南通水文现代化建设刍议

中共南通市委、南通市人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2011.02.18•【字号】通委发[2011]1号•【施行日期】2011.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文中共南通市委、南通市人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见（通委发〔2011〕1号2011年2月18日）水是生命之源、生产之要、生态之基。

水利是经济社会发展的重要基础支撑，具有很强的公益性、基础性和战略性。

全面建设小康社会，率先实现基本现代化，必须切实加强水利基础设施建设，实现水资源可持续利用，以水利现代化支撑和保障经济社会发展现代化。

根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》（苏发〔2011〕1号）精神，结合南通实际，就加快水利改革发展，推进水利现代化建设提出如下意见：一、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快现代化、再创新辉煌”的战略目标，积极践行可持续发展的治水思路，按照水利现代化建设的要求，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，更加注重水安全、水资源、水环境统筹，更加注重大中小工程配套，更加注重城乡水利协调，更加注重工程措施和非工程措施结合，加强水利建设，强化水利管理，深化水利改革，不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，率先走出一条具有南通特色的水利现代化道路。

（二）目标任务。

力争通过5年的努力，初步建成现代化的水利综合保障体系。

全市基本建成标准较高、协调配套的防洪除涝减灾体系，功能齐全、长效管护的农村水利工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效控制、河流健康的水生态保护体系，依法治水、管理规范的水工程管理服务体系，综合配套、保障有力的政策法规支撑体系。

水文现代化刍议□ 张文胜陈长瑶蒋蓉水文工作是为合理开发利用和管理水资源、防治水害、保护环境提供水文信息服务的，它为解决经济社会发展中的水问题提供重要的科学依据，是一项基础性工作。

当前，我国已进入全面建设小康社会阶段，经济和社会的发展对水利提出了越来越高的要求，作为水利工作的基础，水文工作应该抓住机遇，乘势而上，加快建设，科学管理，全面推动水文现代化建设。

一、水文现代化建设目标以为实现水资源可持续利用提供及时、准确、全面的水文信息为出发点，用现代技术装备水文站网，用现代信息技术处理水文资料，用现代科技管理水文工作，全面提升水文信息服务整体水平，为水资源可持续利用提供可靠支撑。

二、水文现代化应处理好两个关系一是传统与现代的关系。

现代化建设是一个渐进过程，要注意处理好传统与现代的关系，要全面分析梳理传统技术，在传统基础上发展创新。

二是人与物的关系。

水文现代化直接层面的体现更多的是先进的技术设备，同时，先进的技术设备要靠人的应用来发挥作用，所以水文现代化建设要坚持以人为本，不仅要提高技术装备的现代化，更要着力于促进人的现代化、管理的现代化。

三、实现水文现代化要坚持的原则1．适度超前原则水利工作在解决洪涝灾害、水资源短缺、水体污染和水土流失过程中，需要依据水文信息来作出决策。

因此，水文工作应适度超前发展，为水利工作提供及时、准确、可靠、有利于决策的水文信息。

2．科技创新原则水文工作是一项技术性很强的工作，在实现传统水文向现代水文转变过程中，应该依靠科技进步，用现代科技武装水文，用现代信息技术改造水文的传统业务，逐步提高水文信息的采集、存储、传输、处理等技术水平。

3．因地制宜、分类实施原则推动水文现代化建设要统筹兼顾，各地要从实际出发，在水文现代化总体要求的指导下，确定自己的现代化发展目标和工作任务，同时提出分阶段实施方案。

四、水文现代化达标建设的内容1．站网标准化达标建设目前，我国现有水文站网建设还存在不少问题。

南通水系连通的调研与思考2. 南通市通吕运河水利工程管理所【摘要】水系连通是优化水资源配置战略格局、提高水利保障能力、促进水生态文明建设的有效举措。

南通属典型的平原河网地区，有其明显的水系特征，通过深入分析南通水系连通存在的问题，提出有针对性的对策和建议，全面实施水系连通，努力打造干净的河、流动的河、美丽的河。

【关键词】水系连通，水利工程，调度，水网，运行管理1.基本情况1.1水系及控制建筑物概况南通地处长江三角洲，东濒黄海，南依长江，江海岸线400多公里，形似半岛。

南通水系以通扬运河、如泰运河为分界，南为长江水系、北为淮河水系。

南通属典型的平原河网地区，沿江沿海口门均有涵闸控制，河道水位、流量受人工控制明显。

现有大中型水闸19座，大中型提水泵站4座。

1.2水系连通开展情况南通水系连通工作伴随着水利事业的发展而发展，总体可分为三个阶段：一是水系连通形成时期。

上世纪50-70年代，南通主治洪涝灾害，开始大规模水利建设，建成了九圩港闸、碾砣港闸、节制闸、营船港闸、小洋口闸、掘苴闸、塘芦港闸等，形成防洪、排涝、引水工程框架，初步实现了南通境内重点骨干河道与江、海的互连互通。

