安徽省省属企业全面预算管理暂行办法
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安徽省国资委关于印发《安徽省省属企业国有资本经营预算
资金管理暂行办法》的通知
【法规类别】预算管理
【发文字号】皖国资预算[2013]116号
【发布部门】安徽省人民政府国有资产监督管理委员会
【发布日期】2013.10.23
【实施日期】2013.10.23
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
安徽省国资委关于印发《安徽省省属企业国有资本经营预算资金管理暂行办法》的通知
(皖国资预算〔2013〕116号)
各省属企业,有关直属单位:
《安徽省省属企业国有资本经营预算资金管理暂行办法》业经省国资委2013年第30
次主任办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
省国资委
2013年10月23日安徽省省属企业国有资本经营预算资金管理暂行办法
第一条为进一步加强和规范省属企业国有资本经营预算资金管理,维护和落实国有股东权益,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《安徽省人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》以及企业财务会计制度等有关规定,结合省属企业实际,制定本办法。
第二条本办法适用于安徽省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的省属企业。
中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见制定机关公布日期2006.08.15施行日期2006.08.15文号皖发[2006]16号主题类别企业股份制改革效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见(皖发〔2006〕16号2006年8月15日)为加快国有经济战略性调整和国有企业战略性改组,实施工业强省战略,增强国有经济的竞争力、影响力和带动力,根据国家有关政策规定,结合我省实际,现就进一步深化全省国有企业改革提出如下实施意见。
一、深化国有企业改革的指导思想和目标任务1“十五”以来,我省国有经济战略性调整和国有企业战略性改组成效显著,国有及国有控股大中型企业公司制改革深入推进,现代企业制度不断完善,一批骨干企业迅速壮大,中小企业放开搞活取得突破性进展,综合经济效益持续增长,有力促进了全省经济发展。
但是,从深层次看,我省国有企业长期积累的结构性矛盾和体制机制性障碍尚未得到根本解决,必须不断深化改革,继续推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组。
当前的工作重点是,深化产权制度改革、健全国有资本出资人制度、规范法人治理结构、深化企业三项制度改革、推进企业并购重组以及完善社会保障制度。
各地、各有关部门和企业,必须进一步解放思想、提高认识、坚定信心、大胆实践,不断把国有企业改革推向深入。
2指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以建立现代企业制度为方向,以产权制度改革为核心,以国有企业转换机制和依法调整劳动关系为重点环节,积极推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组,促进全省经济持续快速健康发展。
安徽省预算绩效管理工作考核暂行办法第一章总则第一条为推动和引导我省全面实施预算绩效管理各项工作落实,根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(皖发(2019)11 号)等有关规定,制定本办法。
第二条本办法的考核对象是省级一级预算部门(以下简称“省级部门”)和市级财政部门。
第三条预算绩效管理工作考核实行年度考核制,山省财政厅组织实施。
第二章考核内容第四条预算绩效管理工作考核主要包括以下内容:(-)基础工作。
主要考核预算绩效管理工作的组织保障、制度建设、指标体系建设、宣传培训等情况。
(二)全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设情况。
主要考核事前绩效评佔管理、绩效Ll标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理的范圉规模、质量控制、结果应用等情况。
(三)绩效信息公开。
主要考核重点绩效IJ标和评价结果向社会公开等情况。
第三章考核程序和方式第五条预算绩效管理工作考核总分100分。
市级财政部门需汇总全市预算绩效管理工作情况,计算全市综合得分。
第六条预算绩效管理工作考核按照以下程序进行:(-)考核对象自评。
每年度终了,省级部门、市级财政部门根据预算绩效管理工作实际进展情况,对照考核内容和相应考核评分表进行自评,形成年度预算绩效管理工作考核报告,并提供必要的佐证材料,于次年1月底前报送省财政厅。
(二)省财政厅复评。
省财政厅结合日常工作中掌握的悄况,组织对省级部门、市级财政部门的自评材料进行复评,并在此塞础上形成最终考核结果。
第七条省级部门、市级财政部门对报送材料和数据的真实性负责,凡发现弄虚作假的,取消考核资格并进行通报。
第四章考核结果应用第八条省财政厅对预算绩效管理工作考核结果予以通报,并抄报省预算绩效管理工作领导小组。
第九条预算绩效管理工作考核结果作为安排省级部门预算、省对下转移支付预算的重要参考。
第五章附则第十条各市财政局可以结合实际制定本地区预算绩效管理工作考核办法。
第十一条本办法由省财政厅负责解释。
