《滨州市林业发展专项资金管理办法》解读

【财政办法】滨州市市级财政专项资金管理暂行办法滨州市市级财政专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强市级财政专项资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《山东省财政监督条例》和《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》等法律、法规和规章,制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金(以下简称“专项资金”),是指为支持全市经济社会发展,实现特定的经济和社会发展目标或者完成特定工作任务,由市级财政安排的在一定时期内具有专门用途的财政性资金。

第三条专项资金设立、使用、监督各环节应当相互协调、相互制约,遵循依法管理、科学公正、权责对等、绩效优先、公开透明的原则。

第四条建立专项资金定期评估和退出机制,对专项资金进行清理、整合、规范,切实减少项数和规模,不再投向市场竞争机制能够有效调节的事项。

第五条市财政部门、业务主管部门、审计部门和监察机关按职责分工共同负责专项资金管理和监督工作。

(一)市财政部门负责专项资金管理的牵头组织和协调工作,负责制定专项资金管理制度、审核专项资金设立调整、组织专项资金预算编制及执行、组织实施专项资金预算绩效管理和财政监督检查等。

(二)市业务主管部门负责本部门专项资金的具体管理工作,参与制定专项资金管理制度,负责专项资金设立调整申请,专项资金预算申报和执行,具体实施专项资金绩效管理、信息公开,保障专项资金按规定用途安全有效使用。

(三)市审计部门负责对专项资金管理和使用情况进行审计监督。

(四)市监察机关负责依法依规查处专项资金违纪违规行为。

第二章专项资金设立、调整和撤销第六条专项资金设立应当符合事权与支出责任相适应的要求,应当突出公共财政导向。

属于市级事权的,专项资金原则上在市级列支和管理。

属于县(区)事权的,市级一般不安排专项资金。

属于市和县(区)共同事权的,市级通过安排专项资金承担相应支出责任。

第七条严格控制专项资金种类。

专项资金不得重复设立,不得增设与现有专项资金用途相同或相近的专项资金。

林业资金实施细那么引言林业资金是指用于开展林业事业、保护森林资源和生态环境、促进农民增收的专项资金。

为了更好地管理和使用林业资金，制定本细那么，明确林业资金的使用范围、申请条件、资金管理、监督检查等方面的具体规定。

一、资金范围林业资金主要包括以下几个方面：1. 林业科研与技术推广资金用于支持林业科研工程和技术推广活动，提高林业科技水平，推动林业产业的开展。

2. 森林资源保护与管理资金用于加强森林资源的保护、管理和治理工作，包括森林防火、森林病虫害防治、森林培育等方面。

3. 生态修复与保护资金用于修复和保护退化生态系统，恢复生物多样性，提高生态环境质量。

4. 林业产业开展资金用于推进林业产业结构调整，加强木材加工、林下经济等产业的开展，提高林业经济效益。

5. 农民林权确权登记资金用于支持农民林权确权登记工作，保障农民的林权权益，提高农民的收入水平。

二、资金申请条件申请林业资金需要满足以下条件：1.申请单位必须具备合法的林业经营权或林权证书，并且相关资料齐全。

2.申请单位必须有良好的信用记录，未曾发生严重违法违规行为。

3.申请工程必须符合国家和地方相关政策和规定。

4.申请单位必须具备一定的经济实力，能够按时足额完成申请工程。

三、资金管理为了保证林业资金的平安和有效使用，对于资金的管理应遵循以下原那么：1.资金管理应遵循公开、公平、公正、透明的原那么，确保每一笔资金都在合理、合法、标准的范围内使用。

