邹平县深化兽医管理体制改革全力推进生态畜牧县“建立”
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我县现代畜牧业发展思路及措施XX县现代畜牧业发展思路及措施自治州学习兵团农五师农业生产先进经验现场观摩会召开后,我局及时召集站所领导召开座谈会,传达学习了现场观摩会先进经验,结合我县畜牧业发展,对我县畜牧业发展思路展开了激烈的讨论,确定了以科学发展观为指导,以科技服务为支撑,积极倡导科学技术是第一生产力的发展思路。
现将本系统提出的全县畜牧业发展思路及措施上报你们,请审阅。
一、XX县畜牧业发展总体思路认真贯彻落实县党委十一届八次全委(扩大)会议精神,把发展作为第一要务,以农业增效、农民增收为出发点,实行以草定畜、以草养畜的方针,实现草原畜牧业和农区畜牧业协调发展,按照现代畜牧业发展的“五化”标准,强化措施,狠抓落实。
突出抓好“三个基础”(动物防疫体系建设、牧民定居配套设施建设、牲畜品种改良)、“三个重点”(畜牧技术服务体系、畜产品加工体系、畜产品流通体系)和畜牧兽医草原基础设施建设。
大力发展牛羊育肥业和奶业,扩大规模经营,积极发展家庭牧场,培育和引进畜产品精深加工企业,延长畜牧产业链,推进产业化;加强动物防疫体系建设,保证畜牧业生产安全,开展无公害畜牧产品产地认定和产品认证工作;加强饲草料基地建设,优化畜种畜群结构,推广普及畜牧科技;加强草原生态建设,提高畜牧业整体素质和市场竞争力,全面提升我县畜牧业发展速度和质量。
二、措施(一)切实加强对畜牧业的领导,凝聚全社会方方面面的力量,形成加快畜牧业发展的合力加强领导,建立健全组织机构。
成立由县政府主管领导为首的“科技兴牧”领导小组,明确职责,分步实施。
各级党委、政府要深入研究,科学分析,准确把握畜牧业发展规律,树立正确的政绩观,克服急功近利的思想,因地制宜确定区域性畜牧业发展的长远战略。
不断完善常抓不懈的工作机制,抓好各项措施的落实,努力营造全社会关心、支持畜牧业的氛围,协调各涉牧部门,在资金、物资、人才、技术、信息、流通等方面予以全方位支持,建立广泛的联系,密切配合,协同工作,促进畜牧业大发展。
现代畜牧业是现代农业的重要组成局部。
大力开展现代畜牧业,对促进畜牧业结构优化升级,增加农民收入,推动社会主义新农村建设具有重要意义。
目前,我县畜牧业面临加快开展、又好又快开展的历史性机遇,如何抓住难得机遇,突出主攻方向,破解开展难题,真正做大做强我县畜牧产业,推动我县现代畜牧业开展上台阶,是各级党政和畜牧部门面临的一大课题。
一、认清形势,进一步坚决开展现代畜牧业的信心第一,开展现代畜牧业是各级党委、政府的重要部署。
兴旺的畜牧业是现代农业建设的先导和重要组成局部,其开展水平是衡量一个国家、一个地区农业现代化程度的重要标志。
党的十七大明确要求“走中国特色农业现代化道路”。
遵循农业现代化建设的一般规律,省委、省政府作出“要把开展现代畜牧业作为突破口,努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越,在全省掀起一场畜牧业现代化革命”的重大部署。
2022年,市委、市政府开始实施畜牧业“百亿工程”,2022年底作出加快现代畜牧业开展的重大决定。
县委、县政府历来重视畜牧业开展,把其作为农村经济骨干产业来抓,县委十届六次全会提出到2022年实现畜牧产业化上台阶的目标任务,县政府制定印发了《关于加快开展现代畜牧业的意见》〔剑府发〔2022〕57号〕。
第二,开展现代畜牧业具有广阔的市场空间。
一是自然禀赋优越。
我县幅员面积辽阔,气候温和,粮食产量高,有丰富的草山草坡资源,适宜畜禽生产开展,有利于重大动物疫病防控,降低养殖自然风险。
二是生产增量空间大。