二是水系连通发展时期。

上世纪90年代，南通掀起新一轮水利建设热潮，全面实施江海堤防达标建设，提高防洪挡潮标准，完善农村水利排灌水系，对节制闸、九圩港闸等进行加固改造，兴建了海门港闸、大洪闸等，沿江沿海防洪防潮能力普遍提高，水系连通能力水平进一步提升。

三是水系连通提高时期。

进入21世纪，南通围绕经济社会可持续发展大局，持续加大投入，展开城市水利和水环境治理，改造了一批城市水系控制建筑物，疏浚市区河道、畅通城市水系。

2002年-2009年期间，全市新建控制建筑物30座，一批集防洪、排涝、调水、改善水环境于一体的城市水利工程投入运行，供水结构进一步优化，实现了主干到支流、骨干河道到三四级河道的沟通相连，水系连通能力水平进一步提高。

四是水系连通转型时期。

论水文现代化与水文新技术的发展与现状通过本学习对《水文现代化与水文新技术》这门学科的学习，下面是我对水文现代化与水文新技术的发展与现状的大体认识和总结。

（一）水文现代化的现状与发展水文现代化是一个地区在一定的历史时期内为满足国民经济建设、社会进步和水利发展的需求，使水文信息采集、传输、处理、应用、信息服务和管理等方面具有先进实用的科技水平。

水文现代化不仅是物质基础的现代化，技术手段的现代化，更是思维方式、思想方法的现代化。

水文现代化建设是以推动水文适应经济社会发展为目标的动态发展过程，。

我国幅员辽阔，江河众多，各地气候、自然条件差异很大，河流水文特性也各不相同，在不同阶段对水文工作的要求也不相同。

在不同的时期和在不同的地区，对水文现代化的理解和要求是不同的。

因此，水文现代化具有强烈的时代特征和地域特征，反映了时代的科技发展水平和经济社会发展的需求。

水文现代化是坚持以人为本的理念，遵循人与自然的和谐相处的原则，以可持续发展的思路、市场经济的规律和系统发展的理论为指导，以先进化装备为基础，以高科技应用为支点，以现代化的管理模式为手段，以水文现代化建设促进水利现代化为目标，用先进的科学技术改造和发展传统的水文科技，用现代的理性思维理念转变传统的水文工作思路，不断地创新和改革，在实践中探索为防汛抗旱、水资源管理、生态环境保护、经济社会发展服务的新理论、新方法，为水资源可持续利用提供 坚实的技术支撑。

水是人民生活和经济社会发展所必需的战略资源，是生态环境的基本要素。

经济社会发展需要以水资源可持续利用支持经济社会可持续发展，保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态安全。

对水文工作而言，提出了要为国民经济建设和社会经济发展中解决水问题提供科学决策依据，为政府对水资源的社会管理和公共服务职能提供全面优质服务的新要求。

水文现代化是水利信息化的基础，水利信息化是水利现代化的基础。

所以必须落实水文工作，水文工作的基本任务是为解决国民经济建设和社会经济发展中的水问题提供科学决策依据，为合理开发利用和管理水资源、防治水旱灾害、保护水环境和生态建设等提供全面服务。

推进南通市精准化调度运行现代水网的思考摘要：南通市属于典型的平原河网区，地势平缓，水动力不足。

近年来，南通市边探索边实践边总结，不断完善调度方案，实行统一调度、分级管理，建立健全排涝优先、畅流活水常态化的“两利”调度运行机制，通过引水驱动、排水拉动，调控最佳水位、流量、分流比，营造水势，归顺水流，实现各级河网常态化有序流动，保持适宜的生态水位生态流量，全面改善城乡水环境质量。

关键词：南通市；精准化调度；现代水网一、全市水利工程概况（一）水系概况南通市分属长江和淮河流域，通扬运河（经海安、如皋、丁堰一线）、如泰运河（自丁堰、掘港至东安闸一线）以南为长江流域（面积5813km2），以北为淮河流域（面积2188km2）。

根据南通市的地形特点，划分为七个水利分区。

长江流域分为九吕区、通启区、高沙土区、沿江圩区、诸岛区；淮河流域分为里下河圩区和斗南垦区。

（二）河道概况南通市现有一级河12条，总长约750km；二级河111条，总长约1901km。

三级河以下为基本河网，配套四级河道和丰产沟。

列入《江苏省骨干河道名录》共有53条，流域性河道2条（长江、通榆河）；区域性骨干河道共有10条（新通扬运河、栟茶运河、焦港、如海运河、通扬运河、如泰运河、九圩港、遥望港、通吕运河和通启运河）；重要跨县河道和重要县域河道41条。

