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上海市国有资产管理办公室关于规范本市国有企业及国有控股企业改制程序完善公示制度的通知文章属性•【制定机关】上海市国有资产管理办公室•【公布日期】2002.09.10•【字号】沪国资产[2002]272号•【施行日期】2002.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业正文上海市国有资产管理办公室关于规范本市国有企业及国有控股企业改制程序完善公示制度的通知(沪国资产[2002]272号)各委、办、局，各国资授权经营公司、委托监管单位，企业集团：为推进本市国有资本有序地从一般性竞争行业退出，规范国有企业及国有控股企业改制程序，完善公示制度，维护企业职工的合法权益，防止国有资产流失，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）规定，结合本市实际情况，现就有关事项通知如下：一、国有企业及国有控股企业应建立健全厂务公开制度，对企业改制方案、职工裁员、分流、安置等方案，财务状况、审计情况、资产评估、不实资产核销及产权交易等重大事项都应在企业范围内实行公示，同时将相关政策告知职工，充分调动职工支持企业改制、参与企业改制的积极性。
二、拟实施改制或已进入改制程序的国有企业及国有控股企业，应在企业改制前召开职工代表大会，将企业改制方案和涉及职工切身利益的重大事项，向职工公开，充分听取职工意见，通过职工代表大会形成决议，并报授权经营公司、委托监管单位或企业集团核准。
三、企业改制方案经核准后，应实行先审计后评估。
由授权经营公司、委托监管单位或企业集团组织对改制企业的财务状况进行审计，然后按照国务院第91号令《国有资产评估管理办法》及有关文件规定，委托具有资质的中介机构对改制企业资产进行评估。
改制企业资产评估的范围和内容应在企业范围内公示，在十个工作日内，企业职工对资产评估范围和内容的真实性无异议的，由中介机构正式出具资产评估报告，然后向市资产评审中心办理相关手续。
![国家体改委、国家经委印发《关于组建和发展企业集团的几点意见》的通知-体改生字[1987]78号](https://img.taocdn.com/s1/m/a2af10096d175f0e7cd184254b35eefdc8d3156b.png)
国家体改委、国家经委印发《关于组建和发展企业集团的几点意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家体改委、国家经委印发《关于组建和发展企业集团的几点意见》的通知（１９８７年１２月１６日体改生字〔１９８７〕７８号）现将《关于组建和发展企业集团的几点意见》发给你们，请参照试行。
企业集团是改革中的新生事物，在探索过程中必然会遇到新情况、新问题，请各地区、各部门及时总结经验，认真帮助解决存在的问题，因势利导，在深化改革中推进其发展。
关于组建和发展企业集团的几点意见（１９８７年１２月１６日）为进一步落实国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》和《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，推动企业集团的健康发展，提出如下意见：企业集团的含义１．企业集团是适应社会主义有计划商品经济和社会化大生产的客观需要而出现的一种具有多层次组织结构的经济组织，它的核心层是自主经营、独立核算、自负盈亏、照章纳税、能够承担经济责任、具有法人资格的经济实体。
２．企业集团是以公有制为基础，以名牌优质产品或国民经济中的重大产品为龙头，以一个或若干个大中型骨干企业、独立科研设计单位为主体，由多个有内在经济技术联系的企业和科研设计单位组成；它在某个行业或某类产品经营活动中占有举足轻重的地位。
有较强大的科研开发能力，具有科研、生产、销售、信息、服务等综合功能。
３．组建企业集团，对深化经济体制改革、发展生产力具有深远意义。
发展企业集团有利于打破条块分割，改变企业“大而全”、“小而全”的格局，促进企业组织结构合理化；有利于发展社会化、专业化生产协作，实现生产要素的优化组合和资源的合理配置，形成合理的经济规模；有利于促进技术进步，使科学技术迅速转化为生产力；有利于增强企业经济技术实力，提高企业在国内外市场中的竞争能力；有利于实行政企职责分开，转变政府管理经济的职能，深化企业内部改革，完善企业经营机制。
![国家体改委关于加快国有小企业改革的若干意见-体改办[1996]84号](https://img.taocdn.com/s1/m/09235411591b6bd97f192279168884868762b8b3.png)