散养仍是当前我县畜牧业生产的主要形式,畜禽的家庭零星分散饲养占养殖总量的65%,通过科学规划,开展规模养殖的增量空间大。
三是加工业开展潜力大。
汇丰食品、嘉信食品两家企业年加工能力在100万头以上,海琦牧业万头肉牛低温宰杀加工生产线近期将建成投产,陕西宝鸡鑫海雅各布尔公司在我县投资建设特种羊及土鸡宰杀加工厂已破土开工。
稳定、优质、丰富的畜产品资源和流通加工业的开展,为精深加工业强势开展提供有利条件。
畜牧局发展兽医体制改革方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在了我的笔记本上,关于畜牧局发展兽医体制改革的想法,就这样跃然纸上。
这是一个复杂的任务,但也是一次绝佳的机会,让我用十年积累的经验,为兽医体制的改革描绘一幅清晰的蓝图。
一、强化兽医队伍素质建设1.加强兽医教育培训。
我们需要定期组织兽医专业培训,邀请国内外知名专家授课,确保兽医人员掌握最新的兽医知识和技术。
2.实施兽医资格认证制度。
通过考核,确保每一位兽医都具备相应的专业能力和职业素养。
3.建立兽医人才数据库。
对兽医人员实行信息化管理,方便调用和监督,同时也能为兽医人员提供更多的发展机会。
二、优化兽医服务体系1.推行兽医服务网格化管理。
将兽医服务划分为若干网格,每个网格配备一定数量的兽医,确保每一片区域都能得到及时有效的服务。
2.建立兽医服务。
方便养殖户随时咨询兽医问题,提高服务响应速度。
3.推动兽医服务信息化建设。
通过兽医服务APP、小程序等手段,提供在线咨询、预约服务等功能,让兽医服务更加便捷。
三、完善兽医法律法规体系1.制定兽医行业规范。
明确兽医的职责、权利和义务,确保兽医服务的标准化和规范化。
2.加强兽医法律法规的宣传和普及。
让养殖户和兽医人员都了解相关法律法规,提高法律意识。
3.建立兽医违法行为的处罚机制。
对违反法律法规的兽医行为进行严肃处理,维护兽医行业的秩序。
四、提高兽医服务的社会认可度1.加强兽医宣传。
通过各种渠道,宣传兽医的重要性和作用,提高社会对兽医的认识。
2.建立兽医荣誉制度。
对表现突出的兽医人员进行表彰,提升他们的职业荣誉感。
3.推动兽医服务的社会化。
鼓励社会力量参与兽医服务,形成多元化的兽医服务格局。
五、建立健全兽医保障机制1.设立兽医保障基金。
用于保障兽医人员的权益,如养老保险、医疗保险等。
2.建立兽医风险防范机制。
对兽医服务过程中可能出现的风险进行评估和预警,降低风险发生的概率。
3.加强兽医服务监管。
确保兽医服务的质量和效率,维护养殖户的合法权益。
滨州市人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2009.06.12•【字号】滨政发[2009]38号•【施行日期】2009.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文滨州市人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见(滨政发〔2009〕38号)各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:近年来,我市畜牧业已经发展成为农业农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源。
畜牧业作为现代农业产业体系的重要组成部分,当前正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期,为进一步做大做强畜牧产业,加快发展现代畜牧业步伐,促进农民增收,提出如下意见。
