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粮食主产区亟待解决的五大问题作者：来源：《农业工程技术·农产品加工业》2014年第06期2013年12月底，中央经济工作会议将保障国家粮食安全列为2014年六大经济工作任务的首位，粮食主产区粮食生产是保证谷物基本自给和口粮绝对安全的关键。
一、粮食主产区隐忧的五大问题（一）粮食主产区粮食生产能力接近极限，面临较大的增产压力2013年，我国粮食总产量达到60193.5万吨，同比增长2.1%，成功实现“十连增”。
其中，75%以上的粮食产量、80%以上的商品粮，均来自13个粮食主产区。
除此以外，我国粮食总需求呈现刚性增长，每年需要增加粮食30亿公斤以上，85%以上也来自于粮食主产区。
然而，在现有的农业资源条件下（包括：单产水平、播种面积以及劳动人口结构等），全国多处粮食主产区已经接近产量的极限，如何实现进一步增产，面临严峻考验。
（二）粮食主产区与主销区利益分配失衡，区域经济差距不断扩大粮食主销区和主产区的划分源于2001年粮食流通体制改革，全国被划分为13个粮食主产区、7个主销区和11个基本平衡区。
粮食主销区以工业化、城市化为主导，不再承担粮食生产的具体任务。
然而，随着土地、劳动力、农资等价格的不断上涨，粮食主产区则陷入“粮食大省、经济弱省、财政穷省”的怪圈，粮食生产越多，经济越落后。
近十年以来，13个粮食主产区人均财政支出6136元，仅相当于全国平均水平的80%。
如果“粮食生产与利益分配”倒挂的状况长期得不到改善，势必会影响粮食主产区“政府抓粮”与“农民种粮”的积极性，进而影响国家粮食安全。
（三）粮食主产区基础设施仍然薄弱，制约了现代农业的发展水利等基础设施薄弱，已成为制约粮食主产区现代农业发展的主要“瓶颈”。
例如，产粮大省河南，其水利骨干工程完好率不到50%，近40%的耕地为靠天田，每年旱涝灾害造成的粮食损失都在40亿斤以上；黑龙江省普遍缺乏江河大型控制性工程，有效灌溉农田面积不到全国平均水平的一半。
加快健全粮食主产区利益补偿机制的问题和建议随着我国经济的快速发展和人口的不断增长，粮食安全问题日益凸显。
为了保障国家粮食安全，我国政府一直在加强粮食主产区的建设和发展。
然而，由于历史原因和地理环境的限制，粮食主产区的经济发展水平相对较低，农民收入水平也较为落后。
因此，加快健全粮食主产区利益补偿机制，促进粮食主产区的经济发展和农民收入增加，已经成为当前亟待解决的问题。
一、问题分析1. 粮食主产区的经济发展水平相对较低粮食主产区的经济发展水平相对较低，主要是由于历史原因和地理环境的限制。
这些地区的基础设施建设相对滞后，交通不便，市场萎缩，企业少，就业机会少，农民收入水平也相对较低。
2. 农民收入水平较为落后粮食主产区的农民收入水平较为落后，主要是由于农业生产技术水平低下，农产品价格波动大，市场信息不对称等原因。
这些问题导致农民的生产成本高，收入低，难以获得合理的收益。
二、建议1. 建立健全的利益补偿机制为了促进粮食主产区的经济发展和农民收入增加，应该建立健全的利益补偿机制。
具体来说，可以通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等方式，对粮食主产区进行资金和政策支持，促进其经济发展和农民收入增加。
2. 加强基础设施建设为了解决粮食主产区的交通不便、市场萎缩等问题，应该加强基础设施建设。
