北京市房地产开发行业管理规定
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北京市房地产开发行业管理规定
北京市房地产开发行业管理规定
（１９９４年５月７日北京市人民政府第６号令发布根据１９９７年１２
月３１日北京市人民政府第１２号令修改）
第一条为加强对本市房地产开发行业的管理、促进房地产市场健康发展，
根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于在本市行政区域内从事房地产开发经营活动的企业，包括专营公司、兼营公司、中外合资、合作公司（以下统称开发公司）。
第三条市城乡建设委员会（以下简称市建委）为本市房地产开发行业主
管部门。
市城市建设综合开发办公室负责日常管理工作。
远郊区、县建设主管部门，按照市建委的授权负责本区、县房地产开发行
业的管理工作。
第四条申请成立开发公司，必须持上级主管部门的批准文件，报市建委
审批。
经批准可以成立开发公司的，应当依法向工商行政管理部门申请登记，领
取营业执照；未经批准和未领取营业执照的任何单位不得从事房地产开发经营
活动。
第五条申请成立开发公司，必须具备下列条件：
（一）有固定的经营活动场所；
（二）有必备的注册资金，在城近郊区从事房地产开发经营的，注册资金
为１０００万元以上（含１０００万元），在远郊区、县从事房地产开发经营的，注册资金为５００万元以上（含５００万元）；
（三）有符合城市规划要求的从事开发建设的用地；多家合作开发的，有
开发用地使用权一方应报请上级主管部门批准；
（四）有具备与开发建设规模相适应的经济师、会计师、土建工程师职称
的专业人员。
第六条下列机关、团体，不予批准设立开发公司：
（一）县及县以上各级党的机关、人大机关、审判机关、检察机关；
（二）政府机关中的公安、安全、监察、司法、审计、税务、工商行政管理、土地管理、海关、技术监督、商检等部门及其办事机构。
第七条开发公司自领取营业执照之日起，一年内其项目建议书未经市计
划委员会（以下简称市计委）、市建委批准，由市建委取消其房地产开发经营
资格，由工商行政管理部门依照有关规定吊销其营业执照。
项目建议书虽经批准，但两年内未开工的，由市计委、市建委予以撤项。
第八条鼓励中央在京单位、外地企业和外国企业、个人与本市有房地产
开发经营资格的企业合资、合作开发房地产。
第九条开发公司在本市设立具有企业法人资格的子公司，必须报市建委
批准。
从事专项开发建设的开发公司不得成立子公司。
第十条本市开发公司的资质管理，按《房地产开发企业资质管理规定》
执行。
第十一条建设项目已开工的开发公司，可申请领取待定资质等级证书，
纳入开发行业统一资质管理。
第十二条取得待定资质等级证书的开发公司，已达到三级以上（含三级）开发企业标准的，可向市建委申请定级。
一级开发公司，经市建委审核后，报
建设部审批；二、三级开发公司，由市建委审批。
第十三条一、二级开发公司可按规定征用土地从事开发建设；一级开发
公司也可接受政府委托，从事成片土地开发经营。
第十四条开发公司的开发建设项目必须纳入固定资产投资计划。
房地产
开发建设计划由市计委、市建委审批。
第十五条预售房屋应经市建委批准。
市人民政府对外商投资开发经营房
地产另有规定的，依照规定执行。
第十六条开发公司必须遵守国家和本市的法律、法规，执行国家下达的
固定资产投资计划，按规划要求进行建设，缴纳各种税费，承担市人民政府下
达的专项任务。
第十七条开发公司有下列行为之一的，由市建委收回《资质等级证书》，取消其开发经营资格：
（一）申请成立开发公司和资质等级时隐瞒真实情况，弄虚作假；
（二）不按规定办理资质等级变更手续；
（三）擅自超越资质等级证书的规定承担任务；
（四）伪造、涂改或出租、出借、转让、出卖资质等级证书；
（五）未履行应尽义务，致使开发建设的工程质量低劣；
（六）其他严重违反本规定的行为。
第十八条开发公司有违反工商行政管理和物价管理规定行为的，分别由工商行政管理部门和物价管理部门依法处罚。
第十九条本规定执行中的具体问题，由市建委负责解释。
第二十条本规定自１９９４年６月１日起施行，《北京市城市建设开发企业经营管理暂行规定》同时废止。
制度说明
制度是以执行力为保障的。
“制度”之所以可以对个人行为起到约束的作用，是以有效的执行力为前提的，即有强制力保证其执行和实施，否则制度的约束力将无从实现，对人们的行为也将起不到任何的规范作用。
只有通过执行的过程制度才成为现实的制度，就像是一把标尺，如果没有被用来划线、测量，它将无异于普通的木条或钢板，只能是可能性的标尺，而不是现实的标尺。
制度亦并非单纯的规则条文，规则条文是死板的，静态的，而制度是对人们的行为发生作用的，动态的，而且是操作灵活，时常变化的。
是执行力将规则条文由静态转变为了动态，赋予了其能动性，使其在执行中得以实现其约束作用，证明了自己的规范、调节能力，从而得以被人们遵守，才真正成为了制度。
