矿山地质环境保护与土地复垦方案服务指南

矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部2016年12月前言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。

为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。

本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。

第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。

请予以审查。

申请单位（矿山企业）盖章联系人：联系电话：第二部分编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理（一）气象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（二）地质构造（三）水文地质（四）工程地质（五）矿体地质特征三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估（一）评估范围和评估级别（二）矿山地质灾害现状分析与预测（三）矿区含水层破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环节与时序（二）已损毁各类土地现状（三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（二）土地复垦区与复垦责任范围（三）土地类型与权属第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析（二）经济可行性分析（三）生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析（一）复垦区土地利用现状（二）土地复垦适宜性评价（三）水土资源平衡分析（四）土地复垦质量要求第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务（二）主要技术措施（三）主要工程量二、矿山地质灾害治理（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量三、矿区土地复垦（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量四、含水层破坏修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量五、水土环境污染修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量六、矿山地质环境监测（一）目标任务（二）监测设计（三）技术措施（四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（二）措施和内容（三）主要工程量第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（二）近期年度经费安排第八章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议附件：一、附图（一）矿山地质环境问题现状图（二）矿区土地利用现状图（三）矿山地质环境问题预测图（四）矿区土地损毁预测图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿山地质环境治理工程部署图二、附表三、其他附件第三部分编写技术要求1 适用范围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。

矿山地质环境保护与土地复垦方案综合说明矿山地质环境保护与土地复垦方案综合说明1. 引言矿山开发是资源开发的关键环节之一，但其开发过程中也会产生大量的地质环境问题，如土地破坏、水土流失、生态系统破坏等。

