城市化进程的水资源与水环境问题
摘要：城市化是人类发展的必然趋势,也是一个国家走向现代化的必经阶段。近数十年来,我国城市化进程加快,同时也出现了一系列的城市水资源与水环境问题。文章分析讨论了城市化进程中存在的城市水资源短缺,城市水环境污染等问题，并提出相应的解决思路与措施。关键词：城市化；水资源短缺；水环境污染
前言
城市是指非农业人口的聚居地，是一定地域范围的政治、经济、文化、科技、教育中心，包括国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。城市化是社会经济发展的必然结果，是人类社会文明程度提高的重要标志。伴随着工业化和现代化进程，城市居民用水、工业生产用水以及其它城市用水需求逐年增加，但是供水能力不足，水资源短缺,水环境污染问题却成为了制约我国城市更好更快地发展的重要因素。
1.我国城市化进程
新中国成立六十多年来，特别是改革开放以来，随着经济建设和各项社会事业的发展，我国城市数量和城镇人口都不断增加。新中国成立之初，我国建制城市只有136个，建制镇也只有5400多个，城镇人口共5765万人，城市化水平仅为10.64%。经过近三十年艰难曲折的发展，直到20世纪70年代末期，我国城镇人口比重仍低于20%（1980年为19.39%）。改革开放以来，我国城市化进程显著加快，城市面貌发生了巨大的变化。据国家统计局发布的公告:2008年,我国城市总数为661个，其中地级及以上城市287个，比2002年增加8个；城市化水平比2006年提高1个百分点。从图1中我们可以直观的看到自建国到2008年我国城市化水平的变化。
图1我国历年城市化水平
2.我国城市化进程中存在的水资源与水环境问题
2.1城市水资源短缺
2.1.1城市用水量增加
由于城市化的快速发展和城市规模的不断扩大,城市人口增加,有些城市任意扩大建设规模,配置产业不够合理，计划失控必然引起供需紧张,使缺水问题日益严重。据预测,到2050年,我国人口达到16亿时,城市人口的比例会上升到60%。在这一过程中,如果工业要保持6%～7%的平均增长速度,即使万元产值耗水量从现在的100～200m3降到20m3左右,工业耗水量也将增长2～3倍。城市居民生活和工业生产对水的需求量将成倍增加。
2.1.2用水浪费加剧水资源供需矛盾
我国城市用水浪费,表现为生产粗放，用水效率低，以及家庭生活用水和市政公共用水
的浪费。就工业方面，在工业方面与国外同行业和同产品比较，普遍为产品耗水量较高，水的重复利用率低，用水工艺落后。水利部提供的资料显示，2006年全国万元GDP用水量281m3，比2005年下降了7.6%，约为世界平均水平的3倍，是美国等先进国家的6倍;万元工业增加值用水量156立方米，比2005年下降了7.7％,工业用水重复利用率约为60％至65％,而世界发达国家万元工业增加值用水量一般在50立方米以下，工业用水重复利用率一般在80％至85％以上。
2.1.3供水设施能力不足，供水能力增加速度低于城市用水人口的增长速度
20世纪90年代后期以来，我国进入城市化加速发展阶段，导致城市用水人口大量增加。城市供水能力增长和城市用水人口增长之间的差距拉大，造成城市用水紧张。
2.1.4水源污染使城市水资源更加短缺
2006年国家环境部门统计，我国82%的河流受到不同程度的污染；在我国七大水系中，不适合做饮用水源的河段已接近40%；城市水域的78%河段不适合作饮用水源；50%的城市地下水受到污染。水源污染使一些水源被迫停止使用,从而导致或加剧城市缺水,同时影响供水水质,损害居民身体健康。
2.2城市水环境污染严重
随着城市化步伐的加快,工业化迅速发展,人口增加,人民生活水平逐步提高,用水量急剧增加,工业废水和城市生活污水排放量也迅速增加。从20世纪70年代末至80年代,我国城市污水年排放总量以年平均6.0%的速度增长,但城市污水处理能力有限，处理率很低,致使城市河、湖、水库严重污染,这不仅降低了水体质量,也对人们身体健康和工农业用水带来了不利影响,又使城市水源地受到污染,使可利用的水资源量减少,加剧了水资源的短缺。城市水环境日趋恶化，城市地表水体2/3以上受到不同程度的污染,城市规划区地下水超采引发了地面沉降、海水入侵等新的生态环境问题。
2.3地下水超量开采
近50年来，我国地下水开采量呈现逐年增长趋势。新中国成立后，我国地下水资源开发利用迅速增加，20世纪50年代只有零星开采，自70年代后开采速度明显加快。据中国地质调查局统计，上世纪70年代，我国地下水年均开采量为572亿立方米；80年代，增加到748亿立方米；到上世纪末的1999年已达1058亿立方米；近年来，这个数字一直在1000亿立方米以上。由于大量超采使地下水位下降，城市水源井报废，严重的产生地面下沉等地质灾害。
2.4多龙管水
现行分割管理体制打破了水资源利用的自然循环,水源地不管供水,供水不管治污,治污不管回用,政出多门,没有统一机构为城市水资源问题负责。
2.5供排水设施建设严重滞后,投资不足
城市污水处理设施总量不足,运行机制不良,不能实现经济自足运行,致使城市地区成为周边自然水体最大的污染来源。
2.6水价长期偏低
现行水价严重背离其真实价值,既难以维持供排水企业的正常运行,也不利于鼓励节水工作,难免形成恶性循环。
3.解决城市水资源与水环境问题的对策及措施
保障城市供水长期稳定是城市经济持续发展,实现中国第三步发展战略目标的关键。我国政府在制定水资源保护与可持续利用总体战略规划的基础上,相继编制了《中国水资源21世纪议程》、《全国水资源中、长期供求计划》等指导性文件,明确提出了水资源保护与可持续利用的总体目标。本文试从以下几个方面探讨解决我国当前城市水资源问题的方
法:
3.1在城市化建设中做好水资源可持续利用和水环境规划
根据城市工业生产用水量、城市居民生活用水现状以及预期用水量，充分考虑城市用水来源和其数量与质量，合理进行城市水资源、水环境规划工作，做好水资源可持续利用工作。
科学规划,合理确定城市发展规模做为城市总体规划的重要组成部分,制定水资源规划应当依据区域及城市国民经济和社会发展规划和当地的水资源承载能力,坚持水资源可持续利用的原则,坚持依法治水、科技兴水。从可持续发展的角度,一要体现量水而行和以供定需的原则,二要综合考虑水资源循环利用。同时还要考虑上下游之间的关系,与周边地区环境和水资源状况的互相影响,促进城市及周边地区的共同可持续发展。
3.2加强管理，以流域为基础系统管理水资源