安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强省属企业全员业绩考核工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2010.06.12•【字号】皖国资考核[2010]110号•【施行日期】2010.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业培训正文安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于加强省属企业全员业绩考核工作的指导意见》的通知(皖国资考核〔2010〕110号)各省属企业:《关于加强省属企业全员业绩考核工作的指导意见》已经省国资委第六次主任办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
二〇一〇年六月十二日关于加强省属企业全员业绩考核工作的指导意见为全面推进省属企业经营业绩考核体系建设,进一步落实国有资产保值增值责任,广泛调动、充分发挥省属企业各级负责人和广大员工的积极性和创造性,促进省属企业稳健科学发展,根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《安徽省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》,现就加强省属企业全员业绩考核工作提出如下指导意见:一、充分认识开展全员业绩考核工作的重要性建立经营业绩考核制度,是党中央、国务院和省委省政府关于完善国有资产管理体制、深化国有企业改革的战略部署,是落实国有资产经营责任,促进企业提升管理水平的重要手段。
实施“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的企业全员业绩考核,是经营业绩考核制度建设的重要基础,是把国有资产保值增值责任落实到各级企业负责人、基层单位、各个工作岗位的重要保障,对于贯彻落实科学发展观,调动好、保护好、发挥好广大企业管理者和员工的积极性,实现国有经济又好又快发展,具有十分重要的意义。
省属企业负责人经营业绩考核制度建立以来,各省属企业积极探索,勇于实践,努力健全考核体系,积极推行全员业绩考核,充分发挥业绩考核的导向作用,较好地落实了国有资产保值增值责任,促进了省属企业的改革和发展,取得了显著成效。
安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省省级预算管理办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2003.09.19•【字号】皖政办[2003]67号•【施行日期】2003.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省省级预算管理办法》的通知(皖政办[2003]67号)省政府各部门、各直属机构:经省政府同意,现将《安徽省省级预算管理办法》印发给你们,请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅二00三年九月十九日安徽省省级预算管理办法第一条为规范省级预算的编制、审核和执行,加强省级预算管理和监督,强化预算约束,根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条省级预算由省直各部门、各单位预算组成。
第三条省级预算的编制,应当坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则,既要保证机关正常运转、事业发展的需要,又要体现勤俭节约的精神,符合合理、准确、公开和高效的要求。
第四条省级预算实行综合财政预算管理方式。
省直各部门、各单位编制预算时,应将预算内外资金及其他资金收支结合起来统一编制预算,各类资金实行统一管理、统筹安排,并逐步实行标准周期预算制度。
第五条省直各部门、各单位应根据历年组织收入情况和预算年度增减变化因素,认真测算各项收入来源,准确编制收入计划。
对各项行政事业性收费和罚没收入,严格执行收支两条线规定。
第六条省级预算采用零基预算、绩效预算等方法编制,各项预算支出按照下列办法核定:(一)基本支出按照定员定额的办法核定。
(二)项目支出实行预算论证制度,根据实际工作需要和财力可能,按照统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则,一年一定,滚动编制。
第七条省级预算经省人民代表大会批准后,即具法律效力,非经法定程序不得调整。
第八条省财政厅应当在省人民代表大会批准省级预算之日起30日内,将分部门预算批复到相关部门。
安徽省省属企业全面预算管理暂行办法《安徽省省属企业全面预算管理暂行办法》制定说明信息来源:安徽省国资委发布日期:2011-12-31 被阅览数:520 次一、《办法》的制定背景我委自2006年开始在省属企业推行经营预算,引导企业不断深化预算管理理念和认识。
几年来,省属企业经营预算管理组织机构和制度建设不断加强和完善,预算管理工作体系初步建立。
但由于种种主客观因素的影响,致使部分企业的经营预算与企业实际脱节,经营预算在企业管理控制中应有的作用难以得到有效发挥,背离了预算管理的根本目的。
我们必须创新理念,调整思路,积极寻求符合企业实际的、能够保障和促进企业持续健康发展的、更为有效的管理方法和管理模式。
为此,我们在认真总结近几年企业经营预算管理经验基础上,借鉴兄弟省、市国资委开展企业全面预算管理工作的经验和做法,并充分听取企业意见,制定出台了《安徽省省属企业全面预算管理暂行办法》,从2012年起在省属企业全面实施。
全面预算管理是企业根据发展战略,通过量化的方式对未来经营活动及相关的财务活动进行规划、控制的管理过程,是一种综合性的企业管理制度,是企业内部管理控制的一项重要工具。