具体来说，可以加大对公路、铁路、水路等交通基础设施的投资，建设更加完善的市场体系，提高粮食主产区的市场竞争力。
3. 推进农业产业化发展为了提高粮食主产区的农业生产技术水平和农产品质量，应该推进农业产业化发展。
具体来说，可以通过引进先进技术、培育龙头企业、推广科技成果等方式，提高农业生产效率和农产品质量，增加农民收入。
4. 加强市场监管和信息公开为了解决粮食主产区的市场信息不对称等问题，应该加强市场监管和信息公开。
具体来说，可以加强对市场的监管，打击虚假宣传和价格欺诈行为，同时加强市场信息公开，提高农民的市场信息获取能力。
三、结论加快健全粮食主产区利益补偿机制，促进粮食主产区的经济发展和农民收入增加，是当前亟待解决的问题。
粮食主产区发展县域粮食经济存在的问题与对策思考作者：宋福健宋书晓来源：《智富时代》2018年第07期【摘要】县域经济是我国国民经济的基层经济，是国民经济的基本支柱，是统筹城乡经济社会发展的重要环节。
发展壮大县域经济，对于解决“三农”问题，推进现代化进程，全面建设小康社会具有十分重要的战略意义和现实意义。
发展壮大县域经济的目的在于综合运用市场调节和行政干预的双重力量，通过以工业化为动力的县域城镇化来实现县域经济和社会发展的现代化，并最终实现我国经济和社会发展的现代化。
文章重点就粮食主产区发展县域粮食经济存在的问题与对策进行研究分析，以供参考和借鉴。
【关键字】粮食生产；县域经济；存在问题；解决对策全国现有的2800多个县区，县域粮食经济是全国粮食行业的基石，是国家粮食安全的基础。
粮食行业在从计划经济走向市场经济的过渡中，历经下岗分流、改制重组，县域粮食经济发生很大的变化，全国大约有30%的县区粮食经济搞得较好，有很大发展，其实力、规模、辐射力远远超过计划经济时期；大约有30%-40%处于散涣状态，资产基本流失，骨干基本走光，机构名存实亡，粮食流通、粮食管理处于无序的状态；其余地区处于中间状态，勉强维持现状。
当前正是粮食系统的转折时期，我们必须以转型升级为切入点，推动整个县域经济的发展，特别是要把重点放在工作落后的县区上，坚持改革创新，走出一条县域粮食经济发展的新路。
一、粮食主产区发展县域粮食经济原则第一，从清理资产入手，盘活现有资产。
要搞好资产重组和调整结构，提高经济效益，焕发生机活力。
在上一轮粮改过程中，不少地方粮食局并没有简单地卖掉资产，而是整合资源，盘活资产，把优质资产优化组合，从而获得了良好经济效益，使粮食经济不仅没有萎缩，而且得到良性发展。
当前各地正在进行城镇化建设，不少粮食设施正在退城进郊，应当把握这个机遇，坚持“增量升级”的原则，使原有的粮食仓库、经营场地迁到新址后得到改造，水平提升，增加效益；第二，从抓地方粮食储备着手，改造和兴建以县中心粮库为核心的仓储收购系统。
中国粮食主产区演变的特点与原因分析20世纪50年代以来，中国粮食主产区进入了较快的演变与发展时期，并表现出一系列特点。
粮食主产区的演变与发展是比较效益、资源禀赋、社会需求、科技进步等多重因素影响的结果。
要实现粮食主产区可持续发展，必须引导粮食生产的适度规模经营，强化中央政府对粮食主产区的支持与保护，协调粮食主产区和主销区之间的关系，从区域经济角度确定粮食主产区发展思路。
关键词：粮食主产区演变可持续发展粮食主产区是中国商品粮生产的核心区域，对确保国家主要农产品有效供给具有决定性作用。
一旦粮食主产区出现问题，就会直接危及国家的粮食安全和社会稳定。
自20世纪80年代以来，中国粮食主产区呈现出不断缩小的趋势，这种变化是自然、经济、科技等多重因素共同作用的结果。