水资源的天然分布是以流域为系统的,加强流域水资源的统一治理是水资源科学管理的基础。一般说来,城市不构成流域,但绝大多数城市都在同一流域内,有的西方发达国家议会甚至已经提出要按流域划分行政区域。首先应实行城市水资源统一管理,从以需定供转变为以供定需,从供水管理转变为需水管理。只有在城市水资源统一管理、统一调度的基础上,才有可能依据本地区水资源状况,充分考虑到各区域经济发展所造成的来水减少和污染增加,合理确定城市发展规模和产业结构调整的方向。否则极有可能在21世纪的城市中造成人为的水贫困。例如,在人均水资源量为3788立方米的墨西哥,首府墨西哥城现在人均水资源占有量仅125立方米,印度的许多大城市已不能保证24小时供水。其次,城市作为流域的有机组成部分,应从流域的角度统筹考虑解决城市水资源问题。目前国际上在缺水流域多已制定了分水方案并着手制定排污方案。中国的情况不同,跨国流域很少,但省与省之间可以借鉴国际上流域间的解决办法,根据人口、耕地面积、产业结构和经济效益由国家分配水量,实行省际断面流量控制和取水统一管理。
3.3节约用水，努力建设节水型社会
水资源可持续利用是中国经济社会发展的战略问题,核心是提高用水效率,要把节水放在突出位置。美国和世界上其他一些主要发达国家正在积极加强用水管理、努力提高用水效率。其主导思想不仅是为了缓解缺水问题,在很大程度上也是为了减轻环境压力。现举水资源丰富的加拿大为例:该国滑铁卢市大力开展节水运动,以节水代替从距市区120公里的格兰德河、休伦湖调水,此举不但保护了周边生态环境,更节省了高达8000万美元的城市污水处理厂计划建设投资费用。
如何大力推行节约用水,建设节水型城市,可从战略级、政策级、技术级和社会的不同层面上采取一系列对策,本文试从以下几方面展开讨论,以供参考:
3.3.1确定节水防污社会政策
要做到“六高、两低、两合理”。“六高”就是提高全民节水意识,适时、适地、适度地提高水价,提高用水的重复率(包括中水回用),提高用水的生态效益率,提高节水工作的技术含量、提高用水的传输效率;“两低”就是降低用水造成的污染率,降低用水造成的水资源蜕化率;“两合理”就是制订合理的行业万元国内生产总值用水定额,建立地区与行业合理用水结构以保证全国水资源供需平衡。
3.3.2积极调整产业结构
节水必须与产业结构调整相辅相成。1993年到1999年是中国产业结构调整的时期,中国万元GDP用水量从l501m3减到683m3,仅为原来的46%,说明产业结构调整的巨大节水作用;但是,目前我国万元GDP用水量仍为世界平均水平的约4倍,说明节水还大有潜力。
3.3.3提高水的重复利用率
此处所说的提高重复利用率主要指工业生产方面而言。我国的万元工业产值耗水量一般是发达国家的10-20倍,个别行业甚至高达45倍。目前我国工业生产用水的重复利用率约为40%,远低于发达国家75-85%的水平,可见节水潜力巨大。如何有效降低万元工业产值耗水量,
是当前建设节水型城市工作过程中需要考虑的一个重要问题。
3.3.4大力加强农村节水工作
目前我国每公斤粮食的耗水量是发达国家的2—3倍,因此节水工作应以降低每公斤粮食的耗水量为主要目标,以农业节水灌溉为重点。近年来,我国在农业节水技术和示范工程建设等方面都取得了新的进展。我国政府组织编制了《中国灌溉农业节水发展规划》,同时制定了国家级大型节水灌溉示范区建设方案,目前全国节水灌溉工程总面积已达1333万公顷。并已开发了一批实用的节水新技术,为在全国建立300个节水灌溉重点县的试点示范工程座好了技术方面的准备。
3.3.5确定城镇居民生活合理用水量
在水资源紧张的情况下,目前中国部分城镇居民生活用水量甚至超过部分发达国家水平。目前美国城镇居民生活用水量内170吨/人.年;日本为126吨/人.年;法国113吨/人.年,德国75吨/人.年。必须把节约用水作为一顶长期措施,落实到每个企业、每个村落和千家万户。十五期间,城镇居民大生活用水(包括城市环境和三产)应不超过发达国家的平均水平(130-140吨/人.年以下),总量控制在1000亿吨。
3.3.6推动污水资源化
污水资源化是指通过污水处理提高水的循环利用率,从而使该排放掉的污水分别达到生态、农业、工业或生活用水的标准,使其资源化,是跨类别的广义重复利用。
3.3.7运用经济杠杆,促进节约用水
在提高公众节水意识和制定有关法规来促进节水的基础上,更进一步节水要靠科学技术和相关设施的投入。节约相当于水资源生产,符合传统工业经济的边际效益递减规律,也就说,节水达到一定水平,其投入就不再与节水量成正比。因此就要根据节水曲线进行核算,当节水的投入高于调水,或节水的投入高于水价时,首先的考虑就应该是要调整水价了。
3.4科技创新，不断提高城市水资源可持续利用水平科学技术对水资源的优化配置以及水资源问题的解决起着决定性的作用，所以必须加大在这方面的投入力度。
3.4.1要加强水资源实时监控管理系统等一系列应用系统的建设，为实现水资源的优化配置提供现代化手段。
3.4.2发展清洁生产，减少污染，促进水资源循环利用。
3.4.3加大对沿海城市海水淡化技术的开发力度。
3.4.4大力开发高技术产业，科学治污。加速环保产品和产业的发展，提高水污染防治设施的产品标准化、成套化和自动控制性能，大力开发城市污水和工业废水成套处理技术和装备。
4.结语
随着我国城市化的高速发展,城市化建设所带来的一系列问题必须得到解决,尤其是水资源与水环境问题。为了解决城市水资源短缺，减少水环境污染，在城市化建设中应把城市水资源可持续利用和城市水环境保护规划提到足够重视的地位，加强对城市水资源的管理，提倡节约用水，努力建设节水型社会，加大科技创新投入，实现水资源利用与保护相协调，以及城市社会经济的可持续发展和水资源的可持续利用。
参考文献
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龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/7c11727272.html, 浅析快速城市化进程带来的环境资源问题 作者：王淼 来源：《现代经济信息》2017年第03期 摘要：文章阐述了我国快速城市化进程中存在的一些环境问题，分析了形成问题的现状和原因，并针对性地提出了若干建议，认为应该大力宣传节约资源的环保理念，完善地方法规，分散城市功能，合理规划布局，兴建卫星城市，采用先进的管理和技术手段，加强污染物的治理，达到污染物达标排放，对可利用污染物进行无害化资源化处理，实现资源的循环利用，等等。 关键词：城市化；环境保护；资源问题 中图分类号：X22 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-02 城市化是社会、经济、人文进步过程中的必然现象，是一个国家进步发展的标志。随着一个国家的社会经济的不断发展，人口总是向着经济发达的区域流动，农业人口向非农业人口转移，乡村人口向着城市人口转移，这一人口定向性聚集的过程，导致了城市规模的不断扩大和新兴城市的不断兴起。这一现象就是所谓的城市化，城市化是一个全球性的社会现象。 世界城市化最早在英国开始。1851年，英国城市人口超过了农村，在世界上最先实现了 城市化。中国的城镇化经过多年高速发展，在促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用。