这一方法自上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后,很快就成为大型工商企业的标准作业程序。
通过实施全面预算,可以实现“化战略为行动”,确保企业战略规划目标的最终实现;可以高效整合、优化配置企业资源,推动企业提升价值创造能力;可以促进企业加强内部控制,提高内部控制的效率和效果。
推行全面预算管理,是出资人加强监管的重要举措,更是企业科学发展的内在需要。
二、《办法》的制定过程1、总结近几年经营预算管理工作实践经验,参考相关资料,制定《办法》初稿。
以我委制定的经营预算管理相关规章制度为基础,总结个别已试行全面预算管理企业的先进经验和做法,并参照财政部《企业内部控制应用指引15号—全面预算》及外省市国资委已出台的全面预算管理制度,拟定了《办法》的初稿。
安徽省财政厅关于印发《安徽省省级预算评审管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】2023.12.27•【字号】皖财预〔2023〕1539号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文安徽省财政厅关于印发《安徽省省级预算评审管理实施细则》的通知省直各部门:为进一步加强和规范安徽省省级预算评审管理工作,根据《财政部关于印发〈预算评审管理暂行办法〉的通知》(财预〔2023〕95号)有关规定,结合我省工作实际,制定了《安徽省省级预算评审管理实施细则》。
现予印发,请遵照执行。
安徽省财政厅2023年12月27日目录第一章总则第二章管理职责第三章预算评审范围第四章预算评审内容和方法第五章评审组织管理第六章评审实施管理第七章结果运用第八章实施保障第九章附则安徽省省级预算评审管理实施细则第一章总则第一条为加强省级财政支出项目预算管理,促进预算评审科学化、规范化,提高财政资源配置效率,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)、《财政部关于印发〈预算评审管理暂行办法〉的通知》(财预〔2023〕95号)等有关规定,制定本实施细则。
第二条本实施细则所称预算评审,是指省级财政部门对省直部门预算项目资金需求、支出标准等开展的评审活动,为预算编制、预算绩效管理等提供技术支撑。
第三条省级预算评审要践行零基预算改革要求,强化成本绩效理念,做到与事前绩效评估、绩效目标管理等有效衔接,切实加强预算评审管理。
第四条省级预算评审应遵循依法依规、科学合理、客观公正、绩效导向原则,确保评审工作的规范性、真实性、准确性。
第二章管理职责第五条省级财政部门负责省本级预算评审工作的组织管理,制定本级预算评审业务规范、操作规程等工作规定,完善预算评审制度;明确本级预算评审项目范围,选取项目开展评审;负责组织、监督预算评审的具体实施,组织运用评审结果;指导下级财政部门的预算评审工作。
安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于加强省属企业管理创新工作的指导意见文章属性•【制定机关】安徽省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2012.07.26•【字号】皖国资改革[2012]88号•【施行日期】2012.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于加强省属企业管理创新工作的指导意见(皖国资改革[2012]88号)根据“十二五”时期省属企业发展的总体思路,为进一步提高省属企业整体管理水平,加快转变发展方式,促进省属企业做强做优,现就加强省属企业管理创新工作提出如下意见。
一、充分认识加强省属企业管理创新的重要意义加强省属企业内部管理和管理创新是提升企业经营管理水平,增强核心竞争力和抵抗风险能力的有效举措,也是促进省属企业产业优化升级、加快转变经济发展方式的迫切需要。
近年来,省属企业积极推进企业管理创新,企业管理领域不断扩展,企业管理内涵不断丰富,管理方法和手段不断创新,创造了许多企业管理的新经验、新方法,促进了省属企业又好又快发展。
但此项工作进展还不平衡,部分省属企业管理创新体制不顺、机制不活、动力不足,少数企业管理基础薄弱、管理水平不高、管理方式仍然比较粗放。
当前和今后一个时期,省属企业正处于加快产业结构调整、转变发展方式的关键阶段,面对现代科技快速发展、市场竞争日趋激烈、资源环境约束加大的新形势,省属企业必须持续加强内部管理和管理创新,强化管理创新意识,创新管理模式,向管理要效率、向管理要效益、向管理要竞争力,才能加快转型发展步伐,有效提升省属企业的发展质量和效益,保持省属企业持续快速发展的良好态势。
二、加强省属企业管理创新工作的总体目标和基本原则(一)总体目标。
力争用3年左右的时间,通过加强省属企业内部管理和管理创新,加快推进省属企业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变,全面提升企业管理水平。
安徽省人民政府办公厅关于印发省属企业公司制改制工作实施方案的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府办公厅关于印发省属企业公司制改制工作实施方案的通知皖政办〔2017〕96号各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:《省属企业公司制改制工作实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅2017年12月1日省属企业公司制改制工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化国资国企改革有关工作部署,加快推动省属企业完成公司制改制,根据《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》(国办发〔2017〕69号)精神,结合我省实际,制定本实施方案。
