国家质检总局印发《关于实施＜特种设备安全监察条例＞若干问题的意见》

关于实施《特种设备安全监督检查办法》若干问题的意见(市监特设发(2023)59号)的附件附件：1.特种设备生产单位常规监督检查项目表2 .特种设备使用单位常规监督检查项目表3 .特种设备检验、检测机构专项监督检查项目表4 .特种设备安全监督检查记录表5 .特种设备安全监察指令书6 •特种设备安全监管建议书附件1特种设备生产单位常规监督检查项目表2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备使用单位常规监督检查项目表（安全管理）2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备使用单位常规监督检查项目表（锅炉）2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备使用单位常规监督检查项目表（压力容器）2.检查需要说明的在“备注”栏填写；特种设备使用单位常规监督检查项目表（压力管道）2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备使用单位常规监督检查项目表2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备使用单位常规监督检查项目表2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备使用单位常规监督检查项目表2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备使用单位常规监督检查项目表2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备使用单位常规监督检查项目表2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备使用单位常规监督检查项目表（移动式压力容器充装单位）2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备使用单位常规监督检查项目表（气瓶充装单位）2.检查需要说明的在“备注”栏填写。

特种设备检验、检测机构专项监督检查项目表2.检查需要说明的在“备注”栏填写；3.本表格供开展特种设备检验、检测机构专项监督检查工作参考。

特种设备安全监督检查记录表特种设备安全监察指令书O市监特令（）第号经检查，你（单位）在特种设备安全方面存在下列问题:上述问题违反了第条的规定，根据第条、的规定，责令你（单位）于年月日前采取以下措施予以改正或者消除事故隐患：如对本指令书不服，可以自收到本指令书之日起六十日内向申请行政复议，或者六个月内向人民法院提起行政诉讼。

国家市场监管总局特种设备局关于《特种设备安全监察条例（征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2022.11.30•【分类】征求意见稿正文市场监管总局特种设备局关于《特种设备安全监察条例（征求意见稿）》公开征求意见的公告为进一步完善特种设备法规标准体系，市场监管总局组织对《特种设备安全监察条例》进行了修订，形成了《特种设备安全监察条例（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

意见反馈截止日期为2022年12月31日。

公众可通过以下途径和方式提出意见：1.登陆市场监管总局网站（），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

2.电子邮件发送至：******************.cn，邮件主题请注明“《特种设备安全监察条例（征求意见稿）》反馈意见”字样。

3.信函寄至：北京市东城区安定门外大街56号，市场监管总局特种设备局，邮编100011。

请在信封注明“《特种设备安全监察条例（征求意见稿）》反馈意见”字样。

市场监管总局特种设备局2022年11月30日附件1特种设备安全监察条例（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，根据《特种设备安全法》《节约能源法》和《大气污染防治法》，制定本条例。

第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。

第三条特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、修理，下同）、使用、检验、检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。

军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。

收藏！特种设备重大违法行为、严重事故隐患、情节严重、重大维修的界定以及法定处置措施工商行政管理半月沙龙2月前工商行政管理半月沙龙官方账号特种设备法规中重大违法行为、严重事故隐患、情节严重、重大维修的界定以及处置措施01《特种设备安全监督检查办法》2022年5月26日国家市场监督管理总局令第57号公布自2022年7月1日起施行本办法所称重大违法行为包括以下情形：（一）未经许可，擅自从事特种设备生产、电梯维护保养、移动式压力容器充装或者气瓶充装活动的；（二）未经核准，擅自从事特种设备检验、检测的；（三）特种设备生产单位生产、销售、交付国家明令淘汰的特种设备，或者涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的；（四）特种设备经营单位销售、出租未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；（五）谎报或者瞒报特种设备事故的；（六）检验、检测机构和人员出具虚假或者严重失实的检验、检测结果和鉴定结论的；（七）被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的；（八）法律、行政法规和部门规章规定的其他重大违法行为。

特种设备存在严重事故隐患包括以下情形：（一）特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件，继续使用的；（二）特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的；（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的；（四）特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；（五）特种设备超过规定参数、使用范围使用的；（六）市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形。

02 关于实施《特种设备安全监察条例》若干问题的意见【国质检法（2003）206号】下列行为属于重大违法行为：1.未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测的；2.违章使用特种设备，造成严重事故以上事故的（含严重事故）；3.发生事故隐瞒不报的；4.检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测结果和鉴定结论，或者从事特种设备生产、销售、监制、监销活动的。

