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生物遗传资源及其相关传统知识的法律保护摘要：地球上生存的物种繁多，长期的繁衍、进化和生存竞争保留下许多物种，蕴藏着丰富多样的遗传资源。
但是近几百年来，人类社会现代文明的发展使全球生态环境受到极大破坏，许多物种面临灭顶之灾。
物种的灭绝不仅意味着一个物种的消失，更重要的是这些物种所携带的遗传资源也随之永远消失。
随着地球上物种资源的不断减少和生物技术迅猛发展对生物遗传资源需求的不断增加，发达国家凭借自身雄厚的经济和科技实力，大肆掠夺和控制发展中国家的生物遗传资源，而我国的遗传资源流失非常严重，亟待保护。
和遗传资源相关的传统知识也是发展中国家成千上万人日常生活的核心部分，对生物遗传资源进行法律保护，必然不能忽视对相关传统知识的法律保护。
关键词：生物遗传资源、传统知识、传统知识保护、立法一个物种就是一个独特的基因库，可以说每一个物种就是基因多样性的载体；生态系统的多样性是生态多样性的外在形式，保护生物的多样性，最有效的形式是保护生态系统的多样性，保护生物多样性就是保护生物遗传资源。
生物遗传资源是人类创造文明的桥梁：自然产品支持了诸如农业、医药保健、化妆品、制桨造纸、观赏园艺、交通运输、建筑等许多产业。
近年来，运用基因重组知识进行广泛的遗传育种，运用现代科技手术诱导基因、染色体变异以培育新品种，以达到提高生产力、更好地为人类服务的目的，这一切都得依赖现存的生物。
今天我们所拥有的生物遗传资源是几十亿年来生物进货演变的成果，生物多样性是自然过程塑造的，近几百年来也受到了人类活动的较大影响。
在相当长的一个暑期内，人类一味地向自然索取、片面地利用自然与征服自然，为了眼前的小利益，进行乱砍滥伐、乱捕滥杀等掠夺式开采方式，导致了环境的严重破坏以及生物多样性的丧失，长此以往，已经大大超过了生态系统的自我调节能力，严重破坏了生态平衡，减少了生态系统的生产力，减少了自然界向人类提供物质的能力，弱化了生态降低大气污染的能力。
大量事实证明，人类应当认识自然，保护自然，而不能破坏自然。
中国生物多样性保护存在的问题及对策院别：生命科学学院专业：生物科学班级：2009级摘要：我国是一个生物品种繁多的国家，面对着日益重视生物多样性的保护，我国将要面临着野生队伍消费的问题、外来入侵种的问题等一系列问题。
由此可见，相应的对策是必不可少。
一、生物多样性的认识生物多样性是指地球上的生物所有形式、层次和联合体中生命的多样化。
简单地说，生物多样性是生物和它们组成的系统的总体多样性和变异性。
生物多样性包括三个层次：基因多样性、物种多样性和生态系统多样性。
生物入侵则是指外地生物进入另一地区，因为在此地区没有天敌，会较快繁殖而形成种群，打破本地生态系统的平衡，对本地物种的生存造成威胁。
生物入侵是对生物多样性的破坏。
生物多样性是地球生命经过几十亿年发展进化的结果，是人类赖以生存和持续发展的物质基础。
它提供人类所有的食物和木材、纤维、油料、橡胶等重要的工业原料。
中医药绝大部分来自生物，截至目前，直接和间接用于医药的生物已超过３万种。
可以说，保护生物多样性就等于保护了人类生存和社会发展的基石，保护了人类文化多样性基础，就是保护人类自身。
二、生物多样性的现状据统计，中国的生物多样性居世界第八位，北半球第一位。
同时，中国又是生物多样性受到最严重威胁的国家之一。
中国的原始森林长期受到乱砍滥伐、毁林开荒等人为活动的影响，其面积以每年0.5×104km2的速度减少；草原由于超载过牧、毁草开荒的影响，退化面积达87×104km2。
生态系统的大面积破坏和退化，不仅表现在总面积的减少，更为严重的是其结构和功能的降低或丧失使生存其中的许多物种已变成濒危种或受威胁种。
高等植物中有4000种~5000种受到威胁，占总种数的15％~20％。
在《濒危野生动植物种国际贸易公约》列出的640个世界性濒危物种中，中国就占156种，形势是十分严峻的。
三、生物多样保护的意义多种多样的生物是全人类共有的宝贵财富。
生物多样性为人类的生存与发展提供了丰富的食物、药物、燃料等生活必需品以及大量的工业原料。
中国生物技术发展中心发布30条人类遗传资源管理常见问题解答以下是中国生物技术发展中心发布的30条人类遗传资源管理常见问题解答：1. 什么是人类遗传资源？人类遗传资源是指包括人类体细胞、组织、器官、细胞系、DNA、RNA等在内的人体物质。
2. 为什么需要管理人类遗传资源？管理人类遗传资源可以促进科学研究合作，保护人类基因资源的公平和可持续利用。
3. 什么是人类遗传资源管理机构？人类遗传资源管理机构是指负责管理和分配人类遗传资源的机构，以确保遗传资源得到合理和公正的利用。
4. 人类遗传资源管理机构有哪些职责？人类遗传资源管理机构的职责包括收集、保管、分配和监督遗传资源的使用，并确保合法合规。
5. 人类遗传资源管理涉及的法律法规有哪些？人类遗传资源管理涉及的法律法规主要包括《遗传资源管理条例》、《遗传资源管理办法》等。
6. 人类遗传资源管理机构如何收集遗传资源？人类遗传资源管理机构可以通过与相关机构、研究者和志愿者合作，或者进行调查和采集活动来收集遗传资源。
7. 人类遗传资源管理机构如何保管遗传资源？人类遗传资源管理机构应建立健全的遗传资源保管体系，确保遗传资源的安全、完整和可追溯。
8. 人类遗传资源管理机构如何分配遗传资源？人类遗传资源管理机构应根据科研需求、公平原则和法律法规等进行遗传资源的分配。
9. 人类遗传资源管理机构如何监督遗传资源的使用？人类遗传资源管理机构应建立有效的监督机制，确保遗传资源的合法和合规使用。
10. 人类遗传资源管理是否涉及知识产权？是的，人类遗传资源管理涉及知识产权，需要遵守相关法律法规和政策。