国家体改委关于加快国有小企业改革的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家体改委关于加快国有小企业改革的若干意见（１９９６年６月２０日）党的十四大特别是十四届三中全会以来，各地按照中央关于国有企业改革的基本方针，在深化国有小企业改革方面进行了积极有益的探索，取得了一定的成效。
为了适应本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的需要，加快国有小企业改革步伐，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标的建议》以及《关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》的精神，现提出如下意见。
一、国有小企业是我国国民经济的重要组成部分，是地方财政收入的主要来源，在促进经济发展、繁荣市场、为民服务、提供就业机会、保证社会稳定等方面发挥着重要的作用。
进一步放开放活国有小企业是深化国有企业改革的重要内容，是实施国有企业战略性改组的重要措施，对于从整体上搞活国有经济具有重要意义。
二、对于国有小企业，各地可以区别不同情况，加快改革和改组的步伐。
特别是县属企业，可以更加放开一些，小企业改革要因地制宜，大胆探索，采取多种形式、多种途径，使企业具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的能力，成为适应社会主义市场经济要求的法人实体和市场竞争主体。
国有小企业改革，要坚持公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的方针。
改革工作要以“三个有利于”作为判断是非得失的标准。
三、国有小企业的改革，要紧紧围绕中央提出的“经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变”的方针，把深化企业改革同企业改组、技术改造和加强企业管理有机地结合起来，促进企业的发展和提高经济增长的质量。
四川省人民政府关于进一步加强国有企业改革中国有资产管理防止国有资产流失的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2002.12.20•【字号】川府发[2002]20号•【施行日期】2002.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文四川省人民政府关于进一步加强国有企业改革中国有资产管理防止国有资产流失的通知（川府发[2002]20号）各市、州人民政府，省级各部门：近年来，我省国有企业以产权多元化为突破口的改革进展顺利，对促进我省国有经济布局战略性调整，实现经济的跨越式发展起到了积极作用。
但是，国有企业改革仍面临不少问题和困难，尤其是在国有企业改革过程中，有的地方没有严格按照国家和省的有关政策规范操作，形成了新的不稳定因素。
为加快我省国有企业改革的步伐，加强国有企业改革中的国有资产管理，防止国有资产流失，现就有关问题重申如下。
一、认真贯彻执行国家法律、法规和政策，确保改革的顺利推进近年来，国家和省委、省政府先后出台了一系列改革政策措施，政府各部门也出台了相关配套政策，国有企业在改革中要认真执行。
(一)国有企业改制中国有资本变动的审批权限。
国有企业改制中涉及国有资本变动的，按以下权限报经批准：1.母公司国有资本变动的，地方管理企业报请市、州以上(含市、州)人民政府批准。
2.子公司国有资本变动，属于集团内部结构调整的，由母公司审批；涉及集团外部的，由母公司报财政部门审批。
3.子公司以下企业国有资本变动的，由母公司审批。
4.股份有限公司国有股设置方案和上市公司国有股减持的，按照国务院和财政部的有关规定执行。
(二)国有企业改制中资产处置程序。
1.企业改制应符合建立现代企业制度的方向和国家调整产业结构的需要，有利于资源的优化配置，有利于搞活企业。
改制企业要认真执行国家有关的法律、法规和政策，规范操作，增加企业改制的透明度。
坚持“公平、公开、公正”的原则，采取竞价、拍卖等多种形式进行。
![郴州市人民政府办公室关于印发郴州市市属企业国有资产分类监管实施意见的通知-郴政办发[2010]54号](https://img.taocdn.com/s1/m/92033595a1116c175f0e7cd184254b35eefd1aa0.png)
