绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响与法律对策

绿色贸易壁垒对山东农产品的影响及对策建议

引言

所谓农产品的绿色贸易壁垒实质为技术壁垒的一种，主要是发达国家以保护其国民健康为借口，对水产品中有害物的含量制定较高的质量指标。近几年，中国农产品频繁遭受国际上绿色壁垒的冲击，山东省是全国的农产品出口大省．2008年山东省农产品出口获得了稳步增长，出口总值连续九年位居全国第一，达99．8亿美元。同比增长7．8％．占全国农产品出口总额的24．6％，出口的国家和地区达到185个。然而，山东省农产品的出口受到了主要出口国家绿色壁垒的限制。作为农产品出口大省的山东省长期以来忽视农产品的质量，对有些农户滥用药物和激素，造成药物残留超标，未引起足够的重视；而且在生产过程中缺乏环保意识，导致山东省农产品被其他国家的绿色壁垒所封杀。绿色壁垒已经成为山东省农产品出口的重大障碍造成了重大的损失。因此加强对绿色壁垒的研究。采取切实可行的措施提高山东省农产品出口的竞争力十分必要。

二．绿色贸易壁垒的概念及特点

绿色贸易壁垒(Green Trade Barrier)，又称“环境贸易壁垒”、“环境壁垒”、“绿色保护主义”一般认为，绿色贸易壁垒是指一国以保护有限的自然环境，环境和人类健康为由，通过制定一系列苛刻的环保标准．对来自其他国家(或地区)的产品、服务直接或间接设置障碍限制进口，以实现保护本国市场为目的的新型非关税壁垒。绿色贸易壁垒的基本类型大致可以分为(1)绿色技术标准．通

过立法手段制订严格的强制性环保技术标准．限制国外不符合

环保技术标准的产品进口．对贸易实施限制，(2)绿色环境标志．

即由政府管理部门颁布的表明产品从生产．使用到回收处理整

个过程符合国家环境保护要求，对生态环境和人类健康无害的

一种特殊标志．(3)绿色包装制度 是指对生态环境和人体健康

无害．能循环复用和再生利用或降解腐化．促进可持续发展的包

装i(4)绿色卫生检疫制度．以确保人类健康免遭进口动植物携

1 绿色贸易壁垒对中国出口贸易

的影响及对策

随着经济全球化浪潮的兴起和贸易自由化趋势的发展，世界贸易正以空前的规模和速度发展壮大，但自由贸易在促进经济发展的同时，也给人类赖以生存的生态环境带来了史无前例的冲击，环境问题渐渐引起了世界各国的关注。国际贸易中的绿色壁垒正是在环境污染、资源耗竭现象日益严重和全球尤其是发达国家环境意识提高的背景下出现的。根据联合国统计署统计的数据表明：84%的荷兰人，89%的美国人和90%的德国人在购买物品时都会考虑到产品的环保标准①。由于我国出口企业环境保护意识薄弱，环境技术水平低，当前绿色贸易壁垒已经成为我国出口产品的瓶颈，对我国的出口贸易产生了不小的影响。因此，我们要转变观念，以主动积极地姿态抓住机遇，自我发展，才能在广阔的绿色市场有所作为。

一、绿色贸易壁垒的产生背景及其特征

（一）绿色贸易壁垒的产生背景

绿色贸易壁垒也称环境贸易壁垒，从其本来意义上说，它是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准政策及其相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，实现经济与社会的可持续发展②。从另一个角度讲，所谓绿色贸易壁垒，是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，

①朱立志.德国农产品技术性贸易壁垒研究[J].农业经济问题,2004,(3).

②王红梅.绿色贸易壁垒对中国贸易与环境的影响及对策[J].南京工业职业技术学院学报,2004,(2).