11. 人类遗传资源管理是否需要获取研究伦理审批？是的，人类遗传资源管理涉及人体科研，需要经过研究伦理审批方可进行。
12. 人类遗传资源管理是否需要知情同意？是的，人类遗传资源管理需要获得相关个人或团体的知情同意。
13. 人类遗传资源管理是否需要保护个人隐私？是的，人类遗传资源管理应保护个人隐私，不得泄露个人敏感信息。
浅谈我国生物多样性及其保护对策摘要：本文概述了生物多样性的概念和意义。
针对我国的实际情况，指出了造成我国生物多样性减少的现状的主要原因，这包括自然、人为及制度原因，其中人为原因主要包括：生物生境丧失、生物资源过度开发利用、环境污染、外来物种入侵等。
并结合我国现阶段切实采取的措施，提出了相关保护对策建议，如建立、完善生物多样性保护与可持续利用的政策与法律体系；加强对废弃物污染的治理；加强国际合作与行动，以此促进我国生物多样性保护工作。
关键词：生物多样性原因现状保护对策生物多样性是指地球上所有生物所包含的基因以及由这些生物与环境相互作用所构成的生态系统的多样化程度。
这种多样包括动物、植物、微生物的物种多样性，物种的遗传与变异的多样性及生态系统的多样性。
生物多样性是维持生态系统平衡和生产力持续发展的重要条件，也是人类社会赖以生存与发展的物质基础，对社会的发展起到了不可估量的作用。
然而，随着人口的迅速增长，人类经济活动的不断加剧，尤其是盲目地大量向自然界索取生物资源，直接导致生物多样性的降低，破坏了生物多样性的平衡状态。
因此，生物多样性及其保护已成为人们关注的热点。
我国是世界上生物多样性最为丰富的12个国家之一，拥有森林、灌丛、草甸、草原、荒漠、湿地等地球陆地生态系统，以及黄海、东海、南海、黑潮流域大海洋生态系。
因此，我国生物多样性具有物种高度丰富；特有属、种繁多；区系起源古老；经济类生物资源异常丰富；分布空间格局复杂多样等特点。
由于我国自身条件和实际情况的特殊性，关于我国生物多样性的状况更是倍受人们关注。
然而此时，由于多年来持续的人口和经济增长和对自然资源的过度利用与破坏，我国的生物多样性更面临着空前的威胁。
在世界自然保护联盟所列出的1211种濒危物种中有190种在我国境内。
目前，我国生物多样性减少的总体趋势尚未得到有效遏制，资源过度利用、工程建设以及气候变化严重影响着物种生存和生物资源的可持续利用，生物物种资源流失严重的形势没有得到根本改变。
我国遗传资源的保护第一篇：遗传资源的重要性及保护现状遗传资源是指存在于地球上的各种有机种质，包括动植物、微生物等，具有遗传信息和生物活性的物质。
遗传资源不仅是生物多样性的重要组成部分，也是人类文明发展的重要基础。
然而，由于人类的过度开发与利用，遗传资源受到了严重的威胁。
因此，保护我国的遗传资源势在必行。
遗传资源的保护不仅关乎生物多样性的维护，也与人类社会和经济的可持续发展息息相关。
首先，遗传资源是人类生活的重要基础。
植物资源是人类赖以生存的重要来源，提供了食物、药物、建材等生活必需品。
动物资源则提供了肉类、奶类、皮革等丰富多样的产品。
此外，许多草药、中药材和生物制剂都是基于遗传资源进行研发和生产的，受益于这些资源的是千家万户。
其次，遗传资源是科学研究和技术创新的重要支撑。
科学家通过研究遗传资源，开展基础科学研究，深化对生物世界的认知，从而推动科学技术的进步。
遗传资源还为新药研发、农作物遗传改良、环境保护等领域的创新提供了坚实的基础。
最后，保护遗传资源也是一项重要的文化使命。
每个地区的遗传资源都包含着丰富的历史、文化和传统知识，是文化遗产的重要组成部分。
保护这些资源，有助于传承和弘扬人类文明的多样性和独特性。
尽管我国在遗传资源保护方面取得了一些进展，但仍面临着许多挑战。
首先是资源未充分认识的问题。
由于长期以来对遗传资源重视不够，很多遗传资源的价值和潜力未被充分认识。
其次是资源开发利用不当的问题。
一些开发者缺乏对遗传资源的正确认知，过度采集和滥用遗传资源，导致资源的过度损耗和退化。
再次是监管不严的问题。
在一些地区，缺乏有效的法律法规和监管机制，导致遗传资源的滥用和侵害行为难以得到制约。
此外，文化传统知识的保护和传承也存在一定的困难。
为了加强我国的遗传资源保护工作，应采取一系列有效的措施。
首先，加强遗传资源的调查和评估工作，全面了解遗传资源的分布、数量和潜力。
其次，建立健全遗传资源的保护体系，加强对资源的法律保护和管理，明确资源的所有权和使用权归属，防止滥用和非法侵权行为。
基金项目:2022年江苏省研究生科研与实践创新计划项目(SJCX22_0231)㊂作者简介:敬赟鑫(1998-),女,中国药科大学硕士研究生,研究方向:医药卫生政策;曹阳(1966-),女,博士,中国药科大学教授,研究方向:医药产业经济与政策(通讯作者)㊂我国人类遗传资源研究风险点分析及优化建议敬赟鑫㊀李宗阳㊀李彩霞㊀梁佳琪㊀曹㊀阳(中国药科大学国际医药商学院,江苏南京211198)摘㊀要:我国人类遗传资源丰富,作为我国生物医学发展的战略资源的一种,关乎国家安全㊂如何利用人类遗传资源对于推动生命科学㊁临床研究等具有重要意义㊂本文通过梳理㊁分析人类遗传资源相关违法行为,探究相关风险主体和存在的风险点,为保护㊁管理㊁利用人类遗传资源提供优化建议,旨在有效保护和合理利用我国人类遗传资源,保障国家安全和人民健康,推动构建人类卫生健康共同体㊂关键词:人类遗传资源;风险分析;优化建议中图分类号:D9㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.22.061㊀㊀人类遗传资源是可单独或联合用于识别人体特征的遗传材料或信息,是推动疾病预防㊁干预和控制策略开发的重要保障㊂我国是多民族人口大国,具有独特的优势,为发展生命科学和相关产业提供了得天独厚的条件㊂我国历来高度重视人类遗传资源的保护和利用工作,但是随着人类遗传资源与科研合作的进一步发展,出现了人类遗