一、工作目标到2012年全市肉、蛋、奶产量分别达到50万吨、18万吨、18万吨,实现畜牧业产值96亿元,饲料、兽药、畜牧装备等畜牧业相关产业产值突破150亿元,畜牧业产值占农业总产值的比重达到35%以上。
畜牧业生产结构进一步优化,自主创新能力进一步提高,综合生产能力进一步增强,标准化生产、动物疫病防控、畜产品质量安全等体系进一步完善。
二、加快转变畜牧业发展方式(一)调整优化畜牧业结构。
加快发展草食畜禽产业,稳定生猪和家禽生产,优化肉禽产业,推进奶业生产,积极发展特种养殖。
各地要突出特色,选准重点,加快发展优势产业基地。
大力发展优质饲草种植,加快推进由粮经二元种植结构向粮经饲三元种植结构转变。
突出抓好以玉米秸秆青贮为主的农作物秸秆开发利用,力争到2012年全市秸秆青贮总量达到160万立方米以上。
(二)大力发展标准化规模养殖。
对新建规模养殖场(区)要进行合理选址,实行统一规划、统一建设、统一环保治理,对原有场(区)要加快标准化改造。
大力发展现代生态畜牧业,积极推广生态环保养殖模式和集养殖、种植、沼气、太阳能于一体的“四位一体”等现代循环农业产业化模式,加快无公害、绿色、有机畜产品生产基地建设。
农技服务畜禽养殖·123·2017,34(23)邹平县现代畜牧业发展存在的问题与对策孙士海(邹平县畜牧兽医局 ,山东 邹平256200)[摘要]畜牧业是现代农业的重要组成部分。
邹平县位于黄河下游南岸,地处鲁中泰沂山区与鲁北黄泛平原的叠交地带。
便利的交通运输优势为发展畜产品加工业,延长畜牧业产业链,快速占据销售市场,增加产品附加值提供了有力保障。
[关键词]邹平县现代畜牧业;问题; 对策1现代畜牧业发展现状邹平县近年来按照“畜牧大县—畜牧强县—生态畜牧县”三个阶段的科学发展规划,坚持“稳规模、调结构、转方式”的发展思路,实行内部挖潜,鼓励支持企业设施设备更新,提高设备利用率,促进满负荷生产,不断加大行政推动和政策扶持力度,在布局区域化的基础上,“龙头企业+养殖基地”的现代畜牧业产业格局显现雏形。
实现了控规不减量,提质促发展,有力的促进了畜牧业转型升级。
1.1生产方式加速转变,规模化、标准化水平不断提升智能化、设施化技术和设备得到广泛应用,90%以上的标准化肉禽养殖场实现了全自动化管理,大部分奶牛场应用了全混合日粮和自动挤奶设备。
数字化管理在各大奶牛场普遍应用,全县奶业生产水平大幅提高,邹平县已经成为光明、得益等几家大型乳制品企业的优质奶源基地。
1.2生态化养殖得到强化推广一是推动秸秆“过腹还田”,发展循环生态畜牧业。
以发展奶牛、肉牛、肉羊产业为抓手,大力推广秸秆青贮技术,积极发展循环生态畜牧业,使农作物秸秆“过腹还田”,变废为宝,形成农业良性循环。
二是打造生态畜牧品牌,拓展畜牧新兴市场。
培育畜牧观光旅游示范场3家,2家获得山东省“省级畜牧旅游示范区”称号。
三是因地制宜配置种植业、林业、无污染处理业等相关产业,形成高效、无污染的配套系统工程体系,把资源的开发与生态平衡有机地结合起来,为培育建设高效生态畜牧养殖场打下坚实基础。
2现代畜牧业发展过程中存在的问题2.1用地难随着现代畜牧业的发展要求,传统的村内养殖、庭院养殖等散养的形式逐渐被养殖小区、规模养殖场所代替。
农业部文件农医发…2009‟9号农业部关于深化乡镇畜牧兽医站改革的意见各省、自治区、直辖市畜牧兽医(农业、农牧)厅(局、办、委):为深入推进兽医管理体制改革,完善基层动物防疫和畜牧兽医技术推广体系,稳定基层畜牧兽医队伍,根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》精神,现就深化乡镇畜牧兽医站改革提出如下意见。
一、切实提高深化乡镇畜牧兽医站改革重要性和紧迫性的认识动物防疫和畜牧兽医技术推广工作的重点在基层,难点也在基层。
乡镇畜牧兽医站是基层动物防疫的主体力量,是各项动物疫病防控措施得以有效落实的关键,是政府为农民提供畜牧兽医技术公共服务的桥梁和纽带。
