财政资金投资项目库管理办法

财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知（2005年7月26日财建[2005]355号）国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为加强和改进中央预算内固定资产投资补助资金预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，我部制定了《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》，现予印发。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法第一章总则第一条为加强中央预算内固定资产投资补助资金（以下简称“投资补助”）预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称投资补助是指由中央预算内固定资产投资（含国债项目资金）安排的，专项对符合条件的固定资产投资项目给予的投资补助资金。

第二章投资补助适用范围第三条投资补助主要适用于需要政府支持的经济和社会领域。

主要包括：（一）公益性和公共基础设施项目；（二）保护和改善生态环境项目；（三）促进欠发达地区的经济和社会发展项目；（四）推进科技进步和高新技术产业化项目；（五）符合国家有关规定的其他项目。

南京市人民政府关于印发南京市市级财政专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2021.11.29•【字号】宁政发〔2021〕118号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文南京市人民政府关于印发南京市市级财政专项资金管理办法的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：《南京市市级财政专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南京市人民政府2021年11月29日目录第一章总则第二章决策管理第三章使用管理第四章绩效管理第五章主体责任第六章监督考核第七章附则南京市市级财政专项资金管理办法第一章总?则第一条为规范市级财政专项资金管理，保障资金安全，提高使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》《江苏省省级财政专项资金管理办法》等，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金）是贯彻落实中央、省、市重大决策部署、推动特定领域事业或产业发展、实现特定目标任务，由市级财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算及其他财政性资金，阶段性安排的具有专门用途的资金。

专项资金不包括市级各部门用于正常运转以及履行日常职能所需的业务经费。

中央、省专项补助资金，按照本办法规定管理，另有规定的从其规定。

第三条专项资金管理原则：（一）量力而行、有进有出。

持续归并整合、坚持动态调整，充分考虑市区财政承受能力，确保财政当前可承受、长期可持续。

（二）集中财力、保障重点。

统筹各类资源，优化支出结构，保障中央、省、市部署的重大改革、重要政策和重点项目落实。

（三）政策协同、引导激励。

重点聚焦需要政府调节的关键领域，强化财政资金杠杆、激励功能，激发各类市场主体活力，提高公共产品供给效率。

（四）强化绩效、规范透明。

树牢“花钱必问效、低效必调整、无效必问责”理念，强化预算执行力和约束力，重点环节做到“应公开、尽公开”。

财政项目资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范财政专.项资金管理，促.进经济又快又好发展，根据相关法律法规相关规定，结合本单位实际，制定本办法。

第二条本办法所称的财政专.项资金是指政.府明确具体项目、指.定的专门用途的财政性资金，包括上.级专.项拔款财政安排项目资金。

第三条本办法适用于有专.项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。

上.级安排的专.项资金按上.级专.项资金相关规定执.行。

第四条专.项资金的分配、使用和管理应坚持以下原则：（一）公开、公正、科学、高.效。

（二）集.中管理，突出重.点。

（三）专款专用，独.立核算。

（四）统.一支付，严格把关。

（五）跟.踪问效，责任追.究。

第二章专.项资金的申报、分配和下达第五条专.项资金申报的条件包括：（一）符合专.项资金支持的方向、重.点和范围。

（二）有明确专.项资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的预算，并经科学论证和项目可行性研究。