传资源非法外流㊁信息泄露等新问题㊁新情况㊂综上,本文结合开展人类遗传资源研究中存在的真实违法行为,梳理其中的风险点,为人类遗传资源科学㊁合理地研究和利用提供建议㊂1㊀我国人类遗传资源管理制度现状我国围绕人类遗传资源管理的政策制定和立法工作最早可追溯至上世纪的90年代㊂1998-2010年,我国开始制定法规,颁布首部加强人类遗传资源保护和利用的制度化文件‘人类遗传资源管理暂行办法“,标志着我国正式开展对人类遗传资源研究活动的审批工作㊂2011-2014年间,为提高申报积极性,科技部在2011年㊁2013年先后两次发布‘关于加强人类遗传资源保护管理工作的通知“等文件㊂2015-2017年,处于申报高峰,为减轻审批工作压力,科技部先后发布了‘人类遗传资源采集㊁收集㊁买卖㊁出口㊁出境审批行政许可服务指南“‘关于优化人类遗传资源行政审批流程的通知“,以进一步统一申请模板㊁简化流程㊂2018年至今,为进一步促进我国人类遗传资源的有效保护和合理利用,维护公众健康㊁国家安全和社会公共利益,国务院颁布了‘中华人民共和国人类遗传资源管理条例“(以下简称‘管理条例“)和‘中华人民共和国生物安全法“(以下简称‘生物安全法“),对于在我国开展人类遗传资源相关项目提出了更高的要求㊂人类遗传资源保护和利用体系仍处于初步建立阶段,相关法律位阶较低㊁立法保障体系不够全面㊁细化等问题突出存在,导致研究人员利用人类遗传资源开展研究的过程中容易产生相应的风险㊂为了减少风险,尽快达成健康中国战略目标,我国已明确提出要加快人类遗传资源管理体系的建设㊂2㊀我国人类遗传资源违法行为及风险点分析近年来,我国人类遗传资源的违法行为屡见不鲜,给我国的国家安全㊁国家主权㊁族群利益都带来了恶劣影响㊂我国相关监管部门颁布了一系列法律法规对违法行为进行了界定与处罚㊂本文在分析人类遗传资源相关违法行为的基础上,进一步挖掘其潜在的风险点㊂2.1㊀违法行为界定及处罚依据目前,我国人类遗传资源的相关活动主要是遵循2021年施行的‘生物安全法“㊁2019年施行的‘管理条例“㊁2021年施行的‘中华人民共和国刑法修正案(十一)“(以下简称‘刑法修正案“)和2021年施行的‘中华人民共和国民法典“(以下简称‘民法典“)㊂‘生物安全法“的第79-80条,包括了违法采集㊁违法保藏㊁违法利用㊁违法出境的处罚措施;‘管理条例“的第36-45条,主要囊括了对违法采集㊁违法保藏㊁违法利用㊁违法出境㊁开展国际合作临床试验前未备案㊁采取虚假欺骗手段获取行政许可㊁政府工作人员玩忽职守等违法行为的处罚措施;‘刑法修正案“的第38条,规定了人类遗传资源非法采集㊁运送㊁邮寄和材料出境等违法行为的刑事责任;‘民法典“的第1009条,对与人体基因㊁人体胚胎等有关的医学和科研活动作出规定㊂㊃771㊃2.2㊀违法行为概述通过查询国家科学技术部官网,对违法行为发布的行政处罚决定书进行分析,从违法行为来看,其中涉及人类遗传资源信息非法出境的企业有2家;涉及人类遗传资源样本非法出境的企业有1家;涉及人类遗传资源违规转运㊁接收㊁保藏的企业有3家;涉及欺骗手段获得人类遗传资源收集的行政许可的企业有2家㊂从违法行为涉及的单位类型来看,共涉及9家单位,其中医院1家,大学1所,企业7家;从外资企业看,外资企业4家,涉及美国3家企业,英国1家企业;涉及国内企业共3家,地区分别为深圳市㊁苏州市㊁厦门市㊂由此看出,企业是人类遗传资源研究中较容易出现安全风险的主体㊂从违法行为涉及领域来看,共涉及3个研究领域,其中涉及抑郁症研究,属于心理与精神疾病领域;涉及人血清样本,属于血液系统疾病领域;涉及试剂盒研发领域㊂表1㊀案例涉及的违法行为及涉及主体数量违法行为涉及主体数量非法出境3违规转运㊁接收㊁保藏3非法获取收集行政许可22.3㊀风险点分析2.3.1㊀人类遗传资源非法出境风险点(1)样本非法出境㊂对于研究中的人类遗传资源样本,不允许其长期或永久留存,更不允许在未经行政许可的前提下,私自将人类遗传资源样本转移到境外开展研究㊂但是,部分企业违规将人类遗传资源中的人血清作为犬血浆带出境,泄露了我国血液系统疾病的相关遗传信息,这可能带来生物安全的风险;同时,这样的违法行为极易导致我国人群的遗传结构组成暴露,不利于人类遗传资源的安全和可持续利用,阻碍人类基因组项目的进行和人类命运共同体目标的实现,从而影响生物多样性和文化遗产的保护㊂(2)数据信息泄露㊂随着互联网技术的迅猛发展,人类遗传资源数据信息被非法对外提供的风险性进一步加大㊂由于涉及人类遗传资源的合作各方对于人类遗传资源的定义不清晰,对于我国涉及人类遗传资源的相关法律法规不熟悉,从而未将数据信息作为人类遗传资源的一部分,这是导致人类遗传资源数据信息非法外流的原因之一㊂近期还发生了一些企业未经批准私自通过网络向境外传递部分人类遗传资源信息的事件,例如用于研究心理与精神疾病领域的抑郁症等㊂这种违法行为不仅侵犯个人隐私权,而且还会对国家的生物安全造成威胁㊂2.3.2㊀人类遗传资源行政许可风险点(1)未经行政许可开展研究㊂‘管理条例“明确规定了采集㊁保藏㊁利用我国人类遗传资源的条件㊁程序和要求,以及违反规定的法律责任㊂近期出现的非法行为中,有企业将已获批项目的剩余样本转移到其他公司,开展超出审批范围的科研活动,例如试剂盒研发,并未经行政许可接收和保藏人类遗传资源剩余样本㊂这种行为违反了‘管理条例“,盲目开展超出审批范围的科研活动,容易形成无效竞争,甚至造成资源浪费和滥用;并且未经许可接收和保藏人类遗传资源的剩余样本,会导致人类遗传资源样本被不合法获取和使用,对保护和合理利用我国人类遗传资源,维护公共健康㊁国家安全和社会公共利益造成了极大威胁㊂(2)非法获取行政许可㊂更有甚者,有企业通过伪造公章和法人签字,提交虚假申请材料,以欺诈手段违规获得人类遗传资源收集活动的行政许可,这种违法行为的不良影响和后果十分严重㊂首先,这种行为可能导致遗传信息的