2.资金管理应建立健全的制度，包括申请、审批、拨付、监督等环节，确保资金的正确流向和使用。

3.资金管理应加强监督检查，定期对资金的使用情况进行审计，及时发现和纠正资金管理中的问题。

4.资金管理应建立信息化系统，实现资金管理的互联互通和数据共享。

四、监督检查对于林业资金的使用情况，应进行监督检查，确保资金的正确使用。

具体的监督检查措施包括：1.定期组织对资金的使用情况进行抽查，查明问题并及时处理。

2.建立举报投诉机制，接受广阔群众的监督和举报。

滨州市人民政府办公室印发关于全面推行林长制的实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------滨州市人民政府办公室印发关于全面推行林长制的实施方案的通知各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:根据省政府办公厅《关于全面建立林长制的实施意见》(鲁政办字〔2019〕131)要求,建立健全森林、湿地等生态资源保护的长效机制,市政府确定全面推行林长制,结合我市实际,制定本方案。

一、组织体系全面建立市、县、乡、村四级林长组织体系。

(一)分级设立林长。

全市设立总林长,由市委书记、市长担任;设立副总林长,由市委副书记、常务副市长、分管副市长担任。

在邹平市鹤伴山林场、惠民县沙窝林场、黄河岛国家湿地公园等重要生态区域设立市级林长,由市级领导担任,总林长和副总林长分别兼任市级林长,每名市级林长明确一个市直部门为联系单位。

所涉及县(市、区)、乡镇(街道)负责同志分别担任相应林长。

市级林长名单可根据情况适时予以调整。

县(市、区)参照市级组织形式设置总林长、副总林长,在各级森林公园、湿地公园及其他重要生态区域设立县级林长,由县级领导担任。

乡镇(街道)设立林长和副林长,分别由本级党委、政府主要负责同志担任。

村(居、社区)设立林长和副林长,分别由本级党组织书记、主任担任。

(二)建立林长制会议制度。

确定市委、市政府22个有关部门为市级林长制会议成员单位(附件2),各成员单位明确1名负责同志为成员,确定1名科级干部为联络员。

市级林长制会议由总林长、副总林长、林长、林长制会议成员单位主要负责同志等组成,会议原则上每年召开不少于1次。

滨州市人民政府关于贯彻落实鲁政字〔2020〕221号文件的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 滨州市人民政府关于贯彻落实鲁政字〔2020〕221号文件的实施意见各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为充分发挥财政职能作用,深入贯彻落实《山东省人民政府印发关于支持八大发展战略的财政政策的通知》(鲁政字〔2020〕221号)精神,更好支持富强滨州建设,结合我市实际,现提出如下实施意见:一、支持推进新旧动能转换重大工程1.大力改造提升传统动能。

落实财政奖补政策,推动钢铁、炼化、焦化等行业淘汰落后及过剩产能,支持危化品企业异地迁建、关闭退出和就地改造。

积极争取省级重大项目要素收储交易专项基金,支持开展能耗等指标收储交易,定向用于重大产能布局调整项目。

整合工业领域相关项目资金,重点支持“零增地”和智能化技改项目。

(责任单位:市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局)2.大力支持发展新动能。

落实“云服务券”补助政策,重点支持工业设备上云和工业互联网平台建设,打造工业互联网产业示范园区。

对首台(套)重大技术装备、首批次新材料、首版次高端软件等新产品保险给予保费补贴,对符合条件的产品推行政府采购首购制度,重点支持自主创新产品推广应用。

对先进制造业企业增值税增量留抵税额,按规定给予退还。

支持专精特新“小巨人”企业发展,开展小微工业企业示范园区创建。

支持企业引进高层次人才,建设高素质企业家队伍。

(责任单位:市工业和信息化局、市财政局、市税务局)支持企业开展品牌创建、标准制定、认证认可、知识产权运用和保护,落实市长质量奖和专利奖奖励政策。

《滨州市市级预算单位银行账户管理办法》解读为进一步规范市级预算单位银行账户管理,根据《滨州市人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（滨政发〔2015〕11号）并参照《山东省省级预算单位银行账户管理办法》（鲁财库〔2018〕37号）的有关规定，我局研究制定了《滨州市市级预算单位银行账户管理办法》（以下简称《管理办法》)，现将有关情况说明如下:一、《管理办法》出台的必要性和合法性自2009年市级国库集中支付改革以来，市级各预算单位按照国库集中支付制度的要求，纳入预算管理的市级各预算单位一般都设立了零余额账户，并将零余额账户作为单位基本账户，有些单位根据工作需要保留了用于办理事业收入、基建资金、往来资金等的其他账户。

