香港公交模式对昆明公交改革的启示

香港公交模式对昆明公交改革的启示
目前，昆明城市规模并不大，但与其他一线城市相同的“大城市病”却也同样存在。

交通拥挤、资源紧缺（特别是土地资源）等问题越来越严重地影响着城市的升级和城市化进程。

09年3月份，昆明的机动车数量已经突破了100万，昆明如何解决交通拥堵问题，我认为最好的办法是完善公交系统，学习香港公交的世界级经验。

香港在全世界的公交基本都是亏损的情况下，奇迹般实现了盈利，而且公交服务全都由私营或公营机构经营，政府不直接介入，也不提供直接资助。

香港公交出行分担率达89%，世界最高。

香港地域狭小，山多、岛多、水多、人多。

市中心香港岛面积不到80平方公里，市区浓缩在山脚到海滨之间的狭长地带，街道狭窄，道路曲折，但常住人口达130万人，加上游客云集，每平方公里的平均人口密集及车辆承载量均居世界城市的前列。

在不可能大规模改善道路也不可能限制人们出行的情况下，香港制定了正确的交通发展战略，优先发展城市铁路等占地少，载客量大的公共交通，对私人汽车、公务车进行一定程度的限制，使香港交通十分通畅。

香港城市公共交通具有以下四个鲜明特点：
一是建设高效率的道路体系。

香港主要道路高峰时间的车辆平均时速一直保持在大约22公里水平。

其基本措施除了有效控制车辆总量之外，还包括实行大量的单向行车，电脑路口灯号调控，局部限制沿线停车等。

二是以专营方式开放巴士和小巴市场。

政府以合约方式将线路组合后批给中标的巴士公司，在合约中规范巴士公司的行为，并在每五年续约的时候，评审巴士公司的表现和及时修订合约内容。

三是限制小汽车的使用。

香港采取高燃油税、高轮胎税和高车辆税首次购买税三个方式控制车辆的拥有和使用，政策倾向于限制车辆的使用而不是拥有。

四是完善公交监管体制。

香港实行交通管理和执法分开，警察只负责执法，公交的规划、管理以及相关的融资和财务事项另有职能部门。

总结香港公交管理和营运方面的实践经验，可为昆明的公交事业发展提供有益启示。

一、公共交通的社会公益性决定了政府的主导地位，但营运管理体制不是影响公共交通发展的决定因素。

虽然香港的公共交通采取民营企业在政府的组织监管下，承担公交服务功能。

他目的是解决城市交通拥堵问题，促进经济社会的发展。

相反，由于政府主导不够，职能缺失，模式体制各异
的不少国内城市都遇到了公交发展困难重重的困惑。

所以，我认为昆明优先发展公交，应该坚持政府的主导地位，同时也坚持市场调节，作用于保持各种公交服务之间、每种公交服务内部的自由竞争，结合实体，科学地解决当前制约公共交通发展的瓶颈。

二、确立“大公交”理念，构建科学的“大公交”体系，实现各种公共交通工具无缝对接，完善昆明立体公交网络。

昆明的公共交通工具太过单一，目前只有巴士、出租车，而缺乏轨道交通，如地铁、轻轨等城市铁路工具。

当然，昆明已经在建设地铁，估计2012年竣工，这将很大程度地缓解昆明交通拥堵状况。

城市铁路具有占地少、环保、快捷、准时、载客量大等优点，我认为昆明应该学习香港，把发展城市铁路作为公交体系建设的重点。

同时，还要将行人的出行环境作为重点工程来解决，大量建设天桥、地道、空中走廊。

这样不仅有利于土地集约，还有利于城市交通高效化。

三、严格高效的交通管理和完善的公交基础配套设施是实现公交优先的有力保障。

首先，严格高效的交通管理。

要让公交成为市民首选的出行方式，公交必须快速、便捷、准点准班，才能对市民有吸引力，而严格高效的交通管理是实现这一目标的前提。

其次，完善基础配套设施。

昆明的交通主干线上交叉路口、红绿灯太多、行人过街设施严重不足，加之各种非机动车“千帆竞发”致使公交的快速顺畅通行无
从谈起。

速度慢、准点率低，进而严重影响了服务质量，在失望和无奈中，越来越多的城市居民放弃了公交，这正当前昆明公交所呈现的一种恶性循环。

如果我们从改善交通管理和政府对公交的先期投入这两个严重影响公共交通关节入手，昆明构建一个良性循环的公交体系应该不会遥遥无期。

综合上述，便是昆明从香港公交系统中得到的启示。

香港模式并不是全盘照搬，我们只不过它山之石可以攻玉，学习其理念，绝不会也不能“邯郸学步”，选择性地学习香港公交的发展模式，从而探讨出一条适合昆明发展的道路。