中国清洁发展机制基金有偿使用管理办法

清洁发展机制项目运行管理办法一、总则第一条根据我国批准的《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）和核准的《京都议定书》（以下简称《议定书》）的规定以及缔约方会议的有关决定，中国政府为促进清洁发展机制项目活动的有效开展，维护中国的权益，保证项目活动的有序进行，特制定本办法。

第二条根据《议定书》的规定，清洁发展机制是发达国家缔约方为实现其部分温室气体减排义务与发展中国家缔约方进行项目合作的机制，其目的是协助发展中国家缔约方实现可持续发展和促进《公约》最终目标的实现，并协助发达国家缔约方实现其量化限制和减少温室气体排放的承诺。

清洁发展机制的核心是允许发达国家通过与发展中国家进行项目级的合作，获得由项目产生的“核证的温室气体减排量”。

第三条在中国开展清洁发展机制项目合作须经国务院有关部门批准。

第四条在中国开展清洁发展机制项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤层气为主。

第五条根据缔约方大会的有关决定，清洁发展机制项目的实施应保证透明、高效和可追究的责任。

二、许可条件第六条开展清洁发展机制项目应符合中国的法律法规和可持续发展战略、政策，以及国民经济和社会发展规划的总体要求。

第七条实施清洁发展机制合作项目必须符合《公约》、《议定书》和有关缔约方会议的决定。

第八条实施清洁发展机制项目不能使中国承担《公约》和《议定书》规定之外的任何新的义务。

第九条发达国家缔约方用于清洁发展机制项目的资金，应额外于现有的官方发展援助资金和其在《公约》下承担的资金义务。

第十条清洁发展机制项目活动应促进有益于环境的技术转让。

第十一条中国境内的中资、中资控股企业可以对外开展清洁发展机制项目。

第十二条实施清洁发展机制项目的企业必须提交清洁发展机制项目设计文件、企业资质状况证明文件及工程项目概况和筹资情况相关说明。

三、管理和实施机构第十三条国家气候变化对策协调小组下设立国家清洁发展机制项目审核理事会（以下简称项目审核理事会），其下设一个国家清洁发展机制项目管理机构。

中国清洁机制发展基金cdm基金审核理事会是关于清洁基金事务的部际议事机构，由国家发展和改革委员会、财政部、外交部、科学技术部、环境保护部、农业部和中国气象局的代表组成，负责审核基金基本管理制度，基金赠款项目和重大有偿使用项目申请、基金年度财务收支预算与决算等重大业务事项。

基金管理中心是清洁基金的日常管理机构，具体负责基金的筹集、管理和使用工作，由财政部归口管理。

基金有偿使用采取以下方式：（1）股权投资；（2）委托贷款；（3）融资性担保；（4）国家批准的其他方式。

基金以股权投资、委托贷款方式支持项目的，其年度累积金额不得超过上年末资产净值的一定比例。

具体比例由基金审核理事会规定。

基金以股权投资方式支持项目的，不得对投资对象控股，投资所形成股权的退出，应当按照公开、公平和市场化原则，确定退出方式及退出价格。

基金以融资担保方式支持项目的，其担保额不得超过基金年度预算确定的限额。

有偿使用项目申请人应当是我国境内从事减缓、适应气候变化相关领域业务的中资企业、中资控股企业。

第十条基金有偿使用支持的对象应当符合以下条件：（一）我国境内的中资企业或中资控股企业；（二）从事应对气候变化相关领域业务；（三）组织结构完善，管理制度完备；（四）经营状况良好，市场竞争力较强；（五）所处行业成熟度较高或发展潜力较大；（六）具备相关项目实施和管理经验；（七）资信状况良好，无重大违法违规行为；（八）能够为基金投入的资金提供必要的安全保障。

