青岛市建设工程工程量清单计价实施细则1 总则1.0.1 为规范我市建设工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）（以下简称《计价规范》）、《山东省建设工程工程量清单计价规则》（鲁建发〔2011〕3号）（以下简称《省计价规则》）及相关法律法规等，结合我市实际，制定本《实施细则》。
1.0.2 本《实施细则》适用于我市行政区域内的建设工程工程量清单计价活动。
1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
按照法律、法规规定必须实行招投标的非国有资金投资的工程建设项目，应采用工程量清单计价。
其他工程建设项目，宜采用工程量清单计价。
1.0.4 工程量清单计价活动包括：工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及施工过程中的工程计量、工程价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整和工程计价争议处理等活动。
1.0.5 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与审核，应由具有编制和审核能力的招（投）标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人及其具有相应资格的工程造价专业人员承担。
承担工程造价文件编制与审核的单位和人员，应对工程造价文件的质量负责。
1.0.6 工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平和诚实信用的原则。
1.0.7 本《实施细则》与《省计价规则》、《山东省建设工程工程量清单项目设置及计算规则》（以下简称《清单项目及计算规则》）配套使用。
1.0.8 建设工程工程量清单计价活动除遵守本《实施细则》外，亦应符合国家、省、市现行有关法律、法规、标准的规定。
1.0.9 本《实施细则》由青岛市工程建设标准造价管理站负责解释。
2 术语2.0.1 工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
2.0.2 项目编码：分部分项工程量清单项目名称的数字标识。
2.0.3 项目特征：构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
2.0.4 综合单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
2.0.5 政策性调整风险：是指国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的风险。
具体是指由市级及以上行政主管部门发布的关于税金、规费、建设工程定额综合工日单价、建设工程施工机械台班单价、施工仪器仪表台班单价等政策性调整影响工程造价的风险。
2.0.6 材料价格风险：是指建筑材料、构（配）件、燃料（以下简称“可调价材料”）在施工期间由于市场价格波动影响工程造价的风险。
2.0.7 承包人自主控制的风险：是指承包人根据自身技术水平、管理、经营状况等能够自主控制的影响工程造价风险。
如管理费、利润等。
2.0.8 措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目。
2.0.9 暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。
用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
2.0.10 暂估价：招标人在工程量清单中应提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价、专业工程以及特殊项目的金额。
特殊项目一般包括特殊措施、检验检测、工程技术监督等项目。
2.0.11 计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的数量暂估的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。
2.0.12 总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包、自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
2.0.13 索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。
2.0.14 现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签证证明。
2.0.15 企业定额：施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。
2.0.16 规费：根据国家、省级行政主管部门规定必须计取或缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。
2.0.17 税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等。
2.0.18 发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
2.0.19 承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
2.0.20 工程造价专业人员：依据有关规定取得《造价工程师注册证书》或取得《建设工程造价员资格证书》和《山东省工程造价专业人员业务水平等级证书》，注册在一个单位从事建设工程造价活动的专业人员。
2.0.21 工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。
2.0.22 招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门规定的编制依据和规则计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