为了保护矿山地质环境并实现可持续发展，矿山地质环境保护与土地复垦方案应运而生。

本文将从矿山地质环境保护和土地复垦两方面综合说明方案的具体内容。

2. 矿山地质环境保护方案2.1 环境影响评价在矿山开发前，应进行全面的环境影响评价，包括对地质环境、水环境、生态环境等多个方面的评估。

通过定量分析和预测，评估矿山开发对周边环境造成的影响，为后续地质环境保护方案提供科学依据。

2.2 土地利用规划根据环境影响评价结果，制定矿山地质环境保护方案的土地利用规划。

合理确定矿山开发区域、采掘区域、尾矿堆放区域等，以最大限度地减少矿山对土地资源的占用，并且考虑到后续土地复垦的可行性。

2.3 水资源保护措施矿山开采过程中会消耗大量水资源，并产生污水。

为了保护水环境，矿山地质环境保护方案应包括合理的水资源利用措施和污水处理设施。

通过建立循环利用系统、加强污水的处理和监测，最大限度地减少对水环境的影响。

2.4 工程控制措施在矿山开采过程中，采用工程控制措施对地质环境进行保护。

例如，在采掘区域周围设置护坡、挡土墙等结构，以防止土地滑坡和塌方等地质灾害；在尾矿堆放区域铺设防渗地膜，防止尾矿渗漏污染地下水等。

3. 土地复垦方案3.1 土地表面修复矿山开采结束后，应进行土地表面的修复工作。

通过清理、填埋和平整等手段，恢复矿山地区原有的土地景观和地貌特征。

同时，根据原土地用途，进行适当的植被恢复和生态修复，以促进地质环境的自然恢复和生态系统的重建。

3.2 采取土地治理措施为使复垦土地具备良好的生产和生活功能，需要采取一系列土地治理措施。

包括改良土壤、增加有机质、施加适量的肥料等，以提高土地的肥沃度和水分保持能力。

此外，在土地利用规划中应考虑到降低土地的环境风险，避免新的地质灾害的发生。

矿山地质环境保护与土地复垦方案综合说明为了保护矿山地质环境并实现土地复垦，制定全面的方案是必要的。

本文将从矿山地质环境保护和土地复垦两个方面综合说明相关的方案。

一、矿山地质环境保护矿山开采对地质环境的影响是不可忽视的。

因此，保护矿山地质环境应成为矿山开采的重要任务。

1. 矿山地质环境影响评价：在矿山开采前，应进行全面的地质环境影响评价。

通过调查研究，评估矿山对地质环境的潜在影响，提出相应的防护措施。

2. 合理规划矿山开采区域：在矿山开采过程中，应根据地质条件和环境要求，合理规划矿区开采范围和开采方式，减少对地质环境的破坏。

3. 控制矿产资源开采强度：合理控制矿产资源的开采强度，避免过度开采造成地质环境的破坏。

同时，采取科学的开采技术和管理手段，最大限度减少对地质环境的影响。

4. 监测与防治地质灾害：加强对矿山地质灾害的监测和预警，及时采取应急措施，减少灾害对地质环境的破坏。

此外，加强地质环境的防治工作，建立健全的防治机制。

二、土地复垦方案土地复垦是矿山开采后的一项重要工作，通过有效的复垦措施可以将开采过程中破坏的土地恢复到原有或相近的生态环境。

1. 复垦评估与规划：开采前应制定土地复垦评估和规划方案，对矿区进行综合评估，确定复垦目标和措施。

根据地质环境特点，合理安排复垦工作的时间和顺序。

2. 土地复垦技术应用：在土地复垦过程中，应选用适宜的土地复垦技术。

如合理的植被恢复方法、复垦地的改良和修复措施等。

同时，注重生态环境建设，促进土壤质量的提高。

3. 监测与管理：对复垦后的土地进行定期监测和管理，及时发现问题并采取相应的修复措施。

建立土地复垦档案，记录复垦过程和效果，为后续的土地管理提供参考。

4. 借鉴经验与技术创新：积极学习国内外的土地复垦经验，借鉴先进的技术和管理模式，不断完善复垦方案，提高矿山土地复垦的效果和质量。

综上所述，矿山地质环境保护与土地复垦方案的制定是保护自然环境、保护人们生活环境的重要举措。

矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案一、活动主题确定1.1 咱得想想为啥要搞这个活动，比如说是不是矿山开采把环境给破坏得太厉害了，土地也没法好好用了，所以得想办法治理和恢复，这就是咱们活动的大方向。

1.2 然后呢，根据这个大方向，确定一个具体又吸引人的主题，比如“还矿山一片绿，复土地之生机”，这样大家一看就知道咱们是干啥的，也能引起大家的重视。

二、活动内容策划2.1 咱们得先去矿山实地考察考察，看看环境到底破坏成啥样了，土地都有啥问题。

然后请专家来给讲讲怎么治理，怎么复垦。

2.2 再搞一些宣传活动，比如说发传单、拉横幅，让大家都知道这个事儿的重要性。

还可以组织一些志愿者活动，一起去矿山种树、种草啥的。

2.3 也可以开个座谈会，让大家一起出出主意，想想有啥好办法能把矿山环境和土地恢复好。

三、活动前期准备3.1 得准备好考察需要的工具，像测量仪器、相机这些，把矿山的情况清楚地记录下来。

3.2 联系专家可不容易，得提前跟人家说好时间，把人家的行程安排好。

还有准备宣传资料，传单得设计得好看点，让人愿意看。

四、活动现场组织4.1 活动当天得有人专门负责接待专家和嘉宾，别让人家来了找不到地方。

4.2 现场的秩序也很重要，得安排好人维持秩序，别乱哄哄的。

还有各种设备得提前调试好，别到时候出岔子。

5.1 活动结束后，得把收集到的资料整理整理，看看有哪些有用的信息。

六、嘉宾邀请要点6.1 要请那些真正懂行的专家，在矿山地质环境治理和土地复垦方面有经验的。

6.2 跟嘉宾说清楚活动的时间、地点和内容，让人家心里有数，提前做好准备。

七、小组划分原则7.1 按照大家的专长来分，比如懂技术的分一组，擅长宣传的分一组，这样各干各的擅长的事儿，效率高。

7.2 每组都得有个负责人，能带着大家一起干，遇到问题能拿主意。

八、成果展现形式8.1 可以做个详细的报告，把矿山原来的情况、治理和复垦的过程、最后的成果都写清楚，配上图片，一目了然。

附件2云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（试行）云南省国土资源厅2017年5月前言为贯彻落实党中央、国务院关于深化改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》、《土地复垦条例实施办法》以及《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）等有关要求，将由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。

为了进一步指导矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，特制订《云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（试行），本指南适用于云南省境内的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。

