2018年国务院机构改革方案解读

2018国务院机构改革的突破和影响作者：张金才来源：《人民论坛》2018年第23期【摘要】2018年国务院机构改革打破党政界限，与党中央的机构统筹设置；打破部门界限，对国务院组成部门进行系统性重构；打破精简的改革模式，打破固化的利益藩篱，在机构改革方式和政府职能转变方面取得新突破。

此次国务院机构改革将为坚持和加强党的全面领导提供组织保障，为形成更加完善的中国特色社会主义制度创造有利条件，为建设人民满意的服务型政府打下坚实体制基础。

【关键词】国务院机构改革服务型政府突破【中图分类号】D602 【文献标识码】A2018年3月17日，十三届全国人大一次会议审议批准了国务院机构改革方案，新一轮国务院机构改革就此拉开序幕。

此次国务院机构改革，与之前的几次相比，有许多新的突破，并将对坚持和发展新时代中国特色社会主义产生重大而深远的影响。

一是打破党政界限，与党中央的机构统筹设置。

之前的历次国务院机构改革都是在其自身范围内进行的。

这次国务院机构改革的一个重大突破，就是与党中央的机构改革同步进行，在机构设置和调整方面与党中央的机构统筹安排。

这是贯彻党的十九大和十九届三中全会关于统筹设置党政机构，完善党政机构布局要求的重要部署。

此次国务院机构改革将监察部、国家预防腐败局的职责，最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，组建国家监察委员会，同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责。

此外还将国家公务员局并入中央组织部；将原国家新闻出版广电总局的新闻出版和电影管理职责划入中央宣传部；将国家民族事务委员会归口中央统战部领导；将国家宗教事务局和国务院侨务办公室并入中央统战部；将工业和信息化部管理的国家计算机网络与信息安全管理中心调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。

这对于减少多头管理，减少职责分散交叉，使党政机构职能分工合理、责任明确、运转协调，具有重要意义。

二是打破部门界限，对国务院组成部门进行系统性重构。

——组建国家食物药品监督治理总局。保留国务院食物平安委员会，具体工作由国家食物药品监督治理总局承担;再也不保留国家食物药品监督治理局和单设的国务院食物平安委员会办公室。
——组建国家新闻出版广播电影电视总局。再也不保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。
——从头组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，同意公安部业务指导;设立高层次议事和谐机构国家海洋委员会，国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。
2018大部制改革方案【最新】
大部制即为大部门体制，即在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一治理，最大限度地幸免政府职能交叉、政出多门、多头治理，从而提高行政效率，降低行政本钱。下面就一路来看看三思教育网小编整理的2018大部制改革方案吧。
XX年3月10日，国务院机构改革和职能转变方案说明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。
——从头组建国家能源局。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，从头组建国家能源局，由国家进展和改革委员会治理;再也不保留国家电力监管委员会。
这次改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。
国务院机构改革和职能转变方案经十二届全国人大一次会议审议通事后，国务院将对改革实施作出部署，成立工作机制，制定配套方法，排出时刻表，逐项抓好落实。抓紧完成新组建部门的“三定”工作，综合设置部门内设机构，严格操纵人员编制和领导职数。
第三，处置好集权与分权的关系。职能整合、权利集中能够带来高效的行政决策，可是必需与机构分权、组织分权、地址分权相结合。
大部门体制改革也需要同事业单位改革同步推动，依照政企分开、政事分开、政府与社会中介组织分开的原那么进行。

2018国务院机构改革方案这次国务院机构改革的具体方案如下。

一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋环境保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

保留全国老龄工作委员会，日常工作由国家卫生健康委员会承担。

《国务院机构改革方案》金融监管体制改革的解读近日，全国人大审议了《国务院机构改革方案》，对金融监管体制改革做出了重大部署，主要强调了三个方面：一是坚持金融业综合经营方向，顺应综合经营发展趋势，“组建中国银行保险监督管理委员会”，集中整合监管资源、充分发挥专业化优势，落实功能监管并加强综合监管，提高监管质量和效率。

