中国农村社会保障体系研究的基本框架

我国农村社会保障法制的完善引言农村社会保障是指为农村居民提供社会保障服务和保障制度的建设和完善。

在中国，农村社会保障法制的完善是一个重要的议题。

本文将探讨我国农村社会保障法制的现状及存在的问题，并提出相应的建议。

现状分析农村社会保障制度的基本框架我国的农村社会保障制度的基本框架由以下几个方面组成：1.农村养老保障：农村居民可以参加农民养老保险制度，享受养老金待遇。

2.农村医疗保障：农村居民可以参加新农合（新型农村合作医疗）制度，享受医疗费用补偿。

3.农村社会救助：农村居民可以申请低保、临时救助等社会救助制度，得到相应救助金或物资。

4.农村社会保险：农村居民可以购买商业保险，如意外保险、财产保险等。

存在的问题尽管我国农村社会保障法制已经有了一定的进展，但仍存在一些问题：1.制度不完善：当前的农村社会保障法制仍然缺少相应的法律法规支持，导致具体实施中存在一定的难度。

2.权益保障不足：部分农村居民的社会保障权益没有得到有效保障，包括养老金水平低、医保覆盖不全等问题。

3.资金不充足：农村社会保障制度所需的资金投入不足，导致社会保障待遇无法得到有效提高。

4.信息不对称：农村居民在了解农村社会保障制度和享受相应待遇的过程中，面临信息不对称的问题。

完善农村社会保障法制的建议为了解决上述问题，我们可以从以下几个方面完善我国农村社会保障法制：建立健全农村社会保障法律法规制定和修订相关的法律法规，明确农村社会保障的基本制度，包括养老、医疗、社会救助等方面的权益保障和待遇标准，为农村社会保障的实施提供明确的法律依据。

提高农村社会保障待遇水平加大政府的资金投入，提高农村社会保障待遇水平，尤其是养老金水平和医疗保障范围。

同时，建立合理的调整机制，确保农村社会保障待遇与经济发展水平相适应。

加强信息推广和宣传通过多种渠道加强对农村社会保障制度的推广和宣传，提高农村居民对相关政策和待遇的了解程度，减少信息不对称的问题。

可以利用乡镇政府、媒体、社区等途径，向农村居民进行培训和宣讲，提高他们的社会保障意识和权益维护意识。

新时期中国农村社会保障体系研究一、引言随着中国经济的快速发展，农村社会保障体系的完善已经成为当前中国社会治理的一个重要议题。

农村社会保障体系的建设关系到亿万农民的切身利益，也是实现全面建成小康社会的重要任务之一。

由于中国农村地区的经济基础相对薄弱，加之长期以来的城乡二元体制、资源倾斜等问题，使得农村社会保障体系的建设面临着不少困难和挑战，亟需进行深入研究和改革。

本文将结合当前中国社会现状和农村社会保障体系的发展历程，对新时期中国农村社会保障体系进行深入研究，探讨其存在的问题、面临的挑战以及未来的发展方向。

二、农村社会保障体系的建设历程1. 大事记20世纪50年代初，新中国成立后，国家开始建立社会保障制度。

《中华人民共和国土地改革法》的颁布，标志着农村土地制度和农村社会保障体制逐步得到完善。

1951年，中国正式颁布《中华人民共和国土地改革法》，随后，陆续出台农村合作社、农村人民公社等法律法规，为农村社会保障体制的建立奠定了基础。

20世纪80年代末至90年代初，中国实行改革开放政策，农村地区开始转变经济发展模式。

1992年，国务院颁发《关于加快农村社会保障体系建设的指导意见》，提出了加强农村社会保障的方针政策。

2009年，国务院印发《关于全面推进新型农村社会养老保险制度改革的意见》，提出了建立覆盖全体农民的养老保险制度，并逐步完善医疗、失业、工伤等保障制度。

2. 现状分析当前中国农村社会保障体系整体上存在以下几个问题：（1）制度不完善。

目前，农村社会保障体系的覆盖面较窄，制度建设不够完善，各项补助标准偏低，难以满足农民日益增长的保障需求。

（2）财政支持不足。

农村社会保障体系的建设需要大量的财政支持，但受限于资源分配不均等因素，财政支持力度不足，农村社会保障体系发展进展缓慢。

（3）管理机制不健全。

农村社会保障体系的管理体制和运行机制亟待改革完善，要加强对各级政府和相关部门的指导和监督，提高社会保障金使用效率。

社会保障的体系框架研究社会保障是现代社会发展的重要组成部分，是国家对公民养老、医疗、失业、生育等方面提供的一系列保障政策的总称。

社会保障体系的建立有助于改善社会分配，确保社会公平，提高人民的福利水平。

本文将就社会保障的体系框架进行研究。

1. 概述：社会保障的体系框架包括了以下几个方面：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等不同类型的保障制度。