2 通过制定一系列复杂苛刻的环保标准，对来自其它国家的产品及服务设置障碍，以保护本国产业的一种新型的非关税壁垒。

绿色贸易壁垒的产生及其发展有其客观的历史背景。自18世纪以来，贸易保护主义就一直以不断变换的形式活跃于国际贸易领域，在20世纪20—30年代的全球性经济危机中，贸易保护主义所掀起的世界性贸易战阻碍了世界经济的恢复和重建。因此，二战后以美国为首的资本主义国家出于自身经济利益的考虑，发起并创建了以致力于关税减免为目标的关税与贸易总协定。90年代以来，随着世界贸易组织的建立，以关税和非关税壁垒为特征的贸易保护措施受到很大限制，自由贸易原则更为世界各国普遍接受。贸易自由化的发展，一方面促进了国际贸易的扩大和经济全球化的进程，同时也加剧了各国之间经济贸易的竞争，使原本就十分激烈的国际竞争更趋于白热化。在这种形势下，一些发达国家为了维护自身的经济利益，以各种名义实施新的贸易保护措施，逃避世界多边贸易制度的约束。为了使新的贸易保护措施“合理化”、“合法化”，西方贸易保护论者积极为其寻求理论依据。绿色贸易壁垒新贸易保护论就是90年代以来西方贸易保护论者所主张的具有代表性的新贸易保护主义理论。

绿色贸易壁垒对河南蔬菜出口的影响以及对策分析　师冰洁　（新乡学院商学院）　摘要：大力发展生态、优质高效和特色蔬菜产业，成为河南农产　品突破绿色壁垒的必然要求。本文通过河南省蔬菜出口现状的分析，　提出了应对绿色贸易壁垒应采取的措施。　关键词：河南绿色壁垒蔬菜出口　河南作为一个蔬菜大省，绿色贸易壁垒已经成为蔬菜　出口相关产业发展的巨大瓶颈。因此分析河南省蔬菜行业　面对的绿色贸易壁垒问题，积极探索应对措施，寻找蔬菜　出口跨越绿色壁垒的途径，将是推动河南蔬菜出口贸易和　相关产业的发展的主要任务。　１河南省蔬菜出口现状　近年来，河南省蔬菜出口贸易总体呈现出较为稳定的　增长态势，２０１　１年前８个月，河南省出口蔬菜及蔬菜制成　品１　０万吨、出口额１．４亿美元，同比分别增长６０％、　７１．６％。　从不同国家考察２０１　１年河南蔬菜出口市场分布情　况，对河南蔬菜最大的四大进口国是日本、美国、印度尼西　亚、韩国。河南对这四个国家的蔬菜出口约占河南蔬菜出　口总量的５０％，其中，对日本出口总量约占河南对世界出　口总量的３０％，对美国约占１　０％，对印度尼西亚约占　５％，对韩国约占５％。　但是河南省蔬菜产业基地的规模化和标准化程度偏　低，出口企业数量少、规模小、技术落后，蔬菜产品质量标　准和检测体系落后，出口蔬菜质量安全水平落后于发达国　家，出口到发达国家的蔬菜因农药残留和重金属超标而遭　拒收、扣留，终止合同或停止进口的事件屡屡发生，并呈上　升趋势，我省蔬菜贸易遭遇了严重的打击。这与国际贸易　蔬菜贸易条件的改变以及遭遇绿色贸易壁垒等因素有关。　２河南省蔬菜出口面对的绿色贸易壁垒　绿色壁垒，又称环境壁皇、绿色保护主义等，指进口国　以保护自然资源、生态环境、人类和动植物健康为由，建立　少严格的环保技术标准和产品包装要求，实施繁琐的检　验、认证和审批程序，对国外产品、服务加以限制乃至禁止　的手段和措施。它有多种表现形式，如绿色关税和市场准　入、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫　生检疫制度、绿色补贴等。在这些标准中对河南蔬菜出口　影响比较大有以下三种：　２．１绿色技术标准制度。我们的进口国在保护环境的　（上接第１７４页）　会全面发展全面开展农民职业技能培训工作，结合农业　结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，开展针对性　强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。适应产业结构升　级和提高竞争力的需要，进一步搞好农民转业转岗培训工　作，扩大“农村劳动力转移培训阳光工程”实施规模，加快　农村劳动力转移。　３．５加大重点企业扶持力度，促进农产品精深加工从　维西资源优势、市场潜力、经济实力和技术条件等方面实　际状况出发，进一步改造提升传统产业，精心打造新兴产　业，采取综合措施，加大对龙头企业和农民专业合作组织　的扶持，加快发展农产品加工，推进农业产业化经营，提高　农业整体效益。在农产品加工方面，要以小杂粮、林果、畜　禽产品为突破口，带动产业优化升级。为搞好农产品的加　工增质增效，就是要大力引进先进适用技术，采用新工艺、　新材料和现代管理方式以及积极寻求战略合作伙伴，不断　提升产品质量和档次，增强市场竞争力，获得经济社会效　益。在扶持龙头企业方面，主要从政策、资金、技术、资源等　方面给予优惠和帮助，促进企业生产、加工和流通健康发　展，同时各职能部门要提供优质服务，为企业发展创造良　好氛围。　３．６转变经济发展方式，保护农业生态环境坚持以　科学发展观统领全局，把生态文明作为和谐社会建设的重　要内容来抓，切实加强生态建设和环境保护，积极开发利　用农村清洁能源，继续加强农村沼气池、节柴改灶、太阳能　的建设，进一步改善农业生态环境。　３＿７加大市场体现建设，促进产品流通和销售在建　１７５　立了稳定的优质农产品原料生产基地、突出加工的前提　下，要着眼于国内外大市场，把自己的产品输出去。一是加　强市场体系建设，在当地建立农产品批发市场和零售市　场，促进农产品销售；二是依托经营企业、营销大户到外地　找市场、闯市场和占市场，促进农产品流通：三是建立营销　队伍，动员和组织具有经营能力的个体户跑市场，促进农　产品输出。在建立市场营销体系的前提下，各个职能部门　要为开拓市场提供生产信息、加工信息、价格信息和库存　信息等方面的服务，同时组织参加农产品展销会、推介会　和发布会。通过各种手段和措施，建立起“绿色通道”，促进　农产品流通出口，提高农业对外开放水平。　３．８完善政策扶持，进一步调动农民积极性加大支　农惠农的政策落实力度，切实加强对粮食生产的支持，建　立稳定增长的支农资金渠道。调整国民收入分配结构，在　稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资　产投资，要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立科学稳　定的农业投入增长机制。　参考文献：　…《维西县２０１０政府工作报告）ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｗｅｉｘｉ．ｇｏｖ．ｃｎ／　Ｉｔｅｍ／１　７１　０．ａｓｐｘ．　【２】秦庆武，陈泽浦．论我国农村经济结构的战略性调整，中国农　村经济，２０００．９．　【３】和立彪．略论维西县社会主义新农村建设，云南农业，２００９．３．　［４ｌ￣Ｊ京伟，王华书．贵州喀斯特地区生态环境建设与农村经济发　展研究，贵州农业科学，２０１１＿２ｌ　【５】赵红梅．维西傈傈族自治县资源特点及发展建议，林业发展规　划，２００７．６．