城市化给中国带来经济、政治、文化、教育的繁荣和人们生活水平的迅速提高。然而，由于有些地区城市化进程过快，也带来了一系列的问题。如城市化的快速发展导致了“大城市病”的问题和矛盾，使城市出现了人口膨胀、交通拥堵、环境污染和资源紧缺，基础设施不健全等方面的问题，本文就此谈谈自己的看法和建议。 一、中国城市化现状 1.中国的城市化起步于重工业为主的工业化发展战略，50年代中国城市化就是在重工业优先发展的工业化战略中开始起步和发展的，这种工业化战略奠定了中国工业化的基础，但是一直发展缓慢。中国城市人口与发达国家相比呈现双重性的特点：（1）中国城市人口总量很高。（2）城市人口比率指标却很低。 中国城市化起步较晚，发展时期较短。我国1949年城市人口占10.6%，到1978年为12%，从1978年以来以后改革开放和市场经济地位的确定，中国经济步入快速发展阶段，进入90年代国家政策促进了城市化的发展，到20世纪末城市化水平为36.2%，进入21世纪高 速发展阶段城市化水平达到48%。但与西方发达国家仍有差距：美国72%，英国87%，德国79%，荷兰86%加拿大77%，澳大利亚83%。
中国水资源利用面临的问题及原因分析 3.1 中国水资源利用面临的主要问题 3.1.1 水资源短缺问题突出 水资源短缺已成为制约中国经济社会发展和人民生活不断改善的瓶颈。目前，干旱缺水的地区已涉及 20 多个省市区，其面积约 500万平方平方公里，占我国陆地面积的52%，占全国耕地面积的 64%，占全国人口的 45%。当前中国农业每年正常用水缺 300多亿立方米，受旱面积达 3—4 亿亩，因旱灾减产粮食数百亿公斤，因缺水给工业产值造成的损失在 1200 亿元以上。在全国 600 多座建制市中，有近 400 座城市缺水，其中缺水严重的城市达 130 多个，不少城市定时供水，居民与职工不得不半夜起床接水；有的城市甚至出现“理发不洗头，麻雀喝柴油”的奇特现象。随着人口的持续增长和经济高速发展，工农业和人民生活用水将持续增加，水资源供需矛盾将更为突出。据预测[59]，中国 2030 年需水总量为达到 7119亿立方米，可供水量为 6990亿立方米，届时将短缺水资源129亿立方米，社会发展的巨大压力可想而知；另一方面，目前中国的供水总量为 5500亿立方米左右，要达到 2030 年可供水量，平均每年需要增加可供水量100多亿立方米，这不仅需要投入庞大的资金，还要解决一系列复杂的社会环境问题，任务非常艰巨。 3.1.2 水资源污染严重 由于用廉价淡水稀释污水从而达到排污标准成为众多排污企业的惯用伎俩，大量未经处理或处理过但仍不达标的废水、污水被直接排入江、河、湖、库等公共水体，甚至一些地区陷入“越污染—越缺水—越污染”的恶性循环，另外，滥用化肥、农药、水土流失对水资源带来了严重的面源污染。据统计，全国废污水年排放总量已从 1949 年的 20多亿吨增加到 2004 年的 693 亿吨，而污水处理率仅为 14%。在总长 13万公里的评价河段中，水质为 IV 类及以上水的污染河段高达 40.6%，全国 90%以上城市水域、50%的地下水和 75%以上的湖泊水域均不同程度地遭到污染；50%以上重点城镇水源达不到饮用水质标准。由于水资源污染日益加剧，部分公共水体的承载能力被突破，出现严重的水质的退化，导致了水资源可利用量的进一步减少，使原本短缺的水资源雪上加霜。 3.1.3 水资源开发失序 许多地区存在片面追求经济发展倾向，往往以牺牲水资源环境和持续利用为代价支撑经济的发展，导致水资源的开采和利用处于无序的紊乱状态，水资源被严重透支，北方的黄河、淮河、海河开发利用率都超过 50%，其中海河已近 90%，远远超过了国际公认的合理限度 40%，打破了整个流域的水资源平衡，河流水资源的生态环境和再生能力被严重破坏。由于地表水资源不能满足生产生活日益增长的需求，人们纷纷转而开采地下水资源，这一趋势在农村尤为明显，甚至出现“越缺水——越开采——越缺水”的恶性循环。水资源的过度开采造成地下水位的持续下降，全国形成区域性漏斗 100 多处，面积达 15 万平方公里，约有 50 座城市地面沉降，部分原有的水利设施被迫报废，工农业生产成本成倍上升，并对人们的生活用水安全造成直接威胁。此外，由于地下水资源的透支，某些地区已经出现了地下水体被海水或污水倒灌、地表水退出使用、湿地水质碱化、湖泊萎缩等诸多问题。 3.1.4 水资源利用效率低下、浪费现象严重 （1）农业用水量占全国总用水量的 70%左右，但水资源利用效率普遍不高，全
水资源短缺 21世纪，水，已成为世界各国关注的焦点。水资源短缺、水资源分布不均、水环境被严重污染等等都是当今社会所急需解决的一系列问题，这些问题对世界各国的经济发展已构成了重大的威胁，如何解决好水多、水少、水脏和水污染等问题直接关系到水资源的可持续利用、粮食生产的安全、经济增长方式、国民经济的可持续发展、维持生态环境的安全以及国内国际环境的安定。水，是经济，也是挑战。 通过一个学期的学习，对于《环境概论》这门课程也有了一定的认识，对于水资源短缺这一问题可以主要从以下几个方面分析： 一、水资源短缺的当前现状 根据当前形势，全球水资源短缺本就已存在的情况大致可以分为以下几种情况： 1、淡水资源是十分有限的资源。在全球水资源中陆地淡水仅占6%，其余94 为海洋水。而 在陆地淡水中，又有77.2%分布在南北极，22.4%分布在很难开发的地下深处，仅有0.4 %的淡水可供人类维持生命。 2、淡水资源的分布极不均衡，导致一些国家和地区严重缺水。如非洲扎伊尔河的水量占整 个大陆再生水量的30%，但该河主要流经人口稀少的地区，造成一些人口众多的地区严重缺水。再如美洲的亚马逊河，其径流量占南美总径流量的60%，但它也没有流经人口密集的地区，其丰富的水资源无法被充分利用。俄罗斯和中亚地区也面临类似的情况，丰富的水资源流经西伯利亚注入北冰洋，而人口众多的西部、南部、中亚地区则出现水资源短缺。全球水资源分布在地理上已经基本确定，难以重新分配。巴西、俄罗斯、中国、加拿大、印度尼西亚、美国、印度、哥伦比亚以及扎伊尔9 个国家拥有了全球水资源的60%，即便在一定范围进行重新分配，其成本也是极高的。 3、水是难以替代的资源。人类要找到一种理想的水替代品，要比寻找石油和木材等资源的 替代品困难得多，尽管许多缺水国家已经开始海水淡化工作，但目前在资金和技术上都还远远无法解决水资源短缺问题。 除了以上的情况还有其他一些因素加剧了全球性的水资源危机：I.人口的增长使淡水供应紧张。随着人口的增加，工业、农业和其他生活用水量不断扩大，但人类的取水量增长缓慢，导致人均用水量的下降。据有学者预测，到20 世纪末，人类的人均占水量将下降24%，像非洲的肯尼亚、尼日利亚等一些国家，人均用水量将下降40-50%。II.生态环境的破坏是陆地淡水急剧减少。森林被毁、土壤退化等导致地面对水的吸收保护能力下降，雨季大水泛滥，而旱季严重缺水，使得各地灾情不断，比如我国西南旱灾、南方洪灾，还有国外一些地区雨季洪水泛滥，使得居民的生活受到严重影响。