泄露和人类基因的滥用,给社会带来潜在的健康风险㊂其次,这种行为破坏了公共资源的合理利用和公共知识产权的保护机制,影响了人类遗传资源的长期可持续利用㊂此外,企业对于国家生物安全的不重视㊁人类遗传资源管理的专业性匮乏,以及缺乏专职化的人类遗传资源管理人员和相关培训,增加了非法获取人类遗传资源项目行政许可的可能性,对于人类遗传资源的管理和保护产生严重负面影响㊂2.3.3㊀人类遗传资源伦理风险点(1)研究违背伦理道德㊂人类遗传资源研究中的样本大多具有一次性使用㊁丰富的研究价值㊁衍生巨大经济利益的特点,利用其开展的研究往往发生使用价值的一次性转移㊂利用人类遗传资源开展研究必须要考虑研究的科学性和伦理性,因此对研究者的专业能力和职业素养有较高的要求,但研究中往往容易被一些研究者所忽视㊂例如上述违法行为中涉及的样本非法出境㊁数据信息泄露㊁未经许可开展研究㊁非法取得研究许可等问题,从本质上看,都是对人类遗传资源伦理道德的漠视,是有违科学精神和伦理道德的科学研究,往往存在研究内容不透明㊁不明确的特点㊂没有明确科学性和社会价值的研究,在研究中发展的可控性往往难以把握,容易滋生违背社会常理㊁妨碍社会秩序㊁违法犯罪等问题,甚至使某些极端分子有机可乘,这不仅对于宝贵的人类遗传㊃871㊃资源是一种浪费和威胁,更是对研究科学性和伦理性的冲击㊂(2)侵犯受试者权益㊂任何研究都应将保护受试者权益放在首位,任何凌驾于受试者的保护的研究,都很难符合伦理的要求,只有受试者的权益得到保障和落实,人类遗传资源的保护才能落到实处㊂部分人类遗传资源研究中的知情同意书掩盖或模糊研究事实,研究人员未完全履行告知义务,如仅说明遗传材料用于临床诊断,或仅对研究大框架而非具体研究项目做出说明,未告知对受试者健康可能造成的损害㊁个人隐私保护措施等,存在知情同意书不完整㊁不清晰㊁不准确等问题,容易出现误导㊁诱导受试者,使受试者在不完全知情的情况下签署知情同意书的现象㊂此外,遗传材料用于研究或运输期间,各环节的重视不够㊁处理不当,容易引起我国人遗资源的隐私泄露,对受试者的知情权㊁人身权㊁隐私权来说都是严重的侵犯㊂3㊀优化建议3.1㊀重点排查,防止企业人类遗传资源样本和数据信息外流为避免相关外资企业非法转移人类遗传资源,相关企业仍应排查本企业是否合理存储㊁隔离人类遗传资源,并且采取相应的保护措施,核查剩余人类遗传资源是否得到规范处置㊂在此基础上,企业必须采取措施加强对人类遗传资源的管理和保护,如尽快建立合理的内部控制程序㊁电子化传输路径保护,从而保证资源的安全性;建立存储保护措施㊁传输保护制度㊁接触控制程序等,从而确保人类遗传资源的可追溯性㊂与此同时,企业也需严格把控境内外沟通交流,例如公开发表的研究文章㊁演讲㊁会议论文,企业云端服务商或相关实验㊁检测设备是否位于境外或与境外联网;验证外资企业的第三方数据服务商是否存在人类遗传资源信息的对外提供风险等,防止内部人类遗传资源外流㊂3.2㊀组织培训,增强企业人类遗传资源管理利用的专业性和规范性人类遗传资源分为样本材料和相关数据信息,其中样本材料出境需通过审批,数据信息的对外提供或开放使用需通过备案㊂由于企业对于人类遗传资源的了解程度不够,重视程度不足,容易出现人类遗传资源的非法采集㊁保藏和科学研究等行为㊂因此,建议企业组织人类遗传资源的合规性培训,让员工了解人类遗传资源的相关法规㊁政策和管理流程,提高人类遗传资源管理的规范化水平,避免出现由于不了解相关政策而导致人类遗传资源违法活动产生的现象;同时企业可以建立专门的人类遗传资源管理团队,负责该领域的政策研究㊁流程设计和管理执行,培养专业化㊁科学化㊁规范化的人类遗传资源管理团队㊂3.3㊀提升意识,加强企业科学伦理建设和道德教育科学技术的进步应造福于人类,而不能危害人类自身安全㊂企业要提升主体责任意识,加强企业内部科研人员的科学伦理和道德教育建设,增强研究人员的科学素养和专业精神,定期对研究人员开展人类遗传资源相关法律规范的解读和咨询的活动,开展相关伦理知识的提升培训,并定期对研究人员展开心理调查,帮助研究人员树立正确㊁科学的研究观,端正科学态度,严谨工作作风,全方面加强科研人员的道德规范和伦理约束㊂科学技术的发展必须遵循以人为本的理念,尊重人类尊严和生命健康㊂企业开展研究要严格落实申报审批工作,严格遵守制定的研究方案,防止出现科研活动越界㊁盲目竞争等问题;不得将人类遗传资源私自储存㊁复制㊁转移,用于除获批研究以外的其他用途,注重研究过程中受试者权益保护,在研究前充分明确告知受试者研究相关内容,严守研究中的每一环节,防止人类遗传资源处理不当㊁泄露,研究过程始终要捍卫受试者的权益,不能以牺牲受试者的健康和福利为代价㊂4㊀结语研究发现,企业在利用人类遗传资源开展研究过程中,出现许多例如非法出境㊁信息泄露㊁未经许可开展研究㊁非法获取研究许可㊁研究违反伦理道德㊁侵犯受试者权益等问题,严重危害我国公众健康㊁国家安全和社会公众利益㊂为了促进真实世界人类遗传资源科学㊁合理地利用,对开展研究的企业主体提出重点排查㊁组织培训㊁提升意识等建议,以促进人类遗传资源研究有序发展,推动构建人类卫生健康共同体㊂参考文献[1]薛涛,谷硕.中美人类遗传资源管理立法的历史流变㊁比较及借鉴[J].河北法学,2022,40(08):145-160.[2]张严锋.走私人类遗传资源材料罪若干问题初探[J].海关法评论,2022,(00):339-352.[3]邢荔函,黄樱硕,崔焱,等.真实世界研究中人类遗传资源管理的伦理问题及其伦理审查[J].中国医学伦理学, 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论生物多样性保护中存在的问题及完善建议论生物多样性保护中存在的问题及完善建议摘要自然资源的合理利用以及对生态系统的保护是实现可持续发展战略的基础，因此生物多样性保护越来越被人们所重视；但是由于自然、人为及制度方面的原因，全球范围内的生物多样性正遭受着严重的损失和破坏，保护生物多样性已成为亟待解决的大事。