（三）补助性专.项资金项目的申报，应有明确的资金用途，并有相关规定的实施依据。

第六条严格按照规定的申批程序进行专.项资金的申报、分配和拔付。

第七条根据年度财力情况和项目排序，会同业务部门提出专.项资金初步审核安排意见，列入年度预算草案，报财政部门审定、通过。

专.项资金安排应符合下列要求：（一）专.项资金应尽可能细化到具体项目，实行项目管理。

（二）对于当年能够完成的项目，原则上应一次足额安排专.项资金，不留缺口；对于实施期限较长的单个项目，按规定的期限分年度安排专.项资金。

第三章专.项资金拔付、使用管理第八条专.项资金预算法定程序批准后，各部门应及时分配下达项目实施单位。

专.项资金应严格按照资金拔付程序进行拔付。

第九条财务部门应及时对专.项资金用款计划进行审核，符合规定的，应按用款时间要求拔付专.项资金。

不符合规定的，应书面告之申请部门，并说明理由，由用款部门按要求重新编制用款计划。

第十条专.项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，改变支出用途。

引言：财政专项资金是指政府根据特定目标或政策需要，经过立法程序确定的专门用于实现这些目标或政策的资金。

为了确保财政专项资金的管理规范、透明、有效，各级政府不断完善相关管理办法。

本文将深入探讨财政专项资金管理办法的通用要点，包括目标确定、申请程序、使用规定、监督机制和违规处罚等方面。

正文内容：一、目标确定1.明确政策目标：根据财政专项资金的投入目标，政府需要明确政策目标和愿景，以确定专项资金的具体使用方向。

2.综合评估需求：政府应该综合评估社会需求和经济发展需求，确定财政专项资金的投入重点，并向社会公开。

二、申请程序1.项目申报：各部门、单位可以根据政策目标，提出财政专项资金的项目申报。

2.资金申请：项目经过层层审核后，需要向财政部门申请资金，包括具体资金数额、使用预算和时间计划等信息。

3.资质审查：财政部门应进行严格的资质审查，确保申请单位符合相关条件，有能力完成项目。

三、使用规定1.专款专用：财政专项资金应按照政策目标进行专款专用，不得用于其他任何方面。

2.财务报告：申请单位需要每个季度向财政部门报送使用情况和财务报告，确保资金使用的合法性和透明性。

3.严禁违规使用：财政部门应建立违规使用专项资金的监测机制，对违法违规行为进行严厉打击。

四、监督机制1.内部监督：申请单位应建立内部管理机制，制定相关规章制度，加强对项目实施的监督和管理。

2.外部监督：社会公众可以通过舆论监督、投诉举报等渠道，对财政专项资金的使用进行监督。

3.审计监督：财政部门应委托独立的审计机构对专项资金的使用进行定期审计，确保资金使用的合规性。

五、违规处罚1.违规行为的界定：财政部门应明确违规行为的定义和界定，包括滥用资金、虚报项目、挪用资金等行为。

2.处罚措施：对于发现的违规行为，财政部门应及时采取相应的处罚措施，包括罚款、停止资金支持、责令整改等。

总结：财政专项资金管理办法的通用要点包括目标确定、申请程序、使用规定、监督机制和违规处罚等方面。

XX县财政性项目资金管理办法(试行）第一条为了进一步规范全县财政性项目资金审批拨付程序,加强财政性项目资金管理,提高资金使用效益，根据中央、省、市对财政性项目资金审批拨付管理的要求，结合我县实际,制定本办法。

第二条本办法所指财政性项目资金是经中央、省、市、县发改、财政及项目主管部门批准下达的,由县财政拨付并由各项目主管部门组织实施的经济社会各项事业建设类资金，包括基础设施建设、固定资产投资、社会事业发展等项目投资。

第三条财政性项目资金拨付审批程序为：施工单位收到项目投资计划及资金下达文件后，根据项目建设需要,向县财政部门申请填报“XX县项目建设资金预付(拨账)申请审批表（申请表内容包括项目名称、建设内容及规模、审批文号、资金下达文号、总投资、上级下达、其他资金、建设地点、开竣工时间、累计拨付资金、本次申请资金等）",加注施工单位、监理单位及施工负责人、项目监理意见后报建设单位审核；建设单位审核并由负责人签字盖章后,报项目主管单位审核，主管单位经办人员及项目负责人审核加注意见后报县财政局审核；县财政局相关股室及负责人审核加注意见后，报县委、县政府分管领导审核；县委、县政府分管领导审核签字后,报县长审批；最后,项目实施单位在县财政局办理资金拨付（报账）手续。

根据财政体制改革及财政专项资金管理相关制度规定，原则上财政性项目资金一律实行县级财政报账制及国库集中支付管理。

第四条财政性项目资金实行县级财政报账的程序是：项目计划和资金到达后,项目实施单位、项目主管单位首先做好项目的前期招投标和项目实施准备工作,县财政局根据下达资金通知，将项目资金拨付到县财政局开设的报账专户；项目启动实施后，项目实施单位根据下达的项目计划填报项目资金预付申请表，随附工程建设合同、招标文件、设计图纸等，提出项目资金预付申请（50万元以内的项目首次预付额度可高于30％,但最高不超过50％;50万元以上的项目首次预付额度不超过30％）,按规定的审批程序审批后，由财政部门办理拨款、报账手续。

财政性资金投资项目管理试行办法第一章总则第一条为规范市本级财政性资金投资项目的管理，合理控制工程造价，保证建设工程质量，提高政府投资效益，根据国家、省有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称市本级财政性资金（以下简称市财政资金），是指纳入市本级预算管理或财政专户管理,并用于基本建设项目投资的资金,包括：（一)财政预算内资金；(二)纳入财政预算管理的政府性基金；(三）纳入财政专户管理的预算外资金;（四）法律、法规规定的其他财政性资金。

