最新澳大利亚社会保障制度全
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国外社会保障制度的优缺点比较分析
国外社会保障制度的优缺点比较分析随着全球化的加速，国际交流日益增多，越来越多的人开始关注不同国家的社会保障制度。
每个国家的制度都有其优缺点，在进行比较分析时需要进行全面而深入的研究。
本文将通过对比分析美国、加拿大、德国、瑞士和澳大利亚的社会保障制度，探讨其优缺点，以期为我国的发展提供一定的借鉴。
一、美国美国是一个以自由为主导的国家，因此其社会保障制度也体现了自由主义的特点。
美国的社会保障制度造成了广泛的贫富差距，社会福利程度也比较低。
首先，美国的社会保障制度主要分为社会保障和医保两部分。
社会保障主要是指职业退休金和社会福利，对底层人群帮助不大，其中也涉及到失业救济、残疾人福利等领域。
而医保则是由联邦政府和各个州政府负责的，其财政来源主要是纳税人的个人所得税和企业所得税。
美国医保制度虽然覆盖面很广，但其费用也很高，不同的医保政策在不同州之间也存在差异。
其次，美国政府在社会保障方面的投入也相对较少，很多职业退休金和社会福利需要个人自己承担。
因此，美国社会福利程度远远不及欧洲一些国家。
美国的贫富差距也很大，社会福利能力弱，导致底层人民生活质量下降，增加了社会不稳定因素。
二、加拿大加拿大是一个福利国家，其社会保障制度比较完善，对公民保障的力度也比较大。
在加拿大，社会保障制度主要包括医疗保险、养老金、失业救济和家庭福利。
与美国相比，加拿大的医疗保险是由联邦政府负责，覆盖面比较广，一些医疗费用可以完全免费或者减免。
加拿大的养老金制度也比较健全，可以帮助老年人养老。
失业救济也有一定的保障，失业人群可以获得经济补助。
此外，加拿大也为有低收入家庭的家庭提供福利。
然而，加拿大的社会保障制度也存在一些问题。
在医疗保险方面，虽然覆盖面广，但有些医疗项目需要自己承担费用。
养老金方面，加拿大的养老金制度只能保障到最低限度，对于一些高收入人群来说，其退休金可能无法满足其生活需要。
三、德国德国是一个社会福利比较充分的国家，其社会保障制度也比较完善。
澳大利亚社会保障制度
澳大利亚社会保障制度
1. 澳大利亚的社会保障制度啊，那可真是像一把大伞为人们遮风挡雨！比如说，要是你失业了，不用担心没饭吃，有补助金帮你度过难关呢！
2. 澳大利亚社会保障制度多棒呀！就好比冬天里的暖炉，给人温暖。
像生病住院了，大部分费用都不用自己掏，多让人安心呀！
3. 哇塞，澳大利亚的社会保障制度真的很厉害呢！就像一个可靠的朋友，随时都在。
比如残疾人在那能得到很好的照顾和支持，多暖心呀！
4. 你知道吗，澳大利亚的社会保障制度简直太牛了！如同坚实的后盾。
举个例子，老年人能享受各种福利，晚年生活有保障呀！
5. 澳大利亚社会保障制度可不得了！仿佛是黑夜里的明灯。
要是遇到困难，比如家庭经济困难，就有救助金来帮忙呢！
6. 哎呀呀，澳大利亚的社会保障制度真的很不错哟！好比是温暖的怀抱。
像孩子上学，都有相应的补贴，这多好呀！
7. 澳大利亚的社会保障制度厉害吧！就像一艘大船，带着人们平稳航行。
比如遇到重大疾病，不用担心巨额费用，这制度是不是很棒呀！
8. 嘿，澳大利亚社会保障制度真让人羡慕呀！如同神奇的魔法棒。
要是自己创业，都有扶持政策呢，多带劲！
9. 澳大利亚的社会保障制度真的超赞！好像是贴心的守护天使。
比如遭遇意外，也会有相应保障，这多让人放心呀！
10. 澳大利亚社会保障制度，那绝对是一流的呀！就像一座坚固的城堡。
比如在生活中遇到各种问题，都有相应的保障措施来应对，厉害吧！