质检总局关于实施新修订的《特种设备目录》若干问题的意见(国质检特〔2014〕679号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，各有关单位：根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》，经国务院批准，质检总局于2014年10月30日公布了《质检总局关于修订〈特种设备目录〉的公告》（2014年第114号），新修订的《特种设备目录》（以下简称新目录）自公布之日起施行，同时《关于公布〈特种设备目录〉的通知》（国质检锅〔2004〕31号）和《关于增补特种设备目录的通知》（2010年22号）（以下简称原目录）予以废止。

为确保规范有效的实施新目录，现就有关问题提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、关于特种设备的监管范围《特种设备安全监察条例》第九十九条对各类特种设备的基本概念进行了描述。

在《特种设备安全监察条例》规定的基本概念内，新目录以定义和列表的形式，明确了纳入监管的特种设备类别、品种的具体范围。

自新目录施行之日起，各级质量技术监督部门按照职责分工，负责对新目录范围内的特种设备进行安全监督管理。

二、关于原目录之内、新目录之外的特种设备对于原目录之内、新目录之外的特种设备，新目录施行前已经进入程序的行政许可、检验检测、监督检查、行政处罚、事故调查处理等工作，处理意见如下：（一）使用登记。

已经受理、未发放证书的，登记机关应终止登记程序，并告知使用单位该设备不再纳入特种设备监管范围，提醒其加强安全管理；涉及收费的，退回相关费用。

新目录施行后，原目录之内、新目录之外特种设备的使用登记证不再有效。

登记机关应对现有在用特种设备档案和数据库逐步进行清理，将新目录之外的特种设备档案和数据单独存储，将失效的使用登记证以适当方式予以公告。

自2015年开始，新目录之外的特种设备不再纳入特种设备统计范围。

（二）生产单位许可、检验检测机构核准、作业人员资质认定。

已经受理、未完成证书签发的，行政许可实施机关应依法终止许可程序，并通知申请单位或申请人。

关于实施新修改的《特种设备安全监察条例》若干问题的意见(国质检法〔2009〕192号)国质检法〔2009〕192号关于实施新修改的《特种设备安全监察条例》若干问题的意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：国务院于2009年1月24日公布了《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》(第549号令)，《特种设备安全监察条例》根据该决定作相应的修订，重新公布。

为确保该条例修订后的贯彻实施，现就有关问题提出以下意见，请各级质监部门认真贯彻执行。

一、关于条例的调整范围（一）关于场（厂）内专用机动车辆。

场（厂）内专用机动车辆的制造、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，应当按照该条例的规定执行。

场（厂）内专用机动车辆的目录由总局制定并报国务院批准后执行。

（二）关于房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆。

房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆的使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。

房屋建筑工地和市政工程工地外使用场（厂）内专用机动车辆的监督管理，适用该条例。

（三）关于“海上设施”，主要指海上作业的设施，如海上平台，但不包括港口、码头、陆岸终端使用的特种设备。

（四）关于“矿山井下使用的特种设备”，是指各类矿山井下使用的特种设备，不包括矿山井上使用的特种设备。

（五）关于“民用机场专用设备”，是指列入国务院民用航空行政主管部门颁布的民用机场专用设备目录的设备，且可能接触到民用航空器的摆渡车、牵引车等，但不包括锅炉、电梯、起重机械等特种设备。

二、关于高耗能特种设备节能监管工作（一）从生产环节强化对特种设备能效的管理。

该条例规定，特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。

（二）从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理。

该条例规定，特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全和节能教育培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。

国家市场监管总局办公厅发出实施《特种设备安全监督检查办
法》若干问题的意见
佚名
【期刊名称】《化工安全与环境》
【年(卷),期】2022(35)27
【摘要】2022年6月22日,国家市场监管总局办公厅发出《国家市场监管总局办公厅关于实施<特种设备安全监督检查办法>若干问题的意见》(市监特设发〔2022〕59号,以下简称《意见》)。

《意见》指出,《特种设备安全监督检查办法》(国家市场监督管理总局令第57号,以下简称《办法》)将自2022年7月1日起施行。

为贯彻实施好《办法》,现就有关问题提出如下意见。

【总页数】3页(P2-4)
【正文语种】中文
【中图分类】F20
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施《特种设备安全监察条例》若干问题的意见
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关于实施新修改的《特种设备安全监察条例》若干问题的意见(国质检法〔2009〕192号)国质检法〔2009〕192号关于实施新修改的《特种设备安全监察条例》若干问题的意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：国务院于2009年1月24日公布了《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》(第549号令)，《特种设备安全监察条例》根据该决定作相应的修订，重新公布。

