1 提升工程结算相关业务流程执行力
通过优化业务流程，建立流程运行保障措施，加大监督检查，强化运行评价，切实提高流程执行效果和效率，努力实现流程规范，高效运行的管理格局。
制定《实施方案》，完善制度、流程、控制措施，按照规划、制度、流程、标准、设计“五统一”的原则，全面测试，彻底整改，补充完善，巩固提高。明确管理职责，落实责任；优化简化流程，提高流程执行的有效性；加强监督和运行评价考核工作，提升流程执行效力。
一要理清“制度体系”。一是理清现有制度能否满足实际管理的需要，二是理清每项制度的管理范畴和内涵，制度与制度之间的边界和连接，防止出现“管理真空”和“制度冲突”。三是现有制度体系是否体现制度的管理性、控制性、可执行性和解释唯一性。管理性体现了制度对业务活动的启动、发生、收尾等全过程的科学描述和管理定义；控制性体现了制度对业务全过程的掌控能力、掌控方式和掌控标准等控制性；可执行性体现了制度可转化为业务流程化管理，并能够顺畅执行和达到管理目标；制度解释的唯一性是指对制度的管理范畴和管理内涵只能被员工做一致性理解，不能产生歧义。
二要优化“工作界面”。一是按照业务范围，部门职责，理清工作界面；二是细化执行标准，明确职责权限，明晰管理层级。三是坚持“统一组织、专业为主、业务驱动”的工作方法，将工作落到实处；四是优化流程规范，简化流程步骤，落实风险控制措施，强化执行效果。
三要强化“监督机制”。一是开展日常监督检查，发现问题，及时整改。二是开展重点检查，对管理中的薄弱环节进行专项检查，找原因，对症下药。三是开展专项或专业检查，发现问题，组织整改。对流程中的一些节点设立、风险点和控制点的设置、每个节点的工作定位和节点间关联协同的描述、以及流程与实际业务的符合性、相关流程之间的交接与交叉关系定位、流程与管理制度的符合性等进行全面监控。
四要精细 “过程管理”。一是最大限度落实工作责任主体，传递压力，划小管理单元是基础。二是制定一套完善的核算体系和科学的定额标准，尽量将工作指标量化，实现全员绩效考核，精细核算和严格考核是关键，三是坚持“有计划、有落实、有结果、有评价”的四有原则，四是优化资源配置、优化方案。
对农村信用社财务管理工作的思考及建议 张敬辉（河北省农村信用社联合社） 摘要：本文通过对部分省份农村信用社财务管理现状的分析，针对其中 存在的问题，提出了完善措施和建议。 关键词：农村信用社财务管理建议 ０引言 目前，农村信用社经营规模不断扩大、效益稳步提升、亏损面逐 渐缩小，但管理混论的局面依然存在，财务风险仍然很高。究其原 因，除了历史因素、客观环境、金融体制等￣Ｉｉｌ］因素的制约之外，财 务管理工作滞后是一个重要的原因。如何加强农村信用社的财务管 理是一个现实而迫切的问题。 １农村信用社财务管理的现状分析 从农村信用社财务管理的现状来看，各省情况参差不齐，部分 省份农村信用社与现代财务管理还有很大差距，基本停留在原来传 统财务管理模式下，主要表现在以下几个方面： １．１人员素质较低，财务管理基础薄弱 由于历史遗留、现有体制等因素的影响，与其他商业银行相比， 农村信用社人员素质偏低。历经农业银行、人民银行、银监局信合办 等多个不同主管部门管理，大部分经营管理机构分布县城、村镇，员 工多来源于当地县、乡、镇，从业人员受教育程度偏低。部分县级联 社高管人员不懂管理，没有系统的管理理念和有效地管理措施，只 能按部就班的重复原有管理模式，或者机械执行上级的规章制度， 未充分认识到财务管理的重要性 具备相应资格的财务管理人员缺 乏，很多财务管理岗位人员没有相应从业资格，不具备专业技术知 识和财务管理经验，无法充分运用财务管理手段为农村信用社经营 提供财务管理支持。 