第三条使用市财政资金的项目按资金来源划分为市财政投资项目和市财政补贴项目。

市财政投资项目包括采用直接投资、资本金注入方式建设的项目,市财政补贴项目包括以投资补助、贴息的方式使用市财政资金建设的项目。

第四条使用市财政资金的项目按性质划分为非经营性投资项目和经营性投资项目。

对非经营性投资项目主要采取直接投资、投资补助的方式投入；对经营性投资项目主要采取资本金注入、投资补助、贴息的方式投入。

采用资本金注入方式投资形成的股权属于国有股权，由市有关部门、国有资产监督管理机构或其他机构依法行使出资人权利。

第五条使用市财政资金的项目，必须严格执行基本建设程序,符合国家产业政策和城乡规划,符合土地使用、资源利用、环境保护、节能减排等规定.第六条市发展改革部门是负责使用市财政资金项目审批、管理、监督的投资主管部门。

其他行政主管部门在各自职责范围内，分别承担使用市财政资金项目的管理和监督工作。

第二章项目审批第七条市财政投资项目应当审批项目建议书、可行性研究报告和审查初步设计及概算。

市财政补贴项目应当审批资金申请报告.使用市财政资金超过3000万元,且占项目总投资的比例超过50％的市财政补贴项目，按市财政投资项目进行管理。

第八条市财政投资项目的项目建设单位或主管部门应当组织编制项目建议书，并向市投资主管部门申请项目立项。

第九条项目建议书应按国家、省、市有关规定编制。

主要包括以下内容:(一)项目建设的必要性和依据;(二）项目建设规模、建筑面积、建设标准等建设方案;（三）估算总投资、资金来源及依据；（四)选址建议及建设用地规模；（五）按要求必须具备的其他内容。

建德市政府投资项目资金管理办法（审议稿）第1章总则第一条为规范政府投资项目资金管理，提高财政资金的使用效益，防范政府投资风险，根据相关法律、法规和《建德市政府投资项目管理办法》的规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目是指建设单位利用下列资金所进行的固定资产投资项目：（一）财政（乡镇、街道）预算安排的建设资金；（二）纳入财政预算管理的各项基金、资金；（三）政府（包括市属国有独资和国有控股公司，下同）融资以及向上争取（含国债）的资金；（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；（六）国有土地使用权出让金；（七）法律、法规规定的其他政府性资金。

第三条政府投资项目资金管理原则：预算管理原则、专款专用原则、风险控制原则、效益优先原则。

第四条市财政局在政府投资项目资金筹集以及项目前期论证、设计审查、项目招标、工程变更、竣工验收、竣工财务决算等环节中加强资金安排和使用的监管，提高政府投资效益。

市审计局负责政府投资项目预算执行情况和决算的审计监督，并根据需要对重点项目实施跟踪审计。

第二章资金预算和筹措管理第五条政府性投资建设项目立项前，必须落实建设资金。

政府投资项目建设单位（即项目业主，下同）在初步设计与概算审批前，向市财政局报送《政府投资项目资金来源审查表》（附件1），市财政局负责对政府投资项目的资金来源进行审核。

市财政局审定的资金拼盘方案作为市发展和改革局立项的依据，对配套资金、自筹资金不落实的，市发展和改革局不予立项。

对财政参与投资并实行项目资本金制度的项目，其项目资本金和其它建设资金需经市财政局审查确认。

第六条政府投资项目应编制资金年度预算，并按规定程序安排。

年度预算编报和安排具体程序如下：（一）项目建设单位应按照项目立项批复文件和建设计划，合理编制年度政府投资项目资金使用计划报市发改局初审，市财政局根据市发改局初审后的年度政府投资项目计划，结合上年度资金使用计划结转情况，按照合理筹集、统筹安排、保证续建、确保重点原则，编制本年度政府投资项目资金收支计划，报市政府审查。

汕头市人民政府关于印发汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府关于印发汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）的通知各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。

汕头市人民政府2019年10月25日汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范市级财政专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规规定和市委、市政府关于深化市级预算编制执行监督管理改革的部署要求，制定本办法。

第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金），是指为支持我市经济社会各项事业发展，市财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的，具有专门用途和绩效目标的财政资金。

中央、省财政补助资金、按照现行财政体制规定对下级政府的返还性支出和一般性转移支付、市财政部门直接按因素法或固定标准分配的财政资金等，不纳入专项资金管理范围，按国家和市有关规定管理。