基金有偿使用项目的期限一般不超过 3 年。

以股权投资、融资性担保等方式所支持项目投资期限可适当延长。

基金以股权投资方式支持项目的，不得对投资对象控股，基金所持股份一般不得超过企业总股本的 25%。

如需增持并使所持股份超过 25%的，应当事先报请基金审核理事会审核。

对于申请基金资金在 7000 万元人民币以上（含7000 万元）的项目，基金管理中心应当将项目建议书、可行性研究报告、尽职调查报告、项目实施方案、风险管理委员会的审议结果、投资评审委员会的审议结果等一并报送基金审核理事会审核。

财政部有关负责人就修订出台《中国清洁发展机制基金管理办法》答记者问文章属性•【公布机关】财政部,财政部,财政部•【公布日期】2022.07.01•【分类】问答正文财政部有关负责人就修订出台《中国清洁发展机制基金管理办法》答记者问2022年6月28日，财政部、生态环境部、发展改革委、外交部、科技部、农业农村部、气象局公布《中国清洁发展机制基金管理办法》（财政部生态环境部发展改革委外交部科技部农业农村部气象局令第111号，以下简称《办法》），自2022年8月1日起施行。

日前，财政部有关负责人就《办法》相关问题回答了记者提问。

一、问：《办法》修订的背景和总体思路是什么？答：2010年，经国务院批准，财政部等七部门联合颁布《中国清洁发展机制基金管理办法》（财政部国家发展改革委外交部科技部环境保护部农业部中国气象局第59号令，以下简称59号令）。

59号令实施以来，在规范清洁发展机制基金使用管理，支持国家应对气候变化等方面发挥了积极作用。

随着经济社会发展和改革推进，特别是国务院机构改革后基金管理成员单位职责发生变化,以及落实“放管服”改革要求调整基金管理方式等新情况的出现，导致59号令难以适应实际需求，需进行修订完善。

《办法》修订遵循的总体思路：一是坚持改革发展，以习近平生态文明思想为指导，充分发挥基金在支持国家碳达峰碳中和、应对气候变化方面的积极作用；二是坚持与时俱进，结合新形势、适应新环境，适度扩大基金使用范围，完善基金筹集、使用和监督管理规定。

二、问：《办法》在资金使用范围上作了哪些调整？答：为贯彻落实党中央减污降碳协同增效重大战略部署，助力高质量完成碳达峰碳中和重大战略决策，《办法》适度拓宽了基金的使用范围，在保留基金宗旨是“支持国家应对气候变化”的规定基础上，增加“支持碳达峰碳中和、污染防治和生态保护等绿色低碳活动领域，促进经济社会高质量发展”的内容。