这些制度通过建立保障体系，为公民提供相应的社会保障服务，保护个体在面临风险时能够获得必要的经济支持。

2. 养老保险：养老保险是社会保障体系的重要组成部分，旨在为劳动年龄结束后的公民提供经济保障，保证其基本生活。

养老保险的来源主要有个人缴费、单位缴费和国家财政拨款。

在商定的退休年龄到来时，个人便可以获得一定的退休金。

医疗保险是为了解决人们因疾病就医所面临的经济问题，提供医疗费用的报销和支付。

医疗保险的运作方式一般有社会化医疗保险和商业医疗保险两种模式。

社会化医疗保险通过缴费的方式筹集资金，由国家或地方统一管理，为参保人员提供医疗费用的报销；商业医疗保险则由保险公司提供，交保费的人可以在需要医疗时获得费用的报销。

失业保险是为了解决劳动者在失去工作后的经济困难，提供一定时间内的失业补助金，帮助其渡过难关。

失业保险的经费主要由劳动者和单位共同缴纳，一般失业一段时间后，劳动者可以领取一定的失业补助金，直到再次就业。

工伤保险是为了解决劳动者在工作过程中受到事故伤害或职业病等情况时的经济保障。

工伤保险的经费由用人单位缴纳，劳动者在发生工伤后可以获得相应的医疗费用和工伤赔偿金。

生育保险是为了解决女性在生育过程中面临的经济困难，提供一定的生育补助金。

生育保险的经费由单位缴纳，女性在怀孕、分娩、哺乳期等阶段可以获得一定的经济支援。

总结：。

新时期中国农村社会保障体系研究中国农村社会保障体系是指为农村居民提供社会保障服务的一系列制度和政策。

随着中国农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村社会保障体系也得到了不断改善和完善。

本文将探讨新时期中国农村社会保障体系的研究。

新时期中国农村社会保障体系主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个方面。

这些保障体系的建立和发展，对农村居民的生活水平提高和社会稳定起到了重要作用。

养老保险是农村社会保障体系的核心部分。

近年来，中国政府积极推进农村居民养老保险制度的建设，通过建立养老保险制度，解决了农村居民养老保障问题。

农村居民可以在工作时每月缴纳一定比例的工资作为养老保险金，退休后可以享受相应的养老金待遇。

医疗保险是保障农村居民健康的重要保障措施之一。

中国政府通过建立农村居民医疗保险制度，为农民提供了医疗费用报销和医疗服务的保障。

农村居民可以参加医疗保险计划，享受低费率的医疗保险服务，大大降低了农村居民因病致贫的风险。

失业保险、工伤保险和生育保险也是农村社会保障体系的重要组成部分。

通过建立这些保险制度，农村居民可以在失业、工伤和生育等特殊情况下得到经济补偿和医疗服务的保障，确保他们的基本生活和健康得到保障。

在新时期，中国农村社会保障体系还面临一些挑战。

一方面，由于经济发展水平不同，农村社会保障水平存在差异。

一些偏远地区的农村居民仍然面临较低的保障水平，需要进一步加大政府投入来提高保障水平。

随着农村劳动力流动的增加，如何确保在流动过程中农村居民的社会保障权益也是一个重要问题。

在未来的研究中，需要进一步完善农村社会保障体系，解决现实问题和挑战。

一方面，需要加大政府投入，提高偏远地区和贫困地区的保障水平，实现保障的均等化。

需要建立起农村居民之间和城乡之间社会保障的衔接机制，确保农民在流动过程中享受到应有的保障服务。

新时期中国农村社会保障体系研究
在新时期的中国农村社会保障体系研究中，为了适应社会发展的需要，实现农村社会保障的全面建设，以及保障农民的社会权益，我国政府和学者们积极探索和研究农村社会保障体系的建设与改革。

下文将从农村社会养老保障、农村社会医疗保障和农村社会教育保障三个方面，对新时期中国农村社会保障体系的研究进行描述和分析。

农村社会养老保障是农村社会保障体系中的重要组成部分。

通过对新时期中国农村社会养老保障体系的研究，可以发现，随着人口老龄化问题的日益严重，农村社会养老保障的建设已成为当务之急。

政府通过逐步建立起包括城乡居民基本养老保险制度、农村供养老人供养标准等一系列政策措施，不仅保障了农民的基本养老需求，还促进了老龄产业的发展，提升了农民的生活水平。

农村社会医疗保障是保障农村居民医疗权益的重要手段。

通过对新时期中国农村社会医疗保障体系的研究，可以发现，我国政府通过建设农村合作医疗、新农合等医疗保障制度，不仅解决了农民看病难、看病贵的问题，还提高了农民的卫生健康水平，改善了医疗资源的配置，增加了农民的收入来源。

农村社会教育保障是推动农村教育发展的重要保障。

通过对新时期中国农村社会教育保障体系的研究，可以发现，我国政府通过落实教育优先发展战略、农村义务教育法以及实施农村义务教育阶段学生营养改善计划等，不仅提供了优质的教育资源给农村学生，还鼓励了农民发展教育产业，增加了农村居民的收入。