我的观点结论：澳大利亚的社会保障制度在很多方面确实为人们提供了有力的保障和支持，能让人们生活得更加安心和踏实。
澳洲社会福利政策
澳⼤利亚是世界上实⾏社会福利制度最早的国家之⼀。
从1910年设⽴养⽼⾦、伤残抚恤⾦开始，由此为澳⼤利亚赢得了社会福利事业先驱的声誉。
12年的免费义务教育;⼤学学费是⽆息政府贷款；18岁以前，享受福利部的⼩孩津贴；18岁后，享受学⽣津贴；全⺠享受免费医疗保健；⼥⼠60岁，男⼠65岁以上享受养⽼⾦；低收⼊津贴：免税额、药费低；失业救济⾦（定居两年后的绿卡居⺠和公⺠）；许多其他的福利待遇澳洲社会福利政策●●●●●●●●●住房福利⾸次置业新房补贴，符合条件的⾸次购房者，可以申请10000澳元的新房置业补贴，各州政策稍有不同。
租房补贴符合条件的低收⼊⼈群可以申请租房补贴，发放的额度取决于家庭收⼊情况和房租⾦额。
⾸次置业贷款补贴⾸次置业者将能得到政府的帮助，购房者⾸付款低到5%。
育⼉福利带薪产假，澳洲对于怀孕期的妈妈或是有新⽣⼉的家庭，给与带薪产假补贴。
爸爸补贴除了准妈妈有带薪产假，满⾜条件的爸爸们也会有⼀定补助，补助可⼀次性领取。
新⽣⼉福利补贴在新⽣⼉出⽣后，政府会为新⽣⼉提供⼀个短期的资助项⽬，帮助家庭缓解新⽣⼉对家庭带来的压⼒。
育⼉补助，对于⽣活较为贫困的家庭，澳洲政府也提供⼀定的育⼉补助。
医疗福利全⺠医疗福利，澳洲的居⺠都可以领取⼀张医疗卡，持有此卡，可以免费享受公⽴医院的所有费⽤。
全⺠免疫计划澳洲为国⺠提供⼏⼗种疫苗进⾏免费接种，从新⽣⼉到⽼年都被纳⼊了国家免疫计划。
养⽼福利养⽼⾦补贴，在满⾜年龄的前提下，政府会根据年⻓者的收⼊及资产情况给与⼀定的津贴补助。
⽼年护理：为了⽼年护理质量和安全，政府计划投资177个亿在未来五年⽼年护理⽅⾯。
澳大利亚养老保障制度研究报告
澳大利亚养老保障制度研究报告——政府养老金制度篇养老保障制度是澳大利亚社会保障体系的重要组成部分。
经过一百多年的发展，澳大利亚已经形成了较为完善的三支柱养老保障体系。
第一支柱为政府养老金体系，属于救助型制度；第二支柱为职业年金制度（Superannuation Guarantee ，简称SG），强制企业缴费，个人和自雇者自愿参加；第三支柱为个人的自愿储蓄及自我保障。
本文侧重阐述第一支柱。
政府养老金体系包括基本养老金、养老金奖励计划、高龄补充补助金、养老金贷款计划四个方面。
其中，基本养老金（Age Pension，简称AP）是澳大利亚养老保障制度的核心制度。
一．基本养老金制度（AP）基本内容AP只要符合标准就可以发放，数量不一，视个人家计状况而定，发放对象是那些为老年退休生活积累不足的人。
从实际效果来看，AP为居民提供了基本生活保障，因此在某种意义上，也可以把AP看做是澳洲老年居民的最低生活保障制度。
AP的享受资格主要考虑年龄、居住状况、收入以及资产，就业记录不在考虑之列。
目前，AP的领取条件是男满65岁，而对于女性，正处在调整期，比较复杂。
根据澳大利亚福利署公布的资料表明，澳大利亚起领养老金的目标年龄是67岁。
澳大利亚计划分三步走实现该年龄目标。
第一步是调整女性的起领年龄。
澳大利亚政府计划将女性起领年龄由现在的64岁逐步提高到65岁，计划在2013年6月实现。
第二步是缓冲期。
当女性的领取年龄在2013年6月达到65岁后，中间停四年，以便女性对新的起领年龄的适应和接纳。
第三步是从2017年7月1日开始，男、女起领养老金的年龄开始同步调整，即逐渐由65岁提高到65.5岁。
然后，每两年再提高六个月，直到2023年7月1日，男、女两个年龄都逐渐提高到67岁。