同时，《办法》明确基金通过有偿使用方式支持有利于实现碳达峰碳中和、产生应对气候变化效益的项目活动，以及落实国家有关污染防治和生态保护重大决策部署等活动。

环保基金管理办法一、背景介绍随着全球环境问题日益加重，环保基金的重要性日益凸显。

环保基金是为了保护环境、改善生态、推动可持续发展而设立的一种专项基金。

为了更好地管理和利用环保基金，需要制定相应的管理办法。

二、目的和适用范围本文旨在规范环保基金的管理，促进基金的有效使用和维护，适用于所有设立并使用环保基金的组织和机构。

三、基金的设立和管理1.基金的设立（1）基金的设立应符合国家法律法规的要求，并经相关部门批准。

（2）基金设立时，应明确基金的目标和用途，确保基金的使用符合环境保护的需要。

2.基金的筹集（1）基金的筹集可以依靠政府拨款、社会捐赠、企业捐助等多种方式。

（2）筹集到的基金应按照目标和用途进行分类管理。

3.基金的管理机构（1）设立专门的管理机构，负责基金的管理和监督。

（2）管理机构应具备相关的专业知识和经验，能够高效使用基金。

四、基金的使用和监督1.基金的使用原则（1）基金的使用应符合环境保护的需要，以提升生态环境质量为目标。

（2）使用基金时应遵循公开、公平、公正的原则，确保资源的合理配置。

2.基金的使用范围（1）基金可用于环境污染治理、生态修复、环境教育等方面。

（2）基金的使用范围应在基金设立时明确，并严格按照规定执行。

3.基金的监督机制（1）建立健全的监督机制，确保基金使用的透明度和效益。

（2）监督机制可以包括对项目申报、资金使用、成果评估等方面的监控和评估。

五、环保基金的效益评估1.建立评估体系（1）建立科学的评估体系，对基金的使用和效益进行定期评估。

（2）评估体系应包括项目目标的达成情况、资金使用情况等指标。

2.效益评估的内容（1）对基金使用的效果进行评估，包括环境质量的改善、生态系统的恢复等方面。

（2）评估结果可以为调整基金使用策略提供依据。

六、违规处理和责任追究1.违规处理（1）对基金使用中的违规行为，应依法进行处理，包括给予警告、罚款、追究法律责任等。

（2）对于严重违规行为，应立即停止资金的拨付，撤销基金的设立。

中国清洁发展机制基金成立——发改委已批准885个合作项
目
娄忆波
【期刊名称】《环保科技》
【年(卷),期】2008(14)1
【摘要】@@ 据<中国环境报>报道(记者:娄忆波) 中国清洁发展机制基金及其管理中心年前正式启动揭牌.rn财政部部长谢旭人说,建立中国清洁发展机制基金是中国政府在应对气候变化国际领域的一项创举.
【总页数】1页(P4)
【作者】娄忆波
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】X383
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2.《京都议定书》生效一周年效果明显，“清洁发展机制”吸引多国来华洽谈项目：国家发改委已批准18个清洁发展机制项目
3.中国清洁发展机制基金投向清洁发展产业
4.中国与联合国启动清洁发展机制开发合作项目
5.6月份国家发改委批准7个水电清洁发展机制项目
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财政部关于印发《全球环境基金赠款项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2007.06.26•【文号】财际[2007]45号•【施行日期】2007.06.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文财政部关于印发《全球环境基金赠款项目管理办法》的通知财际[2007]45号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了贯彻落实《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（中华人民共和国财政部令第38号）精神，切实加强对全球环境基金赠款项目的管理，明确赠款项目管理的职责分工，规范赠款项目申报、审批、实施、监督和检查程序，进一步提高赠款资金使用效益，在广泛征求意见的基础上，我们制定了《全球环境基金赠款项目管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：全球环境基金赠款项目管理办法中华人民共和国财政部二○○七年六月二十六日附件全球环境基金赠款项目管理办法第一章总则第一条为了规范和加强全球环境基金赠款项目管理，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（中华人民共和国财政部令第38号）的相关规定和《全球环境基金通则》，制定本办法。

第二条本办法适用于我国利用全球环境基金赠款开展的所有项目活动，包括项目准备、实施、后评估和资产管理等。

第三条全球环境基金赠款归国家所有。

财政部代表国家接受全球环境基金赠款，负责赠款项目管理工作，是全球环境基金赠款项目的统一管理部门。

第四条我国实施的全球环境基金赠款项目应当符合国民经济和社会发展战略，支持国家履行相关国际环境公约，具有全球环境效益，体现公共财政职能，注重制度创新和技术开发与应用，以实现国家和全球可持续发展为最终目标。

第五条本办法下列用语的含义：（一）“全球环境基金赠款”是指由全球环境基金或受全球环境基金托管的其他基金提供的赠款。

（二）“联合融资”是指项目总投资中除全球环境基金赠款以外的其他来源资金，包括多边和双边贷款、赠款及国内配套资金等。

环境治理基金管理制度范文环境治理基金管理制度第一章总则第一条为了加强环境治理工作，保护生态环境，提高环境质量，科学、有序地进行环境治理基金的管理，确保环境治理基金的有效发挥作用，制定本管理制度。