III.水资源遭到污染，造成水质量下降。随着现代工业、农业的发展，全球水污染变得日益严重，天然水资源被工业废水、农业废水以及生活污水所污染。许多大量河流、湖泊的水已不再适于人类生活使用，地下水也在不同程度上受到污染。非洲的尼罗河、美洲的亚马逊河、亚洲的长江等世界著名河流都已经在不同程度上受到污染。IV.使用管理不当导致水资源的浪费。人们在用水方面还存在很大的浪费，一些水利设施在设计管理使用上不合理，是造成大量水资源浪费。 从目前来看，水资源缺乏是一个全球性问题，但最为突出的是国家和地区性水资源短缺问题。非洲水资源缺乏比较严重，据预测，6 个东非国家和5 个邻地中海的北非国家都属于严重缺水的国家，三分之二的非洲地区每年都将面临干旱的威胁。亚洲本是个水资源丰富的地区，但由于人口增长和工农业的发展，也将成为一个水资源紧缺的大陆。一些国际水资源专家的研究报告指出，到下个世纪，亚洲大多数国家将会面临缺水问题。南亚地区干旱日益严重，由于大量抽取地下水，印度、巴基斯坦、孟加拉国等地下水资源面临枯竭。中国水
我国城市化进程存在的问题与对策分析姓名：黄子钊 学号：L01314005 专业：13级行政管理
我国城市化进程存在的问题与对策分析 摘要：城镇化是国民经济和社会发展的大战略, 积极稳妥地推进中国城镇化是全面建设小康社会, 解决中国三农问题, 发展中国特色社会主义的基本途径之一。城镇化不仅有利于解决好“三农”问题，而且还有利于促进农村经济的快速、健康发展。改革开放以来，伴随着经济的快速增长，中国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。当前中国的城镇化进程中存在很多问题，需要深入研究和解决。针对存在的问题提出对策如下：改革规划管理制度和土地管理制度，形成促进城镇化的体制和政策环境等。 关键词：城市化，问题，对策分析 城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细化而产生的人口向城市集中的过程。农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。目前，我国城市数量不断增加，城市化及城市经济和社会水平也在持续上升。然而中国城镇化进程中存在着许多问题，需要深入研究和解决 。 一、我国城市化进程中存在的问题 1、城镇化的区域差异较为明显 改革开放以来, 我国的城镇发展体系逐渐走向成熟。以城市特别是大城市发展为代表的、城市区域空间为主体发展的新格局日益显现, 一些区域具有区位、资源和产业优势, 已经达到了较高的城市化水平, 形成了城市发展相对集中的城市群东部地区的城市化进程比中、西部地区明显要快。尤其是在沿海地区的珠三角、宁沪杭、京津唐等大城市群区域。工业化、信息化、城市化的迅速发展。集聚了中国大量的财富、劳动力与高新技术，使沿海许多城市经济繁荣，市场活跃，生活水平提高，环境逐步改善。已经进入城市化发展的中期阶段，中部地区正处于初期向中期的过渡阶段。西部地区仍处于城市化发展的初期阶段。 2、规划体系不够健全，发展不和谐。 （1）城乡分割严重，二元结构明显。东西部之间、城乡之间分割严重，贫富差距大，二元结构明显。因此，城乡发展不协调、城乡之间存在着明显分割化的现象成为我国城镇化所面临的障碍和问题。同时，城乡之间的巨大差距，使得城乡居民收入水平相差很大，城市的人均消费水平远远高于农村。而在户籍制度的约束下，人口不能自由流动，农村居民不能享受城市居民同等的教育、社会保障等公共服务。另外，土地制度的弊端也为城镇化的推进带来了障碍，土地产权不明晰、流转制度不规范制约着农村人口向城镇的自由流动，而且农民依靠土地所带来的收入相当低，农民物质基础薄弱，很多农民处于亦农亦工的状态，辗转于城市和农村之间，不利于农村人口向城镇人口的快速转变。 （2）基础功能设施不够完善。城镇化水平的日益提高需要配套的完善的基础功能设施
打造常州水资源保护和治理的长效机制 保护水资源，是改善我国城乡生态环境、提升城乡品位和增加城乡幸福指数的必然要求。党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，将生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局，提出了建设美丽中国的目标。常州水资源丰富，依水而筑、因水而兴，运河水穿城而过、绕城而行，形成了常州城依水、水抱城的城水相依、人水相亲的格局。那么，常州如何增强全社会的生态文明意识，保护好水资源，让水更晶莹，让青山绿水常在呢？水是生命之源，水资源是常州发展的重要资源，保护与治理水资源，必须引起常州社会各界的高度重视，千万不可松懈。建议此项工作围绕“保护水资源，保持自然生态”的主题，采取多种形式和措施，打造长效机制。 一、广泛动员群众，以群众为基础，依靠群众，让群众积极参与进来，形成“全民关注”、全社会共同参与“保护和治理水资源”工作的良好氛围。 常州应积极倡导保护和治理水资源，除了有关部门大力开展综合整治外，必须广泛动员群众，以群众为基础，依靠群众，让群众积极参与进来。首先，要加大宣传的力度，要在最大范围内宣传保护和治理水资源的重要意义，并倡议学习和掌握关于水资源保护和治理的法律法规，全面树立水安全、水资源、水生态、水文化意识，让群众广泛形成“爱水、惜水、护水”的习惯；其次，应注意汲取民间智慧，倡导群众自觉关注常州区域内的水源、水库、河流现状，积极为治理水源、水库、河流污染出谋划策。这方面要多听取和搜集老百姓的意见和建议，毕竟，从社会面广度和深度来说，周边的老百姓最了解其居住、生活、工作的环境状况，而且往往也是水资源环境问题的直接受害者，他们最直接面临水质污染、恶化的威胁，从而也最有发言权。他们的意见和建议，他们对此项工作的思考与反馈，往往具有较为实际的参考价值。可以积极征集群众意见和建议，既鼓励了群众参与，又能得到很多有价值的金点子。建议常州水利部门把这种针对民间开展的意见和建议的征集形成制度，常态化，可设立专门的邮箱、信箱、短信平台、网站等渠道接收建言，对好的点子给予一定的物质奖励和精神奖励。 当然，要让群众持续地关注和参与此项工作，更重要的是要树立“保护和治理水资源”是站在为广大常州人民群众的根本利益出发的高度，为给居民和单位办实事，会给他们带来生态环境、绿色家园的观念，并最终会让他们受益。因此，“保护和治理水资源”工作应集中力量保障苏州人民群众的生态环境和生命健康、安全和利益，让居民、家庭和单位得到益处。这样可以收到良好的效果，成果看得见，摸得到，才能引发常州全民热情，引起全社会共同关注、欢迎和参与。 二、以开展保护和治理水资源为契机，动员全社会的力量，征集监督志愿者，鼓励和奖励群众举证举报危害水资源生态环境的不良现象，建立破坏水资源环境的不文明行为和违法行为档案，曝光“黑名单”，通过舆论监督，发挥长效机制。 我们会经常发现，包括某些机关单位，都有可能破坏水资源环境，而且屡禁不绝，无法得到根治。因此，常州应落实最严格的水资源管理制度，加大水资源保护力度，保障河湖生态健康，健全和完善水生态文明建设体制机制。 具体而言，这些破坏行为可能会有很多，但水利部门的力量毕竟有限，不可