会计信息是财务管理的基础，信用社的会计信息质量较差，使 得财务制度或多或少地存在缺陷。会计监督认识不到位，以“做好 账、管好账”为标准的会计工作考核使内部控制如同虚设，有的信用 社为完成上级任务、出政绩等，不惜采取转移收入或费用、随意变更 会计报表合并范围、人为调节利润、向不同的使用者提供不同的报 表等违规手段操纵会计信息。 １＿２财务管理分析指标滞后 农村信用社虽然已经通过建立“存贷款业务统计分析表”、“经 营指标考核情况表”、“营业费用情况表”、“财务收支分析表”等一系 列财务报表，进行计算、分析、预测和决策，对信用社筹资管理和资 金运用起到了一定的调节和引导作用，但缺乏对财务状况的综合及 深入分析，尤其是对一些综合性指标如资产利润率、资产负债率、收 入利润率分析不够，导致农村信用社虽然在规模上和总体效益上不 断提高，但在资源配置和投入效率上却还不尽合理。如固定资本比 率作为固定资产管理的一项主要控制指标，有效控制了固定资产规 模不断扩大的趋势和资金占用风险，但缺乏对单位存款固定资本比 率、固定资产利润率等深层次指标的分析，无法合理规范固定资产 类别和结构，不能有效提高资产配置效率。 １．３财务决策能力较弱 目前农村信用社财务管理主要围绕存贷款、财务收支、利润三 个方面的计划展开，事前预测简单，事中控制死板，事后核算粗放。 财务预测方法简单，仅仅是在历史数据的基础上估计增长幅度进行 数据调整，未修正历史数据的特殊影响因素，没有充分考虑现有外 部环境变化、内部资源状况，不能有效估计风险影响因素；经营计划 执行过程中，不能根据经营情况的变化进行合理调整，而是强制性 完成各项任务指标，违背客观经济规律变化，极易造成资源浪费和 经营风险：由于上述两个财务管理环节的累积影响，为了完成各项 经营考核任务，财务部门往往成为管理者的最后一颗救命稻草，集 中体现在年终财务数据的频繁违规调整上。人为“美化”财务报表数 据不但增加了考核成本，甚至使绩效考核流于形式，也为下一经营 期的财务预测工作埋下了隐患。财务决策能力弱还体现在对很多经 营投入项目缺乏有效投资预测和财务评价，对经营各环节无法进行 ２０３ 有效成本效益分析，仅仅通过粗略估计进行主观评价，不能为项目投 资和经营考核提供可靠依据。 １．４财务管理执行力差 体现为有章不循、违章不纠。资产帐实不符，资产管理不到位， 如某县联社“固定资产”账面反映某房屋及其配套设施７０．Ｏ８万元， 但该房屋及其配套设施早在三年以前就拍买了，相关产权手续已经 办理；逃避绩效考核，虚增利润，如某联社一年少提折旧近２００万 元；违规开支，乱发津贴，如某县联社年终在其他应收款科目挂账当 年应计入营业费用的超标准职工津贴１ ３３万元。如此种种问题，财 务制度有明确规定却不遵循，检查屡屡发现却不严格处罚和纠改，财 务管理混乱也就再所难免了。 ２完善农村信用社财务管理的建议 ２．１提高人员素质，强化财务管理基础工作 加强财务管理培训，提高各级机构人员对财务管理工作重要性 和必要性的认识。广泛深入地开展形式多样的财务学习和培训，提 高员工的财务管理理论水平和业务素质。财务管理人员必须经过岗 前财务管理基础知识培训和电脑操作技能培训，考核合格后方能上 岗。各级联社要充分认识素质建设对农村信用社经营发展的重要性， 要组织财务管理人员进行形式多样的学习和培训，把财务管理培训 作为Ｉｎｌ￣，基础工作的一项重要措施，常抓不懈，抓出成效。