辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法

辽宁省突发环境事件应急预案文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]辽宁省突发环境事件应急预案目录1总则编制目的编制依据事件分级适用范围工作原则预案关系说明2组织指挥体系与职责应急指挥部省指挥部办公室市、县（市、区）环境应急指挥机构指挥关系技术支撑队伍应急处置救援队伍3预防和预警信息监控预防工作预警及措施4应急处置分级响应分级响应行动信息报告与通报应急处置信息发布安全防护应急结束5后期处置调查评估责任追究善后处置6应急保障通信保障装备物资保障宣传、培训与演练经费保障保险7附则名词术语解释突发环境事件分级奖励及责任追究预案更新预案实施时间1总则编制目的完善突发环境事件应对机制，提高突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，消除、减轻和控制突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发环境事件应急预案》等国家和省有关法律、法规和文件规定。

事件分级按照事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级（见附则）。

根据经济社会发展形势及国家有关要求，适时对事件分级标准进行修订。

适用范围本预案适用于我省境内除核与辐射事故以外的突发环境事件的应对和处置工作。

工作原则把人民群众生命财产安全放首位，积极做好环境安全隐患排查治理监管工作。

在省政府的统一领导下，针对不同原因所造成的突发环境事件的特点，实行分类管理。

省内各级政府负责本辖区突发环境事件应对工作；强化落实生产经营单位的环境安全主体责任和履行先期处置义务。

建立和完善部门联动机制，充分发挥部门专业优势；建立社会应急动员机制，提高公众自救、互救能力。

积极鼓励环境应急科研工作，努力提高应急科技应用水平；积极推进突发环境事件应对工作规范化、制度化、法制化。

预案关系说明本预案是我省突发环境事件专项应急预案，是《辽宁省政府突发公共事件总体应急预案》的子预案，所有涉及水、大气、土壤等要素的专项环境应急管理预案均为本预案的子预案。

辽宁省人民政府办公厅关于加强全省突发公共事件应急预案体系建设和管理工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2006.11.03•【字号】辽政办[2006]67号•【施行日期】2006.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府办公厅关于加强全省突发公共事件应急预案体系建设和管理工作的通知（辽政办[2006]67号）各市人民政府办公厅(室)，省政府各厅委、各直属机构办公室：为深入贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号)，全面落实《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》(辽政发[2006]25号)，进一步规范全省突发公共事件应急预案体系建设与管理工作，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，经省政府同意，现将全省突发公共事件应急预案建设与管理的有关问题通知如下：一、切实加强应急预案体系建设全省突发公共事件应急预案体系包括：省政府总体应急预案。

省政府总体应急预案是全省应急预案体系的总纲，是省政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件。

由省政府制定并公布实施。

省政府专项应急预案。

省政府专项应急预案是指省政府及其有关部门，为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及多部门职责的应急预案，由省政府有关部门牵头制定，报省政府审定、批准后实施。

省政府部门应急预案。

省政府部门应急预案是指省政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对突发公共事件制定的专门预案，由省政府有关部门制定印发，并报省政府应急办备案。

市、县(市、区)应急预案。

具体包括：各市政府突发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各县(市、区)政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。

上述预案由市、县(市、区)政府及其有关部门分别制定。

企事业单位应急预案。

企事业单位应急预案是指企事业单位根据有关法律、法规和本单位应对突发公共事件的实际制定的预案。

辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法第一章总则第一条为规范辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理工作，完善辽宁省环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，有效整合社会突发环境事件应急资源，提高全省突发环境事件综合应对能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》及《辽宁省突发事件应急预案管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于辽宁省企事业单位（除核设施以外）环境应急预案的编制、评估、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。

第三条各级环保部门要以企事业单位环境应急预案管理工作为重要抓手，有效提升企事业单位环境风险意识，提高环境风险防范和环境应急能力,构建“横向到边、纵向到底”的环境应急预案和应急救援体系，全面了解和掌握企事业单位应急人力、物力储备，逐步建立突发环境事件社会化应急救援机制。

第四条各有关企事业单位要高度重视环境应急预案编制、评估、备案及执行工作，以环境应急预案统领突发环境事件预防及应对工作，为突发环境事件应对工作提供充足人力及物力保障,积极与有关部门或单位建立物资共享和队伍联动机制,确保一旦发生事故,有预案、有物资、有队伍，及时、高效应对突发环境事件。

第五条环境应急预案管理工作按照“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则实施，辽宁省环境保护厅对全省企事业单位环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上环保部门负责本行政区域内企事业单位环境应急预案监督管理工作。

第二章环境应急预案的编制第六条向环境排放污染物的企事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企事业单位，公路、铁路、港口、码头、机场等交通运输设施的运行管理单位，以及其他可能发生突发环境事件的企事业单位应当编制环境应急预案。