农村社会保障体系近年来，随着我国农村经济的快速发展，农村社会保障体系的建设也逐渐得到重视。

本文将分别从养老保障、医疗保障、失业保障、低保制度、教育保障、家庭暴力防治、儿童保障、农村残疾人保障、劳动合同保障和退休金调整等方面来探讨农村社会保障体系的建设。

养老保障是农村社会保障体系中的重要组成部分。

随着农村地区劳动力的外出务工，农村老年人的照料问题日益突出。

政府应加大对农村养老机构的投入，提高养老设施的建设水平，并加强养老护理人员的培训，以保障农村老年人的基本生活需求。

医疗保障是保障农村居民医疗需求的重要措施。

需要加大对农村基层医疗机构的投资，提高医疗设施和技术水平。

此外，农村居民的医保政策也需要进一步完善，建立健全的补偿机制，以减轻农村居民的医疗负担。

失业保障是保护农村失业人员权益的重要手段。

农村居民失业保障制度应加强对农村劳动力技能培训的支持，提高农村劳动力的就业能力。

同时，建立健全的失业保险制度，为失业人员提供应有的生活保障，减少经济风险。

低保制度是有效保障农村居民基本生活需求的手段。

加强对低收入家庭的帮扶，在确保基本生活的前提下，促进农村居民脱贫致富。

此外，低保政策的落实要更加精细化，确保资金的精准投放。

教育保障是农村社会保障体系中不可忽视的一环。

政府应增加对农村教育事业的投入，改善农村学校的硬件设施和教育教学质量。

此外，要加强对农村留守儿童的关注，提供必要的心理辅导和帮助，确保他们能够健康成长。

家庭暴力防治是农村社会保障体系中的重要内容。

加强对家庭暴力的宣传和教育，提供法律援助和支持，为遭受家庭暴力的农村妇女和儿童提供有效的保护。

同时，要加强家庭关系教育，提高家庭成员之间的互信和和谐。

儿童保障是农村社会保障体系的重点关注对象。

政府要加大对农村儿童的关爱和保护力度，提供良好的学习和成长环境。

同时，要加强对农村留守儿童的关怀，提供必要的教育和帮助，防止其产生问题。

农村残疾人保障是促进社会公平的重要举措。

专题八农村社会保障
专题八农村社会保障
一、背景介绍
农村社会保障是指国家对农村居民在生活、医疗、养老等
方面提供的保障机制。

随着农村经济的发展和城乡差距的缩小，农
村社会保障问题日益凸显。

本文将从农村社会保障的整体框架、保
障范围、政策措施等方面进行详细介绍。

二、农村社会保障的整体框架
1.政策指导：国家农村社会保障政策的制定和指导机构。

2.组织机构：农村社会保障的管理和运营机构。

三、农村社会保障的保障范围
1.生活保障：农村居民的基本生活保障措施及实施方式。

2.医疗保障：农村居民医疗费用的报销和补助政策。

3.养老保障：农村居民的养老金制度和养老服务设施建设。

四、农村社会保障的政策措施
1.生活保障政策：农村低保制度、临时救助等。

2.医疗保障政策：农村合作医疗、大病保险等。

3.养老保障政策：农村养老金制度、农村养老服务设施建设等。

4.教育保障政策：农村义务教育免费、助学金制度等。

附件：
1.附件一：农村社会保障政策法规汇总表
2.附件二：农村社会保障政策指导文件汇总表
3.附件三：农村社会保障实施细则范本
法律名词及注释：
1.农村低保制度：指为解决农村贫困群众的最低生活保障问题而设立的社会救助制度。

2.合作医疗：指农村居民通过缴纳一定的医疗费用，享受基本医疗保障的制度。

3.农村养老金制度：指农村居民在达到退休年龄后，按规定领取的养老金。

4.义务教育免费：指农村学生在接受基础教育（小学、初中）时享受的免费教育政策。

我国农村社会保障制度框架构建提要本文首先论述了建立农村社会保障制度是历史的必然,接着对当今农村社会保障现状、问题进行分析,最后构想出农村社会保障制度的目标。

关键词:社会保障制度;农村社会保障中图分类号:F323.89文献标识码:A一、建立农村社会保障是市场经济条件下的必然选择从国内看,中国长期实行城乡有别的二元社会保障体制,社会保障制度建设侧重于城市和市民。