开展财务 管理培训要遵循以下几个原则．一是要有针对性。要根据自身实际， 针对薄弱环节，结合人员素质多层次、不平衡等特点，突出培训重点， 有针对性地开展培￣Ｊｉｌ Ｔ作，保证培训到每一个财务管理人员。二是 要有实效性。开展每一项培训工作，都要有目标和实施方案，注重实 效，切实达到预期的效果。切忌敷衍了事，流于形式。三是经常性。要 把财务管理培训作为日常工作的～部分，促进财务管理人员逐步达 到原则性强、业务精、知识广、经验多的水平。 ２．２合理确定财务分析指标，建立管理会计信息系统，增强财务 决策能力 构建农村信用社财务分析指标体系，效益、风险、发展等综合陛 指标与存款、贷款、费用等单项指标相结合，月度、季度、年度等短期 分析指标与历史长期分析指标相结合，内部分析指标与外部评价指 标相结合。强化资源配置和投入产出效率，增强风险控制和分析能 力，为农村信用社项目投资和经营规划提供决策意见。 逐步建立管理会计信息系统，引入科学合理的绩效计量方法，合 理资金转移定价，量化网点资金使用效能，提高资金使用效率，细化 成本核算，通过作业成本计量、分配，将管理、经营费用合理摊至各部 门、网点、贷款、存款、客户及帐户，实现网点、部门、人员、业务品种等 的效益明细核算，在为经营决策提供信息支持的同时，为全面财务分 析提供有效依据。 ２．３构建内控建设体系，加大监督检查力度，强化企业执行力 是完善内控环境尤其是法人治理结构、人力资源政策，进一步 明确机构设置、岗位职责和业务流程，加强风险控制，重视并强化农 村信用社文化建设：二是强化风险评估，明确相关风险管理部门，确 定风险应对策略：三是严格落实相关控制牵￣ＩＩｉｌ度ｉ四是加强沟通协 调，强化沟通反馈机制；五是丰富内部监督模式，强化内部监督的效 果，日常监督和专项监督相结合，现场检查和非现场检查相结合，提 高检查效率和深度。 加强对要害部位、重要岗位的监督检查，加大处罚力度。各县级 联社要对重点环节、关键岗位开展经常性、有针对性地合规合法性检 查，确保依法合规操作。常规稽核要落到实处，要做到全面不留死角， 彻底不留隐患，县级联社稽核员要包干到社，对发现的疑点一定要一 查到底，同时要多搞突击检查，防止做表面文章，对检查出来的问题 要明确提出整改措施，限期整改，对相关责任人要及时和严肃处理， 维护制度的权威性和操作规程的严肃性，坚决改变失之于宽、失之于 软的现象。
厉行节约强化财务管理的几点思考
行政事业单位财务管理在整个行政事业单位的管理中起着举足轻重的重要作用，是规范行政事业单位各项管理活动与社会经济秩序的重要措施与有效手段。行政事业单位的财务管理水平的高低，质量的好坏直接关系到行政事业单位的依法行政，直接关系到行政单位对财务的有效管理和行政活动的顺利进行。本文就严格落实厉行节约措施，加强财务管理谈几点实践对策。
一、当前行政事业单位财务管理存在的主要问题
一是各项管理活动中财务管理理念不强突出。行政事业单位财务资金的来源主要依靠上级拨款和财政补贴，由于其资金来源的无偿性，各单位容易忽略对行政事业单位财政资金的有效管理。第一，许多单位未制定管用实用的财务管理制度、财务收支审批制度、资产成本管理制度等等，在财务链理方面具有很大的随意性和不完整性，致使财务管理机制缺乏其应有的严肃性。第二，部分从事财务管理工作的人员对专业财务知识掌握欠佳，继续教育和业务培训工作缺位，各种先进的管理方法难以推行。同时，不相容职位混岗、串岗现象时有发生。由此，无形中增加行政成本，降低资金使用效率。第三.虽然行政事业单位具有社会管理和公共服务职能的特殊性，但在社会经济体制的背景下。一些地方政府已经通过国有资产经营化增加资金收入，但与此同时却忽硌了其需要承担的各种风险，很少在使用资金时对其进行风险分析，缺少必要的风险应对措施，财务资金潜在流失。