二是分离发展与监管职能、分离监管规制与执行，“将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行”，使监管部门专注于监管执行，提高监管的专业性有效性。

三是强化中央银行宏观审慎管理职能，人民银行落实“三个统筹”，为“打好防范化解重大风险攻坚战”奠定重要基础。

一、坚持金融业综合经营方向，顺应综合经营趋势，合并银监会与保监会银行与保险统一监管是顺应综合经营趋势的必然选择。

我国金融业综合经营已成趋势，银行与保险深度合作、融合发展的特征明显。

一是银行与保险产品功能交叉趋同，寿险产品除了传统的保障功能外，发展出与银行存款类似的储蓄功能，成为“储蓄寿险”。

二是银保合作不断深化，我国银行已成为保险销售的重要渠道，近年来业务发展迅猛，促进人身保险业保费规模、资产规模的快速增长。

在此背景下，统一银行与保险监管是坚持金融业综合经营方向、顺应综合经营趋势、落实功能监管并加强综合监管的必然要求。

银行与保险统一监管有利于集中整合监管资源、发挥专业化优势。

银行与保险在监管理念、规则、工具具有相似性，对监管资源和监管专业能力也有相近的要求。

例如，保险业“中国第二代偿付能力监管制度体系”（“偿二代”）以风险为导向，制定不同风险业务的资本金要求，就类似于银行监管中对银行资本充足率的监管要求，因而“偿二代”又被视为保险业的“巴塞尔协议III”。

在我国金融监管资源和专业人才“供不应求”的背景下，尤其是地方层面保险监管人才匮乏，统一监管有利于发挥协同效应，集中整合监管资源，充分发挥监管专业人才的专业能力，提高监管的质量和效率。

具有行政主体资格，有规章制定权
国务院直属特设机构（共1个）
具有行政主体资格，拥有规章制定权 1. 国有资产监督管理委员会
国务院直属事业单位（共11个）
具有行政主体资格，拥有规章制定权 1. 证监会 2. 银行和保险监督管理委员会 3. 气象局 4. 新华社 5. 中科院 6. 社科院 7. 工程院 8. 国务院发展研究中心 9. 国家行政学院
工作部、后勤保障部有关职责
24. 应急管理部，新组建，不再保留国家安全生产监督管理总局,管理中国地震局、国家煤矿安全监察局。公安消防部队、武警森林部队转
制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理
25. 中国人民银行，并入原银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责 26. 审计署，中央审计委员会办公室，不再设立国有重点大型企业监事会。并入原发改委重大项目稽察、原财政部的中央预算执行情况和其
的违法犯罪活动等
9. 国家安全部，无变化 10. 民政部，原退役军人优抚安置职责划归退役军人事务部
国务院组成部门（共26个）
11. 司法部，重新组建，合并原国务院法制办公室职责，不再保留原国务院法制办。中央全面依法治国委员会办公室
12. 财政部，原由国务院管理的全国社会保障基金理事会调整为由财政部管理。全国社保基金理事会不再明确行政级别。
他财政收支情况的监督检查、原国资委国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责
国务院直属机构（共10个）
主管某项专门业务，具有独立的行政管理职能 1. 海关总署 9. 参事室 10. 机关事务管理局
不具有行政主体资格，无规章制定权
2. 税务总局 3. 国家广播电视总局，不再保留国家新闻出版广电总局

重磅！国务院机构改革方案：改革后国务院设置组成部门26个今天，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。

根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

具体调整情况如下：一、国务院组成部门调整1、组建自然资源部。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