辽宁省突发事件应急预案管理办法1. 前言为了有效减少突发事件对辽宁省人民生命财产的损害，保障公共安全与社会稳定，特制定本管理办法。

本管理办法旨在确保辽宁省在突发事件中能够做出正确、高效的反应，并及时采取必要的应急预案，最大限度地减少损失。

同时，本管理办法旨在加强辽宁省各级应急组织的协同配合，提高突发事件应急预案的实效性和可行性。

2. 适用范围本管理办法适用于辽宁省内发生的各类突发事件。

突发事件类型包括但不限于自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等。

3. 应急预案的编制3.1 应急预案的起草应急预案的编制应遵循科学、系统、全面的原则，并应针对不同类型事件制定相应的应急预案。

负责起草应急预案的部门应组织专家和相关单位进行调研和实地勘察，并依据现有的法律法规和指南、技术标准等编制。

3.2 应急预案的审批负责起草应急预案的部门应将编制好的应急预案提交本级政府批准。

本级政府应结合地区实际情况审定应急预案，并根据需要对应急预案进行修订和完善。

3.3 应急预案的备案经本级政府批准的应急预案应当及时向各有关单位进行备案，并按规定进行更新。

4. 应急预案的组织与实施4.1 应急组织的设置辽宁省应急组织按照“五级备援”制度设置，即中央、省、市、县、镇（街道办事处），分别由政府、行业主管部门和地方组织负责。

各级应急组织应当依据自身实际情况，根据需要灵活调整。

同时，各级政府应当优先设立和完善应急指挥中心，保证应急组织的高效协调。

4.2 应急预案的实施一旦发生突发事件，应急组织应当按照应急预案迅速行动起来。

具体实施方案应根据事件性质、影响程度等因素进行调整和完善。

4.3 应急物资的储备各级政府和应急组织应当按照应急预案的要求，储备应急物资和设备，保证应急处置能力。

应急物资和设备包括但不限于消防器材、救援车辆、通讯设备、医疗器械等。

4.4 应急演练各级应急组织应当定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高突发事件应急处置水平。

辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法第一章总则第一条为规范辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理工作，完善辽宁省环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，有效整合社会突发环境事件应急资源，提高全省突发环境事件综合应对能力,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》及《辽宁省突发事件应急预案管理办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于辽宁省企事业单位（除核设施以外）环境应急预案的编制、评估、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。

第三条各级环保部门要以企事业单位环境应急预案管理工作为重要抓手，有效提升企事业单位环境风险意识，提高环境风险防范和环境应急能力,构建“横向到边、纵向到底”的环境应急预案和应急救援体系，全面了解和掌握企事业单位应急人力、物力储备，逐步建立突发环境事件社会化应急救援机制。

第四条各有关企事业单位要高度重视环境应急预案编制、评估、备案及执行工作，以环境应急预案统领突发环境事件预防及应对工作，为突发环境事件应对工作提供充足人力及物力保障,积极与有关部门或单位建立物资共享和队伍联动机制,确保一旦发生事故,有预案、有物资、有队伍，及时、高效应对突发环境事件。

第五条环境应急预案管理工作按照“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则实施，辽宁省环境保护厅对全省企事业单位环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上环保部门负责本行政区域内企事业单位环境应急预案监督管理工作。

第二章环境应急预案的编制第六条向环境排放污染物的企事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企事业单位，公路、铁路、港口、码头、机场等交通运输设施的运行管理单位，以及其他可能发生突发环境事件的企事业单位应当编制环境应急预案。

辽宁省突发环境事件应急预案1.目的和原则:突发环境事件应急预案的目的是为了预防和应对突发环境事件，保护公众的生命财产安全，最大限度地减少突发环境事件对环境的破坏，维护社会稳定和经济发展。