根据滨政发〔2015〕11号文件要求，“健全国库单一账户体系，严格控制向部门单位实拨资金，清理取消各级行政单位实有资金基本账户”，2018年2月份印发了《滨州市财政局关于加强市直部门财务管理的通知》，要求“从严控制预算单位银行账户数量”。

二、《管理办法》起草的基本思路及主要内容《管理办法》从五个方面与现有政策相衔接：(一)明确了预算单位可开立的账户类型。

《管理办法》明确了预算单位可开立的账户类型，共九种，将单位性质和账户类型融合在一起,按照先通用后个别的顺序将预算单位可开立的账户类型进行了优化。

(二)明确了资金存放管理要求。

2017年,我市根据鲁财库〔2018〕37号制定了《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》（滨财库〔2017〕4号），《暂行办法》第十五条进一步明确市级预算单位应按照滨财库〔2017〕4号的规定，通过竞争性或集体决策的方式由预算单位选择开户银行。

（三）明确了两类变更事项。

为适应目前政府机构改革新形势、新要求,《管理办法》对单位性质变更和由此导致的账户性质变更事项的审批流程作出了具体规定。

根据工作需要，已于2018年12月25日印发了《关于做好编报2018年度部门决算及机构改革期间银行账户的管理通知》，对机构改革期间的银行账户管理工作提出了统一要求。

林业项目资金使用实施方案一、项目背景。

林业项目是我国生态建设和资源保护的重要组成部分，对于促进生态文明建设、改善生态环境、保障生态安全具有重要意义。

为了更好地推动林业项目的实施，确保资金使用的合理性和效益性，制定本资金使用实施方案。

二、资金来源。

1. 国家财政拨款，国家将专项资金用于林业项目的建设和维护。

2. 地方财政配套，地方政府将根据实际情况进行财政配套，确保项目的顺利实施。

3. 社会资本投入，鼓励社会资本参与林业项目建设，形成多元化的资金来源。

三、资金使用原则。

1. 合理用途，资金应用于林业项目建设、改善生态环境、提升森林资源保护和利用水平。

2. 严格管理，对资金使用实行严格的审计和监管，确保资金使用的合法性和规范性。

3. 经济效益，资金使用应注重经济效益和社会效益的统一，确保项目的可持续发展。

四、资金使用程序。

1. 项目立项，经过前期调研和论证，确定项目的可行性和必要性，进行项目立项。

2. 资金拨付，按照项目进度和资金需求，及时拨付相应的资金。

3. 项目实施，严格按照项目计划和预算进行实施，确保项目的进度和质量。

4. 资金监管，设立专门的资金监管机构，对资金使用进行全程监管和跟踪。

5. 项目验收，项目完成后进行验收，确保项目达到预期的效果和效益。

五、资金使用保障。

1. 法律保障，严格依照相关法律法规进行资金使用，确保资金使用的合法性和规范性。

2. 制度保障，建立健全的资金使用管理制度，规范资金使用的各个环节。

3. 风险防范，对资金使用过程中可能出现的风险进行预防和化解，确保资金使用的安全性和稳定性。

六、资金使用效果评估。

1. 经济效益评估，对资金使用后项目的经济效益进行评估，分析资金使用的效果和贡献。

2. 社会效益评估，对资金使用后项目的社会效益进行评估，分析资金使用对生态环境和社会发展的影响。

七、总结。

本资金使用实施方案将严格按照上述原则和程序进行执行，确保资金使用的合理性和效益性。

同时，我们也将不断总结经验，完善制度，提高资金使用的管理水平和效果，推动林业项目的健康发展。

林业项目资金管理制度一、前言林业项目资金管理制度是为了规范和标准化林业项目资金的使用和管理，保障资金使用的合理性、合法性和透明性，提高林业项目效益和公共利益的实现。

