湿地保护发布会

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！今天是"世界湿地日"。

作为湿地资源大省，省委、省政府一直高度重视湿地保护工作，制定采取了一系列政策、措施，全社会的保护意识不断提高，湿地保护基础工作和重点工程建设扎实推进，我省湿地保护工作取得了显著成效。

但是，当前我省湿地保护形势仍不容乐观，保护任务还相当艰巨。

为促进全省湿地保护的健康发展，我们举行省政府新闻发布会，邀请省林业局局长贾崇福先生、共青团山东省委副书记张涛先生、省旅游局副局长窦群先生、省林业局副局长刘建武先生，向大家介绍全省湿地保护和"'湿地年'主题系列活动"的有关情况，并回答记者提问。

(2012-02-02 10:03:11)[陈强]:参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

下面，请贾崇福局长介绍山东"湿地年"主题系列活动的有关情况。

(2012-02-02 10:04:34)[贾崇福]:新闻界的朋友们：上午好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。

借此机会，我代表省林业局向长期以来关心支持林业工作的各界人士和记者朋友们表示衷心的感谢！今天是第16个"世界湿地日"，新年伊始，我们在这里举办2012"湿地年"活动启动仪式暨新闻发布会，主要任务是宣传湿地保护的重要意义，呼吁社会各界进一步关注和支持湿地保护工作。

下面，我就山东湿地工作和"湿地年"活动有关情况向大家作个介绍：(2012-02-02 10:05:36)[贾崇福]:一、湿地的基本含义及我省湿地资源概况对于很多人来说，湿地是一个比较生疏的概念。

"湿地"一词源自英文wetland，字面的意思，就是潮湿的土地。

我们常见的池塘、湖泊、沼泽、滩涂、水草地、水稻田都属于湿地的范畴。

它们共同的特点是表面常年或经常覆盖着水或充满了水，是介于陆地和水体之间的过度带。

湿地是自然生态环境的重要组成部分，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。

湿地既是独特的自然资源，又是地球上富有生物多样性和较高生产力的生态系统，被誉为地球之肾、淡水之源、生态之基。

健康、稳定的湿地生态系统，不仅可以为人类提供丰富的物质产品和文化产品，而且在维护生态安全、气候安全、淡水安全等方面发挥着不可替代的作用，是国家生态安全体系的重要组成部分和实现经济与社会可持续发展的重要基础。

(2012-02-02 10:06:22)[贾崇福]:我国幅员辽阔，气候多样，是湿地类型齐全、数量较多的国家，包括了《湿地公约》列出的全部湿地类型。

全国湿地总面积约3848万公顷，占世界湿地的10%，居亚洲第一位，世界第四位。

1992年我国加入国际《湿地公约》，国家林业局专门成立了湿地公约履约办公室（湿地保护管理中心），负责推动湿地保护和执行工作。

就全省的情况来讲，我省湿地资源丰富而独特，湿地种类多样，湿地风光秀丽。

全省共有近海及海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地等5大类、23种湿地类型，几乎囊括了湿地分类中5大类28种的全部类型。

面积大于100公顷的湿地全省为178.5万公顷，占国土总面积的11.4%，约占全国湿地总面积的1/20。

全省湿地生物多样性丰富，生活着全国已发现的二分之一以上的生物物种，是天然的物种基因库。

长岛国家级自然保护区现有鸟类占全国的25%，荣成保护区是国内最大的大天鹅越冬种群分布地。

滕州滨湖等各湿地公园各具特色，有的湖面浩瀚水鸟翔集，有的水草丰美鱼虾游弋，有的水光潋滟花姿绰约，有的内涵丰富文化底蕴深厚。

特别是世界上独一无二的黄河三角洲湿地，既有沧海桑田的雄浑，又有黄龙入海的壮观和长河落日的静美，是我国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统，而且还在逐年增长。

这都是大自然赋予我们的宝贵财富。

(2012-02-02 10:07:47)[贾崇福]:二、我省湿地保护工作取得的初步成效省委、省政府十分重视湿地保护工作。

在2009年底召开的全省林业改革与发展会议上，省委书记姜异康指出要继续实施湿地和自然保护区等重点林业工程，要重视湿地管护工作，积极实施湿地保护与恢复工程。

《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出加强近海海域、岛屿滩涂、南四湖、东平湖、黄河三角洲、黄河故道、骨干河道和入海河口等湿地自然生态系统的建设、修复与保护。

近年来，在各级党委、政府的领导下，按照"林业牵头、综合协调、分部门实施"的原则，大力加强湿地保护管理工作，取得了初步成效。

一是全社会的保护意识不断提高。

黄河三角洲湿地的科普教育活动、南四湖开展的万人签名活动、东平湖开展的摄影书画比赛、青岛的挽留海鸥行动以及连续多年开展的齐鲁环保世纪行、沿海湿地行、绿野寻踪等大型活动等都有很大的影响力。

通过坚持不懈地开展宣传教育活动，公众和社会各界的湿地保护意识明显提高。

过去人们把湿地看成是荒滩、荒水、荒地，现在认识到湿地是具有生态、经济和社会多种效益的自然生态系统，为湿地管理保护工作营造了良好的社会氛围。

现在，已有越来越多的人们关注湿地，爱护湿地，支持湿地保护事业。

二是湿地保护基础工作逐年加强。

全省先后进行了湿地、野生动物、野生植物资源调查，摸清资源现状，为科学决策提供依据。

2005年，经省政府同意，省林业局、省发改委等9部门联合印发了《关于认真贯彻〈国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知〉的通知》；2006年编制下发了《山东省湿地保护工程规划（2006-2020年）》。