动物防疫工作的好坏,政府提供畜牧兽医公共服务是否落实,关键在于乡镇畜牧兽医站体系是否宪善和基层畜牧兽医队伍是否稳定。
长期以来,乡镇畜牧兽医站体制不顺、队伍不稳、经费无保、人员老化等问题一直没有得到根本解决,严重制约了基层动物防疫和畜牧兽医公共服务工作的开展。
对此,党中央、国务院高度重视,先后做出一系列重大决策和部署。
2005年国务院下发《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发…2005‟15号),明确加强乡镇畜牧兽医站改革应坚持“县级派出机构、稳定专业队伍、强化公益职能、经营走向市场”。
2008年党的十七届三中全会做出《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性动植物疫病防控等公共服务机构,逐步建立村级服务站点。
近年来,各地按照中央的决策和部署,积极采取措施,推进乡镇畜牧兽医站改革,取得一定成效,但总体上进展仍不平衡,个别地方乡镇畜牧兽医站改革实施方案尚来出台;有的地方乡镇畜牧兽医站机构设置和经费保障不到位,公益性职能和经营性服务分离不彻底;有的地方乡镇畜牧兽医站专业人员比例偏低:有的地方没有妥善处理好分流人员安置、社会保险等问题。
当前,我国高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控形势复杂严峻,畜牧业主产发展任务仍很繁重,动物产品质量安全监管责任十分重大,各地务必站在政治和全局的高度,充分认识乡镇畜牧兽医站改革的重要性和紧迫牲。
2024年畜牧兽医站工作总结7篇篇1一、引言2. 一年来,在县委、县政府和县农业农村局的正确领导下,在镇党委、政府的直接指挥下,在县、镇相关部门的通力协作下,我站干部职工团结一心,奋力拼搏,较好地完成了年初制定的各项工作目标。
现将一年来的工作总结如下:二、工作开展情况1. 畜牧业生产情况据统计,2024年全镇生猪出栏xx头,同比减少xx头,下降xx%;家禽出栏xx万只,同比增加xx万只,增长xx%;肉类总产量xx吨,同比减少xx吨,下降xx%;禽蛋总产量xx吨,同比增加xx吨,增长xx%。
2. 畜牧业招商引资情况我站紧紧围绕“生态养殖、绿色发展”这一主题,积极开展畜牧业招商引资工作。
经过努力,引进并实施了总投资为xx万元的xx养殖项目。
该项目的实施,将为我镇畜牧业的发展注入新的活力。
3. 动物疫病防控工作我站始终把动物疫病防控工作放在首位,切实做好春防、秋防及日常的防疫工作。
全年共完成口蹄疫免疫xx万头(只),禽流感免疫xx万只,猪瘟免疫xx万头,羊痘免疫xx万只。
同时,加强了疫情监测和报告工作,确保了全镇无重大动物疫情发生。
4. 饲料兽药监督管理工作我站积极配合县农业农村局开展饲料兽药监督管理工作,加强对饲料兽药生产、经营、使用环节的监督检查。
全年共出动执法人员xx人次,检查饲料兽药生产、经营企业xx家次,查处违法案件x起,保障了全镇饲料兽药市场的规范运行。
5. 畜产品安全工作我站高度重视畜产品安全工作,切实加强组织领导和宣传教育,提高从业人员的安全意识。
同时,积极开展畜产品安全专项整治活动,对辖区内的畜产品生产、加工、销售环节进行全面检查和整治。
全年共检查畜产品生产、加工、销售企业xx家次,查处不合格产品x起,保障了全镇畜产品的质量安全。
三、存在的问题和不足1. 畜牧业生产结构有待进一步优化。
目前,我镇畜牧业生产仍以传统养殖为主,养殖方式落后,生产效率较低。
下一步,我们将积极推广现代养殖技术和管理模式,推动畜牧业生产向规模化、集约化方向发展。
