天津市机构养老设施总体布局研究

天津市养老服务机构问题及对策研究2013年天津市60岁及以上人口占全市人口的20%，65岁及以上人口占全市人口的13%，进入新世纪以来，天津人口老龄化程度逐年加重，并呈现出高龄化，空巢老人增多，解决养老问题势在必行。

然而养老机构出现资源紧张且利用率不高，服务水平低，养老机构分布不均衡，民办养老机构入住率不高。

为了应对这些问题，采取实行多元经营模式大力发展养老机构，提高专业化水平，合理布局养老机构的空间结构，提高民办养老机构的社会认可度等措施。

标签：人口老龄化；老年人；养老机构国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

2013年天津市总人口达1003.97万人，60岁及以上人口达200.85万人，占全市人口的20%，65岁及以上人口达129.53万人，占全市人口的13%。

这足以说明天津市已步入老龄化社会，并远远超过了国际规定的老龄化社会标准。

由于老年人的不断增多，并且伴随着社会经济化、现代化的发展，家庭规模越来越小，家庭养老功能逐渐弱化，养老问题逐渐成为社会的突出矛盾，建立适应老年人养老的机构是时代发展的趋势。

1 天津市人口老龄化发展趋势1.1 人口老龄化的现状天津市是进入老龄化社会最早的城市之一。

目前，本市人口老龄化在全国各大城市中位列第三，紧跟上海、北京之后。

老龄化水平长期处于全国前列。

根据预测，2015年后天津市将迎来老年人口高速增长期，2020年老年人口将达到273万，2030年达到330万。

天津市在全国是属于经济发达的城市，伴随着经济化、现代化的发展，高效率，快节奏上升为社会生活的主导方式，所以“四二二”和“四二一”的家庭模式仍将普遍，老年人口还会继续扩大，天津市人口老龄化程度将不断加深。

1.2 人口老龄化的特点首先，天津市人口高龄化明显，第六次人口普查与前几次普查相比，天津市老年人口的年龄构成有了较大的变化，60～69岁低龄老年人口比重有所下降，而80岁以上高龄老年人口比重则是逐步上升。

天津市中心城区养老机构居住空间设置现状调查分析摘要：本文立足当下老龄化社会问题，选取天津市市内六区这一严重老龄化地区为研究范围，系统调研了该地区的养老机构内部居住功能空间设置。

并以调研数据为基础加以总结统计，以国家建筑规范为客观衡量标准评价比较其优缺，指出研究范围内的普遍现状是机构养老市场良莠不齐，居住功能空间存在不符合国家标准及老年人身心需求的问题。

希望在理清现状的基础上，为天津市机构养老市场的下一步建设发展略尽绵薄之力。

关键词：天津市市内六区养老机构居住空间引言：天津是我国继北京和上海后第三个老龄化城市，且老年人口始终保持着快速增长的态势，增速也在不断加大。

其中，天津市市内六区的老龄化程度又明显高于周边郊县，六区老年人口占总人口比例均在20%以上，已进入极为严重的老龄化社会。

在此背景下，养老机构的建设发展问题已得到越来越多的关注。

本文以养老机构内部居住功能空间设置为切入点，对天津市市内六区的150家养老机构做以系统的调研分析。

1 居住空间面积《养老设施建筑设计规范》指出：老年养护院和养老院的卧室使用面积不应小于6.00㎡/床，且单人间卧室使用面积不宜小于10.00㎡，双人间卧室使用面积不宜小于16.00㎡。

本文以此标准，对天津市内150家养老机构进行比较分析。

1.1 人均居室使用面积对天津市内六区150家养老机构进行调研后，绘制人均居室使用面积图1.1如下：图1.1 天津市内六区养老机人均居室使用面积情况统计（来源：作者自绘）天津市内六区中，人均居住面积最低值4㎡/人，最高值45㎡/人，差距区间较大。