AP每年根据CPI以及男性平均周薪自动调整2次，退休人员实际领取的AP 取决于家计调查结果。
收入处于3224澳元/年与36081.5澳元/年之间的个人或收入处于5720澳元/年与60333澳元/年之间的夫妇只能够得到部分AP。
澳大利亚养老金标准
澳大利亚养老金标准澳大利亚养老金标准是指在澳大利亚国家体系中，为了保障老年人的生活质量和福利，政府制定的一系列养老金政策和标准。
澳大利亚养老金标准的设立旨在帮助老年人在退休后能够维持基本的生活水平，享受社会福利和医疗保障。
本文将从澳大利亚养老金标准的政策背景、养老金类型和发放标准等方面进行详细介绍。
政策背景。
澳大利亚的养老金政策起源于20世纪初，当时澳大利亚政府开始意识到老年人的福利问题，并逐步建立了养老金制度。
随着社会经济的发展和老龄化问题的加剧，澳大利亚政府不断完善养老金政策，确保老年人的基本生活需求得到满足。
目前，澳大利亚的养老金制度包括老年人养老金、残疾人养老金、配偶养老金等多种类型，覆盖了不同群体的养老需求。
养老金类型。
澳大利亚的养老金主要包括老年人养老金、残疾人养老金和配偶养老金。
老年人养老金是针对达到退休年龄的老年人而设立的，其发放标准根据个人的工作年限和缴纳的养老金税额来确定。
残疾人养老金是为残疾人士提供的福利，帮助他们维持基本生活水平。
配偶养老金则是针对没有经济来源的配偶而设立的，以保障其基本生活需求。
发放标准。
澳大利亚养老金的发放标准主要取决于个人的工作年限和缴纳的养老金税额。
通常情况下，工作年限越长、缴纳的税额越多的人，可以获得更高的养老金发放标准。
此外，澳大利亚政府还会根据通货膨胀率和生活成本的变化，适时调整养老金的发放标准，以确保老年人的生活水平能够与时俱进。
总结。
澳大利亚养老金标准是澳大利亚政府为保障老年人福利而设立的一系列政策和标准。
通过不断完善的养老金制度，澳大利亚政府致力于帮助老年人在退休后能够维持基本的生活水平，享受社会福利和医疗保障。
在未来，随着社会经济的发展和老龄化问题的加剧，澳大利亚政府将继续完善养老金政策，确保老年人的基本生活需求得到满足。
澳大利亚的政策措施
培训合同
02
澳大利亚提供培训合同计划，以帮助年轻人和企业进行职业培
训和技能提升。
实习计划
03
澳大利亚提供实习计划，以帮助大学生和高中生在企业和组织
中进行实践和学习。
高等教育和科研
高等教育
01
澳大利亚的高等教育机构包括大学、独立学院和研究
所等，提供多种学科的学位和研究项目。
研究经费
02 澳大利亚政府和企业提供大量研究经费，支持高等教
社会保障制度是澳大利亚政府为了保障公民的基本生 活需要而制定的一系列政策。这些政策包括养老金、 失业保险、疾病津贴、生育津贴等，旨在帮助公民在 面对生活中的困难时能够有足够的生活保障。
失业保险：失业保险是澳大利亚社会保障制度中的一 项重要内容，旨在保障失业人员的基本生活需要。失 业人员可以通过申请失业保险金来获得一定的经济援 助，以便在寻找工作的过程中能够有足够的生活费用 。
间接税
如商品和服务税（GST），对商品和服务交易征收，以稳定税收 收入。
税收优惠和激励措施
鼓励投资、创新和创造就业机会。
财政预算和支出管理
01
02
03
财政预算制定
政府制定年度财政预算， 以规划和管理公共支出和 税收收入。
支出优先事项
教育、医疗、基础设施等 领域是政府支出的重点。
成本控制
通过审查和优化支出，确 保公共资金的有效利用。
06 澳大利亚的外交政策
外交关系和国际贸易
澳大利亚与美国的关系
澳大利亚与中国的关系
澳大利亚与美国的外交关系深厚，两国在 政治、经济和安全领域有着紧密的合作。