本指南包括五个部分，第一部分方案信息表，第二部分方案编写提纲，第三部分术语与定义，第四部分编写技术要求，第五部分方案格式。

第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山企业企业名称法人代表联系电话单位地址矿山名称采矿许可证新申请持有变更以上情况请选择一种并打“√”编制单位单位名称法人代表联系电话主要编制人员姓名职责联系电话审查申请我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。

请予以审查。

申请单位（矿山企业）盖章联系人：联系电话：第二部分编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况六、方案简介第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理二、矿区地质环境背景三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估三、矿山土地损毁预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防工程二、矿山地质灾害治理三、矿区土地复垦四、含水层破坏修复五、水土环境污染修复六、矿山地质环境监测七、矿区土地复垦监测和管护第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排一、经费估算依据二、矿山环境治理工程经费估算三、土地复垦工程经费估算四、总费用汇总与年度进度安排第八章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议一、结论二、建议附件：一、附图1．矿山地质环境影响现状评估图2．矿山地质灾害危险性分区预测评估图3．矿山地质分环境影响预测综合分区评估图4．矿山地质环境保护与治理恢复工程部署图5．主要工程布置剖面或典型（单体、单元）结构图6．矿山地形地质图7．矿山总平面布置图8. 矿山地下开拓纵投影图、横剖面图9. 矿山露天开采终了平面图、横剖面图10．复垦区标准分幅土地利用现状图（加盖县级国土部门公章确认）11．复垦区标准分幅土地利用总体规划图（加盖县级国土部门公章确认）12．复垦区土地损毁预测分析图总图13．损毁单元土地损毁预测分析图及相应预测纵横剖面图14．土地复垦规划总图15．复垦单元典型规划设计图16．土地复垦相关工程设计图册。

矿山地质环境保护与土地复垦方案审查办事指南一、受理范围1.在本行政区域内，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》《矿山地质环境保护规定》和《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案遍报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）等文件，明确由县级自然资源部门负责审查的矿山地质环境保护与土地复垦方案。

2.符合下列条件之一的个人可以提出申请：（1）在本县辖区内的采矿权申请人；（2）矿山地质环境保护与土地复垦方案审查。

3.具有下列情形的，不予受理：矿山地质环境保护与土地复垦方案未按要求编制的。

二、办理依据（一）行政法规：《土地复垦条例》（国务院令第592号）第十一条土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。

第十三条土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，随有关报批材料报送土地复垦方案。

土地复垦义务人未编制土地复垦方案或者土地复垦方案不符合要求的，有批准权的人民政府不得批准建设用地，有批准权的国土资源主管部门不得颁发采矿许可证。

本条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，本条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当按照国务院国土资源主管部门的规定补充编制土地复垦方案。

（二）部门规章：1.《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）第六条属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。

具体承担相应建设用地审查和采矿权审批的国土资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复垦方案进行审查。

2.《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）第十二条：采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。

矿山地质环境保护与土地复垦方案服务指南一、适用范围本指南适用于矿山地质环境保护与土地复垦方案审批的申请和办理。

二、项目信息（一）项目名称：矿山地质环境保护与土地复垦方案审查（二）类别：审查三、办理依据（一）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月八届全国人大常委会第二十一次会议通过）第六十五条“设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。

”第二十一条“关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料，并按照国家规定报请审查批准。

”（二）《土地复垦条例》第十一条规定：土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。

（三）《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）第十二条第一款：采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。

（四）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制有关工作的通知（国土资规〔2016〕21号）。

（五）《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（国土资规〔2016〕21号附件）。

四、受理机构自然资源部政务大厅五、决定机构自然资源部六、审查数量无数量限制七、办事条件（一）申请人条件按照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）有关要求，应当编制、重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案的矿山企业。

（二）符合如下条件的，准予通过审查：编制的方案符合《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。

八、申请材料（一）申请材料清单注：申请材料要符合《保密法》相关规定。

（二）申请材料提交申请人通过窗口报送方式提交材料。

企业（事业）法定代表人办理的，应提交单位出具的法定代表人证明（原件1份）和法定代表人身份证（复印件1份）；委托他人办理的，应提交企业（事业）法定代表人的书面委托书（原件1份，加盖单位公章）和被委托人身份证（复印件1份）。