人均居住面积在4、5㎡左右的多为建设年代较早的中小型养老机构，人均居住面积大于30㎡的则为条件较好的养老机构中设置的单人套间。

对150家养老机构中人均居住面积做以平均值计算，得出结果为市内六区养老机构中人均居住面积为6.65㎡/人，以规范中6㎡/人为标准，市内六区的平均值在此标准之上。

150家养老机构中，有44家机构的人均居住面积达不到规范标准，室内养老机构人均居住面积符合规范率为70.66%。

天津养老社区公共服务设施配套标准研究张娜王超刘健王及摘要：随着老龄化问题的加剧，养老社区作为新兴的一种社区建设形态，其市场潜力和消费需求逐渐为各地所关注。

养老的核心是服务。

养老社区作为房地产市场的新兴门类，是包含适老化住宅产品和配套服务设施的综合型产品。

项目运营的核心是服务设施的合理配建和有效运营。

本文在全国老龄化问题日益严重的社会背景下，通过对于老年群体的实际需求和养老项目运营服务体系的研究，结合国内外相关项目的经验总结和成败分析，紧跟天津市老龄化问题日益严重，养老相关规范标准不足，宜老型设施急需整体谋划的迫切形势，对接政策导向和市场需求，全面研究养老产业服务链条，分析多元需求，借鉴国外案例，规范指标体系，结合服务运营，结合天津市示范养老项目1的规划和建设实践，提出了一个“可实施，可复制，可推广，可持续”的天津特色养老社区的创新模式，以带动养老产业规范有序的发展。

关键词：养老，养老社区，公共服务设施，配套标准1．研究背景1.1老龄化现状中国是世界上老年人口最多国家，也是发展中国家中老龄化问题最突出的国家。

天津市人口老龄化程度在全国各大城市中位列第三，紧跟上海、北京之后，是进入老龄化阶段最快、发展速度最快的地区之一。

截至2011年底，天津市60岁及以上老年人口已达187.43万人,占全市总人口的18.81%，每6个天津人中就有1位老年人。

随着老龄化问题的加剧，2011年12月16日，国务院办公厅出台《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》，强调要抓紧构建以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务体系。

2012年7月1日，天津市政府发布《天津市老龄事业发展“十二五”规划》，提出了“探索建立满足居家养老、社区养老、机构养老等多种方式需求的政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的社会化养老服务体系的具体要求。

1天津市第一个示范养老项目：静海团泊养老社区规划，获2013年度天津市优秀规划设计二等奖。

天津市中心城六区养老机构现状调查分析【摘要】本文立足当下老龄化社会问题，选取天津市市内六区这一严重老龄化地区为研究范围，系统调研了该地区的养老机构现状。

从天津市市内六区养老机构数量、床位数、入住率、供需比及类型划分等方面分类研究，力求对市内六区养老机构现状做以较为详尽的阐述。

【关键词】天津市市内六区养老机构现状分析引言：天津于1988年进入老龄化社会，是我国继北京和上海后第三个老龄化城市，且老年人口始终保持着快速增长的态势，增速也在不断加大。

其中，天津市市内六区的老龄化程度又明显高于周边郊县，六区老年人口占总人口比例均在20%以上，按60岁以上人口占总人口比例超过10%即为进入老龄化社会的标准，天津市市内六区已进入极为严重的老龄化社会。

在来势凶猛的人口老龄化与我国“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”的政策背景下，建立和规范完善的机构养老设施市场，成为当下关乎国计民生的重大问题。

在这种背景下，论文对天津市市内六区的养老机构现状做以较为详尽的调研、分类和分析，希望在理清现状的基础上，为天津市机构养老设施市场的下一步建设发展略尽绵薄之力。

1养老机构数量、床位数、入住率与供需比据笔者2015年7月调查统计，目前市内六区共有养老机构150家，总机构养老床位数17332张，其中，和平区10家，机构养老床位836张，河东区30家，机构养老床位3060张，河西区25家，机构养老床位2765张，南开区28家，机构养老床位5134张，红桥区15家，机构养老床位1557张，河北区42家，机构养老床位3980张。

按照我市“973”养老规划，可计算出各区有入住养老机构的老人人数，与各区实际养老床位数相比，可发现现有的养老床位数并不能满足老年人的入住需求。

市内六区已入住养老机构的老年人人数占有入住需求的老人人数的63.57%，仍有8932名需要入住养老机构的老人无床可住。

按照国家十二五计划中千名老人拥有30张养老床位的规划，目前我市市内六区千名老人拥有的养老床位数是19张，也不能达到十二五计划的要求，在市内六区中，没有任何一个区能达到千名老人拥有30张养老床位的规划，千名老人拥有养老床位数最高的南开区为25张，排名第二的河北区为23张，最低的红桥区为11张。

