重庆煤监局市煤管局印发进一步加强全市煤矿停产停工和复产复工工作的指导意见

重庆煤矿安全监察局关于加强市属国有煤矿安全基础管理监察的指导意见文章属性•【制定机关】重庆煤矿安全监察局•【公布日期】2007.04.06•【字号】渝煤安监办字[2007]74号•【施行日期】2007.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文重庆煤矿安全监察局关于加强市属国有煤矿安全基础管理监察的指导意见（渝煤安监办字〔2007〕74号）各煤矿安全监察分局（工作站）：为了加强对市属国有煤矿安全基础管理监察，有效遏制重特大事故，督促国有重点煤矿加强安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，使国有重点煤矿逐步实现创建本质安全型矿井目标，实现安全形势稳定好转，促进全市煤炭工业健康发展，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、国家7部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》、《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》（原国家局22号令）、《国有煤矿瓦斯治理规定》（原国家局21号令）等有关法律法规的规定，现提出以下加强市属国有煤矿安全基础管理监察的指导意见，请认真遵照遵照执行。

一、认清加强市属国有煤矿安全基础管理的重要性和紧迫性（一）市属国有煤矿是我市煤炭工业的骨干力量，市属国有煤矿的安全状况直接影响我市煤矿安全的全局。

党中央、国务院对煤矿安全生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。

经过认真治理，煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。

但煤矿安全形势依然严峻，事故总量仍然很大，特别是市属国有煤矿重大事故多发、瓦斯事故多发的势头尚未得到有效遏制，重特大事故隐患依然存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。

必须采取有效措施，遏制重特大事故多发的势头。

（二）安全基础管理薄弱是当前市属国有煤矿安全生产的突出问题。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市小煤矿整顿关闭工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2009.08.21•【字号】渝办发[2009]286号•【施行日期】2009.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市小煤矿整顿关闭工作实施方案的通知（渝办发〔2009〕286号）各产煤区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：《重庆市小煤矿整顿关闭工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○九年八月二十一日重庆市小煤矿整顿关闭工作实施方案为进一步调整优化全市煤炭产业结构，淘汰落后生产能力，实现煤炭产业科学发展、安全发展，促进煤矿安全生产状况根本好转，按照国务院关于煤矿整顿关闭工作的统一部署，根据《重庆市人民政府关于实施高危行业生产小企业整顿关闭工作的决定》（渝府发〔2009〕81号）有关要求，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

认真贯彻市委、市政府“下大决心，抓大排查，动大手术”的工作要求，坚持科学发展观，按照“科学规划，总体部署，分步实施，整体推进”的原则，综合运用法律、经济等手段，进一步深化煤矿整顿关闭工作，减少小煤矿数量，调整煤炭产业结构，促进全市煤炭工业安全、清洁、节约、可持续发展，不断提高煤矿安全生产保障能力。

（二）工作目标。

2012年7月底以前，全市共关闭小煤矿300个，小煤矿总数控制保留在700个以内。

2009年8月至2010年7月底，关闭100个；2010年8月至2011年7月底，关闭100个；2011年7月至2012年8月底，关闭100个。

通过实施小煤矿整顿关闭工作，促进煤矿死亡人数和百万吨死亡率大幅度下降，全市煤矿质量达标准，管理上台阶，安全有保障。

二、工作原则（一）科学关闭原则。

用科学发展观指导关闭工作，科学合理制定任务、数量、标准、条件、政策、措施等。

重庆市人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2003.09.23•【字号】渝办发[2003]168号•【施行日期】2003.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文重庆市人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知（渝办发[2003]168号）有关区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：2003年以来，煤矿安全生产形势十分严峻，截至9月15日，累计发生伤亡事故207起，死亡271人。

其中3人以上重特大事故14起，死亡61人，比去年同期多发生3起。

特别是最近1个月，沙坪坝区燕湾煤矿和秀山县川河煤矿石门二井先后发生透水伤亡特大事故，损失惨重，教训非常深刻。

为尽快遏制重特大事故上升势头，扭转煤矿安全生产被动局面，各级政府和有关职能部门必须立即行动起来，认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产的通知》（国办发〔2003〕58号）和《研究加强煤矿安全生产工作有关问题的会议纪要》（国阅〔2003〕65号）精神，切实抓好煤矿安全生产工作。

经市政府同意，现将有关事项紧急通知如下：一、加快开展煤矿安全评估（一）由重庆煤监局负责，按照《国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》（煤安监办字〔2003〕24号）的要求，全面开展煤矿安全程度评估，评估工作必须在2003年12月底前全面完成。

（二）把煤矿安全程度评估工作与深化煤矿安全专项整治结合起来，加强监督检查。

（三）凡拒绝接受煤矿安全程度评估和煤矿安全程度评估为D类的煤矿，一律停产整顿，整顿后经重新评估达到B类标准，方能恢复生产；经停产整顿仍达不到规定标准的矿井，由煤矿安全监察机构依法决定或移送有关部门吊销有关证照，由区县（自治县、市）人民政府依法予以关闭。

（四）凡在2003年7月底以前，小煤矿未达到安全生产20条基本条件的，没有按照渝安办〔2002〕24号文件要求开展“一反双控”（反死灰复燃、控制瓦斯事故、控制顶板事故）整顿活动的，未经区县（自治县、市）整顿办公室验收合格的，一律停产整顿。

重庆市人民政府办公厅关于印发全市煤矿整顿关闭工作实施方案的通知【法规类别】矿产资源监督管理【发文字号】渝办发[2005]247号【发布部门】重庆市政府【发布日期】2005.12.03【实施日期】2005.12.03【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】重庆市人民政府关于废止第三批市政府规范性文件的决定重庆市人民政府办公厅关于印发全市煤矿整顿关闭工作实施方案的通知（渝办发[2005]247号）各产煤区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：为认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《国务院办公厅关于关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电〔2005〕21号）精神，促进我市煤炭工业健康发展，市政府办公厅印发了《整顿关闭不具备安全条件和非法煤矿工作方案》（渝办发〔2005〕217号），向全市部署了整顿关闭不具备安全条件和非法煤矿的工作。

最近，国务院安委会办公室召开专门会议布置了今年煤矿整顿关闭工作，确定了全国关闭4000个以上不具备安全生产基本条件煤矿的工作目标。

为了切实搞好我市煤矿的整顿关闭工作，确保上级下达任务的完成，进一步促进全市煤矿安全生产形势的稳定好转，经市政府同意，现将《全市煤矿整顿关闭工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00五年十二月三日为了扎实做好2005年我市煤矿整顿关闭工作，确保整顿关闭工作取得成效，结合市政府年初部署的煤矿整顿验收（一打两整顿）工作，特制定全市煤矿整顿关闭工作实施方案。

一、工作目标通过整顿验收，全市2005年拟关闭不具备安全生产基本条件的小煤矿232个。

二、工作原则（一）坚持严格标准，依法关闭原则；（二）坚持以关促整（合），先关后整（合）的原则；（三）鼓励以大并小，以优并差的原则。

三、工作职责整顿关闭工作由市政府统一组织，市煤矿整顿关闭工作领导小组办公室（以下简称市整顿办公室，设在市经委）负责日常事务；产煤区县（自治县、市）人民政府是整顿关闭工作的责任主体，负责落实煤矿整顿关闭工作的各项措施，确保关闭煤矿任务的完成。