水资源短缺 欧阳光明（2021.03.07） 21世纪，水，已成为世界各国关注的焦点。水资源短缺、水资源分布不均、水环境被严重污染等等都是当今社会所急需解决的一系列问题，这些问题对世界各国的经济发展已构成了重大的威胁，如何解决好水多、水少、水脏和水污染等问题直接关系到水资源的可持续利用、粮食生产的安全、经济增长方式、国民经济的可持续发展、维持生态环境的安全以及国内国际环境的安定。水，是经济，也是挑战。 通过一个学期的学习，对于《环境概论》这门课程也有了一定的认识，对于水资源短缺这一问题可以主要从以下几个方面分析：一、水资源短缺的当前现状 根据当前形势，全球水资源短缺本就已存在的情况大致可以分为以下几种情况： 1、淡水资源是十分有限的资源。在全球水资源中陆地淡水仅占 6%，其余94 为海洋水。而在陆地淡水中，又有77.2%分布在南北极，22.4%分布在很难开发的地下深处，仅有0.4 %的淡水可供人类维持生命。 2、淡水资源的分布极不均衡，导致一些国家和地区严重缺水。如非 洲扎伊尔河的水量占整个大陆再生水量的30%，但该河主要流经人口稀少的地区，造成一些人口众多的地区严重缺水。再如美洲的亚马逊河，其径流量占南美总径流量的60%，但它也没有
流经人口密集的地区，其丰富的水资源无法被充分利用。俄罗斯和中亚地区也面临类似的情况，丰富的水资源流经西伯利亚注入北冰洋，而人口众多的西部、南部、中亚地区则出现水资源短缺。全球水资源分布在地理上已经基本确定，难以重新分配。巴西、俄罗斯、中国、加拿大、印度尼西亚、美国、印度、哥伦比亚以及扎伊尔9 个国家拥有了全球水资源的60%，即便在一定范围进行重新分配，其成本也是极高的。 3、水是难以替代的资源。人类要找到一种理想的水替代品，要比寻 找石油和木材等资源的替代品困难得多，尽管许多缺水国家已经开始海水淡化工作，但目前在资金和技术上都还远远无法解决水资源短缺问题。 除了以上的情况还有其他一些因素加剧了全球性的水资源危机：I.人口的增长使淡水供应紧张。随着人口的增加，工业、农业和其他生活用水量不断扩大，但人类的取水量增长缓慢，导致人均用水量的下降。据有学者预测，到20 世纪末，人类的人均占水量将下降24%，像非洲的肯尼亚、尼日利亚等一些国家，人均用水量将下降40-50%。II.生态环境的破坏是陆地淡水急剧减少。森林被毁、土壤退化等导致地面对水的吸收保护能力下降，雨季大水泛滥，而旱季严重缺水，使得各地灾情不断，比如我国西南旱灾、南方洪灾，还有国外一些地区雨季洪水泛滥，使得居民的生活受到严重影响。III.水资源遭到污染，造成水质量下降。随着现代工业、农业的发展，全球水污染变得日益严重，天然水资源被工业废水、农业废水以及生活污水所污染。许多大量河流、湖泊的水已不再适于
水资源短缺应对措施探讨 1水权协议 2013年4月23号，POLIS水资源可持续发展课题小组召开了关于加 拿大和美国获得取水权益的经验总结网络研讨会;来自政府、研究所、 非政府组织、水资源团体的80余名代表和一些演讲嘉宾参加了这次会议。在会议上，为了研究水资源短缺问题的解决办法和措施，因其本 身所具有复杂性，而将美国克拉马斯河流域水权问题作为一个综合研 究实例供与会者分析。跨越美国俄勒冈州与加利福尼亚州边界的克拉 马斯河流域，在管理方面存在很多问题。比如：(1)水资源分配过度， 导致地区干旱，从而使鲑鱼失去了充足的水分和栖息地，最终使鲑鱼 及其他鱼类数量减少了90%。(2)农民缺乏足够的水源进行灌溉，以鲑 鱼为食的土著民族身体健康也受到了威胁。(3)在河流上建造的水电站 对水质和河流沉淀物的影响也令人担忧。相关研究人员指出，经统计，在近20a内，有关对该流域水资源可利用量方面的法律诉讼，主要集 中在农村社区试图强制实施州级水权规定，而反对原住民的取水权利。研究人员解释说，2006年，克拉马斯河流域上游3座水电站的取水许 可即将到期，这时产生了考虑采取不同的方法来应对水资源短缺问题 的想法。同时，社会上也出现了要求拆除大坝来恢复鲑鱼数量的呐喊声。所以，在此背景下，各方团体举行会谈，试图针对克拉马斯河流 域的具体情况，找到切实可行的方法，以解决水资源短缺、鱼类数量 下降等问题以及在社会上引起的一些争论。在关于该流域水权问题的 法律诉讼纠缠数10a之后，2010年，签署了两个包括拆除大坝计划在 内的克拉马斯河流域协议。该协议的签订具有重要的历史意义，有45 个不同的组织和社团都签署了该项协议。克拉马斯河流域协议旨在致 力于改善未来灌溉设施、恢复鲑鱼数量、提供低成本的灌溉资源，以 及解决原住民之间与水有关的争端。此外，克拉马斯河流域协议中还 规定，从现在起，暂停新世纪在该流域的任何开发活动。克拉马斯河 流域的案例很好地说明了在适当的情况下，人们更乐于通过协商合作 的方式来解决有关权利和资源的争端问题，而不是依靠法律条文和诉
浅谈城市化进程带来的交通问题 ——以北京和东京为例随着城市化的加速发展，城市交通问题普遍出现各个大型城市，而在各个 国家的核心城市，交通问题则更是严重。北京和东京分别是中国和日本的首都，中国和日本一衣带水，两个城市都在一定程度上面临着城市化带来的交通问题。 北京是六朝古都，具有深厚的历史文化底蕴，因此北京的城市结构沿袭古代都城的结构。而东京并非历代古都，它是在日本现代化后才成找到为日本首都的，并没有成熟的城市结构，基本是在二战之后才经过规划形成的。所以两座城市在城市化进程中面临的问题各有侧重。 北京 北京市的交通问题可谓是举世瞩目，在2012年，北京市上下班高峰时段道路通行能力最低时速曾达到13.7公里/每小时，速度之慢被很多北京人无奈的比喻成开车以龟速爬行，更把北京的二、三、四环笑称为北京环线停车场。 根据查阅相关资料，造成北京交通拥堵现象在设计上的原因主要有以下几点： 1、北京的路网与城市规划布局的不协调 2、道路设计不合理引发拥堵问题 3、公交车站及环路出入口设置不合理引发道路拥堵 4、机动车数量飞速增加引发的道路拥堵问题 5、公共交通没有真正的体现出它的优越性 北京的城市结构与道路交通建设是在旧城棋盘式街道常规交通为主的基础上发展起来，尽管由市中心向外依次建成二环、三环、四环、五环等几条环形快速交通路线，但在城区目前缺少南北、东西贯通交通干线，致使北京城区的主干道、次干道和支路间没有形成综合的道路网络系统，极易引发由某一路口节点的拥堵，而演变成放射性大面积的交通瘫痪。 北京市的建设已经达到了相当完善的程度，要想改变现有的城市结构是很难的，所以要在实际操作上实施一些措施。要想从根本不仅需要政府先行，更需要我们每一位交通参与者从自身做起改变出行习惯。要自觉爱护环境、守法驾驶、文明出行，尤其是积极响应参与政府所倡导的低碳环保的绿色出行，短途出行尽量采取骑车或步行方式。距离较远的外出，在尽可能的情况下采取乘座公交或地铁等公共交通手段，最大限度的减少驾车出行，缓解北京交通拥堵，减少尾气排放。 东京 作为日本的第一大城市，东京的交通问题明显不如北京严重。北京的人口密度只是东京的1/4，人均汽车保有量是东京的1/2，但是，人均汽车保有量高一倍的东京交通问题就不如北京那么严重。由此可见，东京在处理交通问题的手段上技高一筹。 根据查阅相关资料，东京交通拥堵问题并不是很严重在设计上的原因主要有以下几点：