对天津市养老服务模式的研究作者：王恒来源：《经济与社会发展研究》2013年第09期一、天津市养老服务模式的发展现状多年来，天津一直重视老年服务体系建设。

特别是自2008年以来，连续五年把发展城乡养老服务事业纳入天津 20项民心工程，各级政府加大政策扶持和资金投入力度，逐步形成以居家养老和机构养老服务模式为主，其他养老服务模式为补充的养老服务体系。

1.养老机构发展现状1.1机构养老快速发展，市级国办养老机构规模不断扩大2008年3月，天津市政府下发了《关于加快发展我市养老服务业的意见》，明确要求全市每年新增一批养老机构床位。

各级政府以此为契机，通过新建、扩建国办养老机构和制定优惠政策，鼓励民间投资老年养老机构，养老机构数量和规模迅速扩大。

到2012年底各类养老机构公寓数量已超过300家，总床位数达到3.86万张，比2007年增长近1倍。

市级养老机构已达8家，比2007年增加3家，床位数接近2000张是2007年的2.5倍。

1.2市级养老机构入住率高，其他老年机构入住率超过8成从养老机构入住率看，市级养老机构以环境优雅、服务质量高而受老人青睐，入住率明显高于其他养老机构。

据调查，市级老年公寓入住率均超过100%，排队等床的现象极为普遍。

区级国办和民营老年公寓入住率总体超过8成，部分繁华地区及服务质量、环境较好的老年公寓入住率超过95%。

2.居家养老发展状况及特点2.1政府购买服务，协议、互助、志愿者服务等居家养老形式得到普及为妥善解决生活困难和空巢老人养老的后顾之忧，各级政府通过政府出资为困难老人购买服务，以社区为单位，组织驻社区单位、楼栋负责人或邻里与困难老人签订一对一帮扶协议，帮助一些空巢老人和身体较好的老人结成对子，同时组织社区志愿者为老年人提供服务等手段开展居家养老服务。

2008年至2010年期间天津市财政对政府购买服务累计补贴2609万元，受益困难老人已达1.4万人。

2.2老年日间照料中心迅速增加，受益老人众多2008年天津市在《关于加快发展我市养老服务业的意见》中提出“鼓励扶持居家养老服务，通过政策引导和资金支持，鼓励社会力量开展居家养老服务，为居家老人营造良好的生活环境”的工作目标，并制定了“对新建具有一定规模、符合标准的老年人日间照料服务中心，由市财政给予30万元的一次性补贴”等扶持政策。

天津市养老服务状况调研报告作者：来源：《求知》2016年第08期按照市委党校第98期进修一班教学安排，我们社会建设问题研究课题组的6名同学，围绕天津市养老服务状况进行了调查研究。

先后深入到市第一养老院、南开区养老中心、昔阳里社区、康泰养老院进行调研，与近百名养护人员进行了面对面沟通，与市民政局、南开区民政局、蓟县民政局部分领导和业务部门的同志进行了座谈交流，认真听取了他们的意见建议，对我市养老服务状况有了一定了解，并从四个方面起草了调研报告。

一、基本情况天津市自1988年进入人口老龄化城市，近年来呈现出老年人口增长速度快、比例高、老龄化突出、空巢化显著的特点。

市委、市政府高度重视我市养老服务事业的发展，从满足老年人实际养老需求出发，围绕建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，构建“973”养老服务格局，逐步形成了具有天津特色的养老服务体系。

但是，人口老龄化的快速发展，使得养老服务需求呈现出“井喷”趋势，养老服务业发展形势尤为紧迫。

截至2014年底，我市60岁以上的户籍老年人口达215.42万人，占户籍人口总数的21.18%，人口老龄化程度位居全国第三位。

其中，80岁以上高龄老人约30.66万人，占老年人口总数的14.23%；日常生活需要帮助或护理的老年人约有14.3万人，占老年人口总数的6.65%；空巢老人占有老年人家庭比例的40%，其中独居老年人约占三分之一；老年痴呆患者超过10万人。