目前,城市居民大部分已纳入了社会保障体系。

农村和农民却被隔绝在社会保障体系之外,在农村经济不发达的地区,农民还没有得到最基本的社会保障,目前农村社会保障仍是中国社会保障建设中最薄弱的环节。

从国际上看,大多数发展中国家在现代化进程中普遍存在的二元经济结构,农业经济的分散化经营特征以及众多的农村人口使社会保险的正规制度在农村的覆盖面非常有限。

占世界人口3/5左右的20亿农村人口还没有任何类型的社会保障。

二、建立农村社会保障制度的重要性第一,建立和完善农村社会保障制度,有利于降低社会风险,维护社会稳定。

从本质上说,社会保障是经济可持续发展的“调节器”,社会和谐发展的“减震器”,实现经济效率与社会公平的“平衡器”。

建立健全与经济发展水平相适应的农村社会保障制度,有利于改善农村弱势群体和贫困群体的生活,减轻家庭负担,增加农民福利,促进社会和谐,缓和社会矛盾,降低社会风险,维护社会稳定,实现国家长治久安的战略目标。

第二,建立和完善农村社会保障体系,有利于缩小贫富差距,实现共同富裕。

农村社会保障制度作为农村发展的“调节器”和“安全阀”,在坚持效率优先的前提下,通过对不同阶层和劳动者按不同的比例筹集社会保障基金,这不但有利于保障低收入者基本生活,而且有利于缩小农村贫富差距,实现共同富裕。

第三,建立和完善农村社会保障制度,有利于扩大内需,促进农村经济又好又快增长。

建立农村社会保障制度,有利于提高农民的消费能力,改善农村消费环境,稳定农民消费预期,极大地刺激农民消费行为,实现扩大内需、推动经济稳定持续增长的目标。

中国社会保障体系的框架结构
一、基本养老保险。

基本养老保险是中国社会保障体系中最重要的一环。

它覆盖了所有的在职和退休的企业职工及其他参保人员，旨在为他们提供基本的养老保障。

二、医疗保险。

医疗保险是中国社会保障体系中的另一个重要组成部分。

它覆盖了所有的参保人员，包括在职和退休的企业职工以及城乡居民等。

通过医疗保险，参保人员可以享受到医疗费用的报销和补偿。

三、失业保险。

失业保险是中国社会保障体系中为失业人员提供保障的重要组成部分。

通过失业保险，失业人员可以获得一定的生活补贴和就业帮助，以缓解其生活困难。

四、工伤保险。

工伤保险是为因工作原因受伤或患病的职工提供保障的一种社会保险。

通过工伤保险，职工可以获得一定的医疗费用、伤残津贴和生活补贴等。

五、生育保险。

生育保险是为已婚女职工在生育期间提供保障的一种社会保险。

通过生育保险，女职工可以获得一定的产假补贴和生育津贴等。

总之，中国社会保障体系的框架结构主要包括基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五个方面，这些社会保险的实施，为广大社会成员提供了重要的保障和福利。

- 1 -。

社会保障的体系框架研究社会保障是国家为保障公民的基本生活和基本权利，提高社会公平和社会正义水平，促进社会和谐稳定而建立的一种制度。

社会保障体系是指国家为实现社会保障目标而建立的一系列组成部分和运行机制的总和。

社会保障体系框架研究，就是研究社会保障体系的组成部分、运行机制和发展趋势，为完善社会保障体系提供理论和实践支持。

本文将从社会保障体系构成、运行机制和发展趋势三个方面进行探讨。

一、社会保障体系构成社会保障体系构成包括社会保险制度、社会救助制度和社会福利制度三大部分。

1、社会保险制度社会保险制度是社会保障体系的重要组成部分，是以政府为主导，社会参与，个人和单位缴费为基础，向社会成员提供损失补偿和生活保障的一种制度。

社会保险制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大分支。

养老保险为老年人提供基本生活保障，医疗保险为参保人提供医疗费用补偿，失业保险为失业人员提供失业救济金，工伤保险为工伤职工提供伤残津贴和医疗费用报销，生育保险为生育妇女提供生育补贴和产前、产后护理。

社会救助是社会保障体系的另一个重要组成部分，是国家和社会对处于困难生活状况的人群给予的直接救助。

社会救助制度包括低保制度、临时救助制度、孤儿、残疾人救助制度等。

低保制度是为没有生活来源或生活来源严重不足的人群提供生活补助的救助制度，临时救助是在突发灾害或个人遭遇困难时给予的一次性救助，孤儿、残疾人救助是为孤儿、残疾人提供庇护、抚恤金和生活救助等帮助。

社会福利是社会保障体系的重要内容，是国家和社会对公民的综合福利进行提供的一种形式。

社会福利制度包括教育、医疗、住房、就业、社会服务等方面的政策和措施。

通过提供良好的教育、医疗和住房条件，促进就业和提供社会服务，提高公民的生活质量和获得感，增强社会凝聚力和稳定性。

社会保障体系的运行机制是实现社会保障目标的手段和方式，包括筹资机制、风险管理、服务体系和监管机制等。

1、筹资机制社会保障体系的筹资机制是社会保障基金的来源和运作方式。

中国社会保障体系的框架结构
中国社会保障体系是指由国家和社会各界共同参与、覆盖全体公民的一套安全保障机制。

其框架结构主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大社会保险制度，以及全民社会保障体系、农村社会保障体系和城乡居民社会保障体系等多层次保障机制。