九吕区1.2m水位以下无调蓄功能，即死库容1.69亿m3；2.8m水位（警戒水位）库容约4.47亿m3，调蓄库容2.78亿m3，平均每10cm库容约1700万m3。

通启西片1.5m水位库容3100万m3，2.4m水位（警戒水位）库容约5000万m3，调蓄库容1900万m3。

通启中片1.2m水位库容1700万m3，2.0m水位（警戒水位）库容约3000万m3，调蓄库容1300万m3。

通启东片0.8m水位库容4200万m3，1.6m水位（警戒水位）库容约7000万m3，调蓄库容2800万m3。

（三）大中型水闸泵站概况南通市现有大中型水闸19座：沿江10座，其中可以引水的有焦港闸、如皋港闸、碾砣港闸、九圩港闸、通吕运河枢纽、营船港闸、新江河闸7座，浒通河闸有时可以引水，汤家新闸、灵甸新闸仅作挡潮排涝用；沿海9座，分别为北凌新闸、洋口外闸、刘埠水闸、东安新闸、遥望港闸、团结新闸、大洋港闸、蒿枝港闸、塘芦港新闸。

加强水文科技工作 推进水文现代化进程 为经济社会发展提供全面优质服务　 水利部水文局　 ２００８年３月２８日１０：３８ 水文科技是水文事业和水利科技的一个重要组成部分，长期以来对我国水文事业发展和水利科技进步起到了巨大的推动作用，并随着经济社会的发展而不断进步。

面对新时期水利与社会经济发展对水文工作要求不断提高，以及近年来随着气候变化、人类活动、城市建设等对水文规律影响的加剧和生态环境逐步恶化，迫切需要加强当前条件下水文基础科学需求及应用技术研究，促进水文科技成果推广应用等方面工作，进一步有效发挥水文工作的支撑作用。

为此，水利部水文局在部领导、有关部委以及水利部国科司等有关单位领导与支持下，以及全国水文科技工作者共同努力下，克服水文科技经费不足，积极组织开展了水文科技攻关、水文学术交流和水文科技发展高层论坛等活动，取得了一定成绩。

下面，就近年来我国水文科技工作的有关情况，简要汇报如下。

一、近年来水文科技发展取得的主要成绩　 （一）水文科技工作得到高度重视　 近年来，各级领导对水文及水文科技工作高度重视，在有关水文经费投入和水文科技项目立项等方面给予重点扶持，取得了较为明显成效。

自２００３年召开全国水文科技工作会议以来，为加强水文科技工作，进一步明确水文科技工作的发展方向，围绕着我国经济发展对水文的需求，充分听取有关部门领导和专家意见，提出水文科技工作的研究领域与课题，２００７年９月由水利部国科司和我局共同承办了“中国水文科技与发展的高层论坛”，取得圆满成功。

水利部鄂竟平副部长、胡四一副部长出席论坛并做了重要讲话，水利部刘宁总工作了会议总结。

国家发改委、财政部、科技部、国土资源部、交通部、中国气象局等６部委（局）有关领导以及水利部有关司局、部分流域机构和省水文局、科研单位领导与专家出席了会议；论坛特邀了我国水文水资源方面的５位院士、１０位有关高校、科研单位的著名专家作了专题发言。

　 鄂竟平副部长在肯定成绩的同时，指出目前水文科技工作还存在经费投入不足、基础理论和技术方法研究相对滞后等问题，并结合防汛抗旱和水管理实际工作，提出了洪水预报精度和预见期、汛限水位确定、洪水重现期确定、水库联合调度、抗旱工作中的水文监测与预测、水土保持与生态环境保护修复中水文工作等六个方面需要重点研究的水文科技问题。

南通市人民政府办公室印发关于推进全市区域治水畅流活水的指导意见的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府办公室•【公布日期】2021.03.18•【字号】通政办发〔2021〕13号•【施行日期】2021.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文市政府办公室印发关于推进全市区域治水畅流活水的指导意见的通知各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区管委会，市各有关部门和单位：《关于推进全市区域治水畅流活水的指导意见》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻落实。

