国家基本药物制度政策知识宣传
省卫生计生委开展“国家基本药物制度宣传月”活动，将今年 7 月定为“国家基本药物制
度宣传月”，以“安全用药、合理用药”为主题，宣传国家基本药物制度，提高群众合理用
药意识，促进临床首选、优先使用基本药物。
1、什么是基本药物？
价格合理、能够保障供应、公众可公平获
基本药物是指适应基本医疗卫生需求、剂型适宜、
得的药品。主要特征是安全、必需、有效、价廉。
2、如何正确理解基本药物的内涵？
⑴“适应基本医疗卫生需求”指：优先满足群众的基本医疗卫生需求，避免贪新求贵；
⑵“剂型适宜”是指：药品剂型易于生产保存，适合大多数患者临床使用；
⑶“价格合理” 是指：个人承受得起，国家负担得起，同时生产经营企业有合理的利润空间；
⑷“能够保障供应”是指：生产和配送企业有足够的数量满足群众用药需求；⑸“公众可公平获得”是指：人人都有平等获得的权利。
3、为什么要建立国家基本药物制度？
建立国家基本药物制度有利于整顿药品生产流通秩序、规范医疗行为、促进合理用药、减轻群众
负担，实现人人享有基本医疗卫生服务。有利于维护人民群众的基本医疗卫生权益，促进公平、
公正。有利于提高群众获得基本药物的可及性，从而保证群众基本用药的需求，保障人民基本医疗卫生权益。有利于推动卫生事业的发展。
4、基本药物和非基本药物报销有什么区别？
一是基本药物全部纳入基本医疗保障报销范围，非基本药物仅有部分纳入；二是国家鼓励使用基
本药物，基本药物的报销比例明显高于非基本药物。
5、基本药物就是廉价药吗？
基本药物价格合理，其中包括部分廉价药，但不等于全部是廉价药。
6、基本药物如何做到质优价廉？
一是基本药物统一招标采购，价格透明；二是基本药物从投标生产厂家直接采购，减少了若
干中间环节，避免了重复加价；三是医疗机构零差率销售减少的收入缺口由政府财政补偿解
决；四是国家调整产业政策，保证充足供应；同时，基本药物质量监管力度将进一步加大，从
而确保基本药物价格低廉，质量有保证。
7、基本药物品种越多越好吗？
基本药物品种不是越多越好，应是满足基本用药的需求。基本药物的遴选应坚持防治必需、
安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重的原则，结合我国用药特点，并参照国际经验。
既要与我国公共卫生、基本医疗卫生服务和基本医疗保障水平相适应：也要符合我国疾病谱的特点，能够满足基层医疗卫生机构常见病、多发病和传染病预防、治疗的需求。在国家基本药物制度设计中已留有政策空间一是允许地方根据当地用药习惯和水平在合理用药范围
内增补部分非目录药物。二是对服务人口多、规模较大、服务范围已超出功能定位的中心乡镇卫生院，可以逐步引导转型为公立医院，执行公立医院的药品相关规定。三是对于医院下转的康复病人和慢性病人所需特殊用药，可由基层医疗卫生机构提供药品代购等服务。
8.目前国家基本药物目录有多少种药？
2012 版《国家基本药物目录》包括化学药品和生物制品、中成药、中药饮片三个部分。其
中，化学药品和生物制品 317 个品种，中成药 203 个品种，共 520 个品种；颁布国家药品标准
的中药饮片纳入国家基本药物目录。
9. 如何保证群众使用基本药物的质量安全？
实施国家基本药物制度后，国家专门出台了《关于加强基本药物质量监督管理的规定》，加强对基本药物的质量监管，确保基本药物质量安全。一是地方政府负责保障本地区基本药物
安全，定期对本地区药品安全状况进行评估。二是药品监管部门加大日常监督检查，对基本药物进行全品种覆盖检验，逐步把基本药物纳入电子监管网。三是只有质量管理水平高、具有现代物流能力的生产流通企业，才可成为基本药物的生产、配送商。生产、配送企业以及医疗机构和零售药店负责上报药品不良反应，对存在安全隐患的药品，按规定及时召回。
10.在大医院就医，患者也能用到价廉有效的基本药物吗？
除政府举办的城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院等基层医疗机构全部配备和使用基本药物
外，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。这意味着大医院也要配备使用基本药物并
达到规定的使用比例。
11.如何保证医生开处方时优先选择使用基本药物？
一是通过动态调整机制，逐步完善国家基本药物目录，不断优化品种和数量，将目前治疗常见病、多发病、慢性病的药品纳入目录中，扩大目录的适用范围。二是规范医生开具处方行为，医生应按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》，优先选用基本
药物，并将使用情况纳入医生考核。三是加强对医生使用基本药物的培训，提高合理用药水
平。四是改革“以药补医”机制，基层医疗卫生机构基本药物实行零差率销售，其他各类医
疗机构也要逐步改革药品加成政策，从制度上切断趋利行为。