其中，基本养老保险是最核心、最基础的社会保障制度，是保障老年人基本生活的重要保障手段。

基本医疗保险则是保障公民健康的重要保障措施，已经实现了全民参保。

失业保险、工伤保险和生育保险则是保障职工权益的重要保障制度。

全民社会保障体系是指覆盖全民的社会保障体系，包括基本公共服务、社会救助和社会福利等多种服务，旨在实现“人人享有社会保障”的目标。

农村社会保障体系和城乡居民社会保障体系则是针对农村和城乡居民群体的
特殊保障制度，以弥补基本养老保险等制度无法覆盖的空白。

总的来说，中国社会保障体系的框架结构不断完善，旨在实现全面、协调、可持续的社会保障体系，提高公民的幸福感和安全感。

- 1 -。

社会保障的体系框架研究社会保障的体系框架是指一套完善的制度安排，旨在确保公民在面临各种风险和困境时能够得到必要的保障和支持。

社会保障的体系框架包括社会保险制度、社会救助制度和社会福利制度三个基本组成部分。

社会保险制度是社会保障的核心，是由国家或地方政府所设立的，通过强制性的缴费和参保制度来实现。

社会保险制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

养老保险是为了解决老年人生活保障问题，通过职工个人和单位缴纳一定比例的工资作为养老金，退休后发放给退休人员。

医疗保险是为了解决人们因疾病和医疗需求而产生的费用问题，通过个人和单位缴纳一定比例的费用，可以享受一定范围内的医疗保障。

失业保险是为了解决因失业而导致的经济困难问题，通过个人和单位缴纳一定比例的费用，提供一定期限内的失业救助金。

工伤保险是为了解决工作中发生的意外事故或职业病导致的伤残和职工的医疗费用问题，由单位全额缴纳。

生育保险是为了解决生育所需的费用问题，通过个人和单位缴纳一定比例的费用，提供一定范围内的生育津贴和医疗保障。

社会救助制度是为了解决特殊困难群体的基本生活需求，是政府所提供的一种最低生活保障制度。

社会救助主要包括最低生活保障、临时救助、孤儿和无劳动力人员救助、残疾人福利和低保等。

最低生活保障是为了解决无法满足最低生活需求的特殊困难群体的基本生活问题，由政府提供一定金额的生活补贴。

临时救助是为了解决突发性困难的人员的临时性生活问题，由政府提供一定金额的临时救助金。

孤儿和无劳动力人员救助是为了解决因失去劳动能力或家庭组织缺失而导致的生活问题，提供一定救助金额或福利。

残疾人福利是为了解决残疾人的生活保障问题，提供一定福利和服务。

社会福利制度是为了提高社会福利水平和改善社会公平正义，提供一定的福利和服务。

社会福利主要包括教育、医疗、文化、体育、住房和社会服务等。

教育福利是为了促进人才培养和教育发展，提供一定的教育补贴和教育设施。

我国农村社会保障研究综述及分析【摘要】农村社会保障问题近年来受到越来越多的重视和关注，本文通过对近10年的篇名含有“农村社会保障”的文献的分析，梳理了农村社会保障问题的研究的热点和焦点问题，力求促进农村社会保障建设的实践。

【关键词】农村社会保障；农民工；被征地农民中国期刊全文数据库中近10年的篇名含有“农村社会保障”的文章，达1000篇有余。

通过对上述文章的统计分析，可以发现，目前我国农村社会保障研究重点集中在两个方面：一是农村社会保障整体制度研究；二是农民工的社会保障研究；三是被征地农民的社会保障研究。

本文着重讨论这三个方面的内容。

１．整体研究状况1.1农村社会保障关于农村社会保障问题的研究，主要是分析讨论农村社保制度。

其观点如下几个方面：一是从总体上对健全或完善农村社保制度进行思考，二是提出了建立我国农村社保制度的基本思路或构想，三是关注西部地区和贫困地区农村社保制度的构建，四是分析了社会转型期和全面建设小康社会环境下的农村社保制度建设问题，五是从具体角度分析了立法、财政支持、土地产权制度对农村社保制度的影响和作用，六是讨论了农村社保制度的责任主体及其框架建设和现实选择问题。

其他论文还涉及到农村医疗保障，特别是农村合作医疗制度和新型合作医疗试点，以及农村生育保障问题。

此外，还有几篇是基于上海浦东、贵州贵阳以及福建的实证研究，不仅提出要建立城乡一体化的社会保障体系，还对供求关系进行了研究。

1.2农民工的社会保障关于农民工社保问题的研究，是近年来社会保障的热点、焦点话题。

归纳起来，有如下观点：一是从总体上对农民工的社保问题进行理性思考，提出要妥善解决好农民工的就业和社保问题；二是具体分析在解决农民工社保问题，特别是建立农民工社保制度时遇到的障碍和挑战；三是提出了构建农民工社保制度的基本思路或对策，如“以土地换社保”、“以实物换保障”等；四是强调农民工社保制度的建立要有法律作保证，关注农民工的权益保障和权益缺失问题的研究。