第二条环境治理基金管理体制由国家、地方和社会参与者组成，实行政府主导、多方参与的原则，依法保障环境治理基金的安全和有效使用。

第三条环境治理基金的筹集、管理、使用应遵循公开、公平、透明原则，促进社会资本参与环境治理。

第四条环境治理基金管理应贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主、综合治理的基本方针。

第二章筹集方式及范围第五条环境治理基金的筹集主要依靠以下方式：（一）环境污染排放费用的收入；（二）环境权益交易的收入；（三）环境税收的收入；（四）其他依法征收的与环境治理有关的专项资金。

第六条环境治理基金的范围主要用于以下方面：（一）污染物减排和治理；（二）生态环境保护与恢复；（三）水资源管理与保护；（四）大气污染防治；（五）土壤污染治理与修复；（六）垃圾处理和资源化利用；（七）有害物质管理与减少；（八）环境监测与评估；（九）环境科技研发与推广；（十）环境宣传教育与培训等。

第三章管理机构和组织结构第七条环境治理基金的管理机构包括国家环境治理基金管理委员会和地方环境治理基金管理机构，具体组织结构由国家和地方自行确定。

第八条国家环境治理基金管理委员会是环境治理基金的最高决策和管理机构，负责制定环境治理基金的筹集、管理、使用的具体规定，定期公布环境治理基金的收支情况。

第九条地方环境治理基金管理机构负责本地区环境治理基金的筹集、管理、使用和监督工作，配合国家环境治理基金管理委员会完成相关任务。

第十条环境治理基金的使用主要由环境治理基金管理委员会和地方环境治理基金管理机构按照环境治理基金的管理规定和相关法律法规进行审批。

第四章管理原则和措施第十一条环境治理基金的管理应遵循以下原则：（一）依法依规使用，不得超出规定范围和用途；（二）公开、公平、透明，建立科学的决策和使用机制；（三）合理安排使用，优化资源配置，确保治理效果；（四）严格监督和审计，确保资金安全和有效使用。

财政部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4901号提案答复的函文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.08.20•【文号】财资环函〔2021〕78号•【施行日期】2021.08.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,自然生态保护正文财政部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第4901号提案答复的函财资环函〔2021〕78号姚增科委员：您提出的《关于加强生态环境修复资金管理的提案》收悉，现答复如下：一、关于加强生态环境损害赔偿资金管理和监督使用模式生态环境损害赔偿制度是生态文明制度体系的重要组成部分。

党中央、国务院高度重视生态环境损害赔偿工作，党的十八届三中全会明确提出对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度。

2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》（以下简称《改革方案》）明确提出，加强生态环境损害赔偿资金管理。

赔偿义务人造成的生态环境损害无法修复的，其赔偿资金作为政府非税收入，全额上缴同级国库，纳入预算管理。

为进一步规范和完善生态环境损害赔偿资金管理制度，2020年，根据《改革方案》，我部会同有关部门印发了《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》，对生态环境损害赔偿资金、赔偿义务人、赔偿权利人的概念，以及资金收入、支出管理等内容进行了规定。

其中第十五条规定：在环境公益诉讼中，经人民法院生效法律文书确定的生态环境无法修复费用或者无法完全修复的损害赔偿资金，以及赔偿义务人未履行义务或者未完全履行义务时应当支付的生态环境修复费用，可以参照本办法规定管理。

这是目前指导环境公益诉讼损害赔偿资金管理的原则性规定。

实践中，环境公益诉讼损害赔偿资金的管理主要有财政管理、法院管理、检察院管理、委托基金会管理、委托信托公司管理等多种模式。

各地也正在积极探索出台制度办法，为环境公益诉讼损害赔偿资金的管理、使用、监督提供规范依据，目前已有23个省级人大常委会陆续作出加强检察公益诉讼工作的决定，多个省级人大常委会决定明确提出加强环境公益诉讼损害赔偿资金管理的相关规定，为规范管理环境公益诉讼损害赔偿资金发挥了积极作用。

