2011年全国节水农业工作方案

村镇农业节水灌溉项目方案为加快现代农业建设步伐，确保全县粮食高产稳产，按照市政府的要求和部署，经县政府研究决定，在我县___个乡镇实施节水灌溉工程。

为保证此项工程达到预期效果，特制定如下实施方案。

一、指导思想节水灌溉工程，是我县发展现代农业的重要工程，为把工程建设好，落实好、管理好，我们要立足实际，统筹安排，坚持“水源优先、旱区优先、沿线优先”的原则，选择水源条件好、距离高压电源近、地块方正平整的地块实施，努力使项目如期完成并达到预期喷灌效果，以促进全县粮食生产发展再上新的台阶。

二、任务目标全县计划建设节水灌溉面积___公顷，分布在合隆、开安、前岗、哈拉海、杨树林、三盛玉、镇、华家、永安、新农共十个乡镇。

项目一期工程建设___个喷灌区，喷灌面积___公顷，其中：合隆___公顷，___个喷灌区；开安___公顷，___个喷灌区；前岗___公顷，___个喷灌区；哈拉海___公顷，___个喷灌区；杨树林___公顷，___个喷灌区；三盛玉___公顷，___个喷灌区。

三、建设内容在___个乡镇建设___个喷灌区，每个喷灌区打一眼每小时出水量在___吨以上的机电井；修建中心工作台兼机井房，中心工作台占地___平方米，为钢筋混凝土结构；建一个容积120立方米的蓄水池；设置一套指针式喷灌设备，喷灌设备的航架离地面高度为___米，航架每节长度为50—___米，航架节数根据喷灌面积确定；机井配动力电源，每个喷灌区设一个___kv变压器及输电线路，圆形喷灌区变压器设置在地块一侧，用地埋电缆向井供电，扇形喷灌区变压器设在井旁。

四、运作模式节水灌溉工程，采取“政府投资，农民受益”的运作模式实施工程建设。

1、政府投资。

项目所需喷灌设备全部由市政府负责，打井、配电、中心工作台建设所需配套资金由县政府解决。

2、农民受益。

项目投入运营后，由受益农户___负责管理、看护、运行费用等。

五、工程进度时间安排节水灌溉工程从现在开始实施，至___月___日___调试结束。

国务院发布关于实行最严格水资源管理制度意见(全文)中国网2月16日讯国务院网站2月16日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(以下简称《意见》)，《意见》指出，为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，我国将实行最严格水资源管理制度，加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设。

同时，我国还将加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量。

以下为《意见》全文：国发〔2012〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。

当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。

为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1号)的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见：一、总体要求(一)指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。

(二)基本原则。

坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

关于印发《国家节水行动方案》的通知发改环资规〔2019〕695号科技前沿•新闻信息各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关有关部门：《国家节水行动方案》已经中央全面深化改革委员会审议通过,现印发实施。

国家发展改革委水利部2019年4月15日政策与法规国家节水行动方案为贯彻落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全，促进高质量发展，制定本行动方案。

—、重大意义水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。

我国人多水少，水资源时空分布不均，供需矛盾突出，全社会节水意识不强、用水粗放、浪费严重,水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距，水资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约。

要从实现中华民族永续发展和加快生态文明建设的战略高度认识节水的重要性,大力推进农业、工业、城镇等领域节水，深入推动缺水地区节水，提高水资源利用效率,形成全社会节水的良好风尚，以水资源的可持续利用支撑经济社会持续健康发展。

二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持节水优先方针,把节水作为解决我国水资源短缺问题的重要举措,贯穿到经济社会发展全过程和各领域，强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，落实目标责任,聚焦重点领域和缺水地区,实施重大节水工程，加强监督管理,增强全社会节水意识，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新,加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率,为建设生态文明和美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础。

(-)基本原则整体推进、重点突破。

优化用水结构，多措并举，在各领域、各地区全面推进水资源高效利用，在地下水超采地上海建材二O一九年第四期科技前沿新闻信息P2政策与法规上海建材九年第四期区、缺水地区、沿海地区率先突破。