目前，全市共有养老床位60247张，其中：养老机构393所，床位53396张（含社区延伸服务床位2072张）；老年宜居社区1个，床位（只租不售）1010张；日间照料中心（站）1011个（中心606个、站405个），床位5841张。

累计建成各类老年配餐服务中心（食堂）358个，中心城区的老年助餐服务基本实现全覆盖。

二、主要做法和成绩为促进养老服务业健康发展，不断满足我市老年人的服务需求，先后出台一系列相关政策法规。

关于全市养老机构运营现状的调查分析报告关于全市养老机构运营现状的调查分析报告一、调查背景和目的随着社会老龄化程度的不断提高，全球范围内都面临着老年人养老服务的巨大需求。

作为养老服务的重要一环，养老机构的运营现状对于老年人的生活质量和社会稳定都具有深远的影响。

因此，本次调查旨在全面了解我市养老机构的运营情况，并以此为基础提出对策和建议，以推动我市养老服务的发展。

二、调查方法和样本本次调查采用问卷调查的方式，涵盖了我市各类养老机构。

调查问卷主要包括机构的基本情况、管理体制、服务内容和质量等方面的问题。

调查对象主要是养老机构的管理者、员工和居住在机构内的老年人。

共发放了500份问卷，有效回收465份，回收率为93%。

三、调查结果分析1. 机构的基本情况调查结果显示，我市的养老机构数量总体较多，包括养老院、养老社区和养老护理院等形式。

其中，养老院占比最高，达43%，养老社区次之，占比为30%，养老护理院为27%。

这反映了我市养老服务种类较为丰富，但也存在养老院数量过多、养老社区建设不足等问题。

2. 管理体制就养老机构的管理体制而言，调查结果显示我市养老机构以政府和社会机构合作的方式最为普遍，占比达到67%。

其次是社会机构独立经营（25%），个体私营（6%），政府直营（2%）。

这一结果表明，我市养老服务的运营主体较为多元化，但也存在不少社会机构面临资金压力和管理能力不足的问题。

3. 服务内容和质量大部分养老机构提供的服务内容涵盖了生活照料、医疗护理、心理疏导、文娱活动等多个方面。

其中，生活照料和医疗护理是老年人关注度最高的服务内容。

然而，调查结果也显示，我市养老机构在服务质量方面还存在一定的问题，如护理质量不稳定、活动内容单一等。

这需要进一步加强培训和管理，提升养老服务的质量水平。

4. 服务费用调查显示，我市养老机构的服务费用较为分散，养老院的服务费用相对较高，养老社区次之，养老护理院最低。

这在一定程度上反映了不同养老机构的服务质量和设施水平的差异，也体现了老年人对养老服务的需求和经济实力的差异。

天津养老模式存在的问题及对策分析作者：杨男刘继志来源：《中国经贸》2015年第17期【摘要】人口老龄化是社会发展的必然趋势，更是我国当前所面临的严峻问题。

本文以天津市人口老龄化作为研究背景，深入剖析天津当前养老模式发展现状及存在的主要问题，并进行系统地原因分析，进而提出完善天津市养老模式的对策建议。

【关键词】人口老龄化；传统养老；生态养老一、天津市养老现状在在养老的主要方式有居家养老、社区集中养老及机构养老。

居家养老指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

社区集中养老是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老，是吸引家庭养老和社会养老的优点与可操作性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。

机构养老是社会养老的专有名词，指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。

二、天津市养老模式存在的问题1.老龄化速度过快，养老机制衰退一般来说，人口老龄化是一个渐进过程。

人口年龄结构从成年型进入老年型，法国、美国、英国分别用了115年、66年、45年，而我国仅用了18年。

这说明，发达国家在长时期分阶段出现的养老问题，在我国却是短期内集中爆发。

尽管我国养老保障体系已初步建立，但制度的完善、待遇的提高不可能一蹴而就，从而与快速增长的养老需求形成反差。

截至2013年底，天津65岁及以上老人已达到129.53万人，80岁及以上老人达28.67万人，这就意味着每5人当中就有1位是老年人。

预计到2030年，天津市老年人口将达333万人。

然而天津现有的养老机构并不能满足现有的需求，高昂的费用和不完善的服务体系让老人不愿甚至进不去养老机构。

2.经济发展水平不高，公共财政投入有限发展是解决中国一切问题的总“钥匙”，养老问题也是如此。

当前我国国内生产总值占世界总量的1/10，人均国内生产总值排名世界第80多位，却要抚养世界上1/5的老年人。

天津五年内实现964养老格局96%老年人居家养老
从市民政局获悉，近年来天津建立了居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，形成了特色的“973”养老服务格局。