第三条专项资金管理遵循以下原则：（一）集中财力，保障重点。

专项资金优先足额保障中央和省、市部署的重大改革、重要政策和重点项目落实，不留“硬缺口”，提高预算编制前瞻性。

加强上下级资金、不同预算体系资金、以往年度资金的统筹使用，集中财力办大事。

（二）规范设立，严控新增。

专项资金设立应符合公共财政支出范围，遵循财政事权和支出责任相匹配原则，不得同财政收支规模、增幅或生产总值等挂钩。

未按规定程序报批，不得在政策性文件、工作会议及领导讲话中，对专项资金新增设立、增加额度事项作出规定、要求或表述。

开封市人民政府办公室关于印发开封市财政投资项目资金管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 开封市人民政府办公室关于印发开封市财政投资项目资金管理办法的通知汴政办[2014]89号各县、区人民政府，市人民政府各部门：《开封市财政投资项目资金管理办法》已经市政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开封市人民政府办公室2014年11月5日开封市财政投资项目资金管理办法第一章总则第一条为进一步规范市直财政投资项目资金的管理，提高财政资金使用效益，根据国家、省、市有关规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条本办法适用于市直财政投资在50万元以上的道路、园林绿化、市政设施、水利工程、房屋建筑、房屋修缮和装饰装修等各类建设项目。

第三条本办法所称市直财政投资项目资金主要包括：（一）财政公共预算建设资金；（二）政府性基金预算建设资金；（三）上级财政部门专项补助的建设资金；（四）需用财政资金归还的各类融资；（五）其他财政性建设资金。

第四条建设单位负责财政投资项目的组织实施。

建设单位在招标及签订合同时，应将本办法的相关要求列入招标文件及有关合同条款中。

第五条市财政局负责财政投资项目支出预算管理。

财政投资项目的工程预（结）算审核，由市财政局和市审计局负责组织实施。

第六条市住房城乡建设、发展改革、城乡规划、国土资源、环保、监察等有关部门，按各自职责对财政投资项目依法进行管理和监督。

第二章财政投资项目的审批第七条财政投资项目，由建设单位编制项目申请建议书，包括项目建设可行性、主要建设内容、投资估算（包括征地拆迁、前期工作、主体工程及附属配套工程等相关费用）、建设模式和资金筹措方案等。

青岛市财政局关于印发《青岛市财政局政府投资项目预算评审竣工财务决算审查中介机构库管理办法》的通知文章属性•【制定机关】青岛市财政局•【公布日期】2015.07.20•【字号】青财预评〔2015〕5号•【施行日期】2015.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市财政局关于印发《青岛市财政局政府投资项目预算评审竣工财务决算审查中介机构库管理办法》的通知青财预评〔2015〕5号各有关单位：为进一步规范政府投资项目预算评审、竣工财务决算审查委托业务管理，确保工作质量，提高财政资金使用效益，根据相关规定，结合实际，我局研究制定了《青岛市财政局政府投资项目预算评审竣工财务决算审查中介机构库管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

青岛市财政局2015年7月20日青岛市财政局政府投资项目预算评审竣工财务决算审查中介机构库管理办法第一条根据《青岛市预算绩效管理条例》有关规定，为进一步规范政府投资项目预算评审、竣工财务决算审查业务，确保工作质量，提高财政资金使用效益，青岛市财政局委托社会中介机构协助开展政府投资项目预算评审、竣工财务决算审查工作，并相应建立受托中介机构库。

根据相关规定，结合我市实际，制定本管理办法。

第二条政府投资项目预算评审、竣工财务决算审查中介机构包括具备工程造价咨询资质的中介机构、会计师事务所或其他能够承担相关工作的社会组织。

第三条中介机构库建立和管理遵循的原则是“公开公正、备案审核、综合考评、动态认定”。

第四条中介机构库入库审查的资格条件。

（一）工程造价咨询企业可以从事政府投资项目预算评审，应当同时具备以下条件：1.依法取得工程造价咨询乙级以上资质，注册总部在本地且从事工程造价咨询业务三年以上的机构，或者总部在青岛辖区外的，须在青岛设立分支机构，有固定的办公场所和从业人员，且已被总部机构所在地财政部门纳入中介机构库；2.参加市财政部门组织的相关业务考试，且达到统一的分数要求；3.具有政府投资项目工程概、预、结、决算评审或审查执业经历；4.近三年内在经营活动中没有重大违法记录。