一、目标任务2017年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、省国资委监管的省属企业(不含省属金融、文化企业),基本改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。
二、规范操作(一)制定改制方案。
省属企业推进公司制改制,按照现代企业制度要求,结合实际制定切实可行的改制方案,明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项,并按照有关规定起草或修订公司章程。
(二)严格审批程序。
省属企业集团层面改制为国有独资公司,由省政府授权履行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业,由履行出资人职责的机构按程序报省政府批准。
省属企业所属子企业的改制,除另有规定外,按照企业内部有关规定履行审批程序。
(三)确定注册资本。
安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省属企业经营预算编制工作考核评比暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2007.10.19•【字号】皖国资预算[2007]131号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《省属企业经营预算编制工作考核评比暂行办法》的通知(皖国资预算〔2007〕131号)各省属企业:为提高省属企业经营预算编制质量和水平,推动省属企业进一步加强经营预算管理,完善考核机制,落实发展目标,根据《安徽省省属企业经营预算管理暂行办法》,研究制定了《省属企业经营预算编制工作考核评比暂行办法》。
现予印发,请遵照执行。
二〇〇七年十月十九日省属企业经营预算编制工作考核评比暂行办法第一条为加强省属企业经营预算管理,促进省属企业及时、准确、完整地编制经营预算,提高经营预算编制质量和水平,根据《安徽省省属企业经营预算管理暂行办法》,制定本办法。
第二条本办法对省属企业(一级)的经营预算进行考核评比;所属企业(二级及以下)的考核评比,由省属企业自行组织。
第三条本办法计分标准采用百分制,满分为100分。
第四条省属企业经营预算组织机构和制度建设情况(20分)省属企业应设立经营预算组织机构,建立经营预算管理制度。
(一)设立经营预算组织机构(10分)。
企业应设立经营预算管理组织,明确经营预算工作的分管领导,落实牵头部门和参与部门,做到分工明确,职责到位。
设立经营预算组织机构,但不健全或未明确职责权限的,酌情扣1-5分;未设立组织机构,或未将组织机构设立情况报省国资委备案的,扣10分。
(二)建立经营预算管理制度(10分)。
企业应建立经营预算管理制度,组织开展内部经营预算编制、执行、监督和考核工作,建立适合本企业的经营预算信息化管理系统,推进实施全面预算管理。
安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《安徽省省属企业经营预算管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2006.11.09•【字号】皖国资预算[2006]201号•【施行日期】2006.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,财务制度正文安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《安徽省省属企业经营预算管理暂行办法》的通知(皖国资预算[2006]201号)各省属企业:《安徽省省属企业经营预算管理暂行办法》已经省国资委主任办公会第14次会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
二〇〇六年十一月九日安徽省省属企业经营预算管理暂行办法第一章总则第一条为建立国有资本经营预算管理制度,加强企业经营预算管理,提高企业国有资本运行效率,促进国有资本保值增值,根据《公司法》等法律法规和制度规定,制定本办法。
第二条由安徽省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称“省国资委”)监管的国有独资公司和国有控股公司的省属企业(以下简称“企业”)年度经营预算的编制、报告、执行与监督管理工作,适用于本办法。
第三条本办法所称经营预算是指企业在科学预测和决策的基础上,按照国家、省经济发展规划和结构调整的要求,依据企业的发展规划,以拥有的企业法人财产权为依托,对其可支配的资产进行运营、调整、收益管理的年度计划安排。
第四条省国资委负责企业经营预算的管理和监督工作。
第五条企业经营预算年度自公历1月1日起,至12月31日止。
第六条企业经营预算以人民币元为计算单位。
第二章经营预算组织与职责第七条省国资委设立企业经营预算咨询审查委员会,该委员会主要履行以下职责:(一)对企业经营预算的年度安排提出政策导向及其建议;(二)审查企业经营预算和决算的具体内容;(三)对企业经营预算的制度建设提出意见;(四)负责企业经营预算其他有关事项的咨询和审查。
第八条企业应当按照有关法律法规,设立相应的经营预算管理组织,明确职责权限,开展经营预算工作。