澳大利亚与中国之间的关系稳定，两国在 贸易、投资和文化交流方面有着广泛的合 作。
澳大利亚社会福利制度
澳大利亚社会福利制度澳大利亚社会福利制度澳大利亚社会福利制度-01-20 澳大利亚房产投资澳大利亚是世界上实行社会福利制度最早的国家之一，早在19 社会保障体系已经开始建立，澳大利亚也是世界上社会福利最好的国家之一。
当前，一个相当完善的社会福利网已覆盖全国各地，澳大利亚社会福利种类多而齐全，是一个典型的福利社会，澳大利亚社会保障津贴种类全面，有：⒈孩子助养费：一个有孩子的家庭年收入不超过65，000澳元便能够领取，每两周约50-300澳元/人，金额取决于孩子的年龄、数量和家庭的总收入和财产。
2. 救济金：发放给生活有困难的人，新移民在其无法控制的情况下而导致的状况改变时才可申领，每两周约330澳元/人。
3. 失业救济金：每两周约330澳元/人。
凡在工作年龄内，有工作能力，愿意工作而找不到工作者能够领取。
但新移民要等两年才有资格申领。
另外，政府还有“寻找工作补贴”和“重新开始津贴”计划，这些计划使失业者参加或重新参加就业得到鼓励和支持。
同时，失业者遇到比较合适的工作岗位时，失业者是不能拒绝的。
4. 养老金：男性需年满65岁，女性需年满60岁才可享受养老金，养老金大致每周为440澳元。
能否领取养老金或领取的多少将根据个人收入、资产而定，符合条件的还能够得到优惠的医疗药品和其它卫生保健待遇。
因此，澳大利亚老年人基本是由政府赡养，没有人到老年后会有生活的忧虑，子女也没有赡养老人的精神上和经济上的压力。
其它的优惠还有减收交通费、地方税、电费等。
澳大利亚还和美国、新西兰、加拿大等10多个国家签订了社会保障协议。
5. 津贴：第一胎获得的津贴将降至元，第二胎津贴则为1000元6. 疾病和伤残津贴：因伤残领取抚恤金或因病而领取临时补贴的人，同时能够接受康复治疗和培训，以便观察她们是否能重返工作岗位。
父母或监护人因孩子身体、智力或心理伤残而需要在家得到高水平护理和照顾的，也能够领取护理补贴。
7. 另外，还有学习津贴、灾难津贴、边远地区津贴、寡妇津贴、看护津贴、配偶津贴、电话津贴、房租津贴、交通津贴、托儿津贴等。
澳大利亚社会保障模式
澳大利亚社会保障模式10级社会保障唐乐乐 201012040408前言：澳大利亚在大洋洲被称为经济与社会福利最协调的国家，这离不开澳大利亚独具特色的社会保障模式。
澳大利亚社会保障模式以社会救助为核心，以缓解贫困为政策目标，国家财政给予全力支持。
社会保障简介：澳大利亚是一个拥有1800多万人口的联邦制国家，由联邦政府及六个州和两个领地政府组成，下设650个地方政府。
澳大利亚的社会保障制度始于1909年，以社会救助为核心，辅之以部分社会保险计划（主要是强制性职业年金和自愿养老金储蓄计划）和全民医疗保健计划，具体包括养老保障、医疗保障、家庭津贴、伤残保障、优待抚恤、住房补贴、移民补助、救灾补助以及社区服务等。
在澳大利亚，所有的社会保障津贴，除了儿童补助之外，都是根据收入调查的，所有津贴都实行单一比率，而且都由总国库直接支付。
社会保障模式：澳大利亚的社会保障模式属于社会福利救济与个人储蓄混合模式。
在任何情况下，单一的老年保障制度也许都是不足的，比如，强制性储蓄积累制度（无论是国营还是民营）的一个缺点就是不能够解决所有人的养老问题。
这时，就有必要引进其他辅助制度，同时采用多种老年保障制度，以弥补单一制度的缺陷。
社会福利与个人储蓄这种混合模式就是为了互补这两种模式的不足而采用的。
它的特征是以个人储蓄养老金为主、社会福利救济为辅的一种养老保障制度。
主要采用这种模式的有澳大利亚，并取得了很好的效果。
澳大利亚于1992年引进个人储蓄养老金制。
