市政学笔记
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单选：
1.100w以上特大城市，50-100w大城市，20-50w中等城市，10-20w小城市，10w以下小
城镇。
2.英奥罗索最有影响的一般性描述分类，定性分析，没有数据；英哈里斯分析只有一
个主导产业的城市和专业性城市的分类；英纳尔逊有几个主导产业的综合性城市分类；
莫赛比较早的多变量分类法；加马克思威尔最低需要量分类法，也是多变量分类法
3.市基层人民法院的职权：指导人民调解委员会的工作。
4.市领导基层县
5.基础设施投资要占生产建设投资的10%——15%
6.城市基建财政资金投入管理根据用途分为建设性投资管理和维护性投资管理。
7.城市公共财政担负着为国家建设筹集资金的任务，首要任务是进行城市的建设和维护。
双选：
1.成立社会团体，经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备
2.德克里斯泰、英格迪斯从经济区出发考察城市规划，主导产业为经济区服务，带动
经济区发展；主导产业是城市规划的源泉。
3.城市基建的投资管理分为计划管理和项目管理。
4.人均绿地30-40m*m才可保持碳氧平衡，旧城改建绿地面积不低于25%，新城不低于30%
是非：
1.城市规模位序分布规律，一个城市位序*城市规模+最大人口规模数（常数）
2.直辖市内设立的中级人民法院院长，由直辖市人代常委会根据主任会议的提名决定任免。
3.两审终审制，一审当事人可向上一级法院上诉，检察院可向上一级法院抗诉
4.不设区的市、市辖区人民政府或街道办事处对居委会工作给予指导支持和帮助
5.广义的市街体制包括市、区、街道三级党委，国家机构之间的关系，狭义的仅指市、区、
街道三级国家行政机构之间的关系
多选：
1.城市功能，经济、政治、宗教、军事中心，中世纪后成为商业中心。
2.中国城市化方针，控制大城市规模；合理发展中等城市和小城镇；促进生产力和人口合
理布局
3.市政协的性质，党派合作、政治协商、民主监督
4.市民构成：人格构成（核心）、社团构成、文化构成。
社团构成成熟期的标志：初期初
级集团由血缘关系构成，随城市化发展，初级集团退居私生活范围，社团组织以次级为主，同事关系，邻里关系，学缘关系，社区关系，社会关系标志市民构成成熟化
5.市政体制是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是规范城市内代议机构
与国家机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律规章惯例的总称。
6.市街体制是国家行政体制在城市的延伸，是市与市辖区，街道的国家机构之间纵向的上
下级关系，是市政体制的组成部分。
7.市领导县是国家行政体制在城市的延伸，是直辖市、地级市与周围的县、县级市的国家
机构之间纵向的上下级关系，是市政体制的组成部分。
8.地区行署管县到地级市领导县的三种类型：地市合并型；划县入市；升市领县。
9.经济手段的基本特征：平等性；敏感性；协调性。
10.根据城市政府是执行上级政府的决定还是有权自主决定分为执行职能和领导职能
11.根据保障市民生存需要还是提高市民生活水平分为防御职能（食品卫生、药品质量、劳
动安全监督）和建设职能
12.基础设施分类：能源设施；供、排水设施；交通设施（对内和对外）；邮电通信；环保；
防灾。
13.城市规划的依据：国家生产力布局规划；城市定位；地理条件；城市发展战略；城市经
济计划。
14.城市基础设施指为城市生产和居民生活提供公共服务，保障城市生存和发展的公共设施。
15.城市基础设施特征：公共性；超前性；系统性；公益性。
16.城市基建资金来源：财政投入；国内银行贷款；发行债券；发行股票；外资；自筹；运
营收入；民企投资。
17.城市税收征款三环节：
1.税务管理（税前）：控制税源。
内容：税务登记；账本凭证管理；纳税申报。
2.税款征收（税中）：保证税款及时足额入库，是税收的中心环节。
内容：受理纳税申
报；组织税款；滞纳金与罚款征收入库。
3.税务检查（税后）：维护税收秩序。
内容：纳税检查；税务违章案件检查；税务人员
业务考核。
18.公用事业价格，公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格要建立听证会制度‘
19.城市垃圾处理方向：减量化、资源化、无害化（卫生填埋）。