二是预算编制和执行情况不够规范。行政事业单位财务预算管理作为单位全面管理上级财政部门拨付的财政资金的有效手段，发挥着越来越重要的作用。但是，许多单位对预算管理的重视程度不够，对其财务收支缺少长远的规划。主要表现在以下两个方面。第一，预算编制的执行较为随意。许多单位编制预算时，一方面缺少统一的预算科目分类，另一方面缺乏深入实际的调查研究，导致预算可行性大大降低。又由于部分行政事业单位在车辆配置及使用、福利发放等方面随意调整经费，不按照制度严格审批，导致各单位在年中追加预算的现象时有发生。第二，缺乏有效的预算管理，一些单位将预算外资金统一纳入预算申报，私设“小金库”。随意改变预算资金用途。扩大支出范围，如随意发放补贴，公款出国旅游等，支出控制不严，超支浪费现象严重，缺乏预算执行力。同时，部分单位通过国有资产的经营，还存在数额较大的预算外收入，这些收入使用、入账情况比较混乱。造成预算管理不规范的现象。第三，预算执行缺乏有力的监督。我国绝大部分行政事业单位重收支轻管理，没有设立专门的财务监督部门对本单位、本系统财务进行有效的监督，预算编制与执行存在“两张皮”现象。
如何提高学校财务人员执行力
张宇红
（湖南师范大学附属中学 湖南・长沙４１００００）
摘要：财务管理在学校建设发展中起到了经费保障、维持教育学和学校工作正常运转的作用。在实施有效地财务管理和提升执 行力方面，我们始终坚持维护国家的财经法律法规政策，坚持“诚信为本、操守为重、精心理财、真诚服务”的工作宗旨，建立
健全并贯彻落实财务管理制度，严格预算管理，加强财务监督，合理使用教育事业经费，努力使教育事业经费发挥最大的效益。
关键词：执行力；管理；落实
一、执行力的概念
什么是执行力？筒而言之即：“全心全意、立即行动”。不能
做到这一点，就不可能有好的执行，团队就不可能有好的执行力，
也就不是好的Ｌ硐队。）ＪＩ５么执行力的定义是一个单位或员工对上
级或本单位制定的规章制度、下达的工作任务贯彻落实或完成
的程度。一 ‘个单位的员：【执行力的强弱，事关单位整体工作的 好坏和事业的成败。
什么是学校的执行力呢？有人认为：执行力最简单的定义
就是按质、按量、按时完成自己的工作。由此引申，学校的执行
力就是学校的每位成员在兆同的愿景引领下，创造性地千好本
职工作，并努力达成设定的理想目标。执行力就是学校的核心
的竞争力。 ‘
二、导致执行力不佳的原因
①学校管理辑没有做到常抓不懈，未能持之以恒，虎头蛇尾，
得过且过；②管理者 台管理制度与指令安排时不严谨，朝令夕
改：③制度方案本身不合理，缺少针对性和可行性，或者过于繁 琐不利于执行；④工作中缺少科学的监督考核机制，这里有两种 情况，一是没人或没有监枰，二是监督的方法不对，没有效果：⑤
学校文化没有形成凝聚力，或者学校文化没能取得火家的认
同；⑥缺少良好的方法一不会把 作进行分工、协作：⑦ 。 有肜
式上的培训一忘了改造人的思想和心态等。
执行力不佳除了管理层面因素外，往往也取决于员工对执
行力不正确的态度。主要表现在：对执行的偏差没何感觉，也
觉得重要；个性上不追求完关；在职责范围内不会自己尽责处理