引进的目的是为了最终减少对社会福利救济的依靠和增加储蓄，从而增加投资。
通过资本的积累和增加投资，以此加快经济增长的速度。
为了达到这些目的，让人们多储蓄，个人储蓄的养老退休金都可以减免税金并由民营基金公司经营养老金。
养老退休金由强制性储蓄和自愿性储蓄两部分组成。
到退休时，人们可以一次性地提出全部养老金或逐年提取。
通过税制的方法，政府试图鼓励人们逐年提取。
这种模式的主要特点是：政府仅对特定对象提供社会保障，主要是生活贫困者,其余社会成员通过市场途径去谋求个人保障,因而这种模式是典型的市场型保障制度。
澳大利亚养老金制度
澳大利亚养老金制度
澳大利亚的养老金制度主要分为三类：强制性企业年金、个人养
老金和政府养老金。
强制性企业年金，也称超级annanuation，是澳大利亚政府规定
的强制性养老金计划，适用于所有在澳大利亚工作的员工。
雇主需要
为员工缴纳最少9.5%的工资作为养老金，员工也可以选择增加个人缴款。
这些资金由公共或私营机构托管管理，以保证养老金能够累积增值。
个人养老金是一种自愿的养老金计划，其缴款不属于税前扣除项，但是可以享受税收减免和延迟纳税的优惠。
个人养老金分为两种：养
老储蓄账户和年金。
养老储蓄账户是将养老金资金存入特定的账户中，以便未来使用，而年金则是一种定期支付的收益。
政府养老金由澳大利亚政府向符合条件的退休人员发放，主要包
括澳大利亚养老金（Age Pension）、受伤者养老金（Disability Pension）和卡尔获得者养老金（Carer Payment）等。
这些养老金的
金额和资格标准会因年龄、疾病和残疾等因素而有所不同。
总体来说，澳大利亚养老金制度为老年人提供了多元化的养老金
选择，对于老年人生活的保障有着重要的作用。
澳大利亚社会保障制度-讲稿
澳大利亚社会保障制度概述：澳大利亚是世界上唯一的单一大陆国家，国土面积768万平方公里，国土面积仅次于加拿大、俄罗斯、中国、美国、巴西，居第六位。
澳大利亚的国体为联邦制。
澳全国由5个州和两个联邦直辖区组成，即新南威尔士州、维多利亚州、南澳大利亚州、西澳大利亚州、塔马尼亚州及首都堪培拉直辖区、北部自治地区等。
澳全国人口约1960万人（2002年数字），其中约有1／5的人为海外移民，当地土著入约有40万人（2000年），占全国人口的1．7％。
澳大利亚原住民族包括两部分，即大陆土著居民和托雷斯海峡岛屿人。
全国人口平均寿命男为73岁，女为78岁。
澳大利亚是世界上城市化程度最高的国家之一。
目前约有85％的人口居住在城镇，只有15％的人口居住在农村。
在经济发展方面，第一产业(农业和采矿业)占生产总量的10％左右；第二产业(制造业)约占17％；第三产业(贸易、交通运输、通讯和化工设施)约占73％。
澳大利亚在经济上属于较发达的国家，而且地广人稀，有很大优势。
澳大利亚社会保障制度是随着经济的发展逐步建立起来的。
1908年联邦政府建立了老年年金法，1910年建立了残废年金法，1912年建立了孕妇津贴法．1941年建立了儿童津贴法，1942年建立了寡妇年金法，1944年建立了失业与疾病津贴法。
1947年澳联邦进一步完善了社会保障项目．使该制度在年老、疾病、伤残、孤寡补贴、家庭津贴、孕妇等保障方面更加完善。
1970年，联邦政府又在社会保障制度中增设了孤儿、残疾人、单亲妇女补助津贴。
澳大利亚社会保障制度的目的是为了确保那些因某种原因丧失了劳动能力的普通劳动者过上符合人的尊严的生活。
“公正”和“机会均等”是澳大利亚社会保障的宗旨。
1993年澳大利亚全国享受社会保障的对象约有500万人，占总人口的28.1％。