安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于推进省属企业资金集中管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】安徽省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2012.03.02•【字号】皖国资评价[2012]51号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于推进省属企业资金集中管理工作的指导意见(皖国资评价〔2012〕51号)各省属企业:近年来,省属企业在全面加强企业内部管理方面做了大量工作,取得了明显成效。
为进一步加强省属企业基础管理工作,提高资金保障能力,防范经营风险,增强应对复杂市场环境能力,现依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业内部控制基本规范》等法律法规,就推进省属企业资金集中管理工作提出如下指导意见。
一、指导思想和原则(一)指导思想以科学发展观为指导,依托现代信息化技术,加快推进省属企业资金集中管理,提高融资能力和资金使用效益,提升省属企业精细化管理水平,促进省属企业可持续发展。
(二)原则按照“完善预算、强化调度、降低成本、防范风险”的原则,在资金所有权、使用权不变的前提下,省属企业将所属子公司和单位的资金运行使用情况,纳入集团公司的监管范围,强化企业集团资金集中管理。
二、资金集中管理主要内容(一)完善资金预算管理。
省属企业要根据年度业务预算、财务预算,制定年度资金预算,所属子公司和单位应及时提供月、季度资金需求,实行定期资金需求计划管理。
(二)规范融资管理。
省属企业要明确所属子公司和单位筹资、融资权限,严格项目投资、固定资产购置、对外担保等权限,确保资金安全性、流动性和效益性。
省属企业要根据长短期资金预算和需求情况,制定融资计划和方案。
(三)加强银行账户管理。
省属企业要对银行账户统一管理,撤销与经营无关或功能重复的银行账户,实行总经理审批制或授权总会计师审批,未按规定程序批准,不得在管理范围外开立账户保留资金。
安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《安徽省省属企业工资总额预算管理试行办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.12.02•【字号】皖国资分配[2008]161号•【施行日期】2008.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《安徽省省属企业工资总额预算管理试行办法》的通知(皖国资分配〔2008〕161号)各省属企业:《安徽省省属企业工资总额预算管理试行办法》已经省国资委2008年第17次主任办公会审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
二〇〇八年十二月二日安徽省省属企业工资总额预算管理试行办法第一章总则第一条为了切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,规范企业工资总额管理,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》以及《安徽省省属企业经营预算管理暂行办法》等有关规定,结合省属企业实际情况,制定本办法。
第二条安徽省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(以下简称企业)适用本办法。
本办法所称工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额,其中包括计时工资、计件工资、与生产有关的各种经常性奖金以及根据法律法规规定的各种工资性质的津贴等。
本办法所称工资总额预算管理是指对工资总额预算的编制、申报、执行、调整、监督、评价的管理。
第三条省国资委负责企业工资总额预算的管理和监督工作。
企业根据本办法编制工资总额预算及工资使用计划,并组织实施。
第四条企业执行工资总额预算管理办法应遵循以下原则:(一)战略导向原则。
企业应以发展战略、人力资源战略为指导,确定薪酬战略和薪酬水平,制订工资总额预算。
(二)注重公平原则。
企业强调效率的同时应更加注重公平,建立职工工资正常增长机制,保持企业负责人薪酬水平与职工工资水平的合理比例。
安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发2012年国资监管重点工作及责任分解的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2012.02.16•【字号】皖国资综合[2012]30号•【施行日期】2012.02.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文安徽省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发2012年国资监管重点工作及责任分解的通知(皖国资综合〔2012〕30号)各处室局:现将《2012年国资监管重点工作及责任分解》印发给你们,请结合工作实际,按照重点工作及责任分解的要求,进一步细化工作目标和任务,精心组织,切实抓好贯彻落实。
二〇一二年二月十六日2012年国资监管重点工作及责任分解一、促进省属企业平稳较快发展1、进一步加强企业经营风险的管控根据国内外经济形势变化,及时研判对全省国有企业发展的影响。
加快建立省属企业财务风险预警体系,提升国资监管水平和能力,重点监测企业在境内外投融资、对外担保、负债比率、资金保障、资产收益等方面的异常变动情况。
加强日常经济运行分析,帮助协调解决企业在生产经营中遇到的重大问题。
加快内部控制体系建设,推进全面风险管理,促进省属企业稳健经营和科学发展。
牵头负责领导:许崇信、楚建平、江燕牵头责任处室:财务监督与评价处协同配合处室:办公室、综合法规处、业绩考核处、资本经营预算处、企业分配处、产权管理局、企业发展规划处、监事会工作处、纪委、各监事会办事处、信息中心2、进一步加强企业管理以降本增效为中心,推进精细化管理,向管理要效益。