本文就全球环境下的生物多样性锐减问题进行研究和分析，发现问题的同时提出相应的解决措施及建议。
关键词生物多样性保护对策生态价值作者简介：陈?竹，云南大学法学院2012级环境与资源保护法专业，硕士研究生；熊嘉辉，云南大学法学院2012级刑法学专业，硕士研究生。
中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）05-240-02一、生物多样性的概述生物多样性是指地球上的所有生物及其基因、物种间生存的关系以及他们栖息地的生存环境。
《中国履行〈生物多样性公约〉第四次国家报告》称，生物多样性是社会经济可持续发展的战略性资源，在提供食物、工业原料、医药等来源，维系自然界物质循环、能量转换、净化环境、改良土壤、控制病虫害、涵养水源、保持水土、调节小气候、促进生物进化和自然演替等方面发挥着重要的作用。
它包含遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性三个层次。
生物多样性为人们的日常生活以及发展提供了丰富资源，保持了生态平衡，并为地球上的一切生物提供了良好的生活条件。
二、生物多样性保护现存的一些问题然而近些年来随着经济的发展以及环境的破坏，生物多样性的丧失问题逐渐变的严重，主要表现在：（一）生物多样性保护观念上的意识差首先，在传统的所包含的法律内容来看，是权力和义务的总和，在享有权力的同时必然也就要承担义务，但是自然界的生物并不具有意思表示的能力和享有权力以及诉请他人承担义务的能力。
基于道德我们承认他们所应当受到保护，但保护生物多样性并没有在法律中给予具体的规定，我们在理论上承认应该对他们予以保护，可在实际生活中，我们并没有付诸实践。
中国生物多样性保护存在的问题与对策摘要：本文概述了生物多样性的含义、意义和现状。
指出了中国生物多样性保护存在的问题，涉及自然、人为及制度方面，其中人为方面主要包括：生境丧失、生物资源过度开发、环境污染、外来物种入侵。
并结合我国实际情况，提出相关保护对策，如在制度方面：建立、完善自然保护区制度和制定自然保护区法、建立外来物种管理法规体系；在保护中持续利用生物资源；加强国际合作与行动，以此促进我国生物多样性保护工作。
关键词：生物多样性问题可持续利用保护对策前言生物多样性是生物及其与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，是生命系统的基本特征。
生命系统是一个等级系统，包括多个层次或水平，每一个层次都具有丰富的变化，即都存在着多样性。
现在，人们往往把生物多样性视为生命实体本身，而不仅仅看作生命系统的重要特征之一。
1.生物多样性概述1.1生物多样性的含义生物多样性包含三层含义，即遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性。
三者之间既有区别又有联系。
遗传多样性是指某个物种内个体的变异性；物种多样性是指地球上生命有机体的多样性；生态系统多样性是指生物圈内生境、生态群落和生态过程的多样性以及生态系统内生境差异、生态过程变化的多样性。
三者之中生态系统多样性是基础，而物种多样性是关键，遗传多样性含有的潜在价值最大。
1.2 生物多样性的意义生物多样性与人类的生存和发展有着密切的关系,每个层次生物多样性的都有着重要的实用价值和意义。
物种的多样性为人类提供了大量野生和养殖的植物、鱼类及动物产品；遗传多样性则对培育新品种、改良老品种有着重要的作用，如人们可利用一些农作物的原始种群、野生亲远种和地方品种培育高产、优质和抗病的作物。
在生态系统中的最重要的作用就是改善生态系统的调节能力，维持生态平衡。
因此生物多样性不仅能为人类提供丰富的自然资源，满足人类社会对食品、药物、能源、工业原料、旅游、娱乐、科学研究、教育等的直接需求，而且能维持生态系统的功能、调节气候、保持土壤肥力、净化空气和水，从而支持人类社会的经济活动和其它活动。
知识文库 第20期22 我国遗传资源的保护与管理李兴旺 曹冬梅 王 璐 杨峰平当前全球对人类遗传资源重视度的提升，国家间对遗传资源的竞争也愈演愈烈。
随着现代高新技术的不断涌现，为遗传资源的开发利用提供了新渠道，国际上已经把拥有遗传资源并掌握开发利用遗传资源的技术知识，作为评价一个国家国际竞争力的新指标。
如今，我国遗传资源的保护与管理上尚存在一些问题，本文拟对我国遗传资源保护与管理的必要性进行简要概述，为我国遗传资源的保护与管理提供新思路。
一、我国遗传资源简述遗传资源是取自植物、动物、微生物及其它来源的具有遗传功能单位的器官、细胞、组织、基因组、DNA 等遗传物质及遗传信息且同时具备实用或潜在实用价值。
遗传资源的形成需要一个漫长的时期，它不仅需要现今获得者的管理及保护也需要后代人甚至几十代人的传承保护。
遗传资源最主要的特点是其地方性，它依据于当地的风土人情、生态环境，与当地生活方式、生活习惯息息相关。
作为遗传资源的主要提供者及引进国，我国是遗传资源最充裕的国家之一。
幅源辽阔，气候环境复杂多样，山地高原为主，地势起伏大，这些都为我国遗传资源的孕育提拱了天然地理环境。
高等植物种类32200多种，位居世界第三，并且经济物种丰富，栽培植物和家养动物的丰富程度在世界上遥遥领先。
野生动物种类众多，脊椎动物6000余种，兽类、鱼类、鸟类物种丰富。
二、我国遗传资源保护与管理现状及存在的问题由于种种原因，我国遗传资源的保护与管理仍存在着较多问题，也遇到越来越多的难题。
（一）自然环境及人为因素对遗传资源的损坏随着经济的发展、人口的增长、自然资源的过度开发利用、气候环境等造成我国遗传资源丧失严重。
