城市地下空间
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《宁德市城市地下空间利用及
人防工程建设专项规划》规划编制建议书
根据《宁德市城市总体规划（2009-2030）》及国家和地方政府的有关规定，初步拟定《宁德市城市地下空间利用及人防工程建设专项规划》（下称《专项规划》规划编制建议书如下：。
一、关于《专项规划》的编制期限、范围与内容
1.1规划期限
本规划期限为2011—2030 年，其中：
近期：2011-2015 年
远期：2016-2030 年
远景：2030 年以后
1.2规划层次
1、专题研究：对应宁德城市总体规划的建设用地范围开展全面研究，面
积约70平方公里。
2、专项规划：对应宁德中心城区，面积约26平方公里，人口约30万。
3、控规指引：针对近期重点建设地段
1.3 规划内容
（一）地下空间资源评估
1、地下空间开发利用的现状分析与评价；
2、地下空间资源的调查分析与适建性评价；
3、城市发展对地下空间资源开发利用的需求预测分析；
（二）地下空间规划
1、地下空间开发利用的总体布局；
2、地下空间开发利用的竖向规划与空间管制；
3、地下空间开发利用各专项功能设施系统规划与整合
主要包括：
1）地下交通设施系统；
2）地下公共服务设施系统；
3）地下综合防灾设施系统；
4）地下市政公用设施系统；
5）地下仓储与物流设施系统；
6）地下能源与环保设施系统等。
（三）人防工程建设规划
1、人民防空防护体系
2、人防工程控制体系
3、人防工程规划与布局
（四）、中心城区不同功能片区地下空间开发利用的规划指引
（五）、地下空间近期建设与远景发展规划；
（六）、地下空间规划的实施与管理。
二、关于《专项规划》的编制技术路线
2.1 编制深度
该《专项规划》的编制,主要依据《宁德市城市总体规划（2009－2030）》及相关上位发展规划、综合交通、综合防灾、市政基础设施等规划，研究编制宁德市城市地下空间开发利用的总体规划，以及近期代表性重点片区地下空间开发利用的控制性详细规划指引。
2.2 编制重点
（1）前期专题研究。
鉴于开展本《专项规划》涉及的研究和规划编制的专业面很宽，工作量大。
为此，应就地下空间的关键性内容开展前期专项研究（如：地下空间资源综合评估、城市发展对地下空间资源开发利用的需求预测、地下空间开发利用综合管理体制、机制与权属等方面专题），一方面为该《专项规划》编制提供科学依据；同时，可为宁德市政府进一步推进城市地下空间资源科学合理、有序高效地开发利用提供科学决策参考依据。
（2）总体规划阶段。
主要确定中心城区地下空间开发利用的发展方向、原则、目标与策略，确定地下空间开发利用的重点片区，一般地区及限制地区，分析预测并确定地下空间开发利用的功能、规模、形态，进行总体布局、竖向分层、分项设施系统规划、近期建设规划、远期及远景规划，以及规划实施与管理措施等。
（3）重点片区控制性规划阶段。
主要依据总体规划阶段确定的各项原则、目标和要求，对地下空间开发利用重点片区提出各项功能性设施的规模、平面和
竖向等关系，对规划区内公共用地地下空间资源开发利用提出各项控制性指标，并对开发地块的地下空间资源开发利用提出控制性和引导性规划控制要求；进行投资估算，并结合各项地下空间设施的开发建设特点，对地下空间资源的综合开发建设模式及运营管理提出建议。
2.3 编制技术路线
规划编制流程
地下空间开发利用策略
三、关于《专项规划》的成果目标
参照国家和福建省的有关技术规定，本《专项规划》的成果文件包括：
规划文本、规划说明、规划图纸等三部分。
其中规划图纸主要包括：
（1）区位分析图
（2）地下空间现状分布图（含人防工程分布图）
（3）地下空间资源评估与空间管制图
（4）地下空间总体布局图
（5）地下空间竖向布局图
（6）地下空间功能布局规划图
（7）地下交通设施规划图
（8）地下公共设施规划图
（9）地下市政设施规划图
（10）地下仓储及物流规划图
（11）地下综合防灾设施规划图
（12）人防防护结构规划图
（13）人口疏散和紧急避难图
（14）人防重要目标分布图
（15）人防控制体系规划图
（16）人防工程规划图
（17）人防警报站建设规划图
（18）地下空间重要开发利用片区规划图
（19）近期建设规划图
（20）代表性片区控制性规划指引图
（21）远景发展规划图。
四、规划编制收费依据及收费匡算
参照中国城市规划协会《关于发布城市规划设计计费指导意见的通知》（2004中规协秘字第022号）第十条城市单项专业规划的有关规定，收费构成如下
1、专题研究：按照每个专题30万元计费，共三个专题，计90万元。
2、城市地下空间利用专项规划：计30万元
30万人×1万元/万人 =30万元
3、人防工程建设专项规划：计30万元（计费方式同上）
4、近期重点片区控制性引导：根据实际规划范围核算。
以上《专项规划》总计费150万元，重点片区控制性规划引导费用另计。