今后五年，天津养老服务将以老人需求为导向，多层次多样化发展。

到2020年，天津将建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，由居家、社区、机构养老从相互分割转向三位一体，实现“964”养老格局，即96%老年人居家养老，4%老年人进入养老机构养老。

到2020年，天津老年人口预计将达285.54万，占全市人口26.4%。

目前，天津80岁及以上高龄老人30.66万，占老年人口14.23%；失能半失能老年人约有14.3万，占老年人口的6.65%；城市空巢老人家庭占老年人家庭的比例为62%，独居老年人约占10%。

天津面临着人口老龄化与高龄化、空巢化、家庭小型化叠加的情况，为应对人口老龄化增加了难度。

今后五年，天津将以老年人为本，从供给导向转向以老年人需求为导向；服务对象从“三无”“五保”等特定老年群体转向以困难和失能老年人为重点惠及所有老年人；服务方式从现有简单生活照料转向医养结合服务，满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求。

打造三位一体养老服务，将以居家养老为基础，突出居家在养老服务体系中的主体地位，适时扩大政府购买服务范围，提高政府补贴标准，支持居家养老服务设施建设，积极引导社会力量参与，实现养老服务城乡统筹全覆盖；社区养老为依托，整合社区资源，按照“政府搭建平台、专业化管理、市场化经营、志愿者参与”的思路，开展社区养老服务，新建老年日间照料服务中心573处，总量达到1260处；机构养老为补充，重点为失能、半失能等特殊老人群体提供医疗、康复和护理服务，为居家的老年人提供上门服务。

天津市社会养老服务体系建设的现状及思考作者：宋尚函来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第03期摘要：天津市是我国人口老龄化较为严重的城市之一，目前，天津市人口老龄化程度已呈现增速快、高龄化、空巢化的特征。

为此，天津市加快社会养老服务体系建设的步伐，现已基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

文章总结了天津市社会养老服务体系建设的现状并对未来的发展趋势进行了分析，明确了智能养老、医养结合、异地养老等创新型养老模式的发展格局。

关键词：人口老龄化社会养老医养结合截至2014年年底，天津市总人口数1007万，60岁及以上户籍人口已经达到215.42万，80岁及以上的高龄老人达到30.66万，占老年人口的14.23%。

另外，经过调查估算的天津市失能老年人，即日常生活需要帮助或护理的老年人总数约为14.33万，占老年人人口总数的6.65%。

在严峻的老龄化形式下，天津市加快社会养老体系的建设步伐，确立了“973”养老服务格局，即97%的老年人依托社区服务居家养老，3%的老年人入住养老服务机构养老。

经过近几年的规划发展，已取得政府补贴多元化、社区居家养老服务设施基本形成全覆盖、养老服务机构同步发展等丰硕成效。

一、政府补贴多元化天津市以政府财政支出为主导，结合福利彩票公益金以及吸引社会各界的投资等多渠道筹资的措施对各项养老项目进行层次化补贴。

2012年9月，天津市出台《关于对我市困难老年人增加居家养老护理补贴的意见》，针对居家养老服务进行补贴的基础上增加对居家养老护理的补贴，符合条件的老年人按照轻度、中度、重度照料等级，每月可领到居家养老服务补贴、护理补贴共计150元、200元、400元。

但是该《意见》的补贴对象仅限于城市老年人，直到2015年，天津市实现居家养老政府购买服务城乡统筹，农村困难老人可以享受到和城市困难老人一样的居家养老服务补贴和护理补贴，并且补贴标准在不断提高。

2015年2月1日起，《天津市养老服务促进条例》施行，《条例》规定由社会力量投资兴办养老机构或者其他养老服务设施可享受到一定的建设补贴，并根据收住老年人的数量给予运营补贴，收住越多的失能、半失能的老年人，运营补贴也会相应增加。