888兽医管理体制改革进展情况报告一、总体进展情况1、888位于新疆维吾尔自治区西部的天山北麓,伊犁河谷中部地带,是一个农牧结合的大县,总面积6253平方公里(937.97万亩),草场454万亩,耕地100万亩,行政区划总数县级1个,乡镇场20个,其中2个场、2个镇、3个牧业乡;141个村队。
2、为进一步贯彻贯彻《国务院关于推动兽医管理体制改革的若干意见》和自治区人民政府[2023]102、103、104号文献及伊州政发[2023]104号文献精神,建立起一支和现代畜牧业相适应的兽医管理体制,2023年我县启动了兽医管理体制改革工作,起草并制定了《888兽医站与动物卫生监督所分设方案》88牧字(2023)16号,并向县委、政府上报了分设方案的报告(88牧字(2023)18号),经县委常委会研究通过,批准分设。
本次兽医体制改革涉及县级畜牧兽医局、县畜牧兽医站、县动物防疫监督所、乡镇场畜牧兽医站20个。
3、2023年6月底我县基本完毕了兽医体制改革。
经县委常委会研究批准和县编委会研究通过,正式下发了《关于将888畜牧局更名的批复》(88机编字[2023]20号)和《关于成立888动物卫生监督所的批复》(88机编字[2023]13号)。
二、改革到位情况888畜牧兽医管理体制改革完毕重要内容为:一是将888畜牧局更名为888畜牧兽医局,行政单位,改制后核定编制10人,其中领导职数3名;另定工勤事业编制1名,在编人员10人(其中行政编10人,工勤1人)。
重要职责:贯彻执行国家、自治区、自治州和县发展畜牧业的方针、政策,负责编制县牧业生产发展计划、规划并组织实行。
负责引进和推广饲料制作的技术和制定适合我县农牧区牧业饲料发展计划和措施,并组织实行。
贯彻《草原法》、《草原防火条例》,负责县境内草原行政和草原防火、草原资源合理运用、开发建设工作。
负责全县畜牧兽医草原牧业经等方面的科技推广工作和畜禽改良工作。
贯彻《动物防疫法》,组织实行疫情的防治、检疫工作,负责兽医了一生监督管理和兽医药械管理工作。
摘 要:邹平市隶属于山东省滨州市,是全国县(市)域经济综合实力百强县(市),也是全省有名的畜牧强市。
近年来,该市不断加大对畜牧业的扶持力度,畜牧业发展有了新的突破。
经过几年的发展,逐步形成了蛋鸡、肉鸡、生猪、肉鸭、奶牛、肉牛等产业齐头并进,兽药、饲料、氯化胆碱、屠宰加工等多业并举的较为合理的产业化格局。
关键词:邹平市;畜牧业发展;现代畜牧业1 邹平市畜牧业发展现状近年来,邹平市科学规划,攻坚克难,克服了市场波动、资金短缺等诸多不利因素,在稳定生猪、蛋鸡生产的基础上,突出发展了奶牛、肉牛及肉羊生产,畜禽养殖规模化、标准化程度日趋提高,兽药、饲料、氯化胆碱、畜产品加工等相关产业快速发展,全市畜牧业综合生产能力不断提高,为现代畜牧业建设进一步奠定了基础。
1.1 畜牧业经济快速发展截止去年年底,全市猪、牛、羊、禽存栏量分别达到24.25万头、3.19万头、9.87万只、819.76万只,全市养殖专业场(户)1000余个,全市肉类总产量9.48万t,禽蛋总产量4.78万t,牛奶总产量5.61万t,畜牧类总产值31.5亿元,占农林牧渔业总产值的41.86%,畜牧业为农民增收做出了突出贡献。
1.2 畜牧业现代化进程持续推进(1)饲养管理标准化程度大幅提升。
2011年,邹平市启动了“畜禽养殖标准化示范”创建工程,建立了市(县级)、市、省、部四级联创机制,截至目前,全市共创建国家级示范场5个,省级14个,市级示范场41个,市级示范场78个,全市畜禽规模养殖场(户)标准化饲养比重达到65%以上。
智能化、设施化的技术和设备得到广泛应用,90%以上的标准化肉禽养殖场实现了全自动化管理,大部分奶牛场应用了全混日粮和自动挤奶设备。
共培育市级以上龙头企业35家,发展大型肉鸭生产加工企业5个,获得畜产品有机、绿色、无公害等“三品”认证36项。
(2)畜牧业产业格局不断优化。