第三章中国儿童的社会保障：政策及状况一．中国的社会保障状况和政策㈠．中国社会保障制度的基本框架中国的社会保障制度主要包括了社会保险、社会救助、社会福利，当然，还有针对特殊对象的优抚保障和在扶贫济困方面发挥着补充作用的慈善事业。

1．社会保险制度（Social Insurance）社会保险是当劳动者因年老、患病、工伤、生育等原因永久地或暂时地，完全地或部分地丧失劳动能力，或者因失业而丧失工作机会，丧失收入来源时，由国家和社会通过法律强制实行的制度，对其提供经济上的援助或补偿。

1这是中国理论界和实务界对社会保险制度通常的理解。

一般说来，这与国际通行的对社会保险的界定基本上是一致的。

与世界上大多数国家一样，中国的社会保障制度也一直是以社会保险为中坚。

1994年八届人大八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》提出：“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。

”2在20世纪90年代，以1997年国务院颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、1998年国务院颁布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和1999年国务院颁布的《失业保险条例》，相继建立起企业职工基本养老保险制度、城镇职工基本医疗保险制度和失业保险制度。

进入新世纪，又以2003年国务院颁布的《工伤保险条例》和2004年劳动和社会保障部出台的《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》建立起工伤保险制度和生育保险制度。

关于农村养老问题，早在1992年民政部就开始探索建立以完全个人账户为特点的农村社会养老保险制度。

但是，这项制度的实施后来遇到了种种问题，其职责也于1998年转移到劳动和社会保障部。

近年来，这项制度又呈现出重新兴1《走向21世纪的中国社会保险》，胡晓义著，北京，中国劳动出版社1998年版。

2《中华人民共和国劳动法》，劳动与社会保障部网站（）。

起的态势。

社会保障的体系框架研究社会保障是现代社会中的一个重要组成部分。

它是指政府为了保障人民的基本生活需求和提供社会福利而采取的一系列政策措施和制度安排。

社会保障的核心目标是实现社会公平和保障人民的基本权益。

社会保障的体系框架是指社会保障制度的总体结构和组织形式。

它包括社会保障对象、保障内容、制度安排和运行机制等方面。

下面将从这几个方面对社会保障的体系框架进行研究。

首先是社会保障对象。

社会保障的对象通常包括全体公民和合法居民。

在某些国家，社会保障也会覆盖到一些特定的群体，如老年人、残疾人、失业者等。

社会保障对象的确定需要考虑到人口结构、劳动力市场、社会经济情况等因素。

其次是保障内容。

社会保障的内容包括社会福利、健康保障、养老保险、失业保险、工伤保险等。

社会福利是社会保障的基础，它涵盖了教育、医疗、住房等方面的保障。

健康保障涉及到公共卫生、医疗保险等，养老保险是为了保障人民在老年时的生活，失业保险是为了保障失业者的基本生活，工伤保险是为了保障工人在工作中的安全和健康。

然后是制度安排。

社会保障的制度安排包括了政策法规、组织机构和资金来源等方面。

政策法规是社会保障制度的基础，它规定了社会保障的原则、目标和制度框架。

组织机构负责社会保障制度的实施和管理，包括社会保险机构、福利机构、劳动部门等。

资金来源是社会保障制度的关键，通常包括政府拨款、社会保险费和其他财政收入。

最后是运行机制。

社会保障的运行机制包括了信息采集、资金管理、福利分配和监督机制等方面。

信息采集是为了了解社会保障对象的需求和情况，资金管理是为了保障社会保障资金的安全和合理使用，福利分配是为了保障社会保障对象的基本权益，监督机制是为了促进社会保障制度的公正和透明。

中国社会保障体系基础框架、内容及现实状况分析社会保障是以政府为责任主体，依据法律要求，经过国民收入再分配，对临时或永久失去劳动能力和由多种原所以生活困难国民给物质帮助，保障其基础生活制度。

一、中国社会保障体系基础框架中国社会保障体系包含社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。

社会保险是社会保障体系关键部分，包含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

二、社会保障体系内容和作用内容：1、社会保险社会保险是以国家为责任主体，对有工资收入劳动者在临时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无力工作亦即丧失生活起源情况下，经过立法手段，利用社会力量，给这些劳动者以一定程度收入损失赔偿，使之能不低于基础生活水平，从而确保劳动力再生产和扩大再生产正常进行，确保社会安定一个制度。