天津华新街养老院规划天津华新街养老院规划：一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以人为本，为民解困，为民服务。

进一步建立健全农村五保供养机制，坚持“先易后难、量力而行、合理布局、经济实用”的原则，统一规划、分类实施，不断完善养老院基础设施，到2012年底实现五保集中供养率50%的目标。

二、目标和任务力争三年内实现全市1.68万人集中供养，到2012年底集中供养率将占五保供养实际人数的50%以上。

3年新增床位8740张。

到2012年，省级养老院总数超过10%，省级养老院总数超过35%。

经过三年的奋战，乡养老院实现了园林绿化、绿化、道路硬化、水电气路畅通、配套设施完善、发展副业、丰富活动、落实管理人员经费、规范管理、健全规章制度，成为农村老年人活动中心和社会主义新农村精神文明建设阵地。

年度目标任务：2010年，养老院集中供养率不低于33%，新增五保户集中供养3000人，养老院新增床位3000张（其中*区277张、东兴区655张、*县470张、*县1200张、*县398张），集中供养总数力争达到1*06张。

要实现上述目标，总共需要6000万元。

三.工作措施1、加强组织领导。

县（区）政府练为养老院建设和管理的主体，应加强对乡镇养老院建设的领导，将养老院建设纳入当地经济社会发展规划，并作为老百姓的实事之一纳入其中。

要不断加大政府投入，改造完善养老院现有服务设施，加快养老院建设改造步伐。

要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长民政、财政、发改委、国资、规划建设、教育、卫生、国毛资源等部门车要领导为成员的领导小组。

根据实际情况，按照相关要求，做好养老院建设的规划和实施工作。

全面协调解决建设中的问题，建立各级目标责任制，明确任务和责任到人，加强督导和监督，确保目标如期完成，推动全市养老院。

积极探索养老院改造建设新途径。

采取公办民营企业、民营企业、建设慈善养老院等形式。

鼓励和支持单位、组织、个人等社会力量兴办敬老院，充分发挥其筹集社会资金、组织社会资源的作用，走社会化发展道路。

养老机构规划与布局方案目录一、报告说明 (2)二、养老机构规划与布局 (3)三、养老服务智能化与信息化技术研发 (6)四、老年人精神文化需求调查与评估 (9)五、老年人精神文化活动设施建设 (11)六、养老机构运营与管理 (13)七、总结 (15)一、报告说明声明：本文内容信息来源于公开渠道，对文中内容的准确性、完整性、及时性或可靠性不作任何保证。

本文内容仅供参考与学习交流使用，不构成相关领域的建议和依据。

房屋布局规划是养老机构规划与布局的核心内容，包括居住区、公共区域、办公区等各个功能区的规划。

要根据老年人的需求，合理安排房间的大小、布局和功能分区，提供舒适、便利的居住环境。

总结来看，养老服务智能化与信息化技术研发在满足老年人养老需求、提高养老服务水平、减轻社会养老压力等方面具有重要意义。

随着科技的不断进步，相信养老服务智能化与信息化技术研发将会迎来更加广阔的发展前景，为老年人的幸福生活贡献更多可能。

社会组织参与养老服务供给的合作与支持是多方合力的结果，政府、企业、志愿者组织等各方共同参与，共同努力，为老年人提供更加全面、专业和贴心的养老服务。

这种合作模式不仅可以有效缓解养老服务压力，也能够促进养老服务的创新和发展，为构建全面、多元的养老服务体系做出积极贡献。

为了顺利实施精神文化活动项目，需要设立适合的活动场所和提供必要的器材设施。

活动场所可以选择在社区活动中心、养老机构、公共文化场所等，保证老年人参与的便利性和舒适度；提供各种活动所需的器材设施，如画笔、颜料、乐器等，确保活动的顺利进行。

老年人精神文化活动项目的开展对于养老服务供给具有重要意义,能够提升老年人的生活质量、促进身心健康，丰富他们的晚年生活。

通过深入了解老年人的精神文化需求、合理设计活动项目、有效实施和评估活动效果，可以更好地满足老年人的需求，提升他们的生活幸福感，为构建更加人性化和智慧化的养老服务体系做出贡献。

