协调城市各种资源的利用。
科学发展观提倡经济、社会、环境的全面协调，注重城市发展中各种要素的统筹安排。
在城市规划中，需要平衡经济发展和生态环境保护的关系，合理安排土地利用，压缩城市扩张，提高土地利用效率。
同时，还需要协调城市各项基础设施的建设，保证城市的交通、供水、供电、通信等基础设施能够满足人民群众的需求。
第三，科学发展观强调可持续发展。
城市建设不能只看眼前的发展，还需要考虑到未来的发展。
科学发展观提倡城市发展要具有可持续性，即在满足当前需求的同时，不损害后代人的利益。
在城市建设中，应注重节约资源、保护环境，采取可持续的发展方式。
科学发展观还倡导绿色低碳的发展模式，在城市规划中应优先考虑发展清洁能源、绿色交通、生态保护等方面的措施。
此外，科学发展观还强调科学决策和民主参与。
在现代城市建设中，科学发展观要求决策者要有科学的思维方式和决策方法，依靠专业的科学研究和优秀的城市规划设计，做出正确的决策。
同时，科学发展观还倡导广泛的社会民主参与，将人民群众的意见纳入到城市规划决策过程中，提高决策的科学性和公正性。
综上所述，科学发展观在现代城市建设中的体现主要包括以人为本、全面协调、可持续发展和科学决策与民主参与等方面。
只有秉持科学发展观的理念，才能够更好地满足人民群众的需求，实现城市的可持续发展。
试论科学发展观指导下的中国城市化道路
郁鹏;常瑞祥
【期刊名称】《山西师范大学学报（自然科学版）》
【年(卷),期】2007(021)002
【摘要】目前学术界关于中国城市化道路的研究主要有以下观点:有的学者认为中国应优先发展大城市,有的学者认为应以中小城市为主,还有学者认为应重点发展小城镇.本文运用一系列指标,对中国县级以上城市进行了比较分析,结果表明,大城市在集聚性、集约性、经济性等方面均优于中小城市.鉴于我国的国情和所处的历史阶段,我们认为中国必须走集约型的城市化道路,在科学发展观的指导下优先发展大城市,同时注重市场机制的作用,以科学规划和管理避免大城市发展过程中可能出现的城市病.
【总页数】6页(P123-128)
【作者】郁鹏;常瑞祥
【作者单位】山西师范大学经济管理学院,山西,临汾,041004;山西师范大学经济管理学院,山西,临汾,041004
【正文语种】中文
【中图分类】F061.5
【相关文献】
1.中国城市化道路研究的新起点：中国城市化道路研讨会纪要 [J],
2.科学发展观指导下的农村工业化道路选择(上篇) [J], 王志雄
3.科学发展观指导下的农村工业化道路选择(下篇) [J], 王志雄
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一、 规划背景1.城市需要高质量发展的原因分析我国新时代经济发展的主要特征是由高速增长转为高质量发展。
从表格（表1）中我们可以看出，我国近年来经济增长速度减缓。
我国已经进入工业化的中后期，经济增长速度减缓是符合经济规律的。
经济高速增长会带来许多问题，例如：地区经济发展不平衡，造成城乡差距扩大；破坏环境，不利于持续发展等。
[1]所以要想推进我国城镇化进程、缩小城乡差距，我国的城市发展就需要遵循经济规律。
中共十九大和中央经济工作会议作出了“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代”的重大论断。
城市高质量发展已经成为必然的趋势。
表1 1950-2015年我国GDP增长率（数据源自网络）2.高质量发展的六大内涵解读十九大指出高质量发展的六大内涵包括：高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入产出、高质量的收入分配和高质量的经济循环。
高质量发展不是指发展不追求速度，只注重质量。
提高发展质量，顺应经济发展规律，发展的速度也会提升。
所以说高质量发展的“质与“量”是辩证统一的。
高质量发展六大内涵的解读可以分为三个层面：公民、生态、国家。
从公民层面来说，高质量发展就是改善城乡差距，让区域发展均衡，能够让经济的发展更加公平地惠及公民。
高质量要以人为本，提高社会公平性，高质量发展需要人民的努力，发展的成果应该人民共享。
要始终明确发展的目的是为了造福人民[2]。
从生态层面来说，发展要顺应经济规律，尊重自然，保护自然，维持生态平衡。
坚持绿色发展原则，为未来更加长远的发展做打算。
[3]再者，高质量发展也是为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，所以要保护好生态，提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要。
从国家层面来讲，高质量发展推进产业优化升级，产业结构不断优化。
产业实现高质量发展，要求产业组织结构日益优化，一二三产业结构合理，并且不断深化融合发展。
高质量发展强调创新，创新是发展的动力，创新是产业实力的综合反映，是竞争能力的核心要素，是我国产业转型的发展支柱。
浅谈科学发展与城市经济管理城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如何准确定位城市管理工作，更好地服务于一方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。
科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
因此，这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合的新路子。
城市经济管理是指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。
树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。
因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。
一、城市经济管理要具备科学发展的理念城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。
理念是行动的指南，城市要科学发展，城市经济管理必须要有科学发展观的理念。
(一) 城市经济管理必须以人为本。
以人为本是全面、协调、可和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求。
坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城市经济管理工作的出发点和落脚点。