实施全面预算管理,引导企业切实加强成本和风险管控,提高管理标准,规范管理制度,优化管理流程,堵塞管理漏洞。
积极开展物资集中采购,降低采购成本。
建立全员目标责任体系,推进全员业绩考核,加快企业人事、用工、分配三项制度改革,促进企业经营机制转换。
牵头负责领导:朱少春牵头责任处室:企业改革重组处协同配合处室:财务监督与评价处、业绩考核处、资本经营预算处、产权管理局、各监事会办事处3、进一步加强投资管理促进企业建立科学的投资决策机制,切实做好投资的可行性分析,履行内部决策程序,提升投资决策水平。
安徽省财政厅关于做好2024年预算公开工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】2024.02.04•【字号】皖财预〔2024〕72号•【施行日期】2024.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文安徽省财政厅关于做好2024年预算公开工作的通知省直各部门、单位,各市、县(区)财政局:根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》和《财政部关于推进部门所属单位预算公开工作的指导意见》等规定,为切实做好2024年预算公开工作,现将有关事项通知如下:一、公开领域预算公开领域包括政府预算、部门预算、单位预算、“三公”经费预算以及预算绩效、政府债务、部门预算执行情况等。
其中,部门预算执行情况按季度进行公开,省直部门要在部门门户网站公开专栏,公开本部门截至二季度末、三季度末预算执行情况(年度预算执行情况待部门决算形成后,按照部门决算公开要求予以公开)。
市县可结合实际,推动部门按季度公开部门预算执行情况。
二、公开内容(一)政府预算。
政府预算应当公开到支出功能分类项级科目,一般公共预算基本支出公开到支出经济分类款级科目,税收返还、一般性转移支付分地区公开,专项转移支付分地区分项目公开,对财政转移支付安排、举借政府债务等重要事项进行解释、说明,并公开重大政策和重点项目等绩效目标。
(二)部门预算。
部门预算(包括部门本级及所属单位汇总预算,下同)应当公开基本支出和项目支出。
部门预算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济分类,基本支出应当公开到款。
部门公开预算时,一并公开本部门职责及机构设置情况、预算收支增减变化及原因、机关运行经费安排、政府采购、政府购买服务、国有资产占用、预算绩效情况等重点事项情况说明,并对专业性较强的名词进行解释。
(三)单位预算。
单位预算应当公开基本支出和项目支出。
单位预算支出按其功能分类应当公开到项;按其经济分类,基本支出应当公开到款;单位公开预算时,应当一并公开本单位职责及机构设置情况、预算收支增减变化及原因、机关运行经费安排、政府采购、政府购买服务、国有资产占用、预算绩效情况等重点事项情况说明,并对专业性较强的名词进行解释。
安徽省财政厅关于印发《安徽省省级基本支出预算编制管理办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅•【公布日期】2006.06.28•【字号】•【施行日期】2006.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文安徽省财政厅关于印发《安徽省省级基本支出预算编制管理办法》的通知省直各部门:为规范和加强省级行政事业单位基本支出预算编制管理,提高资金使用效益,保障行政事业单位正常运转,现将《安徽省省级基本支出预算编制管理办法》印发给你们,请遵照执行。
二OO六年六月二十八日安徽省省级基本支出预算编制管理办法第一章总则第一条为规范和加强省级行政事业单位基本支出预算编制管理,提高资金使用效益,保障行政事业单位正常运转的资金需要,依照《中华人民共和国预算法》、《安徽省省级预算管理办法》等有关法律法规的规定,制定本办法。
第二条本办法适用于省级各部门(含单位,下同)对基本支出预算编制的管理。
第三条基本支出预算是部门支出预算的重要组成部分,是行政事业单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,其内容包括人员支出和定额公用支出两部分。
第四条编制基本支出预算的原则:(一)依法合规原则。
预算编制符合《预算法》和其他法律、法规的规定,体现国家方针政策,严格执行预算编制的相关政策和规定。
(二)综合预算原则。
部门的各项基本支出应全面完整地纳入部门预算统一管理,预算内外资金要统筹安排。
(三)真实准确原则。
部门预算基础信息是科学合理编制部门预算的基础,要确保真实、准确、完整。
(四)优先保障原则。
预算安排首先要保障部门基本支出的合理需要,以保证行政事业单位的正常运转。
(五)分类分档管理原则。
根据省级行政单位所承担的行政职能和事业单位的经费自给能力及业务特点,将行政事业单位分为若干类型,在编制定额公用支出预算时实行分类分档管理。
(六)定员定额管理原则。
公用支出预算编制原则上实行定员定额管理,主要根据部门的人员配置,统一按支出定额标准核定,不同类档的单位适用不同的公用支出定额标准,逐步完善实物费用定额体系。
安徽省人民政府关于贯彻落实国务院深化预算管理制度改革决定的实施意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于贯彻落实国务院深化预算管理制度改革决定的实施意见各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:为深化预算管理制度改革,构建全面规范、公开透明的预算制度,根据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号),结合我省实际,现就深化预算管理制度改革提出以下贯彻实施意见:一、总体要求按照全面深化财税体制改革的要求,遵循现代国家治理理念,进一步厘清政府与市场边界,着力推进预算公开透明,坚持总体设计协同推进,完善管理制度,创新管理方式,提高管理绩效,构建全面规范、公开透明的预算制度,进一步规范政府行为,防范财政风险,实现有效监督,提高资金效益,逐步建立现代财政制度。