本文通过梳理中国粮食主产区演变与发展的特点，深入分析这种变迁的原因，构架粮食主产区未来发展的政策框架，以期为政府相关政策制定提供参考。
中国粮食主产区演变与发展的特点新中国成立以来，中国粮食主产区空间格局发生了较大变化，这种变化体现在生产格局和流通格局两个方面。
从中国粮食生产格局变迁看，全国粮食生产区域由南方持续向北方转移，由东部、西部逐渐向中部推进，其中东南沿海区粮食生产急剧萎缩，东北区和黄淮海区形成了全国粮食增长中心，粮食主产区的边界明显地呈现出缩小趋势。
从中国粮食流通格局变迁看，伴随着粮食调运由计划调拨到市场调节的变化，中国粮食流向流量发生了由南粮北调向北粮南运的转变。
中国粮食主产区在演变与发展中表现出显著特点。
（一）粮食主产区在空间上相对集中20世纪50年代以来，中国粮食种植面积在不同区域发生了消长不同的变化。
以浙江省为例，粮食种植面积在20世纪50年代为326.35万公顷，到了20世纪90年代下降到293.99万公顷，到了2008年进一步下降到127.16万公顷。
与此相反，北方的一些省份粮食种植面积则呈增长的趋势。
以黑龙江省为例，粮食种植面积在20世纪50年代为604.76万公顷，到了90年代扩大到767.27万公顷。
提高主产区粮食生产能力面临的问题与对策(上)2011-11-30内容提要：目前，国家惠农政策对提高我国粮食自给率发挥了重要作用，但补贴低、补贴分散，无法从根本上解决农业发展后劲不足问题，而且，粮食风险基金的筹措办法容易挫伤主粮区抓粮食生产的积极性。
建议粮食风险基金由国家财政全额拨付，以粮食作物与经济作物收益差额为参考依据加大补贴比例，进一步调动农民和地方“两个积极性”；同时，应让工业发达地区承担相应的扶农、护粮义务，根据上年各省工业总产值，抽肥补农，建立农业生产发展基金，重点解决农业基础设施落后问题，通过多种形式帮扶粮食主产区，共同维护国家粮食安全。
关键词：粮食主产区，粮食生产能力，利益补偿，工业总产值我国是发展中的农业大国，既是一个粮食生产大国，也是一个消费大国。
面对迅速扩展、不断深化的世界粮食危机，发挥好粮食主产区农业生产主力军作用，在保障粮食有效供给、稳定大局中具有决定性作用。
多年来党和国家的惠农政策不断出台，加大了对农业和农民的扶持、补贴力度，但由于农民种粮比较效益低，地方政府产粮越多、财政包袱越重，使农民和地方政府发展粮食生产的积极性不能完全释放，已经成为阻碍我国粮食生产稳产、增产的不利因素，严重影响到国家的粮食安全，因此，深入剖析我国主粮区粮食生产面临的问题，探究切实可行的对策，进一步调动农民和地方政府“两个积极性”，提高主粮区粮食生产能力是一项十分紧迫而又重要的任务。
一、主产区粮食生产存在的问题(一)粮食生产比较效益低近年来，由于化肥、农药、农用柴油等农业生产资料价格上涨和人工成本上升，农民种粮成本大幅增加，农业比较效益下降。
从2004年到2006年，我国粮食每亩实际收益分别为382元、329元和320元。
2009年冬小麦、早稻、油菜籽亩均纯收益分别为176.9元、172元和45元，分别比上年减少6.2%、8.1%和76%，呈逐年下降趋势。
农民种植经济作物效益和进城务工效益远高于种粮效益。
河南省粮食主产区支持政策的思考与建议近年来，河南省在粮食主产区支持政策方面做出了很多工作，但是仍然存在一些问题和不足。
针对这一情况，本文将对河南省粮食主产区支持政策进行思考和建议，以期能够更好地支持粮食主产区的发展，促进粮食生产和农民收入的增长。