二、养老机构规划与布局（一）养老机构的规划与布局意义1、提高养老机构的功能性养老机构的规划与布局是为了提供良好的居住和服务环境，能够满足老年人的日常生活需求。

天津老龄化社会下的养老设施布局研究赵秋璐翟坤王立科摘要：中国人口老龄化严重，预计到2020年达到2.4亿，约占总人口的18%。

养老问题是当今我国社会的一个严峻问题，我国人口老龄化是在“未富先老”，社会养老保障不完善的前提下发生的，随着老龄化的加剧，不能自理、半自理的老年人数量将持续增长，照料和护理问题更加突出，再加上目前“4-2-1”的家庭结构对中国传统的“养儿防老”、“家庭养老”等养老方式产生了很大的冲击，空巢家庭的比例已经达到31.77%，中国社会的人口红利期已经过去,目前迎来了普遍的人口老龄化时期，本文试图根据天津市现状养老设施布局及对养老设施需求预测的基础上，在规划层面提出未来天津市养老设施的布局要求及特点，对天津市家庭养老模式形成有效的补充，使天津市的养老问题有所缓解。

关键词：天津老龄化养老设施规划布局1.天津老龄社会下养老设施的发展趋势1.1天津老龄社会的发展趋势按照国际上对老龄化国家的定义，如果60岁以上老年人占总人口的10%以上或者65岁以上老年人口占人口总数7%以上，那么该地区视为进入老龄化社会。

根据天津市市统计局统计[1]，2010底天津市60岁及以上的老年人口达到176.4万人，户籍总人口约为985万人，老年人占总人口的比例约为17.91%。

而80岁及以上高龄老年人口达到27.3万人，占总人口的比例为15.47%。

根据国际标准，天津市早在2000年就已经跨入老龄化社会，最近几年，171万人176万人273万人人60岁及以上老年人口17.91%80岁及以上老年人口2.77%天津市人口老龄化增长趋势迅猛。

根据有关部门的预测，天津市的老年人口在明年之后将迎来快速增长期，2020年老年人口将增加100万人，2030年将增加150万人。

随着老龄化人口占总人口比重越来越大，如何在城市规划层面优化天津市养老设施布局的问题具有很大的现实意义。

1.2养老方式的发展趋势1.2.1类型及趋势按照养老责任承担者的不同，可以将养老方式分为“家庭养老”和“机构养老”，前者是由家庭成员即儿女提供养老责任，后者是通过社会提供养老责任。

天津老年福利服务设施布局研究郭 珊摘要 ： 随着我国进入人口老龄化社会，天津的养老事业也面临着巨大的发展机遇。

本文从宏观局势的分析入手，通过对天津老年福利服务设施布局现状存在问题的研究，提出有天津特色的老年福利服务设施布局模式。

关键词 ： 老年福利服务 民政 老龄化1. 老年福利服务事业在民政体系中的层次关系1.1民政体系层次结构老年社会福利涉及了民政体系中社会福利和收养服务两部分内容。

社会福利是国家或社会在法律和政策范围内，在居民住宅、公共卫生、环保、基础教育领域，向全体公民普遍提供资金帮助和优价服务的社会性制度。

老年社会福利是国家为改善老年人物质生活和精神生活所提供的福利项目、设施和服务的总称。

老年社会福利具有特殊性，其享受对象是丧失劳动能力、体弱多病的老年人，其内容必须符合老年人的生理和心理特点，需要国家和社会予以特殊考虑和照顾。

图1-1 民政体系层次结构图1.2老年福利服务设施的层次结构老年福利服务设施是社会福利事业的一部分，包括以下三部分内容：（1）满足生存与安全需要的福利。

如住房福利，生活照顾福利，医疗护理福利。

（2）满足尊重与享受需要的福利。

如建立适合老年生活和活动的配套设施；开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神生活；在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面为老年人提供优待和照顾。

（3）满足发展需要的福利。

如国家发展老年教育事业，办好各类老年学校，为老年人继续受教育提供方便；国家为老年人参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件，发挥老年人的专长和作用。

2. 老年福利服务事业面临的宏观局势分析2.1人口老龄化趋势明显联合国将“60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄化社会的标准。