南通市人民政府办公室2021年3月18日关于推进全市区域治水畅流活水的指导意见为深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快构建干净的、流动的、美丽的全域现代河网体系，建设人民满意的生态美丽幸福河湖，现就进一步总结推广南通中心城区水环境质量提升经验做法，推进全市区域治水畅流活水，提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照省委十三届九次全会提出的南通再来一次高质量发展“沧桑巨变”的要求，围绕市委市政府关于美丽南通建设决策部署，在全市组织实施区域治水，全面提升水安全保障能力和城乡水环境质量，提高水资源优化配置和高效利用水平，努力打造全省科学治水、高效治水、务实治水的南通标杆，让水成为美丽南通的亮丽底色、高质量发展的坚强保障、乡村振兴的有力支撑，在江海大地生动展现水随人意、人水和谐的优美画卷。

（二）基本原则科学规划、合理布局。

坚持“系统化思维、片区化治理、精准化调度、长效化管护”，以全域河湖为整体、分区水系为单元、现有水利工程为基础，在优先考虑防洪排涝、不影响通航等前提下，科学编制方案，合理布置区域治水畅流活水工程。

Journal of Water Resources Research 水资源研究, 2019, 8(4), 382-388Published Online August 2019 in Hans. /journal/jwrrhttps:///10.12677/jwrr.2019.84044Practice and Exploration of Water Ecology Civilized City Construction in Nantong CityYun Zhang, Chen XiaThe Nantong Substation of the Hydrology and Water Resources Investigation Breau in Jiangsu Province, Nantong JiangsuReceived: Jun. 26th, 2019; accepted: Jul. 16th, 2019; published: Jul. 29th, 2019AbstractNantong is located at the intersection of the main axis of the T-shaped productivity distribution along the coast of the Yangtze River in China. It is near the sea and the riverside. It is adjacent to Shanghai. It has advantageous geographical advantages, advantageous water resources and water ecology background, solid foundation of water conservancy projects and water resources management, and a long history of water culture. Nantong was designated as one of the second batch of pilot projects of water ecological civilization city construction in China in 2014. On the basis of the brief review of the background and sig-nificance of constructing water ecological civilization in Nantong, the mechanism and system of pilot construction of water ecological civilization city are summarized, and the main achievements and expe-rience of the pilot construction are introduced particularly, then the future work of constructing water ecological civilization is also prospected.KeywordsWater Ecological Civilization Construction, Nantong City, Experience and Practice南通市水生态文明城市建设的实践与探索张云，夏辰江苏省水文水资源勘测局南通分局，江苏南通收稿日期：2019年6月26日；录用日期：2019年7月16日；发布日期：2019年7月29日摘要南通地处我国沿江沿海“T”字型生产力布局主轴线的交汇点，滨江临海，毗邻上海，区位优势得天独厚，水作者简介：张云(1983-)，女，江苏南通人，高级工程师，主要从事环境化学与水资源保护方面的研究。

南通市水利现代化规划（2011～2020）南 通 市 水 利 局扬 州 大 学二〇一二年十月前 言水利万物。

水利是国民经济的基础产业和基础设施，是经济社会可持续发展的重要支撑。

南通市第十一次党代会提出，在2015年全市基本现代化总体实现程度达70%，2018年以市为单位在江苏苏北率先基本实现现代化。

为切实贯彻落实中央、省委省政府关于加快水利改革发展等文件精神，按照南通市委、市政府关于水利现代化建设的具体部署，更好指导全市水利现代化建设，特编制《南通市水利现代化规划》（以下简称《规划》）。

规划基准年2010年，目标水平年2018年。

《规划》对南通市水利发展现状进行全面评价，明确了水利现代化建设的指导思想、总体目标、主要任务和实施安排。

《规划》构建了“安全达标、引排通畅的防灾减灾工程体系，配置合理、利用高效的水资源保障体系，功能完备、长效管护的农村水利工程体系，河道健康、灵秀宜居的水生态环境保护体系，机制健全、公平高效的水管理服务体系，装备先进、人财物与行业软实力综合配套的发展保障体系”等水利现代化“六大体系”。

《规划》以江海堤防、河道治理、城市水利、水资源供给、水生态治理、农村水利、管理能力提升、发展保障等八大工程为建设重点，总投资478.9亿元，其中水利投资420.4亿元。

2018年，建成较为完善的现代化水利综合保障体系，实现“江海安澜、水韵南通”的水利现代化愿景，以水利现代化支撑经济社会全面现代化。

2011年5月，南通市水利局成立规划编制领导小组。

7月至11月，邀请专家学者授课指导，开展专题研讨，先后完成了10个专项调研报告。

2012年1月委托扬州大学编制规划文本。

5月下旬，《南通市水利现代化规划工作大纲》通过省水利厅审查。

6月底完成《南通市水利现代化规划》初稿并征求市有关职能部门、所辖县（市、区）水利部门意见。

8月下旬，《规划》评审稿通过省水利厅专家审查。

9月初，根据专家审查意见修改后形成《报批稿》。