邹平市立足实际,因势利导,使全市畜牧业朝着布局区域化方向发展。
20XX年我县畜牧业工作情况汇报尊敬的各位领导:首先,我代表**县党委、人民政府向自治区畜牧厅****厅长一行莅临我县调研指导畜牧业工作表示热烈的欢迎。
下面,我就**县畜牧业工作整体情况向各位领导作以下汇报。
一、基本概况**县地处新疆西北边陲,是自治区确立的22个牧业县和30个易灾县之一。
全县辖2镇、4乡、2个国营农牧场,91个行政村(队),驻有兵团农五师87团、88团两个团场。
全县总人口7.2万人,由蒙、汉、哈、维、回等19个民族组成。
全县有天然草场619万亩,占全县总面积的70%,其中可利用草场601.7万亩,本县利用的草场530.54万亩(含借用博乐市的草场)。
其中:春秋草场177.02万亩,夏草场156.09万亩,冬草场197.43万亩。
全县拥有草料地面积7.11万亩。
18年末,全县各类牲畜存栏35.05万头(只),较上年同期减少5.28%,其中农区牲畜存栏达12.34万头(只),较上年同期增加2.26%,牧区牲畜存栏22.71万头(只),较上年同期减少8.93%。
能繁殖母畜24.46万头(只),较上年同期增加2.44%。
出栏畜28.08万头(只),出栏率75.86%,较上年同期增长6.73个百分点;商品畜23.83万头(只),商品率64.4%,较上年同期增长6.23个百分点。
总产肉量7368吨,绵羊毛产量615吨(其中细羊毛263吨),山羊绒产量8582公斤,奶产量7363吨,禽蛋产量463吨,各类皮张23.81万张。
18年,全县畜牧业总产值达到1.83亿元,较上年增长9.58%,畜牧业产值占农业总产值的33.83%;全县农牧民人均纯收入为4118元,较上年增收419元,其中畜牧业为农牧民人均增收99元,占全县农牧民增收额的23.6%。
今年以来,全县畜牧业生产克服了干旱、大雪、倒春寒等不利天气影响,实现了牲畜安全越冬渡春和接羔育幼高成活率的目标,给农牧民增收提供了可靠保障。
截至目前,截止目前,全县各类牲畜存栏57.18万头(只),其中农区牲畜存栏达19.92万头(只),牧区牲畜存栏37.26万头(只)。
深化兽医管理体制改革
全力推进生态畜牧县建设
邹平县畜牧兽医局
(2012年4月22日)
尊敬的各位领导:
今天,我汇报的题目是《深化兽医管理体制改革,全力推进生态畜牧县建设》。
兽医管理体制改革是国务院为稳定和强化基层动物防疫体系,提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,促进我国动物卫生工作全面发展,不断提高我国动物卫生及其产品安全水平所采取的重要举措。
对此,我县高度重视。
县委、县政府主要领导多次组织召开专题会议进行研究部署。
2007年12月,出台了《邹平县兽医管理体制改革实施意见》(邹政发[2007]28号),在滨州市率先进行了兽医管理体制改革。
改革工作按照“精简、统一、效能”的原则,完善机构、明确职能、理顺关系、稳定队伍,建立健全了畜牧兽医行政管理、执法监督、技术支撑和基层畜牧兽医服务体系,形成了科学、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制,使全县畜牧兽医事业呈现出勃勃生机。
一、基本情况
邹平县镇办畜牧兽医站在改革前均为“自收自支事业单位”,16个镇办畜牧兽医站有在岗人员91人,人员构成比较复杂。
在岗在编的人员38人,其中干部28人,工人10人;在岗编外人员34人,其中干部23人,工人11人;企业编制、临时工19人。
主要存在以下问题:一是在岗人员中非专业人员普遍存在。
全日制畜牧兽医专业大学毕业生非常少,后继乏人,技术落后,甚至断层。
二是大部分镇办畜牧兽医站经费和职工收入均无保障。