二、推进预算公开(一)推进政府预决算公开。
各级财政部门在本级人大或人大常委会批准政府预决算之日起20个工作日内,主动向社会公开相关报告和报表。
除涉密信息外,政府预决算全部细化公开到支出功能分类项级科目。
在按经济分类编制政府预决算的基础上,推进政府预决算按支出经济分类细化公开。
本级预算安排的专项转移支付预决算要按项目按地区公开。
(二)深化部门预决算公开。
扩大部门预决算公开范围,除涉密信息外,所有使用财政资金的部门在财政部门批复部门预决算之日起20个工作日内,主动公开部门预决算报表和说明。
部门预决算细化公开到支出功能分类项级科目,在按经济分类编制部门预决算的基础上,推进部门预决算按支出经济分类公开,逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出。
(三)加大“三公”经费公开。
《安徽省省属企业全面预算管理暂行办法》制定说明信息来源:安徽省国资委发布日期:2011-12-31 被阅览数:520 次一、《办法》的制定背景我委自2006年开始在省属企业推行经营预算,引导企业不断深化预算管理理念和认识。
几年来,省属企业经营预算管理组织机构和制度建设不断加强和完善,预算管理工作体系初步建立。
但由于种种主客观因素的影响,致使部分企业的经营预算与企业实际脱节,经营预算在企业管理控制中应有的作用难以得到有效发挥,背离了预算管理的根本目的。
我们必须创新理念,调整思路,积极寻求符合企业实际的、能够保障和促进企业持续健康发展的、更为有效的管理方法和管理模式。
为此,我们在认真总结近几年企业经营预算管理经验基础上,借鉴兄弟省、市国资委开展企业全面预算管理工作的经验和做法,并充分听取企业意见,制定出台了《安徽省省属企业全面预算管理暂行办法》,从2012年起在省属企业全面实施。
全面预算管理是企业根据发展战略,通过量化的方式对未来经营活动及相关的财务活动进行规划、控制的管理过程,是一种综合性的企业管理制度,是企业内部管理控制的一项重要工具。
这一方法自上个世纪20年代在美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司产生之后,很快就成为大型工商企业的标准作业程序。
通过实施全面预算,可以实现“化战略为行动”,确保企业战略规划目标的最终实现;可以高效整合、优化配置企业资源,推动企业提升价值创造能力;可以促进企业加强内部控制,提高内部控制的效率和效果。
推行全面预算管理,是出资人加强监管的重要举措,更是企业科学发展的内在需要。
二、《办法》的制定过程1、总结近几年经营预算管理工作实践经验,参考相关资料,制定《办法》初稿。
以我委制定的经营预算管理相关规章制度为基础,总结个别已试行全面预算管理企业的先进经验和做法,并参照财政部《企业内部控制应用指引15号—全面预算》及外省市国资委已出台的全面预算管理制度,拟定了《办法》的初稿。
2、广泛征求省属企业和业务处室局意见,进一步修改完善。
一是充分听取省属企业意见。
选取16户具有一定代表性的企业,发送征求意见稿,并根据企业的书面反馈,对相关内容进行了修改和调整。
在此基础上,又召开了10户重点企业座谈会,再次对《办法》进行讨论和修改;二是广泛征求业务处室和和监事会的意见,对文稿进一步修改、完善。
3、赴外省、市国资委开展专题调研,学习、借鉴先进管理经验。
先后赴浙江、深圳和山东省国资委开展全面预算管理专题学习调研活动,借鉴其先进的管理理念和有效的经验做法,结合我委和省属企业实际,对《办法》的相关内容做了进一步的调整、充实和完善。
三、《办法》的主要内容《办法》共七章37条,包括:总则、工作组织、编制、报告、执行与调整、考核与奖惩及附则七个部分。
主要包括以下内容:1、健全全面预算管理组织机构。
《办法》第二章“全面预算管理工作组织”明确要求企业设立全面预算管理委员会(决策机构)、预算管理办公室(工作机构)和预算执行单位(执行机构)三个层次的基本架构,并对相应的人员配置和工作职责做出具体规定。
明确董事长(或总经理)任预算管理委员会主任,总会计师(或财务总监、分管财会工作的副总经理)任副主任,强化全面预算管理的组织保障。
2、明确全面预算编制内容。
《办法》第三章“全面预算编制”对全面预算的编制内容予以明确界定,要求企业编制包括业务预算、资本预算、资金预算和财务预算等四个方面内容的全面预算,涵盖企业生产经营全方位、全过程和全部环节,充分体现预算编制内容的“全面性”。
3、规范全面预算编制、报告和审批程序。
明确企业按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序编制全面预算,经企业董事会审议后报省国资委。
省国资委对企业全面预算报告组织审核,并提出审核意见,报经委主任办公会审定后下达企业。
保证全面预算管理工作的规范性、严肃性和权威性。
4、严格全面预算执行和调整。
《办法》第五章“全面预算执行与调整”明确:“经省国资委核准的全面预算报告是省属企业组织、安排、协调预算年度各项相关活动的依据”,要求企业从预算指标的分解、细化、落实和完善控制标准和程序等方面严格预算执行,建立预算执行分析和报告制度。
同时,严格全面预算调整条件:除国家政策调整、企业改革重组、不可抗力等客观原因致使原有预算编制基础发生重大变化外,一律不得进行调整。
企业调整预算须上报省国资委,经审核同意后方可执行。
维护全面预算的刚性和约束力。
5、加强全面预算考核。