我国机动捕捞船及专业捕鱼渔民众多，造成渔业捕捞严重超负荷，是我国海洋生物遗传资源严重衰退，生物物种多样性大大受损。
捕杀猎杀野生动物，缺乏管理规范，野生动物经济用途的增多，宠物饲养驯养动物的普及，都给我国禽畜遗传资源的保护设置了重重阻碍。
中国生物遗传资源法律保护与管理中问题及对策摘要随着社会经济不断发展，中国生物遗传资源面临着越来越大的压力和挑战。
为了更好地保护和管理生物遗传资源，制定并完善相关法律法规是必要的。
但是，当前我国生物遗传资源法律保护与管理中仍然存在一些问题，需要及时解决。
本文将分析当前存在的问题，并提出相关对策。
问题分析法律法规不完善当前我国生物遗传资源的保护和管理主要依靠《中华人民共和国物种保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等一系列相关法律。
但是这些法律缺乏对生物遗传资源保护和管理的具体规定，存在着许多漏洞和不足。
例如，当前在生物遗传资源的采集、利用和交流方面，法律关于准入门槛的规定不够明确，缺乏明确的、操作性强的标准和规范，导致一些企业、科研机构在采集、开发和交流过程中存在侵权、不规范等问题，从而损害了我国的生物遗传资源的利益。
执法手段不到位除了法律法规的不完善，生物遗传资源的保护和管理还需要有相应的执法手段和措施去落实。
但是现实中，执法手段缺乏协同配合，提高执法效率的难度较大。
例如，生物遗传资源的保护和管理需要有相关的监管机构和监管人员去实施并强化执法。
但是现实中，一些监管机构缺乏高效的协同配合，很多监管人员对于法律法规不够了解，执法手段也不到位，从而导致执法效果差。
信息共享不完善生物遗传资源的保护和管理需要构建一个全面、完整、准确、及时的信息共享平台。
但是实际上，目前信息共享的不完善也是生物遗传资源保护和管理面临的一个重要问题。
例如，一些生物遗传资源相关科研机构和企业在采集、开发、交流过程中缺乏信息共享，结果造成了不必要的重复投入，极大浪费了资源。
同时在研究保护和管理中，监管机构之间也存在信息共享的缺失，难以形成一个统一的监管标准和权威意见。
对策建议完善法律法规为了更好地保护和管理生物遗传资源，必须制定并完善相关法律法规。
可以制定一部《生物遗传资源保护条例》，明确生物遗传资源的范畴、管理机构、准入门槛、使用和保护规范等。
CAFTA框架下遗传资源及相关传统知识法律保护的对策建议关键词: 遗传资源/传统知识/中国与东盟自由贸易区内容提要: 保护遗传资源及相关传统知识，对构建发展中国家和发达国家在国际自由贸易中的公平秩序，保护各方利益，具有重要意义。
可对遗传资源及相关传统知识的保护，却是国际知识产权制度忽略的方面，没有得到有效的法律保护。
在中国与东盟自由贸易区中，各成员国的遗传资源及相关传统知识相当丰富，因此自由贸易区应加强在遗传资源及相关传统知识领域方面的法律保护与合作。
2002年11月中国与东盟签订《全面经济合作框架协议》后，又分别于2004年、2007年和2009年签署了《货物贸易协议》、《服务贸易协议》和《投资协议》，至此，中国—东盟自由贸易区的主要法律框架都已建立。
2010年1月1日中国与东盟原六国的自由贸易区基本建成，并将于2015年与东盟新成员国建成自贸区。
中国—东南亚贸易区中的各成员国，除新加坡外，都是发展中国家，但这些国家生物资源丰富，文化形式多样。
在世界经济全球化、市场竞争日益升级的环境下，发展中国家要想生存和可持续地发展，形成自己的核心竞争力，就必须从战略高度重视运用法律手段来管理和运营这些物质和精神方面的财富。
一、中国与东盟保护遗传资源及相关传统知识的法律框架分析《生物多样性公约（1992）》第2条将“遗传资源”定义为：具有现实或潜在价值的遗传材料。
由于传统工业社会的发展模式面临着资源枯竭的危险，现在人们越来越重视对生物资源的开发利用，“遗传资源”是一种可持续利用，并有利于维护生态平衡的生物资源，其价值可见非同一般。
1992年《生物多样性公约》第8条还规定：“依照国家立法，尊重、保存和维持土著和地方社区体现传统生活方式而与生物多样性的保护和持续利用相关的知识创新和实践并促进其广泛应用，由此其知识、创新和实践的拥有者认可和参与下并鼓励公平地分享因利用此等知识、创新和做法而获得的惠益。
”除《生物多样性公约》外，2001年11月在联合国粮农组织的第31届大会上通过的《粮食和农业植物遗传资源国际公约》和2005年联合国教科文组织通过的《保护和促进文化表现形式多样性公约》等条约从不同角度阐述了遗传资源与传统知识的关系。
法律与人类遗传资源人类遗传资源是指存在于自然环境中并为人类社会所利用的遗传物质，包括植物、动物、微生物等。
由于其具有重要的经济、科学和文化价值，保护和合理利用人类遗传资源成为国际社会普遍关注的问题。
而法律作为一种工具和机制，对于保护和管理人类遗传资源起着重要的作用。
本文将从法律角度探讨人类遗传资源的保护和利用问题。
一、法律框架下的人类遗传资源保护1. 国际层面的法律保护在国际上，人类遗传资源的保护已成为各国共同关注的议题。
《生物多样性公约》是目前国际上最重要的人类遗传资源保护法律文书，该公约强调了各国在保护和利用人类遗传资源方面的责任和义务。
其次，世界知识产权组织也通过《关于保护传统知识和民族文化表现的法律措施的国际行动计划》等文件，积极保护人类遗传资源所包含的传统知识和文化表现。
2. 国内层面的法律保护我国也制定了一系列相关法律法规来保护人类遗传资源。
比如《中华人民共和国物种保护法》规定了对我国濒危物种和珍贵物种的特殊保护措施，从而间接保护了与之相关的人类遗传资源。
此外，我国还设立了专门的自然保护区，对生物多样性进行保护，并确立了严厉的处罚措施，以防止人类遗传资源被非法获取和非法利用。
二、法律框架下的人类遗传资源利用1. 科学研究与人类遗传资源人类遗传资源对于科学研究具有重要价值。