1992年7月1日至1993年6月30日，全国社会保障支出为320亿澳元。
社会保障部支出在澳联邦八个部中居第二位(第—位是国防部，约800亿澳元)。
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二、社会保障制度的发展与评价澳大利亚社会保障的发展是按照慈善（charity）—社会保障（social security）（社会救助）—社会福利（social welfare）的逻辑顺序展开的。
所以，澳大利亚学界对于这三个概念的讨论也散见于已有文件中。
除此之外，澳大利亚关于社会保障发展及其福利国家形态的认识与讨论也丰富多彩。
（一）基本概念的界定1. 慈善慈善事业发展是澳大利亚社会福利体系建立的开端。
在澳大利亚研究文献中经常发现有“philanthropy”和“charity”两个不同的词，其都表示慈善事业的意思。
如果说对于澳大利亚慈善事业的研究作者都用这两个不同的词，可以说完全是作者的喜好而已，但是对于澳大利亚的社会保障制度发展历史的研究使用这两个词，则是有一定缘由的。
那么这两个词到底又什么区别呢？理查德?肯尼迪（Richard Kennedy，1982）对其做了清晰的解释，他说这两个词其实差别很小。
“charity”原本意味着基督教的爱，但是在中世纪以后逐渐演化成为一个人灵魂或者精神的拯救和施舍。
而“philanthropy”原本意味着人类之爱，但逐渐转化成统治阶级为挽救或者保存自己的财产的社会行动。
基于此概念的辨析，理查德?肯尼迪对澳大利亚殖民时期的慈善事业做了分类，如19世纪70年代和80年代出现在墨尔本的慈善行为源于基督之爱的慈善的转化，而出现在悉尼的慈善行为受英国慈善的影响为人类之爱的慈善。
其实，一般在早期关于悉尼慈善事业发展的研究文献中作者习惯性使用“philanthropy”，而对于墨尔本的慈善事业历史研究会习惯使用“charity”。
2. 社会保障社会保障“social security”一词，在澳大利亚属于非缴费型的收入审查类社会保障项目或者制度。
比如必须通过收入审查的老年、残障及遗属保险，各种补助性支付（payment）、收入性津贴（allowance）、及福利性支付（pension）类项目，澳大利亚均将其归“social security”类。
从这些项目的资金来源和待遇享受的条件综合判断，澳大利亚使用的是下一概念的“社会保障”，其具有以下三个要件：一是政府立法实施。
澳大利亚在推出每一个保障类项目时都是立法先行，其法案就是政策。
二是待遇享受者不需要缴纳费用。
所有保障类项目，都不需要个人缴费，由政府财政全额承担。
三是必须通过收入—资产审查才能享受待遇。
这是保障类项目区分其他福利项目的唯一特点。
在澳大利亚，社会保障与社会保险是两个完全不同的并列的社会福利制度，都是社会福利体系的组成部分。
澳大利亚的社会保障更多的是一种社会救助。
彼得?桑得斯（Peter Saunders，1994）对澳大利亚社会保障体系的研究范围也证实了澳大利亚社会保障属于狭义概念范畴。
3. 社会福利社会福利是澳大利亚社会保障领域使用的正式用语。
其涵盖了澳大利亚所有为社会成员提供得以缓解贫困、改善和提高生活质量的资金和服务措施的总称。
是一个非常宽泛的概念。
戴维?托马斯?约翰逊（David Thomas Johnson，1996）指出社会福利不仅仅是针对个人、家庭等独立个体概念，也包括了全社会整体范畴，和贫困概念一样，有其特定的内涵。
其政策目标是使贫困最小化，是使社会福利最大化。
因此，社会福利的内涵远远大于全社会所有个人和家庭福利之和。
