坚持“五个结合”原则,构建和谐校园的法治建设

浏阳十一中2011年法制宣传日“献策法治湖南”有奖征文2011年12月12日坚持“五个结合”原则，构建和谐校园的法治建设浏阳十一中黎剑雄巫光乾法治建设在学校和谐校园中具有十分重要的地位和作用，依法治校是构建和谐校园的重要保证，构建和谐校园是依法治校的最终目的。

建设和谐法治校园要紧紧把握主体和谐、内容和谐与目标和谐等几个要素，积极探索构建和谐法治校园的新途径。

在构建和谐校园的法治建设中，必须坚持“五个结合”的原则，即法制教育与学科教育工作相结合、法制教育与学校创建工作相结合、法制教育与学校宣传工作相结合、法制教育与综合实践课程相结合、法制教育与校园文化建设相结合的原则。

一、法制教育与学科教育工作相结合学科教学是学校实施教育的主渠道，学校要把法制教育列入学生必修课要成立了法制教育课题教研组，制定具体的教学方案。

组织教师认真学习“两法”等有关法律、法规，交流工作经验和体会，研讨教学方法，提高授课教师的素质。

为保证教育质量，可采取“四个统一”的方法，抓好“两法”进课堂的落实。

一是统一教育计划。

按年级、分阶段制定统一的法制教育计划，以保证学校法制教育的时间和效果。

二是统一教育内容。

将“两法”内容分解成若干个教育重点，化大为小，化虚为实，构成一个法制教育序列化工程。

三是统一编写法制教育提纲。

组织法制教育辅导员、任课教师编写法制教育提纲，作为学校法制教育的基本教材。

四是统一教育时间。

将法制教育纳入学校年度计划。

每周安排一节课作为法制专题课，由任课教师授课。

与此同时，学校要组建好校园法制教育的三支队伍：一是配备由公安派出所、司法所、法院、检察院等司法人员参加的法制副校长队伍；二是成立以政治学科教师为主体的法制辅导员队伍；三是由学生组成志愿者队伍。

以这三支队伍为主体，在中小学的教育中，把法制教育与思想品德教育有机结合起来，利用德育课、政治课、主题班会、法治文化节活动等形式探索创建法制品德教育小学示范点和中学示范点，以互动式的教学模式提高青少年的道德规范和法律意识。

当前，中小学课堂教学形式日益丰富、活跃，处处潜在着向学生进行法律知识渗透的机会，而法制教育也越来越成了学校为当今社会塑造人才的基本要求。

学校可以召集教学经验丰富的教师与法律界人士，对现行语文、历史、地理、政治、自然、音乐、体育等十几门课程统编教材进行逐课分析，从中找出相关法律知识结合点；将宪法、民法、刑法等几十部法律中的相关知识按照不同学龄学生理解能力制定渗透方案；经过论证和反复教学实验效果良好，既让学生们在不增加课业负担的情况下获得了潜移默化的法律知识教育，又丰富了教学内容，活跃了课堂气氛。

主课堂法制渗透教育中，教师不必占用太多的教学时间，多则几分钟，少则几十秒，目的在于通过向学生输送点滴法律常识，使他们的法律意识因此有了一点积累，或者只是对哪个法律问题有了一点思考、一点感悟。

二、法制教育与学校创建工作相结合有效结合中小学各级“文明单位”、“交通安全示范校”、“禁毒教育示范校”、“消防安全示范校”等各类创建活动，加强交通安全法、禁毒法、消防法等法律法规的学习宣传，将法律的学习灵活贯穿于学校各类争先创优工作；同时加强创建活动与法制教育融合的调研、督查和指导，各学校结合自己的基础各有侧重凸显特色，形成一个体系。

学校创建工作中，制度的规范与落实是关键所在。

制度管理具有规范性、威慑性、稳定性、防范性等优点，是学校管理的重要方法。

在学校内部实行制度管理是依法治校的必然途径。

这就要求我们必须在依法治校的总目标下，加强规章制度的制订工作，同时做好有关现行规章制度的清理和完善工作，全面建立起与新法规和新形势相配套的，适应于本校管理需要的制度体系。

要强调“按章办事是依法治校的核心，遵章不严，规章制度就成为一纸空文”，并带头执行和检查，从而使学校通过法制教育、结合创建工作，使制度建设向前推进了一大步。

因此，学校要结合自身情况，建立健全学校各项管理规章制度，形成比较规范、系统、完善的管理制度体系。

在此基础上，要加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气。

校领导要以身作则、率先垂范，同时还要加强对规章制度执行情况的检查。

领导首先带头执行规章制度，进一步建立健全检查评比制度，在执行制度过程中，坚持有章可循，有章必依，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违章违纪者进行批评教育或给以纪律处分，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。

三、法制教育与学校宣传工作相结合将法治文化活动融入学校的大节日、“12.4”全国法制宣传日活动。

开展“我与阿普共成长”、“法制故事演讲比赛”等活动；组建“小阿普”法制文艺宣传队，把身边发生的事例改编成法律节目，演给周围的同学看；开开辟普法乐园，乐园里连续播放各种深入浅出的法律案例小故事，还设置各种挑战赛，如法律知识竞答、我爱记歌词、大家来找“碴”等，以一系列法律知识游戏形式把法治文化活动、学校节日过得有声有色。