为确保该条例修订后的贯彻实施，现就有关问题提出以下意见，请各级质监部门认真贯彻执行。

一、关于条例的调整范围（一）关于场（厂）内专用机动车辆。

场（厂）内专用机动车辆的制造、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，应当按照该条例的规定执行。

场（厂）内专用机动车辆的目录由总局制定并报国务院批准后执行。

（二）关于房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆。

房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆的使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。

房屋建筑工地和市政工程工地外使用场（厂）内专用机动车辆的监督管理，适用该条例。

（三）关于“海上设施”，主要指海上作业的设施，如海上平台，但不包括港口、码头、陆岸终端使用的特种设备。

（四）关于“矿山井下使用的特种设备”，是指各类矿山井下使用的特种设备，不包括矿山井上使用的特种设备。

（五）关于“民用机场专用设备”，是指列入国务院民用航空行政主管部门颁布的民用机场专用设备目录的设备，且可能接触到民用航空器的摆渡车、牵引车等，但不包括锅炉、电梯、起重机械等特种设备。

二、关于高耗能特种设备节能监管工作（一）从生产环节强化对特种设备能效的管理。

该条例规定，特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。

（二）从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理。

该条例规定，特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全和节能教育培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。

进出口特种设备的管理规定总的原则：中国加入WTO后，进口要和我国的要求相一致，符合我国的管理规定、技术规范、标准等要求；出口涉及国家形象，要保证产品质量，加强监督检验。

国家质检总局《关于实施特种设备安全监察条例若干问题的意见》（国质检法〔2003〕206号）第十五条：关于进出口特种设备的安全监察：(一）锅炉压力容器进出口的安全监察，按照《锅炉压力容器制造监督管埋办法》(国家质检总局令第22号）的规定执行。

对列入《进出口商品检验法》规定的法定检验目录内的其他特种设备,依据现行有关的法律、法规进行。

各地检验检疫机构和特种设备安全监察机构,应当积极配合,做好检验监督工作.(二）进口特种设备的安全技术要求应当与境内特种设备的安全技术规范、标准一致;出口特种设备的安全技术要求应当遵守《进出口商品检验法》及其相关法律、法规的规定.《中华人民共和国进出口商品检验法》第四条国家商检部门根据对外贸易发展的需要，制定、调整并公布《商投机构实施检验的进出口商品种类表》（以下简称《种类表》）。

第五条列入《种类表》的进出口商品和其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品,必须经过商检机构或者国家商检部门、商检机构指定的检验机构检验.前款规定的进口商品未经检验的，不准销售、使用；前款规定的出口商品未经检验合格的，不准出口.本条第一款规定的进出口商品，经收货人、发货人申请，国家商检部门审查批准，可以免予检验.商检局《商投机构实施检验的进出口商品种类表》商品编码商品名称计量单位检验别73072100 不锈钢制法兰公斤 B73072900 不锈钢制其他管于附件公斤 B72079100 其他钢铁制法兰公斤 B73110010 装压缩气体或液化气体的钢铁容器,零售包装用公斤AB73110090 装压缩气体或液化气体的钢铁容器,非零售包装用84021110 蒸发量在900吨／时及以上的发电用锅炉台/公斤AB8402l190 蒸发量超过45吨／时的其他水管锅炉台/公斤AB84021200 蒸发量不超过45吨／时的水管锅炉台／公斤AB 84021900 未列名蒸汽锅炉，包括混合式锅炉台／公斤AB84022000 过热水锅炉台／公斤AB84031000 集中供暖用的热水锅炉台AB84041010 蒸汽锅炉和过热水锅炉的辅助设备公斤AB84041020 集中供暖用锅炉的辅助设备公斤AB84042000 水蒸汽或其他蒸汽动力装置的冷凝器公斤AB84051000 煤气发生器,乙炔发生器及类似水解气体发生器公斤AB84811000 减压阀套／公斤 B84812000 油压或气压传动阀套／公斤 B84813000 止回阀套／公斤 B84814000 安全阀或溢流阀套／公斤 B84818010 未列名阀门套／公斤 B故,出口特种设备不受《特种设备安全监察条例》约束，应当按《中华人民共和国进出口商品检验法》要求进行商检，不需要在国内取制造许可证。

国家质量监督检验检疫总局关于压力管道安全监察工作有关问题的答复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家质量监督检验检疫总局关于压力管道安全监察工作有关问题的答复（质检特设函[2004]10号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：最近总局收到部分省、市质量技术监督部门和有关单位关于压力管道安全监察工作的请示，为便于各地统一认识和开展工作，经研究，现将有关问题答复如下：一、按照总局《关于实施＜特种设备安全监察条例＞若干问题的意见》（国质检法[2003]206号）规定，在国务院关于压力管道设计、安装、使用的安全监督管理办法制定以前，为确保压力管道设计、安装、使用的安全，国家质检总局和地方质监部门应当按照“三定”规定，依据《压力管道安全管理与监察规定》（原劳动部劳部发[1996]140号）以及有关地方性法规、规章的规定，对压力管道设计、安装、使用及检验检测环节实施安全监察。