一、当前河南省粮食主产区的基本情况河南省是我国的粮食主产区之一，具有广阔的耕地和丰富的粮食生产资源。
全省粮食种植面积较大，以稻谷、小麦等为主要粮食作物，产量占全国的相当比例。
粮食主产区的发展对于河南省的粮食安全和农民收入至关重要。
二、河南省粮食主产区支持政策的现状与问题政策执行不到位。
有些政策在下发后，由于各种原因执行起来遇到了一些困难，导致农民无法及时得到政策的好处。
一些财政补贴迟迟无法拨付到位，使得粮食主产区的农民得不到政策的实际支持。
政策针对性不够。
有些政策缺乏针对性，无法有效地解决粮食主产区的实际问题。
一些产量不高的地区需要更多的精准扶贫政策和措施，以促进农业生产和农民收入的增长。
政策宣传不足。
一些政策的宣传工作做得不够全面和到位，导致部分粮食主产区的农民并不了解政策的具体内容和实施方式，使得他们无法享受政策带来的好处。
针对以上问题和不足，本文提出以下建议，以期能够更好地支持粮食主产区的发展，促进粮食生产和农民收入的增长。
加强政策执行力度。
政府部门应加强对各项政策的执行情况的监督和检查，确保政策能够及时、全面、有效地落实到位，使得农民能够及时得到政策的好处，提高政策的实施效果。
加强政策宣传工作。
政府部门应加大对各项政策的宣传力度，采取多种形式多种途径，让广大农民更好地了解政策的具体内容和实施方式，使得他们能够及时享受政策带来的好处。
政府部门也可以利用各种媒体和宣传渠道，及时宣传政策的实施情况和成效，提高政策的知晓率和满意度。
河南省粮食主产区是我国的重要粮食生产基地，对于河南省的粮食安全和农民收入具有重要意义。
政府部门应加强对粮食主产区的支持政策，加强政策执行力度，提高政策针对性，加强政策宣传工作，以期全面促进粮食主产区的发展，提高农业生产和农民收入水平。
粮食产业链条发展存在的问题和建议一、引言粮食产业链条的发展是我国农业发展的重要组成部分，对于保障国家粮食安全、提高农民收入、促进农村经济发展具有重要意义。
然而，在当前的粮食产业链条发展中，存在一些问题，这些问题制约了粮食产业链条的健康发展。
因此，本文旨在探讨粮食产业链条发展存在的问题，并提出相应的建议。
二、粮食产业链条发展存在的问题1. 粮食生产环节的问题目前，我国粮食生产环节存在的主要问题是生产效率低下、科技含量不高、品质不稳定等。
同时，由于土地资源的限制和环境的恶化，我国粮食生产的增长空间已经越来越小。
2. 粮食流通环节的问题粮食流通环节的问题主要表现在流通效率低下、物流成本较高、粮食质量安全保障不足等方面。
此外，由于粮食市场的信息不对称和不完善，导致粮食价格波动较大，影响了农民的收益和消费者的利益。
3. 粮食消费环节的问题在粮食消费环节，主要问题是消费结构不合理、浪费严重等。
同时，由于消费者对于粮食安全的担忧，对于绿色、有机等高质量粮食的需求也在不断增加。
然而，目前市场上高质量粮食的供应还难以满足消费者的需求。
三、对粮食产业链条发展的建议1. 加强科技创新，提高粮食生产效率加强科技创新，推广先进的农业技术和设备，提高粮食生产的科技含量和效率。
同时，加强农业科研和教育的投入，培养高素质的农业人才，为粮食产业链条的发展提供智力支持。
2. 完善粮食市场体系，提高流通效率加强粮食市场的建设和管理，完善市场机制和规则，降低粮食流通的交易成本和物流成本。
同时，加强粮食质量安全监管，保障消费者的利益。
此外，应加强信息平台建设，提高信息透明度和对称性，为农民和企业提供更加准确的市场信息和决策依据。
3. 优化消费结构，促进绿色有机食品的发展积极引导消费者树立正确的消费观念，优化消费结构，减少浪费现象。
