城市管理中贯彻落实科学发展观的难点

城市管理工作中存在的问题及对策分析城市管理工作中存在的问题及对策分析城市是经济社会发展的产物，是人类集中从事社会实践活动的载体。

城市管理，是政府的一项重要工作，也是人民群众普遍关注的热点。

我县是三峡库区全淹全搬县城，在完成大规模建设任务后，加强城市管理，提升城市文化品位，打造一个宜居、宜业、宜游的新**市摆上了重要议事日程。

如何加强我县的城市管理，真正把城市打造成一个功能配套、管理有序、环境优美、充满活力、独具魅力的现代化城市？为此，我就进一步加强当前我县城市管理工作进行了调查研究。

现将调研情况报告如下：一、开县新县城的城市管理现状开县位于**市东北部，地处大巴**麓、长江三峡水库小江支流回水末端，海拔134—2626米，幅员面积3959平方公里，共辖4个街道、21个镇、13个乡。

开县新县城是三峡移民搬迁**的移民城市，新县城已基本建成，前后历时16年。

由于开县是一个160万人的人口大县，又与**、**、**、**、**、**接壤，新县城距**40公里，距**市主城区280公里，是**东北的一个重镇，是开县的经济、政治、文化和商贸中心，上承**，下接广大农村地区，是**东北地区的重要商贸中心。

开县新县城按照中等城市规划，规划面积30平方公里，人口30万。

截至2008年，建成规模已达到22平方公里，常住人口23万。

县政府所在地的汉丰街道办事处，现有16个社区居委会，党政机关、团体、单位、部门、学校、企业所在地，整个城市高品位规划、高质量建设，四周有**、大慈山、**山、迎仙山。

三峡水库蓄水后，水位调节坝建成，这座新县城是一个典型的山水园林城市、**生态城市。

开县新县城布局科学合理，功能比较齐全，交通比较便捷，是改革的热土、开放的高地，人气十足，商气很旺，2008年被**市入选为“新巴**十二景”。

由于开县人杰地灵，物华天宝，历史悠久，共和国一代开国元勋刘伯承诞生于此。

在历史上，开县素有“金开银万”之说，又被誉为“举子之乡”、“帅乡”和“桔乡”。

某市城市管理综合行政执法工作情况汇报尊敬的市人大各位老领导：今天，市人大七十余位老领导、老同志不辞辛劳，亲临考察指导我市城市管理综合行政执法工作，充分体现了各位领导和同志们对我们工作的关心、重视和支持。

在此，我谨代表局党组和全市城管系统广大干部职工，对市人大各位老领导、老同志的光临表示热烈的欢迎！对各位老领导和同志们长期以来关心支持我市城市管理工作表示衷心的感谢和敬意！下面，我向各位领导和同志们简要汇报我局工作情况。

一、XX市城市管理综合执法机构设置和管理体制简况XX市城市管理综合行政执法局的前身是1991年成立的XX市市政市容管理委员会。

1996年，市政市容管理委员会改为XX市市容管理局；XX年，XX市市容管理局更名为XX 市城市管理局；XX年12月，我市成立了XX市综合行政执法局，与市城市管理局合署办公；后根据“大部制”改革的要求和省委办公厅、省政府办公厅关于印发《XX市人民政府机构改革方案》的通知精神，市城市管理局和市综合行政执法局于XX年1月合并组建了“XX市城市管理综合行政执法局”。

XX市城市管理综合行政执法局机关现有编制63名，局领导班子现有5人。

机关内设11个职能处室、行政执法处、执法监督处、政策研究宣传处），另专设有局机关党委、纪委、工会、离退休人员办公室和共青团组织。

局系统有下属单位5个，即：市综合行政执法支队(正县级参公管理事业单位)、市数字化城市管理办公室(正县级事业单位)、市环境卫生监测中心(正科级事业单位)、市城市照明监控中心(正科级事业单位)、局机关后勤服务中心(正科级自收自支事业单位)。

全局现有干部职工162人。

市城市管理综合行政执法局负责对全市城市管理和综合执法工作的政策法规和行业管理标准、规范的研究制定，对各县、区城市管理、综合执法工作的督促、检查、指导、协调和考核等工作，负责完成市委、市政府交办的重大违法违章案件的查处工作。