社会保险在社会保障体系中居于关键地位，它是社会保障体系关键组成部分，是实现社会保障基础纲领。

一是社会保险目标是保障被给付者基础生活需要，属于基础性社会保障；二是社会保险对象是法定范围内社会劳动者；三是社会保险基础特征是赔偿劳动者收入损失；四是社会保险资金关键起源于用人单位、劳动者依法缴费及国家资助和社会募集。

2、社会福利社会福利是指政府和社会组织经过建立文化、教育、卫生等设施，无偿或优惠提供服务，和实物发放、货币补助等形式，向全体社会组员或特定人群给帮助，以确保和改善其物质文化生活制度。

社会福利是社会保障最高层次，是实现社会保障最高纲领和目标。

它目标是促进群众福利，改善国民物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段；社会福利基金关键起源是国家和社会群体。

3、社会救助社会救助是依据法律要求，政府和社会对因自然灾难或其它原所以无法维持最低生活水平和低收入个人或家庭给帮助，满足其生存需要制度。

社会救助属于社会保障体系最低层次，是实现社会保障农民工保障最低纲领和目标。

一是社会救助目标是保障被救助者最低生活需要；二是社会救助对象关键是失业者、遭到不幸者；三是社会救助基础特征是扶贫；四是社会救助基金起源关键是国家及社会群体。

社会保障制度的基本要求及框架基本要求建设有中国特色的社会保障制度，既要遵循社会保障制度的一般要求，更要认真研究我国经济、社会和人口等多方面的具体情况，充分考虑我国的基本国情和特殊要求。

我们认为，我国的社会保障工作，要以下列的基本要求为出发点和落脚点。

1、功能性要求。

社会保障制度以通过社会实现对社会成员的生活保障为基本要义。

在理想情况下，社会保障制度应该能够帮助社会成员抗御各种靠个人、家庭和雇员单位等难以抗拒的风险。

其最低的要求是，能帮助社会成员不致因生活所迫产生社会动乱，保持社会稳定;最高的要求是，能最大限度地拉平全体社会成员的生活水平差距，使社会成员享有基本平等的福利待遇，实现人人平等的社会理想。

(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会!)2、公平性要求。

由于社会保障制度的社会性和其所保障的风险的普遍性，使制度对社会不同成员的公平性成为重要的原则。

公平性要求一是平等，既要承认和尊重全体社会成员的平等人格和普遍保障权利，也要承认和尊重同等条件下社会成员应该获得相同保障;二是公道，社会成员获得社会保障应首先以最大限度的自助和自给为前提，并以尽量不牺牲另一部分社会成员的利益为代价。

3、可持续要求。

社会保障制度必须保持较高的稳定性。

从正常的运营要求看，对于个人，制度涉及人一生的生命周期;对于社会，制度涉及人们代际的交换和赡扶关系，都要求制度本身必须是长期稳定的。

这无论对到期受益人的福利，还是对未来受益人的预期和行为，都十分重要。

社会保障制度是否可以保持可持续性，主要取决于这一制度是否有利于促进经济发展并保持与经济发展相协调的保障水平。

4、经济性要求。

在实现上述标准的前提下，尽可能降低运行成本。

因为社会保障制度运行成本，包括保障机构和保障立法等费用，不创造任何国民收入，是社会产品的纯消耗，越少越好。

这要求制度要尽可能简洁、机构要尽可能精简、人员要尽可能少用、资金要尽可能少费。

5、平稳性要求。

由于社会保障制度的基本影响因素是不断变化的，社会保障制度也必然会不断改进或改革。

社会保障的体系框架研究社会保障是指国家为了保护公民和社会成员的合法权益，提供各种形式的社会保障和公共服务，以实施社会公平和社会正义的一系列措施和制度。

社会保障体系是指为实现社会保障目标而建立的一系列制度和机构的组合。

本文将从社会保障的概念、目标和原则入手，分析社会保障体系的框架研究。

一、社会保障的概念、目标和原则社会保障是国家和社会为了维护社会稳定、促进社会发展，确保人民权益的一种制度安排。

它是基于社会福利思想，以及国家、市场和家庭三者在社会福利分配中的角色定位，为全体社会公民提供一系列的保障和服务。

社会保障的目标主要包括以下几个方面：1. 保障公民基本权益：社会保障旨在保障公民在社会生活中的基本权益，如就业、医疗、教育、养老、住房等，确保每个人都能够享有基本的生活保障。

2. 社会公平和社会正义：社会保障是实现社会公平和社会正义的重要手段，通过调节收入分配、提供公共服务等方式，缩小贫富差距，促进社会公平。

3. 维护社会稳定：社会保障可以提高社会稳定性，减少社会冲突和不安全感，增强社会凝聚力，促进经济和社会的可持续发展。

社会保障的实施需要遵循一定的原则：1. 公平原则：社会保障应根据个人的需要和贡献原则进行分配，追求公平和公正，避免不合理的差别对待。

2. 全面性原则：社会保障应涵盖全体公民和社会成员，从而实现全民保障的目标。

3. 持续性原则：社会保障应具有持续性，保证其长期稳定运行，避免中断和不可持续性。

4. 多元化原则：社会保障应综合运用各种保障手段和方式，包括社会救助、社会保险、社会福利等，以适应多样化的需求。

社会保障体系的框架是指在特定的社会和经济背景下，国家和社会建立的一系列制度和机构的组合，以实现社会保障的目标。

社会保障体系的框架研究主要包括以下几个方面：1. 社会保险体系：社会保险是社会保障的重要组成部分，主要通过个人和单位的缴费和国家的补贴，提供养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多种保障。