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市市属企业国有资产分类监管实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郴州市人民政府办公室关于印发郴州市市属企业国有资产分类监管实施意见的通知（郴政办发〔2010〕54号）各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：《郴州市市属企业国有资产分类监管实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年十二月二十四日郴州市市属企业国有资产分类监管实施意见为加强企业国有资产管理，落实国有资产保值增值责任，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国务院国资委《关于印发〈关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见〉的通知》（国资发法规〔2009〕286号）等法律法规规定，经市人民政府同意，现就市属企业国有资产实行分类监管制定如下实施意见：一、指导思想坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻执行企业国有资产监管法律法规，进一步推进政企分开、政资分开，加快理顺企业国有资产出资关系，创新国有资产监管方式，规范国有资产经营管理，提高国有资本集中度，增强国有企业活力，促进国有资产保值增值，促进财政增收。
二、基本原则（一）全面覆盖原则。
市属企业国有资产实行统一集中监管，与行政事业性单位国有资产监管实现无缝对接。
（二）尊重历史原则。
着眼企业发展，继续发挥行业管理部门争取上级支持的优势，保持企业行业管理关系的连续性。
（三）逐步到位原则。
由点到面，循序渐进，逐步将市属企业国有资产过渡到市国资委直接监管范围，按照权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事“三结合”的原则，积极推进出资人三项主要职责的落实，依法规范出资人行权履职行为。
山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2006.05.18•【字号】晋政办发[2006]33号•【施行日期】2006.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知（晋政办发〔2006〕33号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各省属大型企业：为了认真贯彻省委、省人民政府关于进一步深化国有企业改革的战略决策，加快我省国有企业改革步伐，以改革、开放和科技进步为动力，以产权多元化改革为核心，鼓励和吸引各类投资者参与国有企业改革，进一步调整优化国有经济布局结构，促进我省国民经济快速持续协调健康发展，针对国有企业改革中存在的困难和问题，省国资委等部门制定了《山西省省属国有企业管理层和员工持股暂行办法》、《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》、《关于推进省属国有企业分离办社会职能工作的实施意见》、《山西省省属企业国有产权转让实施办法》、《山西省省属国有企业改革申报审批办法》、《关于进一步做好省直各部门所属国有企业清产核资工作的通知》、《山西省省属国有企业改革专项资金管理办法》、《关于山西省省属国有企业改革土地使用权矿业权处置的意见》、《山西省省属国有企业改制中职工安置和社会保障实施办法》、《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》、《关于山西省国有企业深化改革登记注册实施意见》、《关于在省属国有企业改革中做好党组织设置和党员组织关系管理等工作的通知》、《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》。
这13个文件作为《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》（晋政发〔2004〕46号）的配套文件，已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年五月十八日山西省省属国有企业管理层和员工持股暂行办法（省国资委2006年4月）第一章总则第一条为积极稳妥、规范有序推进山西省省属国有企业改革，规范企业管理层和员工持股工作，根据《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号），国资委、财政部《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权〔2005〕78号）和《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》（晋政发〔2004〕46号）等文件的有关规定，制定本办法。