大多数办公场地破烂不堪,设施简陋破旧。
三是镇办畜牧兽医站在社会最基层,社会地位差,基层政府每次机构改革,不是“断奶”(断财政工资)就是“抽血”(交所谓的管理费)。
四是公益性服务职能与经营性服务交叉混合,职责不清晰。
公益性职责淡化,多种问题导致动物防疫密度低,免疫效果差。
改革后,邹平县畜牧局更名为“邹平县畜牧兽医局”,内设办公室、计财股;设立“县畜牧发展服务中心”和“县动物疫病预防与控制中心”两个副科级技术支撑机构;组建“县动物卫生监督所”和“县饲料兽药监察所”两个执法监督机构;在全县设立16个基层畜牧兽医站。
全局使用全额
事业编制128名,实有畜牧兽医人员127名(实际在岗人员107名),有村级动物防疫员858名。
16个基层站人员、业务、经费由县畜牧兽医局统一管理,经费实行收支两条线,人员工资、办公费等全额纳入县财政预算。
经营性服务如动物诊疗、饲料兽药经营等推行社会。
基层畜牧兽医站办公场所由所在镇办政府提供。
同时实行村级动物防疫员制度。
村动物防疫员由县财政实行按年补助,人均1000元。
二、改革取得的主要成效
一是机构和队伍得到稳定。
通过改革和不断完善,全县共上收了83名基层畜牧兽医人员,稳定了基层畜牧兽医机构和队伍,实现了“有人办事,有钱办事、有处办事”的目标。
二是畜牧资源得到有效整合。
一是人员更加优化。
全局现有畜牧兽医技术人员127人,其中中专以上文化程度96人,占75.6%;中级以上62人,占48.8%;。
二是职责更加明确。
基层畜牧兽医人员集中精力从事生产发展、动物检疫、动物防疫监管、重大疫病防控、行政执法等工作。
三是对基层畜牧兽医人员管理更加到位。
体制改革后,对人的管理更到位,对技术的监督指导更易于落实,更有利于集中开展重
大疫病防控和保障公共卫生安全,更有利于降低运行成本,更有利于人财物的有效利用。
三是基层畜牧兽医人员经费得到保障。
其工资、办公经费、医保、社保经费纳入财政预算,月工资收入由过去仅1500元提高到人均3000元左右,增加2倍以上。
办公条件得到了明显改善,社会地位得到了显著提高。
四是官方兽医和执业兽医体系框架基本建立,动物疫病防控机构进一步健全。
公益性职能与经营性服务职能分离后,公益性职能由基层畜牧兽医站承担,社会性服务由分流人员去实施。
特别是行政执法与经营性服务分离后,消除基层兽医人员既是执法者,又是经营者的弊端,有利于公正执法。
分流人员按市场化运作,公平竞争,初步建立了官方兽医和执业兽医两支队伍,形成了在市场经济条件下与国际接轨的科学管理体系。
动物疫病防控工作得到了进一步加强。
构建了县、镇、村三级动物防疫网络。
特别是今年,我们以兽医管理体制改革为契机,推行了防疫示范镇建设,促进了全县动物疫病防控工作的开展。
五是建立了专业执法队伍。
执法人员得到了充实,执法经费得到了保障。
执法人员绝大多数都经过业务培训,比较
熟悉国家畜牧兽医方面的法律法规。
为提高执法人员的业务素质,我们邀请县检察院检察官,对执法人员就相关法规、相关技术规范、行政执法程序、执法文书制作、执法工作技巧、执法工作资料整理积累等重点内容,进行了业务培训,取得了良好效果。
六是兽医管理体制改革成效显著。
体制改革完成后,邹平县畜牧兽医局连续两年被市委市政府表彰为全市农业农村工作集体三等功,连续5年获得全市畜牧兽医工作综合考核一等奖(第一名),并先后获得全市畜产品质量监管工作先进单位、全市招商引资特别贡献奖、县直招商引资特别贡献奖、执法责任制先进单位、三优三满意巩固年先进单位、全县食品安全监管工作先进单位等多项荣誉称号。
全局先后有多人分别获得农业部畜产品质量安全先进个人、全省十大检疫能手、全市畜牧兽医工作先进个人等多项荣誉称号。
兽医管理体制改革以后,省内外多个畜牧考察团先后来我县考察和指导,对我县畜牧业发展所取得的成绩均给予了高度评价。