本文将从资金管理的原则、目标、职责和流程等方面，介绍林业项目资金管理制度的具体内容。

二、资金管理原则1. 合规性原则：林业项目资金管理需遵循国家和地方相关法律法规，并且符合财务制度的要求。

2. 透明性原则：林业项目资金管理应公开透明，明确资金的来源、用途和流转情况，确保资金使用过程和结果可追溯。

3. 管理效益原则：林业项目资金管理应以提高项目效益和公共利益为导向，确保资金使用的最大化收益和最佳利用。

4. 公平公正原则：林业项目资金管理需公平公正，遵循公开招标、公平竞争原则，确保资源的合理配置和利益的平衡。

三、资金管理目标1. 合理使用资金：确保资金使用符合项目实际需要，提高投入产出比，避免资金的浪费和滥用。

2. 高效管理资金：加强对资金流向的控制和监督，提高资金管理效率，减少资金管理中的风险和漏洞。

3. 保障资金安全：加强资金保管和使用环节的安全措施，避免资金的遗失、挪用和损失。

4. 促进资金公开和透明：加强对资金使用情况的公开和透明度，提高社会监督力度，确保资金使用的公正性和合法性。

四、资金管理职责1. 项目部门：负责编制项目预算和资金申请，监督项目资金使用和执行情况，及时报告资金使用情况和项目进展。

2. 财务部门：负责审核项目资金申请和支付申请，及时核实资金的合规性和准确性。

3. 监督部门：负责对项目资金使用情况进行监督和审计，检查资金使用中的违规行为，并提出整改意见。

4. 决策机构：负责对林业项目资金进行审批和决策，确保资金使用符合政策规定和项目需求。

五、资金流程管理1. 资金申请：项目部门根据项目需求和预算计划，提出资金申请，包括资金用途、金额、预算说明等。

2. 资金审批：财务部门根据项目部门的资金申请，进行审核和审批，确保资金的合规性和准确性。

滨州市人民政府关于加强政府投资项目管理的意见文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2009.02.11•【字号】滨政发[2009]12号•【施行日期】2009.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文滨州市人民政府关于加强政府投资项目管理的意见（滨政发〔2009〕12号）各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：为进一步加强政府投资项目管理，规范投资行为，建立科学的政府投资管理机制，确保政府投资项目顺利建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律、法规，结合我市实际，现就加强政府投资项目管理提出如下意见。

一、明确政府投资项目的范围和管理原则政府投资项目，是指市政府利用市本级财政资金和政府融资以及其他财政资金作为还款来源筹措的资金所进行的固定资产投资项目。

政府投资主要安排用于以下领域的项目：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、文化、卫生、计生、民政、体育、就业和社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；（三）科技进步、高新技术、现代服务业等国家、省和市重点扶持的产业发展项目；（四）重大产业结构调整项目；（五）国家和省建设资金安排的需市财政配套地方建设资金的项目；（六）政府公共服务设施项目；（七）其他需要政府投资项目。

政府投资采取直接投资、资本金注入和投资补助、转贷、贷款贴息等方式。

其中采用投资补助、转贷、贷款贴息等方式不足50万元的另行制定管理意见。

对于有合理回报和一定投资回收能力的项目，应当积极创造条件，利用特许经营、投资补助、贷款贴息等方式，吸引社会资本参与。

政府投资项目的管理应坚持以下原则：-量入为出、综合平衡；-合理分工，协同共管，权责明确；-严格执行投资决策程序和项目审批程序；-坚持以可研控制概算，以概算控制预算，严格预算管理和执行，最终控制决算；-严格执行基本建设程序，坚持科学合理安排工期，禁止边勘察、边设计、边施工；-坚持投资评审和绩效评价原则。