我市下辖的五华、盘龙、官渡、西山主城四区和三个国家级开发区现已设有城市管理综合行政执法局，具体承担本辖区的城市管理和综合执法工作；根据今年2月下发的《XX 市人民政府关于在安宁等10个县区开展城市管理相对集中行政处罚权工作的决定》，安宁市、XX县设置城市管理综合行政执法局，东川区、石林县、宜良县、XX县、嵩明县、寻甸县、富民县、禄劝县8个县由住房和城乡建设部门履行城市管理综合行政执法职责，并加挂城市管理综合行政执法局的牌子，实行两块牌子一套班子管理，在县城所在地的城市规划区域范围内，开展城市管理相对集中行政处罚权工作。

实用文档
运用科学发展观论述我国的城市管理问题科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，其本质和核心是坚持以人为本。

他是在坚持、和关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届三中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、解决发展难题的基础上提出来的。

科学发展，既是历史的必然、人民的期望，也是党和政府执政理念的重大发展。

审视我们的城市管理执法工作，总结经验教训，感触最深的一点就是城市管理执法工作只有坚持与时俱进，不断创新思想观念，改革工作模式，强化监督机制，才能始终保持生机和活力。

而要做到这一点，就需要我们找准现今城市管理执法的薄弱点，以科学发展观为指导，有的放矢、坚定不移的走科学发展的执法道路。

城市管理中存在的主要问题及其对策建议2019-10-11摘要：加强城市管理，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

城市管理的好坏，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系⼈民群众的⽣产⽣活，直接影响城市的对外开放和投资环境。

如何加强科学管理，全⾯提升城市管理⽔平也显得越来越重要。

关键词：城市管理问题对策建议⼀、城市管理存在的问题1．对城市管理的重要性认识不够。

在⼯作中，往往是“重建设，轻管理”，重视“硬件”，忽视“软件”。

如车辆乱停乱放乱闯，城市⽜⽪癣得不到根治，流动摊点、娱乐噪声扰民，公共绿地和空地被侵占等等。

这些现象，不仅有建设的问题，更主要的是管理的问题。

2．城市管理的法律体系不完整与城市管理制度的制定⽋民主、公开和公正并存。

我国城市建设和管理没有⼀部综合的法律，还没有形成体系，更满⾜不了新形势下城市管理的需要。

与此同时，我国城市管理制度的制定往往由⾏政主管部门具体制定，呈报上级主管部门批准即可。

由于在制定制度的过程中，缺乏公开性和民主性，没有普通公众的参与，因⽽制定出来的管理制度往往缺乏公正性。

群众的利益，尤其是弱势群体的利益，在城市管理制度很难得到体现。

3．城市基础设施建设不⾜。

主要表现在：⼀是规划滞后。

在城市规划中，没有配套规划布局合理，功能完善，数量充⾜的公益设施。

⽽且，由于规划的严肃性不够，监管⼒度不⼤，已规划了的公益设施也不能保证建设到位。

⼆是市区道路⽹络不畅。

市区“断头路”，“丁字路”较多，交通拥挤处没有⼈⾏过街天桥，造成道路交通堵塞。

三是道路地下管线建设滞后。

如电信、供⽔、燃⽓、电⼒等没有配套到位，经常发⽣开挖现象。

四是公益性基础设施不⾜，⽋帐太多。

如停车场，公厕，垃圾中转站建设和沿街果壳箱设置等远远达不到要求。

4．城市管理缺乏长效性。

由于城市管理的动态性、反复性，加之管理⼈员和经费的不⾜，城管⼈员在城市管理中往往是打“突击战”、“疲劳战”，形不成长效管理的格局，⼀些长期困扰城市环境⾯貌的突出问题没有得到有效地遏制。

最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务2试题及答案考核内容：撰写论文，题目如下（自动选择其一）1、浅谈科学发展与城市经济管理2、试论科学发展观与城市政府职能转变3、城市管理中贯彻落实科学发展观的难点4、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点答：城市管理中贯彻落实科学发展观的重点城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如何准确定位城管工作，更好地服务于方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。

