两新组织
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围绕“三个创新”
探索“两新”组织党建工作新方式
许红艳
各位领导、同志们：
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调：加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的途径和方法。
此后，各级党组织在落实中央要求，探索在新建立的经济组织和社会组织中开展党建工作新道路的过程中，普遍将新建立的经济组织和社会组织简称为“两新”组织，并在此基础上形成了“…两新‟组织党建工作”的提法，同时将其作为基层党组织建设的重要组成部分。
在“两新”组织中开展党的工作，能够确保“两新”组织把握社会主义方向，有利于党的方针政策在“两新”组织的贯彻落实，有利于督促、引导“两新”组织遵守国家的法律法规，有利于维护各方的合法权益，也有利于凝聚广大职工群众。
近年来，我市“两新”组织迅猛发展，目前注册落户并正常开展经营活动的新经济组织617家，新社会组织25家，在我市经济发展和社会发展中发挥了重要作用。
通过我市企业成长的道路可以看出，企业要发展，既要有技术和资金，又需要团队精神和企业文化，迫切需要党和政府的支持和引导。
所以，加强党建工作，是企业壮大发展的内在要求，是推动我市经济发展的原创动力，
也是提高党的建设整体水平的现实需要。
为充分发挥“两新”组织党组织促进非公有制经济组织和社会组织守法经营、科学发展的政治核心作用，我认为应该围绕“三个创新”，探索我市“两新”组织党建工作新方式。
一是思想观念需创新
在管理层面上，某些单位同志对“两新”组织党建工作有着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想。
在企业党组织层面上，部分企业党组织成员认为自己也是雇佣人员，惟企业主的意见是从，受人员组织难、活动经费少、活动场地小等限制，工作起来畏首畏尾，造成党员管理工作相对滞后，党组织工作难以有效开展。
在“两新”组织层面上，有的企业主认为企业核心任务是生产经营管理，党建工作与企业关系不大，是“附带”工作，甚至担心开展党建工作会增加企业管理成本，影响企业的正常运行；有的从业人员、党员存在“打工挣钱，回家过年”的雇佣思想，对党建工作缺少认同，党员意识淡薄。
要改变思想观念，我认为在管理层面上，应树立“服务为先”的思想意识，即以服务为手段达到对“两新”组织引导的目的，变单向被动为双向互动。
建立一个“党员活动中心”。
我市56个已建立党组织的非公企业中有20个位于高新区，占35.7%；37个有党员但未建立党组织的非公企业中有12个位于高新区，占32.4%。
相对来说，有党员的非公企业在高新区比较集中，所以建议在高新区投入专项资金建立一个党员活动中心，使其成为思想政治的
中心、教育培训的基地、文化活动的舞台、为民服务的示范点，从而达到为党员服务、为职工服务、为群众服务的目的。
党员活动中心由高新区党工委统筹管理，实现资源共享、优势互补，解决“两新”组织党员活动场地不足的问题。
在企业党组织层面上，应树立“面面皆到”的思想意识。
做好“两个维护”。
“两新”组织党组织，特别是非公企业党组织，要在涉及员工合法权益的重大原则问题上，做到既维护他们的正当权益，又维护“两新”组织的合法经营和正常社会活动权益，以赢得员工的拥护和“两新”组织负责人的理解和支持。
在“两新”组织层面上，应树立“创先争优”的思想意识。
开展好“三争”活动。
即争创先进党组织，争当优秀共产党员，争做开明开放业主。
结合创先争优活动，激发各级企业党组织和广大企业党员的争创热情。
二是管理体制需创新
认真分析我市“两新”组织结构特点，存在“多、小、杂、散”的特点。
相对于已经具备规模的“两新”组织，大部分“两新”组织尚处于发展培育阶段，特别是非公有制企业，呈现出涵盖行业多、规模小、成分杂、人员分散的特点。
同时，“两新”组织党员也存在“少、低、频”的特点，跟传统的机关、国家和军队相比，“两新”组织存在党员人数少、所占比例低、从业人员及党员的流动比较频繁的特点。
专业性较强的“两新”组织，特别是新社会组织由于与属地联系不大、依存度不高，而且存在专业性较强、行业联系紧密的特点，街道、社区等属地管理模式难以对其进行有效指导。
庆云县采取“兼合式”组织模式，以“单独组建”、“选派组建”、“联合组建”的方式，提高非公企业党组织组建率，我认为可以在此基础上再增加“片区组建”和“档案管理组建”，把处于分散、流动状态的零星党员纳入党组织的管理，消除党员管理的“盲点”，扩大党的工作覆盖面。
“片区组建”即在高新区、十里望工业园区、各个住宅小区、商业区等建立流动党员党组织，对零星分散的流动党员实行“社区式”管理。
“档案管理组建”就是在人事档案集中存放的人事（劳动）服务机构成立党组织，对人事档案在这些机构的党员实行管理。
三是工作方法需创新
“两新”组织从业人员是典型的社会人，面临激烈的市场竞争，工作的流动性和不确定性很大，从自身的生存和发展角度来看，其关注度主要在业务技能学习及生产任务上，没有更多的时间、精力和财力投入到基层党组织的活动。
另外，传统的基层党组织活动主要是“三会一课”、党员外出活动、读书读报为主，现代信息技术的进步与传媒业的飞速发展，让“两新”组织党员和员工能够很容易获取这方面的政策和信息，这也在一定程度上削弱了他们参与基层党组织活动的积极性。
在工作方法上创新，一方面要增加党组织在党员、职工心中的重要性，例如：对新建立的党支部，要给予挂牌，举行隆重的揭牌仪式，真正体现党建工作是企业的大事，是员工、职工政治生活中的大事；在重要的岗位、急难险重任务面前，展现党员的
作用，增强群众的信服感；在员工招聘时，明确“同等条件党员优先”，在员工晋升时，明确“党群先进优先考虑”，引导企业员工有更高要求，鼓励优秀员工向党组织靠拢。
另一方面，可以通过制定《禹城市“两新”组织党建工作要点》，有计划、有目标、有重点的推进“两新”组织党建工作。
第三，采取适应“两新”组织特点的学习教育形式，运用小型、业余、分散、多样的学习教育形式，充分发挥禹城市职业教育中心、德州科技职业学院等高等院校的作用，组织一些上层次、有规模的教育培训、参观学习等活动，既培训党务知识，也讲授经营管理、职业技能等的业务知识，拓宽知识面，提高工作水平，使先进性教育成为“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”的学习教育活动。