社会福利是衡量国家整体有序运转的一个指标，也是对一个国家管理绩效水平的衡量。
和社会福利相关联的一个概念“生活水平”反映了社会福利的内涵。
因此，社会福利是个人、家庭以及在他们之间利益分配的一个综合效用。
不过理想的社会福利概念还应该包括选择、机会及自由的含义，只是这些含义要应用到实践政策中还不能给予理论上的解释，进而也不能进入澳大利亚的社会福利体系中。
理查德?肯尼迪指出福利基本的定义是给人们提供各种服务，包括现金补助，不过主要是限定于穷人群体范围，而在20世纪逐渐出现了福利较为宽泛的概念，主要存在于福利国家中，由政府干预实施。
澳大利亚首次使用“社会福利”一词是在1939年，来源于英国。
从实践中看，澳大利亚的社会福利内容繁多，内涵丰富，其基本印证了戴维?托马斯?约翰逊的概念界定。
澳大利亚的社会福利体系，除了收入—资产审查类社会保障项目外，还包括了社会保险制度、各种福利服务制度。
由此，也说明了澳大利亚使用的是广义的概念的社会福利。
本书所称澳大利亚社会保障制度，是采用中国广义的社会保障概念，其实质是至澳大利亚的社会福利制度。
4. 社会保障、社会福利与社会政策的关系和会保障、社会福利与社会关系这三个概念总是紧密相关联的，而连接他们的一致性因素是反贫困问题。
讨论其中任何一个问题，都无法回避其余的两个。
戴维?托马斯?约翰逊（David Thomas Johnson，1996）曾做了一个有趣的排序，即“社会政策的主要兴趣在于社会福利，福利是幸福或生活水平，而贫困是福利光谱底端的福利，不平等现象是社会福利的异化”。
卡尼?特里（Carney Terry,1986）对社会保障、社会福利和社会政策概念的内涵和外延进行了讨论之后，指出社会保障比社会福利的内涵和外延都要狭窄，社会保障是社会福利的子集。
而社会福利除了社会保障外，还包括教育、职业福利、福利服务及住房等。
他强调，社会保障作为减贫的一项措施并不能否定导致贫困的结构性决定因素。
对贫困问题的人是要从经济、社会阶层及性别等多方面去研究。
（二）社会保障制度建立的原因与立法讨1. 澳大利亚社会保障制度建立的原因（1）反贫说。
卡尼?特里（Carney Terry R.,1986）通过对澳大利亚社会保障制度法律、政策及其管理问题的研究，认为澳大利亚社会保障制度建立的历史背景及其立法基础源于反贫措施。
澳大利亚社会保障体系中的收入关联社会保障、健康保障和福利服务政策的制定均是旨在解决那些处于长期生活困难中、失业或者单亲家庭的人的生活和生存问题。
他将澳大利亚社会保障制度的最终建立看作是应对贫困的社会政策选择的结果。
主要是源于以下三方面的理由：第一，贫困问题是困扰澳大利亚社会的一大痼疾，社会救助等措施应运而生。
澳大利亚社会保障部的布莱恩?豪（Brian Howe,1986）在为卡尼?特里（Carney Terry,1986）的书籍写序的时候提到“过去澳大利亚关于贫困与社会保障的研究一直受剩余论理念的影响，过于强调将贫困测量作为提供最低生活保障标准的重点”。
第二，大量失业人员需要经济支持，失业保险制度得以产生。
第三，单亲家庭收入能力不足需要经济支持，单亲家庭福利得以产生。
洛伊斯？布赖森（Lois Bryson，1983）从女性贫困及其福利接受着的角色出发，对澳大利亚妇女、儿童及家庭福利制度产生的历史进行了研究，更进一步体现了澳大利亚社会保障制度产生与反贫困的说法。
（2）公平与正义之说。
沃尔特?纳什（Walter Nash，1943）是一个新西兰人，从一个朴素的公平与正义的思想角度，述说了社会保障和社会福利制度建立的必要性和合理性。