科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作。

作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。

在城市管理中，要从祁县的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进祁县形象实现质的飞跃。

树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。

因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。

一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质加强城市管理。

以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。

要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。

作为执法部门，要树立正确的权利观，来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。

作业1我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。

一、（一）“城市病”表现及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。

治理城市病是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。

要解决这些问题，必须要做到：1、树立规划权威，发挥规划的调控作用。

2、统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。

3、立足本地实际，实施增绿扩绿工程。

4、加强污染治理，构建城市生态经济。

5、加强城市土地资源管理，国有土地市场机制，土地利用规划与城市总体规划相衔接，从源头上治理规划管理失控问题。

（二）联系实际例子在城市中，“马路拉链”的现象随处可见，严重地影响了城市的整体形象。

我国城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，能同时规划、同步施工，而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。

（三）小组讨论改革开放以来，特别是近10年，许多城市火柴盒般的高大建筑密集，宛若“混凝土森林”。

城市不断变大、变新、变洋，一批批低矮破旧的房屋被拆除，一幢幢高楼大厦拔地而起；大广场、宽马路、豪华办公楼、欧化建筑席卷全国，但一些中小城市不结合本地人文、历史地理、景物等实际来制定规划，而是贪大求洋，舍近求远，搞大而全、高而空的规划，不结合自己经济实力、社会发展、生态环境等因素搞规划，小城市模仿大城市，内陆城市模仿沿海城市，重在外在建设，而功能设施却往往配套不全。

形成现有“城市病”的主要原因有以下几点：1、规划滞后于建设。

2、城市建设标准低，城市生态环境差。

2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案整理表姓名:职业工种:申请级别:受理机构:填报日期:2019年最新电大城市管理学形成性考核册作业及答案城市管理学作业 11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上 3 个题目中，选择一个进行小组讨论。

要求每一位学生都要提交字数不低于 500 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。

一、个人的讨论提纲（30 分）提交的个人提纲字数不少于 350 字。

二、联系实际的例子（30 分）允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。

三、小组讨论后形成的提纲。

（40 分）字数不低于 500 字。

参考答案：个人的讨论提纲一、我国传统市政管理职能的特点： 1、经济管理职能广泛而突出； 2、对其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社会保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少； 5、职权与职责相脱节。

二、我国传统市政管理职能的弊端：从市政职能的主体来看，体制上过度集权。

从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。

随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。

从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。

从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。

从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。

新时代城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。

近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。

随着城市的发展，人民生活水平的提高，新时代城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。

为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。

一、当前县城市管理存在的主要问题。

(一) 城市基础设施建设滞后。

近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。

一是市政设施不够完善。

老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。

二是各类专业经营场所硬件设施不完备。

一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。

三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。

此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。

(二) 市容秩序比较混乱。

一是占道经营现象严重。

目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。

部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。

二是交通秩序管理不规范。

机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。

三是广告设置随意性大。

一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。

兰州城市管理中和谐执法方面存在的问题、原因及对策兰州市城管执法局机关党总支专职副书记、办公室主任张海明当前，我们正在认真学习贯彻十七届三中全会精神，深入进行“继续解放思想、推动科学发展”的大讨论活动。

结合大讨论活动对城管执法方面存在的问题、原因及对策加以研究，对于深入贯彻落实科学发展观、更好地推进和谐城管、提升城市管理水平具有非常重要的意义。

一、目前城市管理中和谐执法方面的问题及成因目前，城市管理中和谐执法方面的问题，从内外环境和运行情况来看，不和谐的因素还比较多，概括起来，主要有“八个不够协调”：一是机构设置与城管执法工作的实际需要还不够协调。

有些机构的设置不够科学，权力交叉，利益纠葛，诱发不少工作矛盾；区域责任制尚未得到真正确立，已经出台的一些措施落实起来难度非常大；日常工作中，关系不够顺畅，政令不通、中间梗阻、各自为战的现象时有发生，以罚代管、以批代管等问题在个别地域有增多的趋势。