2、组建生态环境部。

不再保留环境保护部。

3、组建农业农村部。

不再保留农业部。

4、组建文化和旅游部。

不再保留文化部、国家旅游局。

5、组建国家卫生健康委员会。

不再保留国家卫生和计划生育委员会。

不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

6、组建退役军人事务部。

7、组建应急管理部。

不再保留国家安全生产监督管理总局。

8、重新组建科学技术部。

9、重新组建司法部。

不再保留国务院法制办公室。

10、优化水利部职责。

不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

11、优化审计署职责。

不再设立国有重点大型企业监事会。

12、监察部并入新组建的国家监察委员会。

不再保留监察部、国家预防腐败局。

改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

二、国务院其他机构调整1、组建国家市场监督管理总局。

不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

2、组建国家广播电视总局。

不再保留国家新闻出版广电总局。

3、组建中国银行保险监督管理委员会。

不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

4、组建国家国际发展合作署。

5、组建国家医疗保障局。

6、组建国家粮食和物资储备局。

不再保留国家粮食局。

7、组建国家移民管理局。

8、组建国家林业和草原局。

不再保留国家林业局。

9、重新组建国家知识产权局。

10、调整全国社会保障基金理事会隶属关系。

11、改革国税地税征管体制。

将省级和省级以下国税地税机构合并。

国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

国务院机构改革方案内容介绍国务院机构改革方案内容介绍1. 引言国务院机构改革是中国政府进行全面深化改革的一项重要举措。

通过对各级政府机构的优化整合，旨在提高政府效能、推动治理体系和治理能力现代化。

本文将对国务院机构改革方案的内容进行介绍，并分享对这一改革的观点和理解。

2. 机构改革的背景2.1 发展需求随着我国发展进入新时代，“供给侧结构性改革”成为经济发展的重要方向，需要政府体制机制与时俱进。

此次机构改革旨在通过结构优化，提高政府行政效能，为高质量发展创造良好环境。

2.2 制度固化传统行政机构设置过于庞杂、职能交叉等问题，导致工作效能下降，审批繁琐，制度滞后。

机构改革旨在突破制度固化，实现职能清晰、协同高效的目标。

3. 机构改革方案内容国务院机构改革方案涵盖了多个领域和机构，以下是其中的几个重点方面：3.1 职能整合根据改革方案，一些行政机构将被整合优化。

国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局和国家知识产权局合并为国家市场监督管理总局，实现监管职能的整合和协同。

3.2 公共服务改革方案强调加强供给侧结构性改革，优化公共服务体系。

国家卫生健康委员会成立，整合了原卫生计生委、国家中医药局等机构，推动医疗卫生体系的全面发展。

3.3 财税体制改革方案提出深化财税体制改革，优化中央和地方财政关系。

将国家税务总局和国家税务局合并，加强税收征管，推动税收制度创新。

3.4 中央管理事权和支出责任划分改革方案明确了中央和地方权责关系的调整。

通过划定中央和地方的事权和支出责任范围，促进资源优化配置，提高政府决策的科学性和透明度。

4. 观点和理解4.1 优化政府治理体系国务院机构改革方案的实施，有助于推动我国政府治理体系和治理能力现代化。

通过职能整合、服务改革等举措，可以提高政府对经济社会发展的支撑能力，增强政府对市场的监管，为市场主体提供更好的营商环境。

4.2 提高政府效能通过机构整合优化，可以避免冗余和重复工作，提高政府运行效率。

10、组织参加湖北省教师教育信息化作品评比活动。 我校上 报 4 件作品。
四、教师培训形成常态。 1、积极组织教师以校本培训为主要方式，深入学习各科新 课程理念。订阅教育杂志、 教师用书，组织教师读相关专业理论 书籍，让教师能不断地去汲取教育名家的教育思想， 让自己的思
三、校园建设 2019 年，我校对学校大门和学校大花坛进行了更换和改造。 考虑学校大门老化， 在安全美化方面影响比较大， 开学初我校将 校门改成电子自动化大门，既提升学生安全又提升了学校形象。 大花坛是进校门的第一片绿化地带， 开学初学校对花坛里不规格 的杂草等进行了清理，重新翻土种上了月季花、 黄金菊、栀子花 等植物，使得校园多了一份“色彩”。 四、其它工作 1、安全工作。学校安全管理工作细致规范，责任明确，确 保了全年无重大安全事故发生。 2、党建工作。为落实履职尽责、“两学一做”、主题党日 活动等工作，校党办制作宣传栏，组织全体党员干部集中学习， 讲党课，撰写学习笔记和心得体会， 召开党员民主生活会和组织 生活会，坚持“学习强国”学习，确保高质量完成各项工作任务。
二、教研教改扎实有效。 春季组织全体教师观看部级优质课， 人人参与评课。 秋季分 学科组、年级组开展全员讲课、听课、评课活动。教研活动扎实 有效，成绩显著，本学期我校教师获各级各类表彰共计 15 人次。 郭小丽、马正文获“市级骨干教师”称号；陶涛、范春霞、汪佳 教学设计获省级二等奖；张健、 陈欢教学设计获省级三等奖； 胡 和国老师教学设计获市级二等奖； 潘珊老师课堂教学比赛获县级 一等奖；张广鹏、陈兴元、陈芳三位老师获指导一等奖；张广鹏 经验交流讲座获县级一等奖； 王春燕获实验教学视频说课市级一 等奖；王文慧老师获信息技术课堂说课市级二等奖。 三、教学活动特色化 本学期开展的教学教研活动： 1、年级组内教师的常规研讨课活动。 2、组织教师参加一师一优课晒课活动。本学期共计晒视频