全面深化改革必将为民营经济发展注入持久动力朱小群【摘要】党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》.全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础.全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用.十八届三中全会公报的亮点在于提出公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础,大大提升了民营经济的地位,民营企业将迎来新的黄金十年.【期刊名称】《湖南省社会主义学院学报》【年(卷),期】2013(000)006【总页数】4页(P77-80)【关键词】改革;民营经济;发展;持久动力【作者】朱小群【作者单位】中国民(私)营经济研究会 100035【正文语种】中文【中图分类】F01411月12日，举世关注的党的十八届三中全会在北京胜利闭幕。
全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
十八届三中全会公报的亮点在于提出公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础，大大提升了民营经济的地位，民营企业将迎来新的黄金十年。
“市场”从“基础性”到“决定性”值得注意的是，这次全会提出要使市场在资源配置中起“决定性”作用，以前的提法是“基础性”作用。
对市场作用提法的升级，凸显了中央坚持市场化改革方向的决心，打消了一些人对中国未来发展改革方面的疑虑，预计未来经济体制改革将有一系列新的重大突破。
以经济体制改革为重点，这是中国所处的发展阶段决定的。
中国改革发展市场体系仍不完善、内生动力有待增强、潜在增长率有所下降等突出问题，将成为下一步经济体制改革要着重攻克的难关。
国土资源部关于印发《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》的通知国土资发〔1999〕433号（1999年12月25日）各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：为贯彻落实党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，推进国有企业改革和发展，现将《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见(一九九九年十一月二十五日)为贯彻落实党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，推进国有企业改革和发展，现就进一步加强土地资产管理工作提出如下意见。
一、提高认识，转变观念，积极为国有企业改革和发展服务各级人民政府土地行政主管部门要深入学习和领会党的十五届四中全会精神，充分认识合理处置土地资产对促进国有企业改革的重大意义。
要从有利于搞活整个国有经济，促进国有经济布局战略调整和国有企业的战略性改组，推动企业科技进步出发，盘活和显化企业土地资产，积极参与和支持国有企业改革工作。
要与企业改革的主管部门建立工作联系制度，及时了解企业改革和发展的进度与要求，在进一步贯彻落实《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》(原国家土地管理局8号令)的基础上，遵循“明晰产权、显化资产、区分类型、合理处置、规范管理、促进发展”的原则，进一步加大土地资产管理力度。
二、区分类型，合理处置，完善土地资产配置体系，促进国有经济布局战略调整和国有企业战略性改组国有企业改革时，经土地行政主管部门批准，可根据行业、企业类型和改革的需要，采用不同的土地资产处置方式和管理政策。
(一)在涉及国家安全的领域和对国家长期发展具有战略意义的高新技术开发领域，国有企业可继续以划拨方式使用土地。
上海市静安区人民政府批转区国资办关于本区进一步推进国有资本从小企业中退出工作的实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市静安区人民政府及其他机构•【公布日期】2000.10.18•【字号】静府发[2000]24号•【施行日期】2000.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文上海市静安区人民政府批转区国资办关于本区进一步推进国有资本从小企业中退出工作的实施意见的通知（静府发[2000]24号）区政府各委、办、局，各街道办事处：区国资办《关于本区进一步推进国有资本从小企业中退出工作的实施意见》已经区政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