同时，加强绿色有机食品的推广和宣传力度，提高消费者对于高质量粮食的认知度和需求量。
政府应加大对绿色有机食品产业的支持力度，鼓励企业加大投入和创新力度，提高产品质量和竞争力。
XIANGCUNKEJI2017年1月（上）1乡村科技·时评种地越多，产粮越多的地方，就越穷，为什么？农民总会感觉到钱越来越不够用了！是我们变穷了吗？在“中国粮食安全与八百产粮大县城乡统筹发展高端论坛”上，形成了《在十三五时期加快实施800个产粮大县城乡统筹一体化发展战略的建议》的调研报告。
报告认为，粮食生产占全国粮食总产量73.64%的800个产粮大县，一直都是我国粮食生产的主力军，但这些产粮大县的发展普遍落后，综合城镇化率仅为24%左右，国家级贫困县竟达105个之多。
我国粮食主产区人均财政收入不到全国平均水平的八成，产粮大县多是财政穷县。
以我国产粮第一大省黑龙江省为例，该省的70个产粮大县中，43个县财政收入不足1亿元，21个县是省级或国家级贫困县，60个县要靠财政转移支付维持政府运转。
从这份调研中可以看出一个现象，种地越多，产粮越多的地方，就越穷，为啥？按理说，产出粮食多，土地也就多，应该能赚钱啊，可是事实表明，越种地越穷。
经过长时间和农民打交道，对于这一现象有很深刻的理解，我国农业产业结构单一，农民处于生产链的最底层，受各个环节剥削压迫严重，买生产资料受经销商加价，卖粮又受商贩压价，而且种植风险极大，春天种子播上了，就开始一年的祈祷，期盼今年风调雨顺，一直担心到秋，就算长势都可以，秋天万一一场早霜雪，就都完了。
不到收割完毕的那一刻，都存在风险。
可能种植这个行业风险周期比别的行业都要长，赚一年，平一年，赔一年，好不容易赚了点钱了，多包了点地，设备得跟上啊，今年买个“304”，用了没几年，更新换代了，变废铁了，又买了“504”，过几年又变废铁了，赚那点钱都投入了，根本没有活钱。
农民跟我诉苦：“这地种的，真没劲，到头来弄了一堆废铁，你看买的时候是钱，你卖的时候就是铁了。
”收获的时候还得看粮食价格，赶上价格好了，能多卖点，如果价格低的时候，除去成本根本不赚钱，你说种地这能赚到钱吗？不应该说不能，但是我敢说，很难。
军转干考试【半月谈时事政治】产粮越多越落后？粮食主产区的财政尴尬
记者在吉林、江苏、河南等粮食大省调研了解到，尽管国家加大了政策支持力度，但粮食主产区财政资金紧张状况未得到改善。
粮食主产区粮食生产越多，经济越落后，陷入“粮食大省、经济弱省、财政穷省”的怪圈。
我国粮食生产呈现越来越向粮食主产区集中的趋势。
近十年来，全国粮食增量的91%来自13个粮食主产省（区）。
但从收入来看，除辽宁、江苏、山东3个沿海省外，其余10个主产省（区）人均收入只有全国平均水平的88%，人均财政收入只有全国平均水平的77%，农民收入低于全国平均水平。
13个粮食主产省（区）人均财政支出6136元，相当于全国平均水平的80%。
农业专家和基层农业工作者担心，粮食生产区财政资金紧张状况如果长期得不到改善，势必会影响其抓粮积极性，甚至放松粮食生产，影响国家粮食安全。
为此，专家们建议，尽快完善粮食主产区利益补偿长效机制，加大向粮食主产区财政转移支付力度，健全和完善粮食主产区金融支持政策。
产粮大县“吃饭难”
刚刚上任的吉林省农委主任李国强曾经是产粮状元市榆树市的市委书记。
榆树市是全国第一产粮大市，但人均财力只有3000元，仅相当于全国平均水平的1/3。
李国强说，“榆树市的黑土地抓一把冒油，插一
军转干考试