科学家可以通过研究人类遗传资源来了解人类进化和演化过程，探索人类疾病的遗传基础，以及改良农作物和畜禽的品质等。
因此，在法律框架下，科学研究应该得到充分的支持和保护，以促进人类遗传资源的合理利用。
2. 商业利用与人类遗传资源人类遗传资源的商业利用也是法律框架下的重要问题。
一方面，商业利用可以推动科技创新和经济发展，为社会带来巨大的经济效益。
另一方面，商业利用也需要遵守法律的规定，确保资源的合理利用和公平分配。
特别是对于与原住民和土著居民相关的传统知识和文化，应该尊重他们的权益，防止被盗窃和滥用。
三、法律保护与人类遗传资源可持续利用的平衡人类遗传资源的保护和利用是一个复杂而敏感的问题，需要在法律框架下实现保护和可持续利用的平衡。
中国生物遗传资源法律保护与管理中的问题及对策一、生物遗传资源概述（一）生物遗传资源的概念及范畴按照《生物多样性公约》的规定，“遗传资源”是指有实际或潜在价值的、具有遗传功能的材料（遗传材料），包括来自植物、动物（应包括人）、微生物或其他来源的任何含有遗传功能单位的材料。
其中，动、植物遗传资源是指动、植物本身和所有的体细胞与生殖细胞系；人类遗传资源是指含有人体基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、血液、制备物、重组脱氧核糖核酸（DNA）构建体等遗传材料及有关的信息资料。
生物遗传资源有广义和狭义之分。
广义的“生物遗传资源”，是指具有实际经济价值（亦包括其他诸如社会、文化、环境等方面的价值）的动植物和微生物物种和种以下的分类单位（亚种、变种、变形、品种品系、类型）及其遗传材料（包括器官、组织、细胞、染色体、基因和DNA片段等）的所有生物遗传功能单位。
而传统上狭义的“生物遗传资源”，是指栽培作物品种和家养畜、禽、鱼品种的“种质资源”，要紧是种以下的分类单位，包括植物种质资源和动物种质资源。
本文涉及的生物遗传资源为广义上的生物遗传资源概念。
（二）生物遗传资源的特点1．区域性。
生物遗传资源种类繁多，但在地域空间分布上并不平均，在自然界中有其特定的分布区域，甚至一些遗传资源仅为一个国家或地区独有，由此形成了在专门资源储存、猎取和共享上的国家、地区垄断及战略贮备。
2．不可再生性。
自然界的动植物受环境阻碍极大，专门多在人们尚未完全认识之前就已消亡，加上现代人类过度砍伐、滥捕滥猎以及工业污染，直截了当导致了一些生物多样性的丧失和物种消逝，而这些破坏多数是不可逆转、还原和再生的。
3．遗传资源兼具有形性和无形性。
有形性是指具体的遗传物质——遗传信息的载体来讲，而无形性是就这些具体的遗传物质中抽象出来的遗传信息而言。
同时，遗传资源具有物质性和可利用性的特点，这使其具有了相当的经济价值。
而遗传资源无形性和可利用性的特点，又给其爱护带来了一定的难度。
4．兼具生态性和科技性。
生物遗传资源是生态系统不可或缺的一部分，关于坚持生态系统的稳固和平稳起着重要作用。
同时，生物遗传资源的开发利用需要发达的生物科学技术作为基础，因此生物科学技术对遗传资源的猎取、开发、利用和共享具有决定性意义。
正是由于各国生物科技水平的不均衡，导致了生物遗传资源交易和资源配置的不公平。
5．商品性。
生物遗传资源作为科技创新和经济进展的基础材料，不仅具有使用价值，而且由于在处理和加工过程中融入了一定的人类劳动而具有了价值。
因此，在市场经济条件下，生物遗传资源具有商品性。
6．社会性。
按照我国宪法规定，生物遗传资源本源上属于自然资源，应属国家或集体所有。
因此，在猎取、利用和共享生物遗传资源时，应充分发挥其社会公共品的属性，制造公平使用的法制环境。
（三）我国生物遗传资源的现状我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一。
专门的地理地貌，为我国和全世界提供了丰富的遗传资源。
我国是地球上种子植物区系起源中心之一，承袭了北方第三纪、古地中海古南大陆的区系成分；动物则汇合了古北界和东洋界的大部分种类。
据统计，中国拥有高等植物30000余种，仅次于巴西和哥伦比亚，居世界第三位。
脊椎动物6347种，均居世界前列。
同时，中国是世界八个作物起源中心之一，在漫长的农牧业进展过程中，培养和驯化了大量经济性状优良的作物、果树、家禽、家畜物种和数以万计的品种。
中国的生物遗传资源为世界农业、畜牧业以及医药等多方面的进展做出了庞大的奉献。
然而，目前我国生物遗传资源却面临难以估算的破坏和流失。
第一，由于过度开发造成的环境污染和破坏，使生物遗传资源的生境遭到严峻破坏，遗传资源灭失严峻。
其次，由于治理不当，盲目引进外来物种，使当地物种的生存受到严峻威逼。
同时，对生物资源的过度利用、非法贸易及走私，致使一些宝贵濒危生物数量严峻衰退，甚至灭绝。
再加上我国的生物科学技术水平不高，导致现有的生物遗传资源爱护利用水平低下，无法满足育种和生产进展的需求。
除此之外，由于我国目前对生物遗传资源治理不善以及有关法规和体制不健全，导致大量遗传资源流失，据中国履行《生物多样性公约》工作和谐组办公室有关负责人介绍，我国生物遗传资源流失的确切数量难以统计，引进和输出的比例大约为1：10。
二、我国生物遗传资源有关立法的现实必要性基于遗传资源的特点以及我国生物遗传资源的现状，随着生物技术专门是生物基因工程技术的迅猛进展，利用遗传资源有目的地改良动、植物的性状与品质，为人类解决粮食、健康和环境等二十一世纪重大咨询题提供了诱人的前景。
目前，生物遗传资源已成为生物科学研究的重要基础，是人类生存和社会经济可连续进展的战略性资源。
国际上已将对生物遗传资源的占有情形作为衡量一个国家国力的重要指标之一。
正是由于生物遗传资源具有重要的社会价值和庞大的经济价值，使得一些生物遗传资源并不丰富、但生物技术发达的发达国家通过非法途径大肆窃取我国生物遗传资源，在通过其生物技术加工后，开发出新的药品或作物品种，再申请专利爱护，并将成果以专利技术和专利产品的形式高价向进展中国家兜售，猎取高额利润。