20.中国城市生态环境管理方针：全面规划、合理布局（前提）；综合利用、化害为利；预
防为主、防治结合（基本途径）；保护环造福人民（目的）。
21.四种环境监测：经常性监测（抽样监测），是监测的主要方式，政府环境公报的基础；
污染源监测（监视性监测），针对污染大户；事故性监测；研究性监测。
22.治安管理工作包括户口管理，治安管理，刑事侦查，交通管理以及对违法犯罪人员实行
惩罚和教育改造，其中预防和打击违法犯罪是中心任务。
23.市政绩效：内部业绩体现为形政效率；外部业绩表现为形政职能；社会效能表现为社会
评价。
辨错：
1.工业社会时期主导产业是资源密集型或劳动密集型，城市功能聚集、扩散，后工业时期
第三产业成为主导产业，功能渗透、辐射。
2.人大常委会设立的各专门委员会的主任委员，副主任委员和委员的人选由主席团在代表
中提名，大会通过。
大会闭会期间，常委会可任免专门委员会的个别副主任和部分委员，由主任提名，常委会议通过。
3.市经理制，市议会聘任一位市经理，将行政权授予市经理，市经理对市政府和城市实行
专业化管理。
市经理具有统一指挥政府工作的全权，可以任免各执行部门的负责人。
体现了企业管理经验在城市公共管理的运用。
4.雅典宪章：居住是城市第一活动，住宅区占城市最好地区；严禁沿交通要道造房子；城
市建造是三维科学，要控制高度。
5.马丘比丘宪章：城市功能分区是相对的；城市规划应创造综合的、多功能的生活环境；
城市中如何有效的使用人力、土地和资源，协调城市和周围地区的关系，促进生活环境和自然环境的和谐。
6.审批城市总体规划要求：直辖市，由直辖市人民政府报国务院审批；省自治区政府所在
地城市、100w以上人口城市及国务院指定的其他市，由省自治区政府审查同意后报国务院审批；其他地级市县级市报省直辖市自治区政府审批，其中市管辖的县级市报市政
府审批；建制镇报县政府审批。
7.土地使用权有偿出让方式：协议出让；招标出让；拍卖出让。
8.土地使用权出让三原则：1.认地不认人：权利和义务与使用权一并转交2房地产一致；3
效益不可损：无损土地及地上建筑物附着物经济效益的转让政府不得阻挠
9.世界各国城市社保三模式：国家福利型（北欧、英国、英联邦）；社会共济型（美、德、
中）；个人储蓄型（新加坡）。
10.卫生发展管理模式：健全的经济体制和社会体制是卫生发展的基础；卫生政策是卫生计
划的依据；制定卫生计划与预算；制定和实施计划三环节，初期实施计划逐项落实，正常实施日常管理，检查实施；评价与调整规划；情报与法律支持。
判说：
1.过度城市化造成国家城市发展双重困境，一方面大城市集中过多农业剩余人口，形成大
城市病，另一方面，农村大面积破产，土地荒芜。
2.主导产业两个特色，作用的外向性；对城市发展的决定性。
共同产业两个特色，作用的
内向性；对城市发展的辅助性。
3.党派、团体和个人经政协常委会协商同意或邀请可参加政协，通常由统战部提名
4.人代会可改变或撤销本级人代常委会的不适当决议，撤销本级人民政府不适当决定和命
令
5.不是人大选常委
6.市长召集和主持本级人民政府全体会议和常务会议，市政府决议不表决，是首长负责制，
重大问题讨论决定。
7.在联邦制国家，市政体制具有多样性。
USA，大城市强市长制，中城市弱市长制，小城
市经理制。
8.基础设施的公益性决定了城市基建部门必须把社会效益放首位。
9.土地资源有偿使用遵循以下原则：坚持城市土地资源单一的社会主义国有制性质；所有
权与使用权分离，所有权不能进入市场流通；因地制宜，区别对待。
10.城市土地资源市场：狭义，城市土地资源使用权流通的场所；广义，体现城市土地资源
使用权流通过程中各种经济关系的总和。
11.把城市土地使用权连同地上的建筑物及其他附着物的所有权转让给新的受让者。
12.土地市场（垄断一级，搞活二三级）：一级市场，卖方只能是政府土地部门，国家凭借
对土地所有权将一定时期的使用权批租或出让给经营者（房地产商）和使用者，卖方垄断；二级市场，土地经营者和使用者之间横向流动转让；三级市场，使用权在使用者间横向流动转让。
13.通过出让取得的土地方可转让，划拨取得的土地原则上不可转让，除非与土地部门签出
让合同补交出让金。
14.预防为主的原因：一旦污染，很难恢复；污染容易治理难；治理花费远高于预防花费。
防治结合原因：预防不能完全避免污染；已存在的污染必须治理。
15.建设前进行评价的原因：一旦有问题难以弥补。
16.城市治安主体方面综合治理内容：市委市政府是主要领导者；公安机关是执行者，中坚
力量；社区、企业、社会团体、社会基层组织参与和承担具体工作；家庭肩负重要责任。