二○○○年十月十八日关于本区进一步推进国有资本从小企业中退出工作的实施意见为了更好地贯彻落实《关于进一步推进国有资本从小企业中退出工作若干意见》[沪府办发（2000）25号]及《关于进一步推进国有资本从小企业中退出工作若干意见实施细则》[沪国资产（2000）322号]的精神，积极推进本区国有资本有序退出小企业的进程，特提出以下实施意见。
一、本实施意见适用于本区国资授权经营企业集团公司（以下简称授权集团公司）所属的国有企业和区属其他国有企业。
二、国有资本退出，是指国有资本转让对原投资企业的全部或部分产（股）权。
国有资本退出的主要形式有产权转让、股份合作制改制、融资性租赁、期股设置等。
三、对国有小企业改制前存在的不实资产，可以按规定进行核销。
不实资产核销需冲销企业国家所有者权益的，按下列程序进行：1、企业提出不实资产核销的申请，并报经授权集团公司或企业上级主管部门初审。
2、区国资办会同审计部门对企业报送的核销申请材料进行审核。
3、对单个企业申请核销国家所有者权益金额在50万元以下的，由授权集团公司或企业上级主管部门初审后报区国资办批准；申请核销国家所有者权益金额在50万元以上的，由授权集团公司或企业上级主管部门初审，区国资办审核后报区国资委批准。
海南省人民政府关于进一步促进海南经济特区国资国企改革发展的若干意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府•【公布日期】2008.11.24•【字号】琼府[2008]75号•【施行日期】2008.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海南省人民政府关于进一步促进海南经济特区国资国企改革发展的若干意见（琼府〔2008〕75号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：当前，在我省绝大部分国有中小企业已改造为非国有企业，绝大部分长期亏损、停产半停产的劣势国有企业退出了市场以后，国资国企工作的重点已经转到以深化改革、科学发展为目标，提高国有资产的整体运营效益上来。
为进一步解放思想，统一认识，聚焦发展，下功夫培育一批优质大公司大集团，发挥地方国有资本的引导、放大效应，带动和吸引省内外多元经济成分资本的投入，促进海南经济社会又好又快发展，现就进一步促进我省国资国企改革发展提出如下意见。
一、指导思想和基本目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以改革开放为根本动力，以体制机制创新为突破口，以股份制为公有制主要实现形式，以市场为导向，以资源整合、产业升级、技术创新为着眼点，以建设重点项目为载体，推动国有资本进一步向基础领域、优势领域和优质企业集中，以重点项目做强优质企业，以优质企业主导优势产业，以优势产业支撑地方经济又好又快发展。
坚持推进政企分开、政资分开，健全管资产与管人管事相结合、权利义务和责任相统一的国资监管体制，完善分级分类的国资监管体系，分别确定不同类型企业的战略定位，分类完善法人治理结构、管控模式和考核目标体系。
坚持维护好企业职工合法权益，让企业职工和社会共享国资国企改革发展成果，在发展中解决职工关注的问题，改善民生，为构建和谐海南作出新的贡献。
（二）基本目标。
经过三至五年的努力，基本完成省属国有经济布局结构的战略性调整。
省政府履行出资人职责的重点企业调整重组为10家左右，主要集中在我省基础领域、优势产业领域、资源性领域、国家专营领域和公益性领域。
遇到国际法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>进一步推进国有资本从小企业中退出工作若干意见实施细则为了执行《关于进一步推进国有资本从小企业中退出工作的若干意见》（沪府办发[2000]25号，以下简称《若干意见》），现制定如下实施细则。
一、《若干意见》所指国有小企业，按照国家统计局等五部委联合制定的《大中小型工业企业划分标准》（国统字[1992]第337号）、国内贸易部《关于颁布<商业、粮食非工业企业大、中、小型规模界限>的通知》(内贸行一字[1997]第67号)、财政部清产核资办公室《大中小型非工业企业划分标准(草案)》(财清办[1995]53号)等文件的规定执行。
国有资本从小企业退出可采取产权整体转让、部分产（股）权转让、股份合作制改制、融资性租赁、期股设置等多种形式，各国有资产授权经营公司（以下简称授权经营公司）作为出资主体，既要积极，又要慎重，妥善地处理好国有资本退出过程中的有关资产处置问题，并及时总结经验，探索适合本公司情况的各种行之有效的改制模式。