先后开展了多项课题，取得50余项有价值的研究成果。

(2012-02-02 10:13:52)[贾崇福]:三是湿地保护重点工程建设扎实推进。

"十一五"期间，国家先后批准实施了黄河三角洲、南四湖、东平湖、马踏湖、单县黄河故道、黄河河口生态补水、微山湖湿地修复等一批湿地监测和保护恢复工程，总投资1亿余元。

在国家骨干工程的带动下，各设区市、县（市、区）普遍加大了对湿地保护修复的投入，全省完成湿地保护工程投资13亿元，提高了保护管理能力，有效地保护了全省50%的湿地野生动物种群、70%的湿地高等植物群落和40%的湿地生态系统。

四是湿地保护体系初步形成。

截至目前，全省已建立湿地类型自然保护区17处，总面积62万公顷，占全省湿地面积的35%，其中国家级保护区3处，省级5处，市、县级9处。

建立湿地公园61处，其中国家级湿地公园14处、省级37处。

建立湿地示范区2处。

基本构建了适合区域特点的湿地保护总体框架，一批焏需保护的典型湿地生态系统和濒危物种得到了有效保护。

五是湿地立法和规范化建设有新进展。

省里先后制定下发了《关于加强湿地保护管理的通知》、《山东省湿地公园管理办法》等，目前已经完成《山东省湿地修复和保护办法（草案）》的调研起草工作，争取年底前由省政府批准实施。

湿地管理机构建设和基础设施建设方面也有较大的进展。

(2012-02-02 10:16:32)[贾崇福]:三、湿地保护工作面临的新形势我省湿地保护事业虽然取得一定成效，但随着经济快速发展、城市化和工业化进程加快，湿地面临着围垦改造、污染加剧、过度利用和生物多样性锐减等严重破坏和威胁。

加之我省湿地保护工作起步较晚，湿地及其生物多样性保护面临的压力越来越大，湿地保护的任务十分繁重。

主要表现在以下几方面。

一是对湿地保护的认识仍需进一步提高，一些地方政府和部门不能正确处理保护和发展的关系，存在只顾眼前、不顾长远，重局部、轻整体的现象。

二是天然湿地数量减少、功能退化的趋势仍在继续，湿地围垦、改造、污染、水资源不合理利用以及过度开发等问题在一些地区还较严重。

三是基础设施建设滞后。

湿地自然保护区、湿地公园的布局和类型还不够完善，管理水平不高，基础设施、管护设备建设力度不够。

四是规范化管理较薄弱，能力建设有待提高。

(2012-02-02 10:17:04)[贾崇福]:我省人口密度大，经济发展迅速，资源环境压力大，湿地一直是全省经济社会发展的重要自然生态资本，维护全省湿地生态系统的健康稳定，事关全省人民福祉。

"十二五"时期，是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键时期，也是转变经济发展方式、推动经济转型升级的重要阶段。

推动经济社会又好又快发展，离不开对湿地资源的科学保护与合理开发利用。

国家和省委省政府对湿地保护和管理工作重视程度越来越高。

我们必须深刻认识并准确把握形势变化的新特点，增强机遇意识和忧患意识，科学判断发展趋势，充分利用各种有利条件，着力解决湿地生态保护的突出问题，加快湿地保护事业发展步伐。

(2012-02-02 10:20:11)[贾崇福]:四、2012"湿地年"主题系列活动的主要内容"十二五"时期，我省湿地保护工作总的指导思想是，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家和省对湿地保护的总要求，紧紧围绕《山东省湿地保护工程规划（2006-2020）年》、《山东省水系生态建设规划（2011-2020）》所提出的目标，力争到"十二五"期末，使天然湿地下降趋势得到初步遏制，自然湿地有效保护面积达到70%，初步缓解湿地面积减少和功能退化的趋势。

为此，迫切需要进一步在全社会营造关注湿地、保护湿地、发展湿地的浓厚氛围，凝聚社会各方面力量，共同促进湿地保护工作的健康发展。

因此，省林业局、共青团山东省委、省旅游局、齐鲁晚报、大众网等五家单位决定联合开展"2012山东省湿地年主题系列活动"。

(2012-02-02 10:20:47)[贾崇福]:今年工作的总体思路，可以概括为"一二二三"。

即以"湿地年"活动为一个总抓手，实现湿地保护工作"两促，两推，三抓"。

"两促"一是促进湿地规划工程的实施。

要有重点、分步骤的实施一批湿地生态修复工程，对退化或遭破坏的湿地，因地制宜地采取自然修复和各种生态技术工程修复措施，恢复原有湿地的结构和功能。

二是促进湿地保护立法建设。

健全湿地保护管理机制，研究建立并完善湿地确权管理、开发占用控制、补偿恢复，以及湿地保护检查、考核、奖惩等相关政策与制度，建立健全部门间湿地保护管理的合作机制，以及社会参与湿地保护的机制，共同协调配合强化湿地保护。

"两推"一是推动湿地类型自然保护区和湿地公园建设。

加强重点湿地保护，抢救性地划建一批湿地自然保护区、湿地公园，将全省典型自然湿地、重要野生动植物栖息地、重要水源地等重要湿地纳入保护范围，扩大湿地保护面积。