随着人均寿命的延长，日本及一些西方发达国家将老龄化的界限年龄提高到了65岁。

目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，60多个国家进入人口老龄化社会。

养老院的设施规划与布局养老院是为了提供给老年人一个安全舒适的居住环境，同时也是为了让他们得到良好的服务和关怀。

因此，养老院的设施规划和布局是至关重要的。

在设计之初，就要考虑到老年人的特殊需求和生活习惯，以及未来可能的健康状况和需求变化。

首先，在养老院的设施规划上，应该考虑到老年人的生活习惯和需求。

例如，老年人通常更喜欢安静、整洁、明亮的环境，所以养老院的公共区域应该设计得宽敞明亮，有舒适的座位和休息区。

此外，养老院还应该设有方便老年人行动的无障碍设施，如坡道、扶手和电梯等，以方便他们的日常生活。

其次，在养老院的布局上，要考虑到老年人的安全和便利。

例如，住宿区应该设计在较低楼层，方便老年人上下楼梯；同时，床铺和浴室等私人空间应该设计得宽敞明亮，方便老年人的活动和使用。

此外，养老院还应该设有医疗保健和急救设施，以应对老年人可能出现的突发状况。

另外，在养老院的设施规划与布局中，还应该考虑到老年人的社交和娱乐需求。

老年人通常喜欢参加各种社交和娱乐活动，因此养老院应该设有社交活动室、健身房、图书阅览室等多样化的活动场所，以满足老年人的需求。

此外，养老院还可以组织各种文化、娱乐和健康讲座，为老年人提供丰富多彩的生活。

最后，在养老院的设施规划与布局中，还应该考虑到老年人的饮食和医疗需求。

老年人通常饮食有规律和口味偏好，因此养老院的餐饮服务应该提供有营养、美味的饮食，同时考虑到老年人可能出现的特殊饮食需求。

此外，养老院还应该配备专业的医疗团队，提供及时的医疗保健服务，确保老年人健康稳定。

总的来说，养老院的设施规划与布局应该充分考虑到老年人的特殊需求和生活习惯，为他们提供一个安全舒适、便利美好的居住环境。

通过合理规划与布局，养老院可以为老年人提供更好的服务和关怀，让他们能够享受美好的晚年生活。

天津市东丽区批转关于东丽区养老服务设施建设规划布局的意见的通知文章属性•【制定机关】天津市东丽区人民政府办公室•【公布日期】2010.11.12•【字号】东丽政发〔2010〕26号•【施行日期】2010.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政,老年人保障正文批转关于东丽区养老服务设施建设规划布局的意见的通知各街乡，政府委办局及直属单位：区民政局拟制的《关于东丽区养老服务设施建设规划布局的意见》已经区政府第137次区长办公会议研究通过，现批转给你们，请认真遵照执行。

二〇一〇年十一月十二日关于东丽区养老服务设施建设规划布局的意见随着我区人口老龄化进程的加快，我区已经进入了老龄化社会。

截止2009年底，全区60岁以上的老年人有50603人，占全区户籍人口的14.7%。

目前，老龄人口以每年1%的速度增长，经预测到2020年，老年人口将占全区户籍人口的25%左右，人口老龄化趋势明显，社会养老负担加重。

建设布局合理，建筑面积适度、功能齐全、设施完备、建设规范的养老基础设施势在必行。

目前，全区现有养老床位1098张，其中国办1所（东丽区养老中心），建筑面积约10171平方米，床位240张；民办养老机构7所，建筑面积10715平方米，床位749张；镇街办敬老院4所，建筑面积2690平方米，床位109张。

根据市民政局要求，养老机构床位应为每百位老人3个床位，我区养老床位数应为1600张，床位缺口约500张（随着城市化进程加快，几年内部分养老机构面临拆迁，届时床位还将减少），再考虑外来人口的养老需求，因此全区每年需新增200—300张床位。

按照居家养老与社会养老相结合的方针，根据区委、区政府“三四五六”发展计划，五年基本完成金钟、军粮城、新立三个新市镇建设任务，为此，特提出如下意见：一、将养老设施建设纳入全区“十二五”规划，在金钟、军粮城、新立三个新市镇和其他规划中，将养老基础设施建设纳入其总体规划，每处按不同层次、不同护理级别入住的人群，合理划分区域，建设养老设施，做到各具特色，满足实际需求。