法制教育与学校宣传工作相结合，还要构建好学校宣传工作网络。

学校要以“大德育”为主线，构建校内外人人都是法制教育工作者，事事都有法制教育内容，时时都有法制教育任务的法制教育工作格局，形成学校、年级、班级三级管理的校内网络，以家长委员会和家长学校为主要形式的家庭网络，依靠政法、关工委、部队、街道、德育基地的社会网络，三者构建立体法制教育网络，让法制教育的时空更广阔。

每学期开学或放假及校园法制宣传周，学校都请关工委、公安局、司法局、少年法庭等单位领导为全体师生做专题法制报告。

学校还强化家长学校的功能与作用，使之参与学校有关法制教育方面的研讨。

此外，学校积极组织学生外出参观、访问、调查、参加演出等各种各样的活动，使学生能接触社会，吸收各种新鲜知识，在实践中丰富法律知识，提高法律水平。

学校还尝试探索法制教育向家庭延伸的新做法，把“学生带家长，小手拉大手”的活动，作为一项具体措施来抓。

每次活动，学生先学法，然后，把学校印发的普法学习材料带回家，作为一项家庭作业，给家长当普法宣传员。

这一活动影响了家庭，辐射了社会，提升着家庭和社会的文明层次，增强了学生和家长的法制观念。

法制教育的开展有力地强化了学校依法治校的力度，促进了全校学风、校风建设和办学质量、办学效益的提高。

四、法制教育与综合实践课程相结合要制定和实施《学生第二课堂行动计划》，成立学生第二课堂领导小组，把爱国主义教育基地、五大法制宣传教育基地列作第二课堂（实践基地）。

要把未成年人保护法、国防法、道路交通安全法等纳入培训内容，进行集中教育；开展“我是一名小交警”、“我是交通劝导员”、“争做守法小公民”等主题活动，组织学生参与了法治基地的法治实践活动；申请法院全面向青少年开放，主动承接各学校来院参观、旁听的引导、讲解任务，并积极指导学校开展模拟法庭、设立少年维权岗等。

各社区还联合社区律师通过开展“法制夏令营”、“模拟法庭”、青少年宪法知识竞赛、青少年网上法律知识竞赛等活动丰富了青少年的课余生活。

结合学生特点，学校要为每个法律知识要点设计了生动有趣的法制实践活动，让学生在直接的参与中，在具体的活动中形成法律认知，接受情感熏陶。

学校举行法律知识竞赛、演讲比赛等，增强教育的针对性和趣味性；召开以“学法、知法、守法”为主题的班会、队会，增强教育的现实性；请老干部、老政法干警到校作专题报告，增强教育的引导性；开展“遵纪守法好学生、好干部”等评比活动，增强教育的实效性；开展“告别三厅二室”活动，自觉抵制不良习惯，增强学生的自控性。

结合心理健康教育咨询活动，及时排除学生心理障碍，防止学生因心理不健康而走上违法犯罪的道路；通过开展“争当合格公民”活动，让学生懂得对他人的尊重和帮助是社会生活中最基本的道德品质。

五、法制教育与校园文化建设相结合校园法制文化建设是依法治校的重要组成部分和具体实践，它反映了新时期学校管理及运作方式的基本特征，是一种全新的教育管理理念。

校园法制建设要求教育管理工作从管理观念上、管理职能上以及管理方式上，从过去单一地运用行政手段逐步地转移到依法综合运用教育手段、法律手段、经济手段以及必要的行政手段来管理教育工作。

这是提高教育管理水平的一个重要的方面。

我校法制文化建设的指导思想是：“依法治校”，对教师、学生加强法制教育，提高法制观念，增强法律意识，学法、知法、护法、用法，共同创建文明校园，优化育人环境。

校园文化建设，以环境布置，氛围营造等特有的形式潜移默化地催人奋进，具有特殊的育人功效。

学校充分利用少先队广播、板报、集会、宣传栏等宣传阵地，让学生从中受到法制教育。

每天一进校门“每周一法”的教育专栏就呈现在眼前，校法制教育专栏，成为师生喜闻乐见的一道风景；课间活动，校广播室播放学生采编的法制专题稿件；各班黑板报开辟法制天地栏目，不断更新；班级张贴学生预防违法犯罪“十不要”要求，让学生时刻约束自己；小小法制宣传员、雏鹰小法官活跃在学校的每个角落。

再加上在校园中、草坪上、教室里的箴言警句牌，无不给学生以启迪与熏陶。

法制教育与校园文化建设融为一体，浓厚的氛围如滴滴甘露，滋润着孩子们幼小的心田。

要形成与学校章程相配套的较为完善的制度体系，为校园法制文化建设提供前提和保证：组织管理规范化，学校法制建设工作由专人负责，学校、家庭、社会形成网络，齐抓共管；队伍建设规范化，通过多种形式，提高班主任队伍以及全体教师的法律意识，增强他们的法制观念，学校要邀请学校法制副校来校给教职工做法制报告，使其了解青少年犯罪的严重性，同时增强他们开展法制教育的自觉性；教育内容规范化，克服法制教育过程中的盲目性随意性，在做好学生情况调查分析的基础上，有针对性的确定每一学期法制教育的内容，学校还把《交通法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规资料中学生及家长须知的内容编印成小册子发给每位学生的家长；法制宣传规范化，在校内设置“法制教育宣传栏”，定期召开主题班会，有计划地向学生宣传法律知识，通过剖析法律现象，用触目惊心的事实教育学生。

学校还利用知识竞赛，丰富了师生的法律知识，提高了法律意识；档案管理规范化。

学校建立起法制教育专项档案，其中包括违纪学生教育档案、受处分学生档案等。