二是工作运行与职责要求还不够协调。

各区县执法力量普遍不足，城关、七里河的执法队员短缺问题更为突出，不少工作因人员受限无法保持连续性；队伍作风还不够过硬，粗暴执法，不讲程序，不按职责办事的现象时有发生，个别的甚至严重败坏队伍形象；工作落实中，少数干部职工责任心还不够强，在其位不谋其政、不干其事，个别的甚至乱作为，背离城管执法的职责要求。

三是“治”与“防”不够协调。

城管执法部门连续作战、全面出击、多头出击、反复出击，不定时地对违法建设、户外广告、马路市场、市容环境卫生进行集中整治，但相关的一些部门和单位则不太配合，推、拖、转嫁矛盾的现象比较突出。

四是“堵”与“疏”不够协调。

对城市建设、管理、生活中的行政违法行为，采取集中整治、依法强制执行等“硬”性措施较多，相关政府及部门采取政策引导、宏观调控、市场规范、社会保障等“软”性的措施还比较欠缺。

不少问题前面整治、后面反弹，效果难以保持，与此类因素存在一定关联。

五是内治与外援不够协调。

解放思想、创新观念，建和谐城管——社区城市管理工作对策与措施解放思想、创新观念，建和谐城管——社区城市管理工作对策与措施尊敬的各位领导、同志们：近年来，XX城市建设发展取得了令人瞩目的成绩，城市基础设施不断完善，城市管理水平有了显著提高。

在新的阶段，作为政府管理城市的主要职能部门，我们应怎样牢牢把握科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想对加强社区城市管理工作提出的新要求，实现城市管理理念的创新与转变，保障和促进城市的和谐发展，我就如何加强社区城市管理工作做了一些思考，现在向大家作个简要的汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、充分认识社区在城市管理工作中的重要地位城市是有机体，社区是组成城市的细胞。

近年来，随着城市长效化管理工作的不断深入，使我们深刻认识到城市管理的基础在社区，实现城市长效化管理必须以社区为立足点。

城市管理工作量大、面广、问题多，要让这一项工作辐射至城市的每一个角落，就只有把管理的重点移到社区，推进社区标准化建设、规范化管理，提高城市管理水平，才能建设“经济繁荣、环境优美、生活方便、社会安定”的社会主义新型社区，才能真正改善社区的人居环境，压滤机滤布实现城市的长效化管理。

二、解放思想，整合资源，是建立城市管理机制的必然1、创新管理机制，实现资源优化组合。

健全完善城市管理体系，发挥社区居民和单位在城市管理中的主体作用，着眼于解决人民群众的客观需求，推进城市管理由主干道向背街小巷延伸、由公共地域向居民小区和单位庭院延伸、由城区向城郊结合部延伸、由重点时段管理向全天候管理延伸、由市容管理向综合管理延伸，逐步形成“两级领导，三级管理”的城市管理格局。

同时推行网格化、精细化管理，以街道、社区为基础，围绕城市管理“洁化、美化、亮化和序化”的目标，做到在管理力量上整合、管理内容上拓展、管理时间上延伸、管理空间上覆盖、管理优势上互补，为实现城市管理工作高效化、精细化和长效化。

2、整合各部门资源，建立城市管理联席会议制度，把环境综合整治深入到社区。

最新国家开放大学电大《城市管理学》网络核心课形考网考作业及答案建议：一）政府应该加强公共交通建设，提高公共交通服务水平，让市民更方便地使用公共交通，减少私家车的使用。

二）完善城市规划建设，合理规划道路和建筑物的布局，避免拥堵点的出现。

三）加强交通管理，对于违法行为进行处罚，提高市民的交通安全意识和交通道德素质。

四）推广绿色出行，鼓励市民步行、骑行、乘坐公共交通等低碳出行方式，减少车辆的使用量。

联系实际的例子：以北京市为例，政府已经采取了多种措施来治理交通拥堵。

例如，加强公共交通建设，推广地铁、公交等公共交通工具，提高公共交通服务水平；完善城市规划建设，规划新的道路和交通枢纽，避免拥堵点的出现；加强交通管理，对于违法行为进行处罚，提高市民的交通安全意识和道德素质；推广绿色出行，鼓励市民步行、骑行、乘坐公共交通等低碳出行方式。