他说：“一个国家的财富首先应该为老年人付费，因为他们在其生命早期一直工作，并富有成效的使我们享受今天我们所享受的生活标准成为可能；为年轻人付费，因为除非我们对他们关心，今后将不会有人为他们提供；为生病付费，因为生病的人不能照顾自己。
在提供了这些公共产品以后，那些给予社会有益服务的人，有权享有他们的所有劳动成果”。
显然，从这一看似简单的财富分配理念，让我们不仅仅读到了公平正义的财富分配原则，更重要的是沃尔特?纳什为澳大利西亚（Australasia，早期澳大利亚、新西兰及其附近殖民区地域的总称）勾画出了社会保障和社会福利的核心内涵。
从澳大利亚在20世纪40至50年代开展的一系列社会福利项目可以洞察初期深受这种理念的影响。
卡尼?特里（Carney Terry and Peter Hanks,1986）指出经济不公平、财富不公平和医疗健康不公平是澳大利亚社会保障建立的基础。
（3）化解社会矛盾说。
早在19世纪末期由于工会和劳工讨价还价的力量严重削弱、大量失业和工人罢工，工人运动成员和自由政治家、法官和牧师提出并确立了“生活工资（living wage）”原则。
这一原则提出的背景是由于澳大利亚各州法庭的权力干扰了自由的劳动力市场机制，劳动力和资本要素条件不匹配，此种情况下，特别需要一个“道德（ethical）”工资调节政策加以调和。
为此，社会各阶层从社会公平理念出发提出了“生活工资”概念，以保护那些处于维持生活水平以下的低收入者。
后来这一原则被转化成对家庭成年男性劳动者获得维持他本人及家庭成员过上较为合理而又舒适生活的基本的最低工资的权利。
于1907年，该概念被联邦法院的调解和仲裁委员会采纳，就像最低工资一样，适用在那些没有技术的劳工、他的妻子及有三个需要抚养的儿童的家庭，也就是说“生活工资”的标准就是能够使有2个成年人3个孩子的5口之家获得合理而又舒适生活的标准工资。
1914年新南威尔士仲裁机构重新界定了“生活工资”使用的家庭单位，即一个男人和他的妻子以及有两个儿童需要抚养的家庭。
后来联邦和州的工资法庭在正式启用“生活工资”标准时，规定享受生活工资的家庭单位应有4-5个成员，且户主必须是一位养家糊口的男性，该生活工资标准适用于所有没有技术的成年男性劳动力。
有了生活工资标准，后来联邦政府以此为依据，从所有成年男性收入中提出一部分支付给家庭中非工资成员如儿童和妻子或者母亲等，继而产生了后来的儿童援助、母亲津贴和家庭津贴福利计划。
家庭津贴福利计划至今仍在实行。
（4）政党纷争说。
如前所述，在20世纪交替之际，澳大利亚面临着各种复杂的矛盾关系，尤其是无产阶级与资产阶级以及各种政党之间的矛盾达到了白炽化，社会保障和社会福利是多种力量谈判的结果。
弗朗西斯G卡斯尔斯（Francis G Castles ）认为澳大利亚的最低工资、生活工资以及家庭福利保障不仅仅是工人运动的结果，也源于劳动党的执政及其维护工人阶级利益具有极大的关系。
约翰。
墨菲（John Murphy,2011）将澳大利亚20世纪20年代提出简历生育保险和国家保险设想的失败归于各党派的意见分歧。
罗布、沃茨（Rob Watts,1978）也认为政党立场和实施理念是澳大利亚福利国家形成的基础之一。
（5）受他国的影响。
根据弗朗西斯、G卡斯尔思(Francis G Castles)的研究表明，澳大利亚早期的社会保障和社会福利受新西兰影响较大。
早在1882年，新西兰作为英国的一个殖民地，首次提出了建立社会保险年金计划的设想，试图为发生意外伤害、疾病、老年、寡居，孤儿等居民的收入损失提供保障（排除了所有就业者，也就是由劳动收入的人）。
这种综合的社会保障设想在当时是非常超前，对澳大利亚殖民区社会保障制度的建立有重要影响。