预案的原则是科学、综合、快速、准确、有序、有效、公开、环保。

2.应急组织和领导责任:辽宁省环境保护厅负责组织制定、实施和监督应急预案。

环境保护厅应急领导小组负责全面指挥、协调应对突发环境事件的救援工作。

地方政府、企事业单位应建立环境应急指挥部，并配备应急专业人员。

3.应急动员阶段:一旦发生突发环境事件，相关单位应立即启动应急预案。

环保部门和应急指挥部要即时组织专业队伍前往现场进行事故初步评估和监测，快速掌握事故情况，制定应对措施，并通知相关政府部门、媒体和公众。

4.事故现场处理:辽宁省应急指挥部要按照应急预案，迅速组织专业队伍到事故现场进行紧急处置。

在对环境污染物进行隔离、稀释、清理和处置的同时，要及时评估事故对周边区域和生态环境的影响，并采取相应的措施。

5.危害评估和应急救援:环境保护厅要立即启动环境危害评估系统，对突发环境事故的危害程度进行科学评估，并指导应急救援工作。

相关单位要根据评估结果，及时采取措施，避免危害扩大化。

救援工作包括人员疏散、医疗救治、物资调配、群众安置等。

6.事故调查和责任追究:突发环境事件结束后，环境保护厅要组织事故调查组进行调查，并追究责任。

对责任人员要依法追究责任，对造成环境损害的单位要依法进行处罚。

7.事后处置和恢复重建:突发环境事件结束后，相关单位要对事故现场进行彻底清理和恢复重建工作。

同时，要对受到影响的人员和区域进行评估，提供必要的救助和补偿。

8.宣传教育和预案演练:辽宁省环保部门要加强突发环境事件的宣传教育工作，提高公众的环境保护意识和应急意识。

定期组织应急预案演练，提高各相关单位应对突发环境事件的能力。

通过制定和实施这样一份应急预案，辽宁省政府旨在提高突发环境事件应对的效率和能力，最大限度地保护公众和环境的安全，实现经济社会的可持续发展。

《突发环境事件应急预案管理暂行办法》环发【2010】113号第一章总则第一条为规范突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于环境保护主管部门、企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。

第三条环境保护部对全国环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急预案的监督管理工作。

第二章环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；（二）符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；（三）建立在环境敏感点分析基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；（六）应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；（七）预案基本要素完整，附件信息正确；（八）与相关应急预案相衔接。

第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。

县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。

第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等；（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等程序和措施；（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩等；（八）附则，包括名词术语、预案解释、修订情况和实施日期等；（九）附件，包括相关单位和人员通讯录、标准化格式文本、工作流程图、应急物资储备清单等。

辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省突发事件应急预案管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2012.05.11•【字号】辽政办发[2012]24号•【施行日期】2012.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省突发事件应急预案管理办法（试行）》的通知（辽政办发〔2012〕24号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将《辽宁省突发事件应急预案管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一二年五月十一日辽宁省突发事件应急预案管理办法（试行）第一章总则第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）的编制和管理，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《辽宁省突发事件应对条例》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称应急预案是指为预防和减少突发事件发生，控制和降低突发事件引起的严重社会危害，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，规范各类突发事件应对活动而制定的行动计划和行动方案。

第三条本办法适用于全省应急预案的编制、审批、发布、备案、修订、宣传教育和演练等相关工作。

第四条应急预案管理遵循统一规划、分类制定、归口管理、分级实施、逐级监督的原则。

第五条我省应急预案体系由省、市、县（市、区）政府总体应急预案、专项应急预案，部门应急预案，基层应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等组成。

第六条省、市、县（市、区）政府应急管理部门负责本行政区域应急预案体系建设的检查指导工作，负责本级政府总体应急预案、专项应急预案的管理。

其他应急预案的管理由预案制定机关和单位负责。

第七条各地区、各有关部门（单位）应当按照分级负责、分类指导的原则，指导、督促本地区、本系统应急预案编制和管理工作，形成“横向到边，纵向到底”，简明、管用的应急预案体系。

辽宁省生态环境厅办公室关于修订辽宁省生态环境厅突发环境事件应急预案的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2023.01.04•【字号】辽环办〔2023〕1号•【施行日期】2023.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文辽宁省生态环境厅办公室关于修订辽宁省生态环境厅突发环境事件应急预案的通知厅机关各处室（局）、区域监察局，直属各单位：经厅党组会研究同意，现将修订后的《辽宁省生态环境厅突发环境事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。

辽宁省生态环境厅办公室2023年1月4日辽宁省生态环境厅突发环境事件应急预案1 总则1.1 目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 事件分级1.6 事件类型1.7 预案体系1.8 启动条件2 组织指挥体系与职责2.1 环境应急工作领导小组2.2 现场工作组3 预防与预警3.1 预防3.2 预警4 应急响应4.1 分级响应4.2 响应终止5 信息报告5.1 报告类型5.2 时限要求5.3 信息通报5.4 信息发布6 后期处置6.1 事件调查6.2 生态环境损害评估6.3 生态修复6.4 事件总结7 应急保障7.1 队伍与能力保障7.2 物资与资金保障7.3 机制保障8 演练、培训和奖惩8.1 演练8.2 宣传培训8.3 奖惩9 附则9.1 预案管理9.2 预案解释9.3 预案实施1 总则1.1 目的为建立健全辽宁省生态环境部门突发环境事件应急机制，规范应急响应工作程序，提升省厅和全省生态环境系统应对突发环境事件的能力，及时控制或消除突发环境事件对公众和生态环境的危害，制定本预案。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《辽宁省突发环境事件应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

1.3 适用范围适用于发生在辽宁省境内，或发生在辽宁省境外但可能对省内造成影响的突发环境事件应对工作。