这些措施都取得了一定的成效，北京市的交通拥堵问题已经得到了一定的缓解。

但是，仍然需要进一步加强交通管理和推广绿色出行，才能更好地治理交通拥堵问题。

形考任务2考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的综述文章，文章需要包括以下内容：城市管理的概念、城市管理的内容、城市管理的现状、城市管理的发展趋势。

教师根据每一位学生的文章给每一位学生评分。

答：城市管理的概念：城市管理是指对城市公共事务进行协调、管理和监督的活动，是一种综合性的管理活动。

城市管理的目的是为了提高城市的管理水平和服务质量，实现城市的可持续发展。

城市管理的内容：城市管理的内容非常广泛，主要包括城市规划、城市建设、城市环境保护、城市交通、城市治安等方面。

其中，城市规划是城市管理的基础，它是指对城市的土地利用、城市布局、建筑风格、公共设施等方面进行规划和管理；城市建设是指对城市的基础设施、住房、商业、公共服务设施等方面进行建设和管理；城市环境保护是指对城市的空气、水、土壤等方面进行保护和管理；城市交通是指对城市的交通设施、交通规划、交通管理等方面进行管理；城市治安是指对城市的治安环境、社会秩序等方面进行管理。

最新电大《城市管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案作的重要理论基础。

在城市经济管理中，贯彻落实科学发展观是非常重要的，因为只有这样才能够实现城市经济的可持续发展。

本文将从以下三个方面来探讨科学发展与城市经济管理的关系。

首先，科学发展观对城市经济管理的指导作用。

科学发展观要求我们必须坚持以人为本、全面协调可持续发展的基本方针，这也是城市经济管理的核心理念。

在城市经济管理中，我们必须要注重经济、社会和环境的协调发展，不能只追求经济增长而忽视其他方面的因素。

只有在坚持科学发展观的指导下，才能够实现城市经济的可持续发展。

其次，城市经济管理中贯彻落实科学发展观的难点。

在城市经济管理中，贯彻落实科学发展观并不容易。

首先，城市管理者需要具备科学的管理理念和方法，需要有较强的综合素质和领导能力。

其次，城市管理者需要深入了解城市的实际情况，掌握城市经济的发展趋势和规律，才能够有效地贯彻落实科学发展观。

最后，城市管理者需要积极引导和鼓励市民参与城市管理，形成良好的管理氛围。

最后，城市管理中贯彻落实科学发展观的重点。

在城市管理中，贯彻落实科学发展观的重点是要注重经济、社会和环境的协调发展。

首先，要加强城市规划和管理，合理规划城市的发展方向和布局，优化城市的产业结构和空间布局。

其次，要推动城市经济的转型升级，加强创新能力和竞争力，促进产业的协调发展。

最后，要加强环境保护和资源利用，优化城市的生态环境，促进可持续发展。

综上所述，科学发展观对城市经济管理具有重要的指导作用。

在城市经济管理中，贯彻落实科学发展观是非常重要的，需要城市管理者具备科学的管理理念和方法，深入了解城市的实际情况，积极引导和鼓励市民参与城市管理，注重经济、社会和环境的协调发展。

只有这样才能够实现城市经济的可持续发展。

力为民所用”，切实解决困难群体的就业安置问题，为建设和谐城市做出积极贡献。

4.城市管理执法力量不足。

城市管理执法力量不足，影响了城市管理工作的开展。

《城市管理学》形成性考核作业册参考答案1-4城市管理学作业1一、“城市病”表现及其治理二、我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革三、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。

要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。

一、“城市病”表现及其治理1、个人的讨论提纲（350字以上）“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。

治理“城市病”是落实科学发展观，建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。

（一）、“城市病”的主要表现（1）规划滞后于建设。

（2）“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。

（3）城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。

（4）环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。

（5）城市规模盲目扩张，缺乏特色。

（二）“城市病”的治理措施（1）树立规划权威，发挥规划的调控作用。

（2）统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。

（3）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。

（4）加强污染治理，构建城市生态经济。

（5）注重个性特色，科学为城市定位。

2、联系实际的例子（允许粘贴打印稿）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为科学制定城镇化发展规划指明了方向。