2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

国务院机构改革和职能转变方案主要内容一、关于国务院机构改革建立中国特色社会主义行政体制，需要不断探索，稳中求进。

国务院机构改革相应也有一个不断深化的过程，既不能一蹴而就，也不能止步不前。

这次改革，要充分利用各方面有利条件，坚定推进一些重点领域的机构调整；同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。

对有些长期存在、社会高度关注的问题，通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。

改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。

（一）实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。

近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。

为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。

《方案》提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。

交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。

组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。

组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

不再保留铁道部。

考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，《方案》提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。

同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。

改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。

2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

2018年国务院机构改革方案解读十三届全国人大一次会议13日上午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明。

按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。

具体改革方案如下：一、关于国务院组成部门调整（一）组建自然资源部。

将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部，作为国务院组成部门。

自然资源部对外保留国家海洋局牌子。

不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

（二）组建生态环境部。

将环境保护部的职责，国家发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责，国土资源部的监督防止地下水污染职责，水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，农业部的监督指导农业面源污染治理职责，国家海洋局的海洋保护职责，国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建生态环境部，作为国务院组成部门。

生态环境部对外保留国家核安全局牌子。

不再保留环境保护部。

（三）组建农业农村部。

将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。

将农业部的渔船检验和监督管理职责划入交通运输部。

不再保留农业部。

（四）组建文化和旅游部。

将文化部、国家旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。

不再保留文化部、国家旅游局。

（五）组建国家卫生健康委员会。

将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

新华社北京3月28日电（授权发布）国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知国务院各部委、各直属机构：党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》），要求各地区、各部门统一思想，精心组织，认真抓好改革实施。

国务院机构改革和职能转变事关重大，任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，通过坚持不懈的努力，用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

经国务院同意，现就实施《方案》任务分工和有关要求通知如下：一、2013年完成的任务（共29项）（一）组建中国铁路总公司。

（2013年3月14日已完成企业注册登记）（二）制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局“三定”规定和地方改革完善食品药品监管体制的指导意见。

（中央编办、食品药品监督管理总局分别负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年3月底前完成）（三）制定印发国家卫生和计划生育委员会、国家海洋局、国家能源局“三定”规定。

（中央编办负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年4月底前完成）（四）整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责等。

（中央编办负责。

2013年4月底前完成）（五）严格控制新设行政审批项目，防止边减边增，今后一般不新设许可，因特殊需要确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查论证。

（法制办会同中央编办负责。

2013年4月底前提出并执行严格控制新设行政许可的具体措施）（六）制定印发国家新闻出版广电总局“三定”规定。

（中央编办负责，征求财政部等有关部门意见。

2013年5月底前完成）（七）制定印发机构改革中涉及发展改革委、公安部、民政部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部门的职责调整通知。

（中央编办负责。

2013年6月底前完成）（八）减少和下放一批投资审批事项。

2018机构改革方案2018年3月13日，全国人民代表大会通过了国务院机构改革方案，这是一份历史性的文件，影响深远，对于理解中国政府的组织架构和管理体系具有重要意义。