二、《若干意见》第二条所指的不实资产核销工作，按以下规定及程序操作：1、授权经营公司应对本公司资产范围内国有小企业进行调查分析，提出到2002年分年度的国有资本拟退出的企业的具体名单及拟核销不实资产的数额，确定相应工作的计划和时间进度安排，一并报市国有资产管理部门（以下简称市国资管理部门）；同时，可提出要求对部分不实资产核销进行授权的申请。
2、市国资管理部门对授权经营公司的申请进行审核，对2000年—2002年间拟改制国有小企业户数较多、管理基础较好的授权经营公司进行授权，由其审批单个企业申请核销国家所有者权益金额在100万元以下的核销工作。
3、对单个企业申请核销国家所有者权益金额在100万元以下的，各授权经营公司经市国资管理部门同意授权后，可按以下程序进行核销：(1)改制国有企业经资产清理后，向授权经营公司提出不实资产核销的申请，同时报送市国资管理部门和主管委办；(2)各授权经营公司按照本市的有关规定进行审核，依据社会中介机构审计结果对单个企业作出核销不实资产的批复，并报市国资管理部门备案。
年终，将年度情况汇总上报，市国资管理部门对核销工作进行必要的抽查和监督；(3)各授权经营公司将已核销的不实资产所对应的相关资产，全部移交给上海国有资产经营有限公司进行处置。
4、单个企业申请核销国家所有者权益金额在100万元以上的，仍按《关于本市市属国有企业财产损失、坏帐损失和不实资产的审批权限和财产处理等具体规定的通知》（沪企财一[1997]113号、沪国资产[1997]207号）、《关于本市地方国有企业不实资产的审批程序规定的通知》（沪国资产[1998]23号）、《关于本市地方国有企业不实资产审计、审批、核销程序补充意见的通知》（沪国资产[1999]6号）、《关于本市国有企业不实资产核销过程中相关资产处置的意见》（沪府办发[2000]19号）等有关文件执行。
三、《若干意见》第三条，按以下规定操作：1、国有小企业经各授权经营公司同意，按照《关于本市开展资产评估收益法试点的通知》（沪国资评[2000]158号）的规定试行收益法评估。
2、国有资产的评估立项、确认工作，按照《关于修订印发〈上海市资产评估立项确认受理规范意见〉的通知》（沪国资评[1999]341号）的要求执行。
3、2000年-2002年国有小企业兼并、改制过程中涉及资产评估的费用，按照《关于企业改革改组改造过程中资产评估收费减免的通知》(沪国资评[1998]346号)的规定执行。
四、《若干意见》第四条，按以下规定实施：1、国有小企业改制为股份合作制企业的抵扣政策，按照《关于本市放活小企业的若干政策意见》（沪府办发[1997]1号）第十六条规定执行。
鉴于退休职工医疗费社会保障制度即将出台，退休职工医疗费的抵扣标准暂按该企业上一年退休职工医疗费实际人均支出的3倍计算，退休职工医疗费社会保障制度出台后按新制度执行。
2、鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的企业产权整体转让。
凡自然人或授权经营公司外部企业法人整体收购国有小企业整体产权的，允许从产权转让价格中抵扣以下费用：(1)退休职工医疗费，按照前款的规定执行；(2)支农职工和非因公死亡职工遗属的各项补助费，按本市规定的标准乘以10年计算；(3)改制前列入编外的长病假、精神病患者的各项补助费，按照经中介机构查证的企业实际发生额乘以实际应就业年限计算；(4)原困难企业经批准缓缴的退休统筹费、企业欠交的社会保险统筹费，按照实际发生额计算；(5)购买方接收安置被收购企业职工的安置富余职工补偿费，按照接收职工的人数乘以上年全市职工平均工资的2倍计算。
3、凡自然人或授权经营公司外部企业法人收购小企业部分国有产权的，可按新出资方占改制后企业总股本的比例享受抵扣政策，并在产权转让价格中抵扣。
各授权经营公司要督促改制后企业与职工建立新的劳动关系。
4、各授权经营公司可向市国资管理部门提出申报，要求对单个企业抵扣金额在1000万元以下的审批权予以授权。
此项授权事项可与不实资产核销审批授权事项一并申报。
5、经市国资管理部门授权后，由各授权经营公司在中介机构查证的基础上，对逐个改制企业费用抵扣进行审批，并抄送市国资管理部门备案。
年终，将年度情况汇总上报，市国资管理部门对费用抵扣工作进行必要的抽查和监督。
6、如果资产抵扣金额超过企业净资产值，则按照零置换方式实施。
7、费用抵扣中已包括职工安置补偿费的，企业不得再给予职工经济补偿费。
8、各授权经营公司应帮助改制后企业建立抵扣相关资产的统一监管制度，以维护有关职工的权益。