《办法》第六章“全面预算考核与奖惩”明确要求省属企业建立全面预算监督检查机制和执行结果考核制度,考核结果与预算执行单位管理人员、企业员工的薪酬分配挂钩;同时明确省国资委建立预算考核制度,将省属企业全面预算执行情况纳入企业年度经营业绩考核体系,考核结果与经营者年薪挂钩,确保预算目标的有效实现。
《武侯区政府投资信息化建设项目管理暂行办法》制定说明 填报时间:2008-04-08 责任单位:武侯区科技局--------------------------------------------------------------------------------为加强全区信息化建设项目的规范管理,避免重复建设,提高资金使用效率,根据相关法律、法规,结合我区实际,区信息办起草了《武侯区政府投资信息化建设项目管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。
现就有关问题作如下说明:一、制定《暂行办法》的必要性党的十七大报告指出:要全面认识工业化、信息化深入发展的新形势新任务,发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合。
因此,有必要依法推进我区信息化项目建设,规范信息化项目的管理,确保信息工程项目的质量,使其全面协调可持续发展。
为推进信息化建设,确保信息化项目质量,成都市于2003年7月公布了《成都市信息化建设管理暂行规定》、于2005年9月公布了《成都市信息化专项资金管理暂行办法》、于2006年3月印发了《关于进一步加强市级信息化项目及资金管理工作的通知》、于2006年6月印发了《市级信息化项目管理及采购流程》等一系列法规政策予以引导和保障。
为进一步规范我区财政投资信息化项目的全过程管理,提高信息化项目建设的水平,推进我区信息化建设,有必要把信息化建设中一些带有原则性和普遍性的重大问题,以区政府规章的形式确定下来。
二、起草《暂行办法》的过程依据成都市《关于进一步加强市级信息化项目及资金管理工作的通知》以及《市级信息化项目管理及采购流程》等文件规定,参考锦江区等区、县的信息化建设管理办法,征求区财政局、区机关事务管理局等部门的意见,区信息办起草了《暂行办法》。
按照有利于推进信息化建设,符合政府职能转变和体制改革的要求,体现依法行政和社会主义市场经济原则,区信息办围绕着信息化建设项目管理范围、管理模式、管理程序及检查与监督等几大部分,对该文件多次进行了修改,理顺了结构,规范了行文。
三、《暂行办法》解决的主要问题《暂行办法》明确了信息化建设项目管理范围及管理模式,规定了项目申报、项目实施、资金拨付、项目验收等管理程序,制定了对项目资金使用情况的检查与监督方法。
非金融机构支付服务管理办法实施细则起草说明标签:宜昌网络公司宜昌网站建设2010-09-21 22:28阅读(3)评论(0)为配合《非金融机构支付服务管理办法》(中国人民银行令[2010]第2号,以下简称《办法》)的实施工作,中国人民银行起草了《非金融机构支付服务管理办法实施细则》(征求意见稿,以下简称《实施细则》)。
现将有关情况说明如下:一、《实施细则》的拟定原则(一)侧重支付机构的市场准入行政审批。
《办法》旨在建立统一规范的非金融机构支付服务市场准入秩序,强调对非金融机构支付服务实行业务许可制度。
《实施细则》侧重《办法》有关申请人应具备的资质条件、应提交申请资料的要式条件、应符合的申请审批程序等条款进行细化和解释,以避免因理解差异等引起行政许可程序上出现不必要的麻烦。
(二)重点强调支付机构从事支付业务的最基本规则。
支付机构各类型支付业务的操作要求等将通过相应的制度文件进行规范,不作为《实施细则》主要内容。
《实施细则》侧重对《办法》有关支付机构依法开展经营活动、保障客户合法权益的条款进行细化和解释。
这样有利于相关主体在申请《支付业务许可证》时认真理解《办法》的立法宗旨,避免其盲目参与支付服务市场竞争。
二、《实施细则》的主要内容《实施细则》共60条,主要包括以下8个方面内容:(一)强调支付机构的性质。
明确支付机构的非金融机构性质,强调支付机构不得以金融机构名义开展业务活动。
(二)明确《办法》关于预付卡的判定标准。
强调只要使用预付卡支付涉及资金在不同法人之间的转移,该预付卡就属于《办法》规范范围;明确3种不适用《办法》的例外情形,包括仅限于发放社会保障金、仅限于乘坐公共交通工具和仅限于缴纳电话费等通信费用的预付卡。
(三)细化支付机构的资质条件。
主要包括:申请人的高级管理人员的范围及其应当具备的学历、技术职称等要求;申请人应具有的反洗钱措施、支付业务设施、组织机构等的内容;主要出资人的判定标准等。
(四)细化申请资料的要式规定。
主要包括:书面申请、财务会计报告、可行性研究报告的内容要求;反洗钱措施验收材料、技术安全检测认证证明、相关主体的无犯罪记录证明等材料的出具机构应符合的要求;高级管理人员、主要出资人等相关资质证明材料的要求以及申请人向社会公告特定申请材料的要求等。
(五)细化许可证的管理要求。
强调日常经营中支付业务许可证的公示要求;续展支付业务许可证应遵守的审核程序以及许可证在有效期内灭失、损毁时的重新申领程序等。
(六)细化关于终止支付业务的管理。
明确支付机构申请终止支付业务时提交的客户合法权益保障方案、支付业务信息处理方案等材料的内容。
(七)细化对于支付机构日常经营的监管要求。
主要明确支付服务协议格式条款内容以及支付业务收费项目和标准等事项的公开披露要求;财务会计报告的报送时限要求;支付机构分公司从事或终止支付业务的备案要求;从事网络支付应遵守的客户实名制管理要求;支付机构的灾难恢复处理能力要求;客户身份基本信息、支付业务信息等资料的保密及保管责任等。
(八)细化客户备付金的监督管理。
明确客户备付金的含义和范围,以及备付金专用存款账户的开立和使用要求等;明确通常情形及特定情形下客户备付金的不同管理要求;明确备付金的考核时点及备付金专用存款账户相关信息的报送要求;强调备付金存管银行的监督管理责任等。