近些年来，在经济及科技等对外开放活动中，事实上差不多有许多的遗传资源以种种形式流失，其中许多是含有传统利用知识、具有现实和潜在价值的生物种质材料，也有许多是未经知识产权化、有关遗传种质的科技成果。
例如：100年前原产于中国的猕猴桃，现已成为新西兰出口创汇的名优水果；在过去的几十年中，中国的大豆品种资源也严峻流失，美国已收集到中国北方大部分地区的全部大豆种质资源，最终使中国从世界上最大的大豆出口国变为最大的大豆进口国；还有中国的宝贵花卉植物资源流失也专门严峻，1979-1980年国家一级爱护的广西金花茶外流日、美、澳三国；又如北京市场上90％北京烤鸭为英国品种"樱桃谷"，而"樱桃谷"正是中国传统"北京鸭"在国外杂交的后代4……中国的专门多优良品种资源被外国窃取后，经其育种和生物技术加工，变为新的品种后，中国又不得不将之高价引回，缺失惨重。
由此可见，遗传资源作为一国最宝贵的自然资源，是人类生存和社会经济可连续进展的战略性资源，也是生物多样性的具体体现。
然而随着动、植物物种资源的持续减少和生物技术迅猛进展，人们对遗传资源的需求持续增加，遗传资源差不多逐步由公共物品转变为稀缺物品。
同时由于经济水平、生物技术和遗传资源占有量等方面的差异，导致发达国家与进展中国家的遗传资源利益之争越演越烈。
因此，我国必须尽快制定恰当的遗传资源爱护制度，以使得我国丰富的遗传资源得到充分爱护和合理的开发利用，实现国家利益、公民利益和社会利益共赢。
三、我国生物遗传资源法律爱护和治理的现状及咨询题目前，我国差不多制定一系列与爱护和治理生物遗传资源有关的法律、法规、规章和条例。
我国宪法的第9条和第26条分别规定，国家保证自然资源的合理利用，爱护宝贵动植物；禁止任何组织和个人利用任何手段侵占或破坏自然资源；同时还在刑法中增加了破坏环境资源罪。
另外，我国制定的一些要紧的生物遗传资源爱护的有关法律包括有：《环境爱护法》、《海洋环境爱护法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《野生动物爱护法》、《水土爱护法》、《种子法》等。
为有效实施这些法律，还制订了《自然爱护区条例》、《野生植物爱护条例》、《种畜禽治理条例》等20余部行政法规。
各地点各部门也制定了有关的部门规章和地点法规，如《珍稀濒危爱护植物名录》、《林木良种名录》、《陆生野生动物爱护实施条例》等。
上述法规的颁布和实施，对我国遗传资源的收集、储存、交换和利用等方面起到重要的促进作用。
然而，同时我国的生物遗传资源有关立法和治理体系仍旧不完善，存在专门多咨询题：（一）我国目前缺少健全的生物遗传资源爱护和治理的法规系统如前所述，尽管我国差不多颁布实施了一系列与爱护和治理生物遗传资源有关的法律法规，但这些法规，不管在立法依旧在执法方面还远不完善。
1．缺少专门的遗传资源爱护和治理的法律法规现有的遗传资源治理规定是在其他法律法规下附带作出的，内容专门不完善，也不具体，专门是在遗传资源的取得、惠益分享和专利制度方面差不多上是空白，使专门多想通过合法途径猎取生物遗传资源的外国公司感到无所适从，而有些外国公司却通过合作研究或共同建立数据库等方式，无偿窃取我国遗传资源。
即使是现有的法律规定关于生物遗传资源的爱护和治理也存在较多漏洞：在爱护和治理的对象方面，多是偏重于农作物资源的治理，而关于渔业、微生物、家养动植物和经济动植物却极少涉及，甚至几乎是空白；在治理的内容上，重点在于动植物资源的市场经营治理，而关于操纵生物遗传资源的进出境治理、国际和国家间遗传资源的猎取程序和惠益分享机制却没有详细规定；在立法的治理层次上，多注重国家现有爱护名录下的重点动植物爱护，关于未列入名录的动植物遗传资源的爱护却没有明确规定，如《野生植物爱护条例》和《野生动物爱护条例》。
2．缺乏可操作的关于生物遗传资源治理部门的规定目前我国的有关生物遗传资源立法中，关于专门的遗传资源的治理部门没有规定，对此是多部门治理、各司其职，没有统一对外的权威治理部门和治理体系的规定。
而且已有的部门规章中，只规定了本部门的职责，没涉及与有关部门职责分工和协作，往往造成各部门职能交叉，争抢治理权或推托责任的现象发生，再加上缺乏有效监督，难以履行国家有效监管职能。
纷乱的治理体制造生物遗传资源引进和输出渠道纷乱，导致我国有的生物遗传资源生境受到严峻威逼5，有的则大量流失。
3．缺乏与国际规则接轨的法律法规我国现已加入《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《生物多样性公约》、《卡塔赫纳生物安全议定书》、《与贸易有关的知识产权协定》、《国际植物新品种爱护公约》、《粮食和农业植物遗传资源国际约定》等国际条约，但我国现有的法规已不能习惯这些条约的需要。
这些国际条约是我国法律体系的重要组成部分，如与国内法冲突，应优先适用，因此我国应制订与国际规则接轨的国内法，专门是应该尽快立法以解决我国与其他国家间遗传资源猎取和惠益分享的程序、方式、条件和机制等咨询题。
（二）关于生物遗传资源爱护的法律法规，有法不依，执法不严尽管我国差不多制定并实施了一系列有关生物遗传资源的法律法规，但实践中，往往存在有法不依，执法不力的现象。
如《种子法》和《进出口农作物种子（苗）治理暂行方法》中有种质资源引进和出口的申报和登记规定。
然而，实践中由于申报手续繁琐，保管取货苦恼，加上审批非、检疫费昂贵，许多引种单位干脆不申报、不送检，专门是许多情形下由科技人员个人带回或带出……6这种有法不依的做法十分普遍，再加上执法不严，这些违法行为不但得不到禁止，反而更加严峻，不仅带进许多本没有的病虫害，威逼生物资源生存，还造成我国生物遗传资源严峻流失。