我局先后成功承办了2010年全省标准化示范创建现场会、今年的全省畜牧科技促进年活动启动仪式等,得到了省局领导的高度评价。
农业部部长韩长赋、副省长贾万志、市委书记邓向阳等省市领导先后来邹平视察指导,对我
县畜牧业发展所取得的成绩均给予了充分肯定。
三、改革成功的几点启示
一是必须坚持各级党委政府的坚强有力领导。
改革之初和改革后,邹平县面临群众不理解、部分镇办畜牧兽医人员抵触、上级党委政府和部门担心等重重阻力和压力,县委、县政府采取坚决果断措施,确保改革顺利推进。
全县先后开展专题调研5次,召开专题座谈会10余次,县委、县政府主要领导和主管领导亲自上阵,县组织、人事、畜牧、财政、劳动和社会保障、监察等部门通力合作。
可以说,没有县委、县政府的坚强有力领导,没有相关部门的大力支持和密切配合,兽医管理体制改革将寸步难行。
二是必须坚持用科学发展观处理改革中的问题。
随着市场经济的发展,原有的畜牧兽医管理体制越来越不适应新形势发展的需要,尤其是机构不合理、职责不明确、队伍庞杂、管理混乱、服务不到位等问题日渐突出。
该统的没有统起来,该分的没有分出去,单纯通过服务收费养人的办法已危及畜牧系统生存和事业发展。
改革畜牧兽医管理体制已是势在必行、刻不容缓的唯一出路。
实践证明,畜牧兽医管理体制早改早主动,早改早发展,早改早见效。
三是必须坚持公共财政作保障、公益性职能和经营服务性职能分离的改革方向。
基层畜牧兽医站承担了防疫、检疫、行政执法、重大动物疫病防控、公共卫生安全、兽医医政、兽药药政等大量公益性职能的基础性工作,是政府职能在基层的具体体现。
基层站改革,既要实现机构的稳定,队伍的优化提高,又要实现与国际社会接轨,适应现代化畜牧业发展需要,就必须建立一套以公共财政作保障,公益性职能和经营服务性职能分离的管理体制。
四是必须坚持人员、业务、经费“三权归县”的管理办法。
邹平县基层畜牧兽医站管理体制改革和完善的过程是镇办站“人权、事权、财权”由下放镇办到收归县级管理的过程。
邹平的实践证明,只有人员、业务、经费“三权归县”的管理办法,才更有利于人员的管理到位、技术的监督指导到位,更有利资源的整合利用,更有利于重大动物疫病的防控和公共卫生安全,更有利于加强执法力量,更有利于官方兽医和执业兽医体系的建立。
五是必须坚持落实相应的配套措施。
体制改革不是一改就了,一改就灵。
伴随体制改革,一些非体制性问题也暴露出来,一是经营服务性职能难以一下子推向社会。
由于邹平
县是畜牧大县,动物诊疗、饲料、兽药等经营性服务面广量大,单纯靠原有的社会服务功能无法满足需求。
二是部分分流人员不理解改革或心理不平衡,与被县局聘用人员产生矛盾,影响了防疫工作开展;三是个别聘用人员对从事行政执法、防疫监督、生产发展工作不适应,其组织能力、协调能力等明显不适应新的工作岗位需要。
四是动物疫病监测等事业发展业务经费来源问题。
针对这些问题,全县采取了一系列配套措施,确保改革的顺利推进。
一是加强培训和技术指导。
二是加强执法和服务两支队伍建设。
制定继续教育培训方案,积极组织检疫员培训、业务技术培训等,进一步提高执法队伍的能力和水平。
三是把动物疫病监测等业务经费纳入财政预算,确保各项工作正常运营。
四、今后打算
各位领导,兽医管理体制改革的成功实施,为我县畜牧业发展注入了新的生机和活力。
我们决心要借这次会议的东风,以改革作为新的起点,在各级党委政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持下,积极争取编委批准设立县级畜牧兽医综合执法机构,在全县16个镇(办)畜牧兽医站统一加挂“××镇(办)畜产品质量安全监管站”的牌子,进一步完善畜牧兽医体系,为我县跨入全省生态畜牧强县提
供坚强的组织保障。
汇报完毕,谢谢大家。