一、机构改革概述1.1 设立三大机构，加强中央统一领导为了加强中央统一领导，新设立三大机构，分别是国家移民管理局、自然资源管理局、文化和旅游部。

这些机构将成为母机构，属下将设置多个部门和局，以此来加强各个领域的管理和监督。

1.2 合并相关部门，优化管理结构为了优化管理结构，一些相关部门被合并，以避免重叠和冗余。

比如，国家旅游局和文化部被合并为文化和旅游部，国土资源部和国家海洋局被合并为自然资源管理局。

这样做可以消除不必要的重复和浪费，提高效率和效果。

1.3 增强事业单位监督机制在机构改革方案中，还涉及到了事业单位的管理问题。

为了加强事业单位的监督和管理，中央和地方政府将统一监管事业单位。

此外，加强事业单位的内部管理和自我调整，提高事业单位的服务质量和效率也是方案的重要部分。

二、机构改革的目标和意义2.1 加强政府的权威和统一领导机构改革的一个主要目标是加强政府的权威和统一领导。

通过设置母机构，一方面可以实现纵向的管理和监督，另一方面也可以避免下属机构之间出现重叠和冲突。

2.2 优化政府管理结构机构改革的另一个目标是优化政府管理结构。

通过合并相关部门和机构，可以消除不必要的重复和浪费，提高效率和效果。

同时，也可以避免权责不明，对于政府各个部门的工作协调和配合也更加有利。

2.3 加强民生事业的管理机构改革还涉及到了民生事业的管理。

通过加强事业单位的监督和管理，可以更好地维护社会公平和正义，为人民服务。

三、机构改革方案的启示机构改革方案的通过，给我们带来了一些启示。

首先，我们要注意权责划分的明确，避免重叠和冲突。

其次，要注重部门之间的协调配合，形成合力，提高综合效益。

最后，要注重民生事业的服务，为人民做好服务。

总之，机构改革方案是一个重要的制度创新，对于优化政府管理结构、加强领导统一、加强社会公平正义等方面都具有积极意义。

2018机构改革三定方案1. 引言2018年，我国决定进行机构改革，旨在优化国家政府组织架构，提高政府工作效率，推动国家治理体系和治理能力现代化。

本文将介绍2018机构改革的“三定方案”，即明确职责、优化机构、减少冗员，以期解决当前机构设置不合理、职责不明确、人员过多等问题。

2. 明确职责2018机构改革的第一步是明确各部门的职责。

通过重新划分职责范围，减少交叉、重复职能，确保各部门在国家治理体系中发挥更加明确、高效的作用。

具体步骤如下：2.1 制定职责清单根据国家发展需要和部门职能要求，制定各部门的职责清单。

职责清单要包括部门的主要职责、分工明确的子职责以及与其他部门的关联职责。

通过明确职责清单，可以避免因职责模糊而导致决策缺乏效力或重复工作。

2.2 优化职责划分对于职责重叠或不明确的部门，进行职责划分的优化调整。

在优化划分职责的过程中，要充分考虑各部门的专业领域特长和能力，避免职责过于分散或集中不当的情况出现。

2.3 加强部门间协调和合作在明确职责的基础上，加强各部门间的协调和合作。

建立跨部门工作机制，加强信息共享和资源协同，提高工作效率和绩效。

3. 优化机构2018机构改革的第二步是优化政府机构设置。

通过精简和整合机构，减少重复办事、冗余机构，提高政府决策的科学性和专业性。

具体步骤如下：3.1 综合评估机构设置对现有的政府机构进行全面、综合的评估。

评估要考虑机构的职责和工作绩效，判断机构是否存在冗余、重叠的问题。

3.2 精简机构设置根据评估结果，对冗余、重叠的机构进行精简。

合并相似职责的机构，取消不必要的机构，确保机构设置科学合理、职能互补。

3.3 加强中央和地方事权划分优化机构设置不仅仅是中央机构的调整，还需要考虑中央和地方的事权划分。

对于一些与地方有关的事务，应尽可能地下放，让地方政府更好地负责和管理。