城市的发展和定位要兼顾城市各种基础设施的承载能力，不能超过当地自然资源的承载能力。
要防止大城市病的产生和恶化，城市以及城市经济的发展要为市民服务，而不是为了领导的政绩需要。
(二) 城市经济管理必须坚持以城市发展为中心。
发展是硬道理，一座城市要发展，必须具备相应的经济实力。
全文共计6442字科学发展观的理论贡献，在于它以新的视野审视世界各国的发展理论和发展实践，以新的理论概括我们党半个多世纪对中国发展认识的一切重要成果，把社会主义的发展方向、改革开放的发展道路和新型工业化的发展模式融会贯通，并注入了鲜活的符合时代要求的一系列新思想、新观念，形成了一整套具有中国特色的发展理论，从而为当代中国的发展提供了系统而明晰的坐标。
一、科学发展观提出的理论和实践依据（一）科学发展观是在全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上提出来的。
当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
在这样一个新阶段，我国经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征。
比如：工业化和城镇化进程加快，农村大量富余劳动力向非农领域转移；经济保持平稳较快增长，产业结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式没有根本改变；自主创新能力亟待提高，能源、资源、环境、技术的“瓶颈”制约日益突出；社会主义市场经济体制不断完善，深化改革进一步触及深层次的矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段；地区发展不平衡，经济社会发展不平衡，缩小地区发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；农业基础薄弱的状况尚未根本改变，保持粮食增产和农民增收难度增加；居民消费结构逐步升级，人民群众的物质文化需要不断提高并趋多样化，社会利益关系更趋复杂，收入分配中的矛盾增多；人民群众政治参与的积极性不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，等等。
从国际环境看，国际形势复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多；综合
1。
最新电大《城市管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案作的重要理论基础。
在城市经济管理中，贯彻落实科学发展观是非常重要的，因为只有这样才能够实现城市经济的可持续发展。
本文将从以下三个方面来探讨科学发展与城市经济管理的关系。
首先，科学发展观对城市经济管理的指导作用。
科学发展观要求我们必须坚持以人为本、全面协调可持续发展的基本方针，这也是城市经济管理的核心理念。
在城市经济管理中，我们必须要注重经济、社会和环境的协调发展，不能只追求经济增长而忽视其他方面的因素。
只有在坚持科学发展观的指导下，才能够实现城市经济的可持续发展。
其次，城市经济管理中贯彻落实科学发展观的难点。
在城市经济管理中，贯彻落实科学发展观并不容易。
首先，城市管理者需要具备科学的管理理念和方法，需要有较强的综合素质和领导能力。
其次，城市管理者需要深入了解城市的实际情况，掌握城市经济的发展趋势和规律，才能够有效地贯彻落实科学发展观。
最后，城市管理者需要积极引导和鼓励市民参与城市管理，形成良好的管理氛围。
最后，城市管理中贯彻落实科学发展观的重点。
在城市管理中，贯彻落实科学发展观的重点是要注重经济、社会和环境的协调发展。
首先，要加强城市规划和管理，合理规划城市的发展方向和布局，优化城市的产业结构和空间布局。
其次，要推动城市经济的转型升级，加强创新能力和竞争力，促进产业的协调发展。
最后，要加强环境保护和资源利用，优化城市的生态环境，促进可持续发展。
综上所述，科学发展观对城市经济管理具有重要的指导作用。
在城市经济管理中，贯彻落实科学发展观是非常重要的，需要城市管理者具备科学的管理理念和方法，深入了解城市的实际情况，积极引导和鼓励市民参与城市管理，注重经济、社会和环境的协调发展。
只有这样才能够实现城市经济的可持续发展。
力为民所用”，切实解决困难群体的就业安置问题，为建设和谐城市做出积极贡献。
4.城市管理执法力量不足。
城市管理执法力量不足，影响了城市管理工作的开展。
城市发展心得体会总结城市，是一个地方政治、经济和文化的中心，也是该区域一个时期规划力、经济力和竞争的集中体现，在此谈谈城市发展心得体会总结。
下面是学习啦小编为大家收集整理的城市发展心得体会总结，欢迎大家阅读。
城市发展心得体会总结篇1 姜书记在我县三级干部会议上指出广大干部职工要明确目标统一思想、振奋精神推进落实，对于刚刚出台的《关于加快项目建设的指导意见》、《关于行唐优化发展环境十条纪律规定》，姜书记作了重要讲话，要正确把握当前形势，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来。
一是在挑战面前，要抢抓发展机遇。
二是在困难面前要坚定发展信心。
三是在发展实践中，要与时俱进完善思路。
今后总体要求，要以科学发展为主题，以加快转变发展为主线，以融入石家庄东部工业突破为主攻点，把优化产业结构和优化发展环境作为两大抓手，努力实现全县经济社会更好更快发展。
通过对姜书记讲话的学习，加深了对优化社会发展环境的必要性和紧迫性的认识，从思想认识水平上找出了自己的不足。
在此基础上，结合自身工作和生活的实际，由表及里的进行学习和思考，对照讲话中所提出的种种作风问题，自己身上是否存在，思想认识是否到位。
经过几天的学习，对于优化社会发展环境活动的重大意义有了更为深刻的认识，对于如何保持良好的干部形象也有了更为深切的体会。
通过学习，我深刻认识到加强干部职工作风建设和优化发展环境，在当前这个时刻的极端重要性和紧迫性。
因为越是在面对困难的时候，越要团结群众、依靠群众，越要深入扎实地做好艰苦细致的工作，以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护稳定，共克时艰。
开展优化发展环境和干部作风建设年活动，就是要切实纠正不正之风，转变不科学的思想观念，使每一个公务员都懂得讲政治、顾大局的现实意义，都明白艰苦奋斗、开拓进取的现实紧迫性;从而打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，进而造就千千万万个合格的有中国特色的社会主义事业建设者和千千万万个合格的共产主义事业接班人。