五、《若干意见》第五条，改制中企业与职工解除劳动关系的，按照《上海市劳动合同规定》第二十七条等有关条款，原企业应给予职工经济补偿。
1、经济补偿一般用现金支付，职工拿到经济补偿费后另谋职业，也可用获得的补偿费在改制后企业投资入股。
2、原企业现金支付比较困难的，经各授权经营公司和新出资方同意，补偿费可在资产置换收入中按照改制后企业接收职工的人数一次性抵扣。
改制后企业与职工要签订协议，明确补偿费作为改制后企业对职工的负债或作为职工对改制后企业的投资。
3、原企业与职工解除劳动关系时已给予职工经济补偿费的，在改制过程中实行费用抵扣时不再享受富余职工安置补偿费。
六、《若干意见》第六条，国有小企业设置期股，按照市委组织部《关于对本市国有企业经营者实施期股（权）激励的若干意见（试行）》（沪委组[1999]661号）的规定进行操作：1、法人治理结构比较完善、经营者业绩比较突出、经评估确认的净资产在500万元以上的国有企业，经授权经营公司批准，可拿出不超过50 %的国有资产设置期股。
2、期股设立时，经营者先投入部分资金认购股本，期股设置的金额一般不超过该经营者首次实际认购股本的4倍。
企业要和经营者签订协议，明确经营者在三至五年内用分得的红利或自有资金将期股买成实股。
在期股买成实股之前，经营者若离开工作岗位，期股既不能带走也不能转让。
3、授权经营公司要及时将下属企业期股设置的情况报市国有资产管理部门备案。
七、《若干意见》第七条，国有小企业剥离部分有效资产进行改制时，要积极争取企业主要债权人和主要债权银行的支持，并签订企业改制后继续归还贷款的协议。
如原企业与其他股东共同投资设立新企业，则原企业要将分得的红利首先用于归还贷款；如原企业出售部分有效资产给职工，则将出售资产所得主要用于归还债务。
八、《若干意见》第八条，国有小企业产权转让，按以下规定操作：1、国有小企业产权交易工作，按照《上海市产权交易管理办法》(沪府发[1998]61号)及《上海市产权交易管理办法实施细则》(沪国资产[1999]165号)等有关规定执行。
国有小企业产权在上海产权交易所或上海技术产权交易所（以下统称交易所）交易，经各授权经营公司或有关主管委办证明为国有资本退出竞争性企业的，产权经纪机构按现行标准的10%向交易企业收取有关费用；交易所向产权经纪机构按照经纪公司收费的10%收取工本费，最高一般不超过500元。
2、国有小企业产权转让时，以经上海市资产评审中心确认的评估值为底价，企业产权在交易所挂牌15天以上没有购买者的，交易价格可适当降低。
3、授权经营公司可向市国资管理部门提出申报，要求对改制国有小企业产权的出售价格审批权予以授权。
此项授权事项可与不实资产核销、费用抵扣审批授权事项一并申报。
4、经市国资管理部门同意后，由授权经营公司对交易价格低于评估值的行为进行审批，并抄送市国资管理部门备案。
年终，将年度情况汇总上报，市国资管理部门对交易价格审批工作进行必要的抽查和监督。
九、《若干意见》第九条，各授权经营公司要积极鼓励具有高新技术成果、特殊人力资源或其他智力成果的经营者和技术人员购买改制企业股权，大胆探索根据业绩送股、购买价格优惠等各种行之有效的激励方式。
十、《若干意见》第十条，企业产权转让采取融资性租赁时，由原出资者和承租方签订协议，当所付租金加上资产抵扣金额达到出租时的净资产额时，可以办理产权过户手续。
融资租赁中涉及费用抵扣的，参照本细则第四条执行。
在产权未过户期间，企业原出资者要承担资产的监督责任。
十一、《若干意见》第十一条，国有企业出售给外部企业或自然人时，原则上要按照商定的价格一次付清。
个别购买者资金支付困难的，经授权经营公司同意，可分期支付，首期支付金额不得低于收购总价的30%，分期支付总期限不得超过3年，并按银行同期流动资金贷款利率支付利息。
在资金未付清期间，企业原出资者要承担资产的监督责任。
十二、《若干意见》第十二条，改制后企业国有股权应得的收益，要明确归原投资者所有。
1、为了支持改制后企业的发展，可由出资者通过金融机构委托贷款给改制后企业使用，操作必须规范，双方的权利义务必须落实。
该部分贷款利息在前两年返还给改制后企业，后三年减半返还。
2、2000年—2002年间企业改制后国有股仍占30%以上的高新技术企业,经国资管理部门批准，企业国有股东每年可拿出30％国有股收益用作其他股东的增资扩股。
十三、《若干意见》第十三条，国有小企业改制有一个过程，国有资本从小企业中退出，区别不同情况可以是全部的，也可以是部分的。
因此，对国有资本部分退出的改制后企业，仍应积极引导，进一步加强推进力度，使国有资本有序退出。
十四、本细则自发布之日起执行，未经国有资产授权经营的市管国有企业参照本细则执行，各区县国有资产管理部门可参照本细则制定实施办法。
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