有关水资源保护的社会实践报告 沂河源头的现状与治理 作者：丁吉旭中国石油大学（华东）沂源红社会实践队 沂河，又名沂水，全长574公里,流域面积万平方公里，是山东第二大河，流经鲁苏两省，最终注入黄海。沂河起源于沂源，其有四源，皆汇入田庄水库，《清史稿》有载，经龙洞山而合，自水库一下，便称为沂河。我县座于沂河源头，河流治理与保护显得尤为重要。而十八大中，五位一体的总体布局，又把生态文明建设放到了社会主义建设的突出位置，借此，我们中国石油大学沂源红社会实践队对沂河源头的治理与保护展开调查，深入了解沂河源头治理的现状以及分析提出合理的意见。 我们的实践分为组织调研和组织活动两部分进行。首先，我们各方调研。通过网络和实地走访两条线展开，重点了解水污染状况和对居民生活的影响，以及治理的政策措施，积极倾听老百姓对治污的愿望和建议，并宣传河流保护的小知识、小窍门。 在实地走访中，我们清楚的发现，沂河源头的变化，和世界工业国的变化是一样的。建国初，沂河环山绕崮，款款南行，两岸芳草鲜美，绿树成茵，呈现出碧水青山，天光云影，林果葱郁，稻花飘香的旖旎风光。但自从改革开放以后，沂河源头鲁山段附近，两岸山上树木被伐，羊牛成群，水土流失严重，河道定期泛滥，同时，沂河南马县城段，工厂密布，废水乱排，水质恶化，鱼虾几乎灭绝，典型的有造纸厂。近几年，人们越来越怀念清澈的母亲河了，政府和人民大力度采取一系列政策和措施，努力恢复绿水蓝天。在造纸厂是我县重要财政来源的情况下，一举关闭多家造纸厂，要碧水，不要GDP！由此可见，政府和人民治污的决心！ 还有，在我们微博宣传的过程中，一名临沂大学的学长自豪的说：我们的环沂河环境综合治理工程被国家评为lsquo;中国人居环境范例奖rsquo;。 2007年2月6日，跻身于国家城市湿地公园！这说明沂河的治理已经取得很大成功，我们更应该增强信心，呵护好我们的母亲河！随后，我们组织沂河两公里清洁活动，为沂河的改变尽自己的微薄之力。 在活动中，一位50多岁的老清洁工，看到我们在自觉开展沂河清洁活动，动情的讲着小时在沂河发水抓鱼的事，激动地说：50年前，我夏天喜欢在沂河洗澡，水清，淌的慢，10年前，到处是造纸厂，还有电厂，水臭，鱼都不活，这路都不想走，但是我还是希望，10年后，我们能用沂河的水淘米洗菜，那时候我就是不退休，也用不到我了。大学生就是好，谢谢你们！
水资源短缺的原因???水体污染用水量的增加.2.1 爱护水资源的措施???防止水体污染 节约用水.2.1 水体污染来源?? ???任意排放生活污染：生活污水的的不合理使用农业污染：农药、化肥任意排放废水、废气、废渣）的工业污染：工业三废（.3.2.1 防止水体污染的措施?? ???生活污水处理后再排放合理使用农药、化肥工业三废处理后再排放.3.2.1 一、水的净化流程 1.静置沉淀→→絮凝剂）—吸附沉淀（明矾 过滤吸附（→活性炭—吸附异味和色素）（物理变化）→投药消毒（Cl 2 、ClO 2 或O 3 ）(化学变化) 2.明矾的作用：吸附水中悬浮杂志，使之沉降 3.常用的净水方法：沉淀、过滤、吸附、蒸馏 二、过滤 1.适用范围：不溶性的固体与液体分离 2.仪器：烧杯、玻璃棒、漏斗、带铁圈的铁架台 3.操作??????? ????????????????漏斗颈紧靠烧杯内壁侧玻璃棒靠在三层滤纸一璃棒倾倒液体的烧杯紧靠玻三靠滤液低于滤纸边缘滤纸边缘低于漏斗边缘二低壁一贴：滤纸紧贴漏斗内 4.玻璃棒的作用：引流 5.过滤后滤液仍然浑浊，可能原因是： （1）滤纸破损 （2）滤液高于滤纸边缘 （3）仪器不干净 6.过滤速度慢的可能原因; （1）滤纸堵塞 （2）滤纸和漏斗之间有气泡 7.硬水：含有较多可溶性钙、镁化合物的水 8.软水：不含或含较少可溶性钙、镁化合物的水 9.区分硬水、软水方法：取样，加肥皂水振荡，泡沫多的是软水，泡沫少、起浮渣的是硬水 10.降低水硬度的方法：（1）生活中：煮沸 （2）实验室或工业生产中：蒸馏 11.沸石的作用：防止加热时发生暴沸现象
一、化学式 1. 定义：用元素符号和数字组合 2. 化学式表示的意义 eg ： H 2O ??? ????成（微观）氢原子和一个氧原子构表示一个水分子由两个）表示一个水分子（微观素组成（宏观）表示水由氢元素和氧元）表示水这种物质（宏观 O 2??? ????氧原子构成表示一个氧分子由两个表示一个氧分子 表示氧气由氧元素组成表示氧气这种物质 Fe ?? ???表示一个铁原子表示铁元素表示铁这种物质 H ???一个氢原子氢元素 2 H 2 O ↙ ↘ 表示两个水分子 表示一个水分子中含有两个氢原子 （元素符号右下角的数字表示一个分子中含有原子的个数） 3. 化学式的书写 单质??? ????2222eg (C eg Ne He eg Cu Fe eg N H O I P S 、、：气态非金属单质除外）、、：固态非金属单质 、：稀有气体单质、：金属单质 化合物???l eg eg 22KC O H CO ：）金非化合物（金左非右 、：氧化物（氧在右） 4.离子符号：H +、Na +、Mg 2+、Fe 2+、Fe 3+、NH 4+、OH -、NO 3-、CO 32-、SO 4 2- 5.化合价： 6.离子所带的电荷数与化合价数值相同，正负性一致 7.元素的最高正化合价数值等于最外层电子数 8.元素的负化合价数值等于8减去最外层电子数 一、氢气 1.H 2的物理性质：H2是无色、无味、密度比空气小、难溶于水的气体 2.H 2的化学性质：①可燃性 H 2+O 2??→ ?点燃 H 2O 现象：产生淡蓝色火焰、放热