4. 减少冗员2018机构改革的第三步是减少政府冗员。

通过精简不必要的岗位，减少不必要的机构人员，提高政府工作效率和服务质量。

国务院机构改革和职能转变方案国务院机构改革和职能转变方案是中国政府为适应经济社会发展需要，提高政府治理效能而进行的重要改革举措。

该方案的目标是优化政府组织结构，优化政府职能配置，建设服务型政府，为经济社会发展提供有力支撑。

一、背景和意义近年来，中国经济持续快速发展，社会变革深入推进，对政府提出了更高要求。

传统的行政管理模式已不能适应新时代的需求，亟需推进政府职能转变和机构改革。

国务院机构改革和职能转变方案的实施，将有助于增强政府的决策能力、执行能力和服务能力，提高政府的透明度和效率。

二、总体目标国务院机构改革和职能转变方案的总体目标是建设服务型政府，改革政府组织结构和职能配置，提高政府责任落实和管理效能，推动政府治理体系和治理能力现代化。

三、主要内容1. 优化政府组织结构根据实际需要，调整和优化各级政府机构的设置和职能。

取消重复、交叉和过度的职能，减少行政层级，提高决策效率。

同时，加强政府各个部门、机构之间的协同配合，实现资源共享和信息互通。

2. 职能转变和责任落实推动政府职能向市场、社会组织和公众转移，逐步放权、减负、简政。

加快政务公开，推动阳光政府建设。

加强政府对重点领域和关键环节的监管，确保政府责任的落实。

3. 部门协同和政策协调加强各部门之间的协同沟通和合作，形成政策协调机制和工作协同机制。

推动政府工作重心从“管理”向“服务”转移，加强对市场主体的支持和服务。

4. 提高行政效能推进行政审批制度改革，简化审批流程，优化服务方式。

推广电子政务，提高办事效率和便捷度。

加强政府绩效管理，建立健全考核机制，激励政府工作人员提高服务质量。

四、实施路径和措施1. 制定改革方案制定具体的机构改革和职能转变方案，明确改革目标、任务和实施路径。

充分听取各方意见，确保改革措施的科学性和可行性。

2. 加强组织领导建立健全改革领导小组，统一协调改革工作，确保改革部署有序进行。

加强改革的宣传和培训，提高工作人员的改革意识和能力。

2018机构改革三定方案2018年3月13日，全国人民代表大会通过了国务院机构改革方案，这标志着新一轮改革即将来临。

机构改革是我国发展的必然要求，也是优化政府职能、提高行政效率的必然选择。

本文将分析2018年机构改革的三定方案。

一、定职能调整职能调整是机构改革的核心。

2018年机构改革将政府职能调整分为“四个转移”、“五个下放”。

其中“四个转移”包括将科技创新引领改为创新直接服务实体经济，将交通运输等基础产业从国家发展和改革委员会转移到交通运输部，将相关金融机构的监管职责从中国银行业监督管理委员会转移到中国保险监督管理委员会等，这些转移的职能将会更加精细化，更加专业化。

“五个下放”包括把行政许可审批事项下放到地方，将非本级政府职能、职责、任务转移下放到区县，将药品审评审批职责下放到国家药品监督管理局，将文物管理职责下放至省级及以下人民政府等，这将有利于推进创新、加快审批速度、提升地方政府能力和服务效率等。

二、定编制改革编制改革也是机构改革的一个方面。

2018年机构改革首次表明，要通过HR管理绩效考核制度改变编制管理方式，更加贴近实际业务需求。

三、定转岗安置转岗安置是机构改革中比较棘手的问题。

2018年机构改革通过“换届中调整”、“改部中转”等方式，对干部人员完成机构调整进行人事调整，对没有合适岗位或者不适应新岗位的干部进行合理安置。

总之，2018年机构改革的三定方案是我国机构改革的一个重要举措，将大力推进政府职能转变、优化服务业和经济结构、提高政府执行力等。

这为我国未来的发展打下了坚实的基础。