二、《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发[2003]60号），明确规定，质检总局牵头负责指导特种设备的安全整治。

压力管道专项普查工作是特种设备安全整治的一项重要内容，各地应当按照国务院《通知》精神和总局部署，认真开展压力管道专项普查工作。

在普查过程中发现事故隐患，应当按照《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（质检总局令第14号）的有关规定，及时下达安全监察意见通知书（特种设备安全监察指令书），并依法对压力管道生产、使用、检验检测活动中的违法行为予以查处。

对违法行为或者严重事故隐患的处理应积极争取当地人民政府支持和有关部门的配合，重大情况报告总局。

质检总局办公厅关于实施《特种设备使用管理规则》中若干问题的通知(质检办特函〔2017〕1015号)各省、自治区、直辖市质量技术监督局（市场监督管理部门）：《特种设备使用管理规则》（以下简称《使用管理规则》）将于2017年8月1日起施行。

为确保《使用管理规则》规范有效实施，现就有关问题通知如下。

一、关于使用登记（一）流动作业的特种设备。

流动作业的特种设备（起重机械除外）是指移动式压力容器、场（厂）内专用机动车辆等不需要拆卸、重新安装即可流动作业的特种设备。

起重机械按照《起重机械安全监察规定》相关要求执行。

（二）锅炉。

对国务院或地方政府明确限制新建的燃煤锅炉，登记机关不得办理使用登记，检验机构不得实施安装监督检验。

对已超出国务院或地方政府规定淘汰时限的燃煤锅炉，检验机构不得实施定期检验，使用单位应及时报废并办理注销手续；使用单位不按时办理注销手续的，登记机关采用公告的方式予以注销使用登记证。

办理使用登记时，余热锅炉不需要提供锅炉能效证明文件。

（三）工业管道和气瓶（车用气瓶除外）。

《使用管理规则》施行前，已经按只使用登记的气瓶（车用气瓶除外）、按条使用登记的工业管道，使用单位应在2018年3月31日前重新按单位办理使用登记。

办理工业管道使用登记时，对《中华人民共和国特种设备安全法》实施后安装的管道，使用单位应提供安装监督检验证明。

（四）车用气瓶。

车用气瓶的产权属于个人的，产权单位所在地是指机动车注册登记地。

（五）随锅炉一同办理使用登记的分汽（水）缸、压力管道和随压力容器一同办理使用登记的压力管道。

登记机关发放锅炉或压力容器使用登记证时，应同时附带一个明确登记设备范围的表格并加盖登记机关的公章。

（六）变更登记。

原使用登记证和使用登记表遗失、损毁而无法提供的，办理改造变更、移装变更、更名变更、达到设计使用年限继续使用的变更时，使用单位或者产权单位应出具遗失、损毁的自我声明；单位变更时，原使用单位或者产权单位应出具遗失、损毁的自我声明，方可办理变更登记。

国家质量监督检验检疫总局办公厅关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家质量监督检验检疫总局办公厅关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见（质检特[2005]18号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），总局制定了《关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见》，经总局局长办公会议研究通过，现印发你们。

请结合本地实际认真贯彻执行，不断提高特种设备安全监察把关能力，为保障人民群众生命财产安全和经济运行安全作出更大的贡献。

二00五年一月二十日附件：关于进一步加强特种设备安全监察工作的意见为了认真贯彻落实《特种设备安全监察条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），切实做好特种设备安全工作，确保人民群众生命财产安全和经济运行安全，现就进一步加强特种设备安全监察工作，提出以下意见：一、指导思想特种设备安全监察工作要认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以防止和减少事故为目标，以服务经济建设为中心，以贯彻《特种设备安全监察条例》为主线，以改革创新为动力，以队伍建设为保证，落实安全责任，强化监督管理，实施科技兴检，完善法制建设，建立长效机制，确保特种设备的安全运行。

二、奋斗目标到2007年，初步构建起适应工作需要的特种设备法规标准体系、动态监管体系和安全评价体系，建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会广泛支持的特种设备安全工作格局，各类事故起数和伤亡人数得到进一步遏制，力争特种设备万台事故起数控制在每年0.8起以下、万台死亡人数控制在每年1.0人以下。