课程说明
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1 国家开放大学“开放教育试点”专科
行政管理专业
公务员制度讲座课程说明
一、 课程性质与任务
课程性质：本课程是国家开放大学开放行政管理专业专科的一门选修课，由江苏开放大学开设。本课程3个学分，54学时，开设一学期。
课程任务：我国公务员制度是在邓小平同志关于改革干部人事制度的思想指导下，不断深化干部人事制度改革的结果。它继承和发扬了党和国家干部人事工作的优良传统，总结了十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验，同时借鉴吸收了国外人事管理中的科学方法，是一套具有中国特色的科学的政府机关人事管理制度。本课程在兼顾理论体系完整性的基础上，有目的地从系统科学的角度，介绍了我国公务员制度的基本知识，并对其发展规律展开深入的分析和探讨，使学生不但能全面理解和掌握我国公务员制度的基本知识，同时拓宽学生的知识面。
二、课程的目的和要求
本课程的教学目的：是使学生掌握公务员管理制度的基本概念、基本理论和基本方法，正确地认识公务员管理活动的现象、矛盾、特点和规律，培养和提高学生应用公务员制度中的管理理论分析和解决实际问题的能力。
本课程的教学要求：
1、各教学点在教授本门课程时，必须依据江苏开放大学关于本课程的实施方案、教学大纲等进行教学。
2、本课程的教学内容的教学分为了解、掌握和重点掌握三个层次。这三个教学要求的层次，亦是本课程考试的基本要求。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求掌握的内容，基本上是考试的主要范围；要求重点掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。
3、为帮助学生学好这门课程，消化教学难点，亦采用多种媒体作为教学手段，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求，根据课程不同内容，运 2 用不同媒体诠释教学内容，辅助学生学习。
三、课程的教学媒体
1、文字教材：
以《公务员制度教程》（修订版），沈文莉、古小华主编，中国经济出版社（2009年1月）出版的教材为主教材。该教材包括教学大纲规定的全部内容，是整个教学的基础，也是复习考试的主要依据。
2、音像教材：
讲次 教学内容 拟录像（音）学时
第1讲 第一章 公务员制度概述 2
第2讲 第二章 公务员的权利与义务 2
第3讲 第三章 职务与级别 2
第4讲 第四章 录用、考核与培训 2
第5讲 第五章 职务任免与升降 2
第6讲 第六章 奖励与惩戒 2
第7讲 第七章 交流与回避 2
第8讲 第八章 工资、福利与保险 2
第9讲 第九章 辞职、辞退与退休 2
第10讲 第十章 申诉、控告及法律责任 2
共计 20
四、课程的主要内容以及本课程与其他课程的联系
1、本课程的主要内容涉及到国家公务员制度十个方面：即公务员制度的产生与发展、国家公务员法、公务员管理机构、公务员的权利与义务、公务员的分类制度、公务员的任命制度、公务员的考核制度、公务员的奖惩制度、公务员的职务升降制度、公务员的任免、转任与回避制度、公务员的培训制度、公务员的工资福利制度、公务员的辞职、辞退制度、公务员的退休、退职制度、公务员的申诉、控告及法律责任。
2、本课程与其他相关课程的联系
该课程着重介绍两个方面的内容，一是详细介绍国家公务员制度的理论，主要是西方国家公务员制度，二是还对中国公务员制度改革进行初步的探讨。前者 3 主要是通过比较的方法，突出各国公务员制度的异同之处，后者从中国的现实出发，公务员制度改革与政治体制改革结合起来分析。所以，这门课既有理论的介绍又有现实的关怀，既有西方的横向比较又有中国的纵向回溯，理论与现实结合的较为紧密。
与本课程相关的，要求学生了解公务员法、公共行政学、公共政策概论、政治学、管理学、社会学和心理学等相关学科的知识，并了解、区分这些学科之间的衔接、配合、分工之处。