根筷子发芽，把这里的土拉到别的地方就是肥料，这么好的黑土地浪费、蚕食都是造孽”，但是，大粮仓却没有改变榆树农业大县、工业小县、财政穷县的面貌，还要自己找吃的、找花的，基层政府抓粮积极性并不高。
河南省2012年的人均财政支出为4516元，其中，89个产粮大县的人均财政支出是2183元，比全省平均水平的一半还少。
河南省排名前15的产粮大县的财政支出人均为1581元，比89个县的还低。
这说明产粮多贡献大，财政却越糟糕，河南信阳市委书记郭瑞民说：“粮食调出区实际上调出了土地资源、淡水资源、劳动力资源，并承担了发展工业经济的机会成本。
”除了河南，13个粮食主产省（区）中，黑龙江、吉林、内蒙古、江西和安徽也是粮食调出省（区）。
“农民致富‘非农化’，高效农业‘非粮化’”，江苏省兴化市粮食局副局长章存康认为，甚至一些地方，在水产养殖面积、新建公路里程、招商引资新建厂房、新建楼盘大幅增长的情况下，瞎编一些三农数据骗中央领导，归根结底是产粮大县“要饭财政”造成的。
“随着粮食产量的增加，主产区的负担越来越重，在为国家粮食安全作贡献的同时本地区的现实利益却受损。
”吉林省人大常委会副主任王守臣曾担任主管农业的副省长。
他指出，从13个粮食主产省（区）的部分数据看，我国地区人均财政收入、人均GDP、地方城镇化水平、地方人均纯收入等指标都与人均粮食生产量呈明显的负相关关系，也即越
军转干考试
是产粮大省，财政收入越少、经济越落后、城镇化水平越低下、农民人均纯收入越低。
近年来，国家实行了粮食大县奖励政策，对缓解县级财力起到了一定作用，但政策力度不够，很难从根本上调动地方政府抓粮积极性。
一位产粮大县的县委书记表示，粮食大县花费了大量的精力生产粮食，牺牲了大量的发展机会成本，维护了国家的粮食安全，只能获得微薄的利益补偿，根本不能改变粮食主产区经济落后、财政状况困难、公共服务低下、城镇化水平不高的状况，这对产粮大县是非常不公平的。
在粮食价格较低和税收贡献极为有限的情况下，对地方政府而言，大量资金投入却难以带动GDP增加和税收增加，必然影响抓粮的积极性。
另一方面，种粮农民期望政府增加投入，加强农业基础设施建设。
江苏省高邮市八桥镇金港村种粮大户潘钻友说：“不管怎么说，咱们还是靠天吃饭的农业，我们家承包150亩农田，如果有一年受灾，就很难翻过身来，希望政府能够帮助种粮大户完成打井、修建排涝沟、修建田间渠系等工作。
如果这里的农田变成旱涝保收田，粮食产量还能大幅增加。
”
“米袋子”不如“钱袋子”
“尽管国家不断加大惠农补贴力度，但由于物价上涨等因素的影响，效果并不是很好。
吉林省2012年国家各项惠农补贴总额96.7亿元，而种粮成本增加了70亿元，大部分政策补贴被吃掉了。
”王守臣说。
军转干考试
对农民来说，农资价格上行压力加大、生产用工成本上升、全社会工资水平上涨的趋势难以改变，粮食价格的提高又受到诸多因素的制约，种粮比较效益偏低的问题将日益突出，‘种地一年不如打工一月’，严重制约了农民种粮积极性。
”湖南省粮食局副局长石少龙说。
另一方面，“粮食直补在某种程度上变成了收入补贴，与粮食产量已经不挂钩，只要有地就补，变成为务工收入补贴。
”国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员蓝海涛说。
这造成实际种粮大户能享受到的国家惠农补贴较少。
对地方政府来说，国家粮食局法规司副司长陈玉中认为，1995年国家实行“米袋子”省长负责制，一直不断强调“省长负责制”对保障粮食安全有重要作用，但没有硬性指标，没有考核机制，也没有落实责任。