进一步加大支持力度加快推进小型农田水利重点县建设——在第三批全国小型农田水利重点县建设启动视频会议上的讲话国家财政部部长助理胡静林（2011年11月8日）为贯彻落实中央1号文件、中央水利工作会议精神和全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，水利部、财政部今天联合召开第三批全国小型农田水利重点县（以下简称小农水重点县）建设启动会，对确保如期完成第一、二批重点县建设目标和抓好第三批重点县建设工作进行部署，并举行责任书签字仪式。

刚才，山东、湖北两省领导同志分别介绍了本省重点县建设管理的做法、经验和成效，三个重点县代表介绍了加强重点县建设的具体做法，讲得都很好，希望各地认真学习和借鉴。

一会儿，陈部长还要做重要讲话，各地要认真贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、进一步认识加强农田水利建设的重大意义2004年以来，在党中央国务院的正确领导下，经过各方面共同努力，我国粮食连续八年获得丰收，现代农业发展取得长足进步，成绩来之不易。

我国耕地资源有限，实现粮食增产、确保国家粮食安全、加快现代农业发展，关键是提高粮食单产，基础的基础是加强农田水利建设，改善农田灌排条件。

从这个意义上讲，加强农田水利建设是实现粮食稳产增产、维护国家粮食、安全、发展现代农业的战略性举措。

党中央、国务院高度重视农业基础设施特别是农田水利设施建设，今年中央1号文件和胡锦涛总书记在中央水利工作会议上的讲话，都把加强农田水利建设放在新时期水利改革发展重点任务的首位。

最近，国务院召开了全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，回良玉副总理指出，一定要从战略和全局高度，深刻认识当前农田水利建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，并对加强农田水利建设提出了明确的要求。

近年来，特别是2009年启动小农水重点县建设以来，各级财政部门不断加大对农田水利建设的投入力度，与水利部门和其他相关部门密切配合，积极推进农田水利建设步伐，一定程度上遏止了农田水利不断恶化的状况。

2011年阿图什市优质高效节水灌溉特色林果示范基地项目实施方案阿图什市林业局二○一一年四月制目录封皮 (1)目录 (2)一、主导产业发展状况 (3)（一）地理位置 (4)（二）自然地理条件 (5)（三）社会经济状况 (6)（四）林果业发展现状 (7)二、项目建设目标…………………………………………8-9三、项目建设内容 (10)（一）阿图什市节水灌溉现状 (10)（二）当前灌溉用水的存在的问题 (11)（三）节水灌溉技术编制原则与指标 (13)（四）项目组织管理……………………………………13-15四、支农资金整合方案 (15)五、项目建设进度安排 (16)六、投资概算 (17)（一）资金筹措 (17)（二）工程总投资估算 (18)七、效益评价 (19)八、保障措施……………………………………………20-212011年阿图什市优质高效特色林果业节水灌溉项目实施方案一、主导产业发展状况（一）项目概述1、项目名称：2011年阿图什市优质高效特色林果业节水灌溉建设项目2、项目地点：北山。

3、项目负责人：姚应山4、项目规模：10000亩，其中：滴灌10000亩5、建设指标为了确保新建的木纳格葡萄、红提、无花果、核桃、红枣节水灌溉工程质量，根据《节水灌溉技术规范》SL207-98和《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99，本次项目采用以下主要技术指标：并采取优良品种，科学施肥、修剪等综合措施，建立高效节水示范园。

从用水指标、工程指标和效益指标三个方面建立节水灌溉的指标体系，并通过项目的实施达到以下预期经济技术指标：（1）木纳格葡萄、红提、无花果、核桃、红枣优质高效综合节水灌溉技术试验基地10000亩，比普通灌溉方式约可节水60％—70％，实施节水灌溉后，做到头年每亩150方，以后每年每亩65方；（2）林果业技术服务队掌握节水灌溉技术。

培养木纳格葡萄、红提、无花果、核桃、红枣节水灌溉种植示范户200余户；（3）在阿图什市种植区，目前节水灌溉面积近2万亩。

水资源管理划定“三条红线”（政策解读·关注一号文件③）连线基层拿出一张白色小卡片，在智能射频卡控制器刷两下，借助尼龙管的导引，水从机井抽出直接流入麦田，途中没有半点浪费。