浅谈城市规划管理中存在的问题及对策摘要：城市规划管理是当前阶段我国城市发展的关键一环，就目前发展情况来看，受到制度、社会环境等多方面因素的影响，我国城市规划管理工作在许多方面都存在着一定的问题和不足。
鉴于此，本文就城市规划管理中存在的问题提出了相应对策。
关键词：城市规划管理；问题；对策城市规划和管理是城市发展的关键，探索我国城市规划管理中存在的问题和优化策略，不仅可以提高城市规划和管理的质量，而且对中国的城市建设和发展具有深远的意义。
一、国内城市规划管理目前存在的主要问题（1）城市经济发展水平低下。
当前我国的城市经济发展水平总体还处于较低层次，由于种种原因城市发展的市场交易没有得到重视和改善，现有城市中的市场交易大多只是单一的上下两级，市场结构比较单一，发展空间比较狭窄，造成城市发展受到一定的限制，城市居民对各种市场信息不能及时掌握，把握不住发展机遇，导致当地经济发展迟滞不前，没有明显改变。
另外，大多数居民由于受到当地陈旧观念和文化习俗的制约，在思想上主要是小富即安，循规蹈矩缺乏创新思维，导致当地城市区域经济发展的水平不能有效提高。
（2）城市规划工作的思路和作用不够完善。
个别地方在进行城市发展规划时，对全球经济一体化带来的重大影响，重视程度不足，对城市区域经济发展特色和遇到的问题没有予以足够的重视，在城市建设的过程中，没有充分考虑到整体城市区域经济参与对区域范围更大经济的影响，没有充分地进行准备，城市区域经济规划体系要求的结果不够全面，没有充分认识城市规划体系的实质和编制城市规划的重要意义。
（3）规划管理的难度得到大大提高。
现阶段在全球经济一体化影响下发展市场经济，城市区域与其他城市区域的联系更加便捷、紧密，导致流动资本、流动技术、流动人口等的不确定性增大，增加的这些不确定因素使城市区域的经济发展规划和相关管理工作难度增大。
目前很多城市居民对外的流动性增强，造成部分城市人口减少，很难进行准确预测，根据城市人口数量规划未来发展方向的传统城市规划方式，已经不能准确地预测和确定城市发展需要的用地规模。
浅谈城市管理中的重点、难点问题及治理对策随着城市的经济发展，城市管理在社会中的地位就越来越重要，通过几年的城管执法工作，笔者认为影响当前城市管理和城管行政执法的重点和难点问题主要有以下几个方面。
（一）难点和重点的问题1、流动摊贩难控制。
主要表现为三个方面：一是早、夜流动设摊屡禁不止。
在部分居民集中的区域和休闲场所周边，众多无证摊贩趁着早、晚期间管理力量薄弱、人流量集中的有利时机，利用部分居民贪图方便、便宜的心理，流动设摊，形成早、夜市，造成道路交通堵塞、行人通行不便，严重影响市容环境。
而城管执法部门因力量有限，在保障正常工作时间内市容秩序外，很难对早、晚期间的流动设摊现象实施强有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很难尽如人意，反复、回潮现象十分明显。
还有些经营户存有侥幸心理，通过掌握城管队员工作规律，采取“你进我退、你退我进”的迂回战术，跟执法队员打“时差战”、“擦边球”和“游击战”，这些均增加了管理的难度。
二是使用三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。
由于三轮车、手拉车机动性强，逃逸方便，往往使执法队员赶到现场时，他们已推车换了地方，令执法队员没有办法；有时好不容易查实了违章行为，处理起来难度很大。
三是少数民族人员流动设摊取缔工作难度大。
当前，以新疆、西藏籍为主的少数民族人员无证设摊现象十分严重。
尤其是新疆籍人员，通常在广场、主要街道等闹市区和交通要道占道设摊，以贩卖糕点、羊肉串等为主，强行买卖，坑害群众；对执法队员的教育劝说，置若罔闻，屡教不改。
如果对其物品进行暂扣，他们自恃是少数民族，加上性格强悍，往往极力反抗，甚至用刀威胁；如对其进行强行取缔，又涉及语言、民族政策、风俗习惯差异和宗教等因素，难度很大。
2、“五小行业”难治理。
“五小行业”主要包括：餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。
随着城市高速发展，“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题，这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差，“脏、乱、差”现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患，大多数都是以下岗职工、失地农民、外地打工者为主，而且还存在流动性大，业主更换频繁，职能部门难以及时掌握情况和有效控制，对其实施长效管理难度大。
城市管理学作业11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
评分标准：优秀的标准（100＜X≥90）能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。
良好的标准（90＜X≥80）能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。
中等的标准（80＜X≥70）能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够证明观点。
及格的标准（70＜X≥60）能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准（X＜60）不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。
零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。
一、个人的讨论提纲（30分）提交的个人提纲字数不少于350字。
二、联系实际的例子（30分）允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。
三、小组讨论后形成的提纲。
（40分）字数不低于500字。
参考答案：一、个人的讨论提纲1．我国传统市政管理职能的特点：（1）经济管理职能广泛而突出；（2）对其负责的事务管理控制程度高；（3）综合性的社会保障服务职能较弱；（4）独立性的职权较少；（5）职权与职责相脱节。
2．我国传统市政管理职能的弊端：（1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。
（2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。