环保资金使用管理制度建设范文环保资金使用管理制度建设范一、总则为进一步加大对环境保护事业的投入力度，提高环境保护工作的科学性和有效性，根据国家有关法律法规和环保部门的管理要求，结合本单位实际情况，制定本制度。

二、资金来源本单位的环保资金主要包括：1.中央环保资金：指国家环境保护部门按照中央财政拨款安排的环保资金。

2.地方环保资金：指地方政府按照各级财政预算安排的环保资金。

3.企事业单位自筹环保资金：指本单位依法缴纳的环境保护税、排污费等环保相关税费。

4.其他来源的环保资金：指由于环保项目合作、捐赠等形式获得的环保资金。

三、资金使用管理机构本单位的环保资金使用管理工作由环保资金管理委员会负责。

该委员会由本单位主要领导担任主任，环保部门和财务部门的主要负责人担任副主任，其他相关部门负责人为委员，环保资金管理部门担任秘书处。

四、资金使用管理流程资金使用管理流程按照申请、审核、审批、执行和监督五个步骤进行。

1.申请：各部门根据环保项目的需要，编制环保资金使用申请，包括项目名称、计划投入资金、项目进度计划等内容，并附相关的资料和证明材料。

2.审核：环保资金管理部门对申请材料进行初步审核，包括项目是否符合环保政策、是否符合资金使用管理制度等方面的审核。

3.审批：环保资金管理委员会对初步审核通过的项目进行综合评估和审核，确定是否批准资金使用。

4.执行：项目批准后，财务部门按照批准的资金数额和时间安排，将资金拨付给相关部门，并监督项目的执行情况。

5.监督：环保资金管理部门定期对项目的执行情况进行检查和评估，对资金使用中存在的问题进行整改和处理。

五、资金使用管理要求1.投入原则：根据环保工作的重点和需求，优先投入到符合国家环保政策和法规要求的项目。

2.项目选择：根据环保工作计划和需求，制定项目选择的原则，确保投入资金的科学性和有效性。

3.资金安排：环保资金的投入应在各级财政预算内进行，确保资金的合理安排和妥善使用。

企业所得税优惠事项10中国清洁发展机制基金取得的收入免征企业所得税一、政策概述中国清洁发展机制基金取得的CDM项目温室气体减排量转让收入上缴国家的部分，国际金融组织赠款收入，基金资金的存款利息收入、购买国债的利息收入，国内外机构、组织和个人的捐赠收入，免征企业所得税。

二、主要政策依据（一）《财政部国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕30号）（二）《国家税务总局关于发布修订后的〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》(国家税务总局公告2018年第23号)三、条件或资格对清洁基金取得的下列收入，免征企业所得税：（一）CDM项目温室气体减排量转让收入上缴国家的部分；（二）国际金融组织赠款收入；（三）基金资金的存款利息收入、购买国债的利息收入；（四）国内外机构、组织和个人的捐赠收入。

四、享受优惠方式企业享受优惠事项采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式。

企业应当根据经营情况以及相关税收规定自行判断是否符合优惠事项规定的条件，符合条件的可以按规定的时间自行计算减免税额，并通过填报企业所得税纳税申报表享受税收优惠。

同时，按规定归集和留存相关资料备查。

五、享受优惠时间预缴享受六、留存备查资料留存备查资料是指与企业享受优惠事项有关的合同、协议、凭证、证书、文件、账册、说明等资料。

留存备查资料分为主要留存备查资料和其他留存备查资料两类。

（一）主要留存备查资料：由省税务机关规定。

（二）留存备查资料保存期限：企业留存备查资料应从企业享受优惠事项当年的企业所得税汇算清缴期结束次日起保留10年。

（三）留存备查资料管理规定：。