年没过完，山东省桓台县逯家村农民尤素丽就来给自家麦田浇水，“以前大田漫灌，明渠先喝饱了才轮得到麦田。

现在，清水‘指哪打哪’，不用白白浪费了，能节省水费30%。

”桓台县通过积极推广节水技术，全县农业年节水4500万立方米以上，灌溉水利用系数提升至0.8。

桓台县是山东省的一个缩影。

作为全国开展最严格的水资源管理制度先行先试的省份之一，山东明确提出，2011年将严把267亿立方米的全省年用水总量控制红线，继续大力推行节水技术及配套设施建设，进一步提高农业水资源利用效率。

2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

为守住这“三条红线”，一号文件提出了一系列刚性要求和硬措施，并明确要求建立水资源管理责任和考核制度。

水资源短缺要求最严格管理淡水资源短缺是我国的一大基本国情，水利设施薄弱是我国经济社会发展的一项突出制约。

我国淡水资源仅占世界总量的6%，比耕地占比还要低3个百分点，人均水资源量仅为世界平均水平的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点。

目前，我国年平均缺水400亿立方米，2/3的城市不同程度缺水，地下水超采面积达19万平方公里，水功能区水质指标达标率仅为42%。

新中国成立以来特别是改革开放以来，我国水资源节约和保护工作不断加强，以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系初步形成。

但总体上看，目前我国水资源管理仍较为粗放，主要表现为“一低、一高、两重”：农业灌溉用水效率较低，仍比先进国家低0.2—0.3；万元工业增加值用水量较高，仍明显高于发达国家；河湖水污染和地下水超采仍较严重，一些地区“有河皆污，有水皆脏”，一半以上的城市地下水遭到污染。

节水农业增效安排方案节水农业是指在农业生产中，通过合理利用和妥善管理水资源，减少水的浪费和过度使用，以提高农业生产效益的一种农业生产方式。

下面将就节水农业增效的安排方案进行详细介绍。

一、确定节水农业增效的目标和指标1. 目标：通过节约和合理利用水资源，提高农业生产的效益，降低生产成本，增加农民收入，提高农田的水资源利用效率。

2. 指标：主要包括农田水利用效率、农业单位产值和水资源利用效益三个方面的指标。

二、制定具体的节水农业管理措施1. 制定农田水资源管理计划：根据农田的实际情况，进行合理的农田水分管理，包括确定灌溉计划、灌溉方法和灌溉量等，以减少农田水的浪费和过度使用。

2. 推广节水灌溉技术：采用先进的节水灌溉技术，如滴灌、喷灌和微灌等技术，可以减少灌水量、提高灌水效率，达到节约用水的目的。

3. 提高土壤水分保持能力：通过改良农田土壤结构，加强土壤水分保持措施，如合理施肥、耕作措施和有机物质的应用等，提高土壤的保水能力，减少土壤水分的蒸发和流失。

4. 合理选择作物种植：根据当地的气候和土壤条件，选择适应性强、水分需求低的作物种植，减少作物的灌溉量和水资源的消耗。

5. 推广高效节水农机具：推广使用高效节水的农机具，如节水灌溉设备、节水喷灌设备和作物喷洒设备等，可以减少用水量、提高农业生产的效益，并减少农民的劳动强度。

6. 建立农田水资源监测和管理系统：建立农田水资源监测和管理系统，对农田的水资源利用情况进行实时监测和管理，及时发现和解决水资源利用的问题。

7. 加强水资源保护和治理：加强对水资源的保护和治理工作，加大水资源的开发和利用力度，建立健全的水资源管理制度，提高水资源的利用效益。

8. 加强宣传和培训教育：加强对农民和农村干部的宣传和培训教育工作，提高他们的节水意识和节水技术水平，推广和应用节水农业管理措施。

三、实施节水农业增效的工作计划1. 第一年：开展农田水资源状况调查和分析工作，制定农田水资源管理计划，推广节水灌溉技术和高效节水农机具，加强水资源保护和治理工作。

2011年中央一号文件(全文)水是生命之源、生产之要、生态之基。

兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。

促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。

(主题)现就加快水利改革发展，作出如下决定。

一、新形势下水利的战略地位(一)水利面临的新形势。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。

但必须看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。

洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。

随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。

2010年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。

(二)新形势下水利的地位和作用。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。