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绿色贸易壁垒对浙江农产品出口的影响与对策

作者：王浩 朱巍

来源：《北方经贸》2012年第08期

摘要：中国自加入WTO后，传统的贸易壁垒对我国农产品出口造成的影响并不十分显著。随着国际社会对环境问题的日益关注，越来越多的国家以生态和环境保护为由通过非关税贸易壁垒限制外国商品的进口，其中效果最为明显的是绿色贸易壁垒。应对措施是：建立农产品国际品牌；推进清洗化生产和绿色营销；建立预警机制；国 家参与相关国际公约的谈判；研究相应的国际标准；加强地方政府的引导和扶持；加强生态环境教育。

关键词：绿色贸易壁垒；浙江省农产品；出口障碍；相应措施

中图分类号：F741.2 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2012）08-0030-03

一、绿色贸易壁垒概述

（一）绿色贸易壁垒的概念和特点

绿色贸易壁垒（Green Barries to Trade）亦称环境贸易壁垒，指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和公众健康为由，直接或间接采取的一系列限制进口贸易行为的措施。通常意义上所言的绿色贸易壁垒就是指进出口国为保护本国生态环境、自然资源和公众健康而设置的各种法律法规、检疫检测标准等，是对进出口贸易产生巨大影响的一种技术性贸易壁垒。[1]

绿色贸易壁垒具有隐蔽性、歧视性和关联性的特点。

隐蔽性：绿色贸易壁垒以环境、生态、人类健康等保护为名，依据现代科学技术手段实施各种严格或者复杂繁琐的检验检疫标准来保护本国贸易。歧视性：绿色贸易壁垒针对不同的商品或者不同的国家和地区实行差别对待的原则，尤其是发达国家以本国的法律法规为基准对发展中国家使用。关联性：绿色贸易壁垒具有多米诺骨牌效应，一个国家实施，其他国家会跟风效仿采取贸易保护措施来限制进口，保护本国市场。