从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事。
从纵向关系上看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。
作业1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
一、（一）“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。
要解决这些问题，必须要做到：1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。
2 、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。
3、立足本地实际，实施增绿扩绿工程。
4 、加强污染治理，构建城市生态经济。
5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。
（二）联系实际例子在城市中，“马路拉链”的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象。
我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。
（三）小组讨论改革开放以来，特别是近10 年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。
城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。
形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：1、规划滞后于建设。
2 、城市建设标准低，城市生态环境差。
浅谈科学发展与城市经济管理
做为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。
在城市管理中，要从城市的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进整个城市形象实现质性的飞跃。
一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质
以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。
要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。
作为执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。
城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前城市经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响城市的市容环境卫生，影响了城市招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。
对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。
坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。
二、加强城市管理，必须走科学发展之路
城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。
在当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之路，按照“三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。
2004年3月5日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中，明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。
2002年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了国发2002<17 >号文件《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，它为城市管理明确了科学的发展观。
它的范围主要包括：市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施；城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。
随后2003年2月日，中央编办、国务院法制办联合下发了中编办发2003< 4 >号文件《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点有关问题的通知》。
目前全国已有许多县、市、区开展了
相对集中行政处罚权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚持科学发展观的坚定步伐。
城市管理要跟进，城市经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善城市经济环境
三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展
坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。
经济社会是物质基础，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的基础上，城市管理制约着经济社会的发展，经济社会影响着城市管理的进程，两者如何做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上一是不能贪大求远，要密切结合城市市经济的实际情况，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划一，对主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。
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城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。