中国农民就业社会保障体系构建的理论基础与框架摘要：对中国农民就业保障体系构建的理论基础以及构建的体系框架进行了初步的探讨，其目的在于构建全国统一的就业社会保障体系，从根本上解决中国农民就业困难的问题。

关键词：农民就业；社会保障；体系；构建进入21世纪以来，中国农民问题的核心已经由土地问题转变为就业问题，而社会保障体系的构建已经成为中国农民就业的瓶颈，如不尽快解决这一问题，将直接影响中国全面建设小康社会的进程，从而延缓了社会主义新农村建设的步伐。

1 中国农民就业社会保障体系构建的理论基础当代领导人在不同时期针对中国社会不同的历史条件提出了符合中国国情的社会保障理论。

为构建当代中国农民就业社会保障体系提供了理论基础。

1954年，在毛泽东领导下新中国制定了第一部宪法，以根本大法的形式确立了社会保障在国家生活中的地位和作用，标志着中国社会主义社会保障制度的初步建立。

毛泽东社会保障理论的主要内容有：一是社会福利。

在《论十大关系》一文毛泽东明确了社会福利提高的途径涉及到广大农民的个人收入问题。

他指出：“工人的劳动生产率提高了，他们的劳动条件和集体福利就需要逐步有所改进。

”在农村，“我们要尽可能使农民能够在正常年景下，从增加生产中逐年增加个人收入。

”二是社会保障水平的提高必须同发展生产相适应。

1948年毛泽东在审阅《中共中央关于土地改革中各阶级的划分及其待遇的规定(草案)》指出：“生活的改善不应当超越经济情况所许可的范围。

”三是统筹兼顾。

毛泽东指出：“我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发”，这是社会保障的出发点。

在谈到如何进行社会保障时候，他指出：“无论粮食问题，灾荒问题，就业问题，教育问题，知识分子问题，各种爱国力量的统一战线问题，少数民族问题，以及其他各项问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的协商，作出各种适当的安排”四。

但是，“是不是要把一切人一切事物都要由政府包下来呢?当然不是。

我国城乡居民社会保障状况调查社保体系框架基本形成二、社会保障制度需要加快完善的几个方面我国社会保障制度的建设取得了很大成就，但应对经济波动的挑战、人口老龄化的加剧、人口迁移流动的加快、就业形式的多样化等等，都要求我国社会保障制度加快完善。

1.养老保险尤其是农村养老保险覆盖率亟待提高养老保障一直是居民关注的热点问题之一，随着老龄化的加剧，家庭结构日益小型化，家庭保障功能逐渐弱化，传统的家庭代际养老模式受到很大的挑战，城乡居民对城乡养老保险及相关服务的需求快速提升。

在本次调查中，养老保障问题在调查的18个社会问题中排在第7位，18%的居民认为养老保障问题是我国重大的社会问题。

养老等社会保障问题的解决程度，也直接影响到居民的社会公平感，从本次调查来看，认为养老等社会保障“比较公平”和“很公平”的刚刚超过一半，为50.4%，还有接近40%的居民认为“很不公平”或“不大公平”。

从国家统计局2007年全国人口变动情况抽样调查数据来看，全国60岁以上的人口占总人口的比重为13.64%，50~59岁的人口也占到13.94%，所以解决好养老保障问题是应对我国人口老龄化的重要策略。

根据2008年的这次调查，接近1/3的家庭中有60岁及以上的老年人，其中有一个老人的家庭占18%，两个老年人的家庭超过13%；从家庭人口数来看，在所有的一人户家庭中，35.2%的一人户是60岁以上的老年人，所有的两人户家庭中，两个60岁以上老年人的占三分之一。

而从收入来看，无论是城市还是乡村，家中老年人数越多，家庭年人均收入越低。

根据2008年的这次调查，在18~69岁的拥有城镇户籍的人口中,有53%的人参加了城镇养老保险（包含城镇基本养老保险和企业补充养老保险），而在18~69岁的拥有农村户籍的人口中，参加养老保险的仅有5.6%。

我国农村养老历来以家庭代际养老为主，20世纪90年代以后,部分地区根据农村社会经济发展实际，按照“个人缴费为主、集体补助为辅、政府给予政策扶持”的原则，建立了个人账户积累式的养老保险，但后来一度因资金管理等方面的原因而被迫停止。