在《建议》中，“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”分为四小节，实施区域发展总体战略、实施主体功能区战略、完善城市化布局和形态以及加强城镇化管理。

在我看来，这部分重点讲了三个方面，也就是区域发展总体战略、主体功能区战略和积极稳妥推进城镇化。

在这里，城镇化是放在区域协调发展这部分讲的，这是传统，因为城镇是区域的特殊表现。

城市管理存在的问题及对策建议城市管理存在的问题及对策建议城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。

近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。

随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。

为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。

一、当前县城市管理存在的主要问题。

(一) 城市基础设施建设滞后。

近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。

一是市政设施不够完善。

老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。

二是各类专业经营场所硬件设施不完备。

一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。

三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。

此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。

(二) 市容秩序比较混乱。

一是占道经营现象严重。

目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。

部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。

二是交通秩序管理不规范。

机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。

三是广告设置随意性大。

一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。

城管局科学发展观整改落实方案按照中央、省委和市委关于深入学习实践科学发展观的总体要求，为了贯彻落实科学发展观、解决影响当前城市管理科学发展的突出问题，制订本整改落实方案。

一、指导思想和基本原则（一）整改落实的指导思想全面贯彻市委市政府关于开展“服务年”活动的部署要求，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，以加强和改进服务为主线，以转变机关作风、干部作风为重点，完善城市管理科学发展理念、思路、途径、方法；着力解决制约城市管理科学发展的体制机制方面存在的问题；着力解决特区内外城市管理发展不平衡的问题；着力解决群众关注的、迫切需要解决的热点、难点问题；切实加强领导班子自身建设，为城市管理科学发展提供强有力的组织保证。

（二）整改落实的基本原则1、突出服务特色。

按照科学发展观的核心要求，结合市委市政府“服务年”活动的部署，坚持解决群众和基层最迫切需要解决的问题，纠正市民群众最不满意的工作作风。

2、坚持改革创新。

按照整改落实阶段“重在创新体制机制”的任务要求，要不断增强改革创新意识，在整改落实过程中坚持改革创新，创新机制体制、创新工作方法、创新管理手段。

3、坚持科学精细。

城市管理工作涉及方方面面，整改落实工作要坚持科学精细的原则，做到具体措施科学合理，具体方法操作性强，具体要求精细长效，最大限度提高城市管理水平。

二、整改落实的主要项目（一）制约城市管理科学发展的体制机制方面存在的问题。

1、特区外市政园林设施管理如何真正建立“建管分开、直接管理与行业行政管理相结合”的城市管理体制。

2、街道综合执法行政处罚对违法自然人执行难、综合执法范围的划分、综合执法与专业管理的关系、司法配套机制等方面。

3、城市道路与公路、园林与林业资源有机整合。

（二）现有规章制度的废、改、立工作。

建立健全修订完善一批城市管理规章制度，从科学发展的大局出发，重点解决宏观管理尤其是对市场的监管手段、监管力度的问题，主要涉及道路、环卫、绿化行业管理制度的建设与完善。

城市管理学作业11.“城市病”表现及其治理2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革3.非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。

要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。

教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。

评分标准：优秀的标准（100＜X≥90）能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。

良好的标准（90＜X≥80）能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。

中等的标准（80＜X≥70）能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够证明观点。

及格的标准（70＜X≥60）能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。

不及格的标准（X＜60）不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。

零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。

一、个人的讨论提纲（30分）提交的个人提纲字数不少于350字。

二、联系实际的例子（30分）允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。

三、小组讨论后形成的提纲。

（40分）字数不低于500字。

参考答案：一、个人的讨论提纲1．我国传统市政管理职能的特点：（1）经济管理职能广泛而突出；（2）对其负责的事务管理控制程度高；（3）综合性的社会保障服务职能较弱；（4）独立性的职权较少；（5）职权与职责相脱节。

2．我国传统市政管理职能的弊端：（1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。

（2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。

从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事。

从纵向关系上看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。