国家发展改革委关于印发农业中央预算内投资专项管理办法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.05.31•【文号】发改农经规〔2024〕744号•【施行日期】2024.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,农业管理综合规定正文国家发展改革委关于印发农业中央预算内投资专项管理办法的通知发改农经规〔2024〕744号农业农村部、海关总署、国家林草局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，北大荒农垦集团有限公司：为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加强和规范农业专项中央预算内投资管理，根据《政府投资条例》和中央预算内投资管理相关规定，我们制定了《农业中央预算内投资专项管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

国家发展改革委2024年5月31日农业中央预算内投资专项管理办法第一章总则第一条为加强和规范农业专项中央预算内投资管理，提高中央预算内投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委2014年第7号令）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委2016年第45号令）、《中央预算内投资项目监督管理办法》（国家发展改革委2023年第10号令）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号）、《国家发展改革委办公厅农业农村部办公厅关于中央预算内投资补助地方农业项目投资计划管理有关问题的通知》（发改办农经〔2019〕302号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于农业项目使用中央预算内投资的申报、审核、下达和监管等，贯彻投资项目全生命周期管理要求，坚持项目实施和监督管理责任相统一，建立健全上下联动、部门协同的投资管理体制机制，压实项目单位（法人）投资项目和投资计划执行的日常管理主体责任，以及日常监管责任单位投资项目建设实施日常监管和投资计划执行的直接责任。

林业项目资金管理制度一、引言林业项目（以下简称项目）是指为了改善森林资源利用和保护环境，推动森林经济发展，提高林业生产水平和经济效益而进行的一系列工程活动。

而资金是项目进行的重要保障和支持。

因此，建立健全的资金管理制度对于项目的顺利进行和成功实施至关重要。

本制度对资金管理的原则、流程、监督、考核等方面进行了规定，以期提高资金利用效率，确保项目的顺利进行和取得预期的经济和社会效益。

二、资金管理原则1. 合理使用。

严格按照项目预算和计划，对资金进行安排和使用，确保资金的合理、有效使用。

2. 透明公开。

对于项目资金的来源、用途、分配等都要进行公开透明，接受相关部门和社会公众的监督。

3. 节约精打。

对于资金的使用要遵循节约和精打的原则，提高资金利用效率，做到少花钱、多办事。

4. 安全保障。

对资金进行严格的管理和监督，确保项目的资金安全和风险的可控。

三、资金来源项目的资金来源主要包括政府拨款、自筹资金、社会捐赠等。

其中，政府拨款是项目最主要的资金来源，自治拨付的资金必须按照国家有关规定使用，必须与项目的任务、范围、进度、效益和经济指标相适应，切实加强资金监督和管理。

四、资金使用1. 项目实施单位必须按照预算编制、审批程序和费用管理制度的相关规定，合理、合法地使用资金，不能超出项目预算规定的范围。

2. 资金使用必须严格按照项目计划和规定使用，不得违规挪用、挤占、挥霍或浪费。

3. 资金使用必须进行记录和报销，确保资金使用的凭证合法和真实。

4. 对于项目中的资金使用情况，每个月进行明细核对，确保资金使用的透明和准确。

五、资金监督1. 项目实施单位应建立一个独立的财务管理部门，对项目的资金使用情况进行监督和管理，确保项目资金使用的合理和安全。

2. 对于项目资金的使用，必须进行严格的审计记录，确保资金使用的真实和合法。

3. 对于项目资金使用情况，相关部门和社会公众有权对项目的资金使用情况进行监督和检查。

4. 项目实施单位必须随时接受相关部门和社会公众的资金使用情况的监督和检查，并积极向社会公众公开项目的资金使用情况。