水资源缺乏问题的四级英语作文Water Shortage Directions: For this part, you are allowed 30 minutes to write a composition on the topic On Water Shortage. You should write at least 150 words, and base your composition on the outline given below: 1. Water shortage is becoming an urgent problem 2. Possible reasons 3. Possible solutions 参考范文： On Water Shortage 水资源短缺 No one can have failed to notice the fact that water shortage is a grave problem with which the whole world is confronted. Actually, it has become so widespread that it has severely affected people's daily life and hindered the development of the global economy. 没有人可以没有注意到这个事实，水资源短缺是一个严重的问题，整个世界都在正面临这个问题。事实上，它已经变得很普遍，严重影响到人们的日常生活，阻碍了全球经济的发展。 A number of factors could account for the problem, but the following might be the critical ones. First, with the development of agriculture and industry, an increasing amount of water is needed. Secondly, the ever-increasing population is another leading cause of water shortage. Besides, the global tendency of warming up also contributes to the problem. What's worse, pollution and waste of fresh water aggravate the situation. 造成这个问题有很多的因素，但下面的可能是关键的。首先，随着工农业的发展，需要越来越多的水。其次，不断增加的人口是另一个导致水资源短缺的原因。此外，全球变暖也有助于引起这个问题。更糟糕的是，污染和浪费的淡水使局势更加恶化。 In view of the seriousness of the problem, effective measures must be taken before things get worse. First, it is essential that laws and regulations be worked out and enforced to protect water resources. Secondly, people should enhance their awareness of saving water. With these measures taken, it is reasonable for us to expect a brighter future. 考虑到问题的严重性，在事态进一步恶化之前必须采取有效的措施。首先，制订法律法规的制订和实施来保护水资源是必须的。其次，人们应该增强节水意识。通过采取这些措施，我们有理由期待一个更美好的未来。
中国城市化进程中遇到的问题与对策 摘要：城市化是我国经济发展的客观要求和必然趋势，也是我国走向经济大国的必经之路，不仅加大了城乡的人口流动，促进了农村地域发展，平衡了城乡发展的节奏，拉动了国内消费，也带动了城市第二产业、第三产业的发展。但随着城市规模的迅速扩大，同时也产生了诸多问题，例如城市人口拥挤、交通问题、住房紧张、资源短缺、生态环境恶化、公共安全管理问题等等，要解决这些问题，才能进一步推进城市化进程健康化、有序化、科学化。 关键词：城市化问题对策 一、城市化概述 城市化，也称为城镇化、都市化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。城市化是社会经济、政治、文化发展到一定程度的产物，是衡量一个国家和地区社会发展程度的重要标志，经历了这样的过程，社会才能有更大的创新和进步。 改革开放以后，中国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。可谓“追梦改革万里春，农民潮涌作工人。荒滩野岭高楼起，立体网联城市群。”但是，正在进行中的城市化也给中国经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。因此，单纯、刻意、过激地进行城市化，并不适宜中国的国情及稳健发展的需要。当务之急是将当前城市化进程中出现的问题都总结出来并找出相应的对策，正确认识中国城市化进程的现状。 国务院发展研究中心的研究员李善同指出：在选择具有中国特色的城市化道路时，应当优先考虑如下几个方面： 1.有助于提高我国的整体竞争力。 2.有助于缩小区域差距、优先区域布局。 3.有利于资源节约与利用。 4.有利于城乡统筹发展、和谐发展。 李研究员提出的标准将对我们找出中国城市化进程中存在的问题以及解决问题的对策提供坐标，指明方向。 二、城市化进程中出现的问题 1.城市化进程中出现的人口问题 普遍意义上的城市化主要就是指农村劳动力向城镇转移，虽然一方面缓解了农村区域劳动力过剩的问题，但另一方面也带来了城市人口增长过快、人口拥挤的问题。大量的农村人口涌向城市，同时也带来了一系列问题。（1）我国大部分城市还不具有良好接纳包容这么多农村人口的条件，这就使得原本就不算发达的城市，无法解决这部分迁移人口的生活、工作、学习、住房等各种问题，也给原本基础设施条件差、住房条件差的城市无形中增加了更多的压力，也影响了城市的可持续发展。城市工商业集中，人口密度大，人工设备密度高，活动强度大，人多车多，导致交通拥挤。城市地域不断向四周蔓延，城市功能混杂，建筑密集，
水资源保护与水污染防治试题和答案 一.单项选择题（共10题，共50分） 1.一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区的水要求为（）类水：[5分] A. Ⅱ B. Ⅲ C. Ⅳ D. Ⅴ 正确答案：C 2.按水质评价阶段分，可分为（）：[5分] A. 回顾评价，现状评价，预测评价 B. 饮用水评价，渔业用水评价，游览用水评价 C. 单项评价，多项评价 D. 工业用水评价，农业（灌溉）用水评价 正确答案：A 3.下列那一项不属于水功能一级区（）：[5分] A. 保护区 B. 保留区 C. 水源区 D. 缓冲区 正确答案：C 4.我国河流水质的地区分布特点（）：[5分] A. 下游水质劣于上游，南方河流优于北方河流 B. 下游水质优于上游，南方河流优于北方河流 C. 下游水质优于上游，南方河流劣于北方河流 D. 下游水质劣于上游，南方河流劣于北方河流