2.0.23 投标价：投标人投标时报出的工程造价。
2.0.24 合同价：发、承包人在施工合同中约定确定的工程造价。
2.0.25 竣工结算价：发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。
3 工程量清单编制3.1 一般规定3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制。
3.1.2 采用工程量清单方式招标时，工程量清单必须作为招标文件的重要组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。
3.1.4 工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，其各项内容的表述应与招标文件一致并能满足计价的需要。
3.1.5 编制工程量清单应依据：1.《计价规范》、《省计价规则》、《清单项目及计算规则》、本《实施细则》以及国家或省、行业、市有关规定；2.施工现场地质勘探资料、水文气象资料；3.按规定经具有相应资格的施工图审查机构审查通过的建设工程设计文件；4.与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；5.招标文件及其补充通知、答疑纪要；6.施工现场实际情况、工程特点、常规施工方案；7.特殊工程（一般包括影剧院、体育馆、展览馆、高级会堂等工程）拟采取的施工技术方案；8.其他相关资料。
3.1.6 招标人向投标人提供工程量清单时，应对下列内容予以说明：1.工程概况：建设项目的建设地址、建设规模、工程特征、交通运输、自然地理、环保要求、施工现场条件等；2.工程招标和专业工程发包范围；3.工程量清单编制依据；4.工程质量、工期、施工、材料等特殊要求；5.承包人对专业工程项目以及其他服务内容；6.招标人自行采购材料（以下简称“甲供材料”）的名称、规格型号及其单价；7.其他需要说明的问题。
3.1.7 招标人向投标人提供工程量清单时，应明确建设工程项目的定额工期和招标工期。
3.1.8 招标人向投标人提供工程量清单时，对材料的说明，除3.1.6条第6款外应包括下列内容：1. 拟建工程中暂估价的材料名称、规格、型号、计量单位、单价及拟用清单项目范围。
公开招标项目除特殊材料外不能出现暂估价。
2. 拟建工程中可调价材料的范围、承包人承担的风险幅度及价格调整方法，包括可调价材料的名称、规格、型号、计量单位、风险幅度及价差调整时的基准单价。
可调价材料的范围限定于主要材料。
主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以招标文件或合同约定为准。
招标人编制招标文件或合同价款约定时，对可调价材料的范围、承包人承担的风险幅度及价格调整方法可参照本《实施细则》第4.7.5条确定，价差调整时的基准单价由招标人经过市场调查合理确定。
公开招标项目确定可调价材料的范围应符合有关法律、法规、规章及省、市建设行政主管部门的规定。
3.1.9 投标人对工程量清单不负有核实义务，也不具有修改和调整工程量清单的权力。
工程量清单发出后，投标人如有异议，应按照本规则第4.2.10条、4.2.11条、4.2.12条规定的方法办理。
3.2 分部分项工程量清单3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
3.2.2 分部分项工程量清单应按与《省计价规则》配套的《清单项目及计算规则》规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则，并结合拟建工程的实际情况进行编制。
1.分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。
一至九位应按《清单项目及计算规则》的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称和项目特征设置，同一单位工程的项目编码不得有重码。
2.分部分项工程量清单的项目名称应按《清单项目及计算规则》的项目名称确定。
3.分部分项工程量清单的项目特征应按《清单项目及计算规则》规定的项目特征和工程内容要求，结合拟建工程项目的实际予以准确描述。
4.分部分项工程量清单的计量单位应按《清单项目及计算规则》规定的计量单位确定。
《清单项目及计算规则》中标有两个或两个以上计量单位的，应结合拟建工程项目的实际选用其中一个计量单位。
5.分部分项工程量清单中所列工程量应按《清单项目及计算规则》中规定的工程量计算规则计算。
3.2.3 编制工程量清单出现《清单项目及计算规则》中未包括的项目，编制人应作补充，并在所属的相关分部分项工程项目后排列。
补充项目的编码由《清单项目及计算规则》的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一单位工程的项目不得重码。
补充的工程量清单项目中需附有名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。
补充项目应报工程所在市工程造价管理机构备案，市工程造价管理机构应汇总报省工程造价管理机构。
3.2.4 分部分项工程量清单应按不同单位工程分别编制。
3.3 措施项目清单3.3.1 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况按照常规施工方案列项。
特殊工程的措施项目清单按拟采取的施工技术方案列项。
3.3.2 措施项目分为通用措施项目和专业工程措施项目。
通用措施项目可按表3.3.2选择列项；专业工程的措施项目可按《清单项目及计算规则》所列内容，对能够预见肯定发生的按常规施工方法选择列项。
![青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于全市建筑工程计价行为专项检查的通报-青建管标字[2011]3号](https://img.taocdn.com/s1/m/ccbcfb3fa4e9856a561252d380eb6294dd8822cd.png)
![青岛市建设工程施工招标评标、定标办法[青建管字〔2008〕15号]](https://img.taocdn.com/s1/m/41edacfaaef8941ea76e05eb.png)