正确答案：A 5.能供陆地生物直接利用的淡水只占地球总水量：[5分] A. 0.007% B. 0.07% C. 0.7% D. 7% 正确答案：A 6.质量相同的水，下列（）下，水的体积最小：[5分] A. -4℃ B. 0℃ C. 4℃ D. 10℃ 正确答案：C 7.（）是水资源保护规划中必须首先解决的基础性问题：[5分] A. 水功能区划 B. 水质评价 C. 水资源规划 D. 水质保护规划 正确答案：A 8.水体中的物理作用是指污染物（包括能量）进入水体后只改变其物理性状、空间位置，而不改变其化学性质、不参与生物作用的过程。下列（）不是影响物理作用的因素：[5分] A. 污染物的物理特性 B. 水生生物的类型 C. 水体的边界、背景条件 D. 水流在水平、垂直方向上湍流扩散的尺度和强度 正确答案：B 9.我国地面水水质标准按用途分为（）类：[5分]
水资源短缺 21 世纪，水，已成为世界各国关注的焦点。水资源短缺、水资源分布不均、水环境被严重污染等等都是当今社会所急需解决的一系列问题，这些问题对世界各国的经济发展已构成了重大的威胁， 如何解决好水多、水少、水脏和水污染等问题直接关系到水资源的可持续利用、粮食生产的安全、经济增长方式、国民经济的可持续发展、维持生态环境的安全以及国内国际环境的安定。水，是经济，也是挑战。 通过一个学期的学习，对于《环境概论》这门课程也有了一定的认识，对于水资源短缺这一问题可以主要从以下几个方面分析： 一、水资源短缺的当前现状 根据当前形势，全球水资源短缺本就已存在的情况大致可以分为以下几种情况： 1、淡水资源是十分有限的资源。在全球水资源中陆地淡水仅占6%，其余94 为海洋水。而 在陆地淡水中，又有77.2%分布在南北极，22.4%分布在很难开发的地下深处，仅有0.4 % 的淡水可供人类维持生命。 2、淡水资源的分布极不均衡，导致一些国家和地区严重缺水。如非洲扎伊尔河的水量占整个大陆再生 水量的30%，但该河主要流经人口稀少的地区，造成一些人口众多的地区严重缺水。再如美洲的亚马逊河，其径流量占南美总径流量的60%，但它也没有流经人口密集的地区，其丰富的水资源无法被充分利用。俄罗斯和中亚地区也面临类似的情况，丰富的水资源流经西伯利亚注入北冰洋，而人口众多的西部、南部、中亚地区则出现水资源短缺。全球水资源分布在地理上已经基本确定，难以重新分配。巴西、俄罗斯、中国、加拿大、印度尼西亚、美国、印度、哥伦比亚以及扎伊尔9 个国家拥有了全球水资源的60%，即便在一定范围进行重新分配，其成本也是极高的。 3、水是难以替代的资源。人类要找到一种理想的水替代品，要比寻找石油和木材等资源的替代品困难 得多，尽管许多缺水国家已经开始海水淡化工作，但目前在资金和技术上都还远远无法解决水资源短缺问题。 除了以上的情况还有其他一些因素加剧了全球性的水资源危机：I. 人口的增长使淡水供应紧张。随着人口的增加，工业、农业和其他生活用水量不断扩大，但人类的取水量增长缓慢，导致人均用水量的下降。据有学者预测，到20 世纪末，人类的人均占水量将下降24%，像非洲的肯尼亚、尼日利亚等一些国家，人均用水量将下降40-50%。II.生态环境的破坏是 陆地淡水急剧减少。森林被毁、土壤退化等导致地面对水的吸收保护能力下降，雨季大水泛滥，而旱季严重缺水，使得各地灾情不断，比如我国西南旱灾、南方洪灾，还有国外一些地区雨季洪水泛滥，使得居民的生活受到严重影响。III. 水资源遭到污染，造成水质量下降。 随着现代工业、农业的发展，全球水污染变得日益严重，天然水资源被工业废水、农业废水以及生活污水所污染。许多大量河流、湖泊的水已不再适于人类生活使用，地下水也在不同程度上受到污染。非洲的尼罗河、美洲的亚马逊河、亚洲的长江等世界著名河流都已经在不同程度上受到污染。IV. 使用管理不当导致水资源的浪费。人们在用水方面还存在很大的浪费，一些水利设施在设计管理使用上不合理，是造成大量水资源浪费。 从目前来看，水资源缺乏是一个全球性问题，但最为突出的是国家和地区性水资源短缺问题。非洲水资源缺乏比较严重，据预测， 6 个东非国家和5 个邻地中海的北非国家都属于严重缺水的国家，三分之二的非洲地区每年都将面临干旱的威胁。亚洲本是个水资源丰富的地区，但由于人口增长和工农业的发展，也将成为一个水资源紧缺的大陆。一些国际水资源专家的研究报告指出，到下个世纪，亚洲大多数国家将会面临缺水问题。南亚地区干旱日益严重，由于大量抽取地下水，印度、巴基斯坦、孟加拉国等地下水资源面临枯竭。中国水资源总量居世界第六，但人均水占有量仅为
大中城市的迅速扩张有利于我国城市化进程加快、质量提高、保持稳定，有利于促进经济社会健康协调发展，这些认识既是我国几十年发展经验的总结，也是发达国家证明已经成功的一条道路。党的十七大已经明确我国城市建设的方针是大中小城市协调发展，从政策上解决了国内一直争论不休的大问题，实际上是解决了要不要加快大城市发展的问题。我国的城市建设水平越来越高，沿海发达地方的城市现代化水平确实已经接近国外先进水平。但是，也应该看到，把城市建设放到人口城市化背景下考察，不难发现，有一些问题需要高度关注。 首先要解决指导思想问题，也就是城市为谁而建的问题。看似普通的问题，很多城市并没有解决好，建设所谓的精英城市、推倒盖好不过几年的大楼重建、群众并不支持也不需要的老城区改造等等问题在许多城市普遍存在。需要特别关注的是，房价畸高的问题越来越受到政府和老百姓两方面的注意。一方面政府把土地出让作为筹集城市建设资金的主要渠道，不断升高的地价直接推动房价抬升，另一方面，普通老百姓买房越来越成为一道无法逾越的沟壑。因此政府和房产商需要明确的是在市场经济条件下，住房为谁而建！现在大小城市的房价一般每平米都在5000--6000元，据报道国内最高房价已达12万元。深圳的房价最高达到近2万元，1000万人口的深圳市有多少能够承受这样的房价，没有人可以回答这样的问题！不管是大城市还是新型的中小城市，房价问题不解决好，城市化无疑是一句口号，高房价直接把一些潜在的城市居民拒之门外了，也间接扼杀了房地产市场的广阔前景。当经济社会发展到现在这个样子的时候，可以说房价问题是解决真正的人口城市化的钥匙，也是政府和公民、开发商和购房人之间解决公平问题的症结所在，靠政府微乎其微的经济适用房是解决不了人口城市化的。这个问题的背后，隐藏的内涵应该是劳动力持续供应问题，当廉价劳动力的社会正在逐步隐退的时候，一个充满活力的市场经济体系是需要稳定的劳动力来支撑的。 第二是城市规模大小的问题。这也是一个城市资源的承受能力的问题，城市的经济发展水平、土地资源、水资源等是决定城市规模的关键因素。李津逵研究员在批评西部一个城市规划时说，一个工业化水平不高的地方，作出了城市人口规模成级数成倍增长的设计，显然是一个脱离实际的规划。我国的人口城市化进程需要发达地区最大限度的支持，长三角等大型都市圈具有举足轻重的作用，但位于都市圈的各类城市必须根据各自的实际合理确定自己的发展方向和适当的城市规模，实现可持续发展，最大限度的不断提高所辖范围内人民的物质和文化需要。 第三是环境问题。江苏太湖的蓝藻、云南滇池的奇臭无比等给全国人