加上抓粮效益不高，甚至是赔本的买卖，“出力不讨好”让很多地方很无奈，不得不致力于“招商引资”，用在“钱袋子”上的精力超过了“米袋子”。
我国粮食主产区政府不仅在粮食生产上每年要花费大量的人力，而且还要拿出相当一部分财力支持粮食生产；生产粮食不仅没有获得相应的财政收入，反而粮食生产越多，政府补贴越多，财政困难越多。
有的地方政府由于涉农配套资金或债台高筑，或造成“半拉子”工程。
建立粮食生产区域利益补偿机制
针对一些产粮大县面临的财政困难状况，调研中，专家们建议，今
军转干考试
后要增加产粮大县奖励资金的总体规模，帮助产粮大县缩小与经济发达县份的财力差距；同时取消超大产粮县奖励资金封顶限制，实行奖励与产量和贡献挂钩，进一步调动产粮大县发展粮食生产积极性。
郭瑞民认为：“国家应该按照全国县级财政人均财力水平确定产粮大县奖励标准，逐步使产粮大县人均财力达到全国县级平均水平。
”
国务院发展研究中心副主任韩俊认为，有必要在现有基础上，建立一种多方位的、新型的、高标准的粮食生产区域利益补偿机制。
合理划分中央政府与省级政府的职责与事权，发挥地方“重农、抓粮”的积极性。
国家层面应当提高中央对地方农业工作考核的权重。
蓝海涛建议，根据耕地的保有量、质量和农业基础设施的改善程度、农业科技信息、营销等公共服务的提高，把中央转移支付水平和这些因素挂钩。
“多干活、多得利”，可以从基础要素做文章。
从“官帽子、钱袋子”这两个方面调动地方的积极性。
首先，建立粮食主产区的利益长久补偿机制，避免“上有政策、下有对策”。
粮食产量越来越多，与粮食主销区的经济差距、居民公共服务水平差距却越来越大，将导致中央粮食调控目标打“折扣”，影响粮食安全。
吉林省榆树市弓棚镇党委书记高洪洲认为，粮食产区每年拿出很多资金补贴农业，工业发达省份实质上通过粮食把我们的补贴拿走了，造
军转干考试
成“穷县”补贴“富县”，所以应该建立一种长效的产区补贴机制，保护粮食生产资源。
国家还要加大主产区转移支付、补贴力度，让抓粮的基层政府“不吃亏”。
同时，应顺应价值规律，结合完善经营方式，建立种粮成本利润率继续提高和净收入水平稳步提高的机制，千方百计提高粮食生产的综合经济效益。
“国家的粮食三大品种小麦、稻谷、玉米，其中稻谷小麦有最低收购价，每年都是提前发布价格，对粮食生产具有指导意义；而玉米只有临储的价格，没有最低收购价，且价格出台具有滞后性，导致玉米生产起伏不定。
”
吉林省粮食局局长韩福春说。
“从种植角度看，种植成本对农民来说只有加法没有减法，希望国家能够不断提高粮食最低收购价，进一步落实农资动态补贴调整机制，真正实现稳定种粮农民收入的政策目标。
”
其次，取消粮食主产区发展粮食生产让地方政府配套政策，避免配套资金“越肥越添膘”。
因为农民种粮效益低，政府无利可图，发展粮食生产再让地方政府配套等于雪上加霜，取消配套政策，有利于地方政府抓粮。
江苏省东海县农委副主任张效全说：“粮食大县财政实力本来就差，还要配套资金，很多时候是拆东墙补西墙，加重了财政负担。
”
以吉林省为例，现行的农业保险保费补贴中央40%，省级30%，县里20%，农民10%，专家建议，取消主产区县级农业保费补贴，降低农民保费比例为5%，取消和降低的保费由中央财政负担。
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第三，加大财政转移支付力度，让主产区“看好地”、“种好粮”。
粮食主产区大都是欠发达地区，财政非常困难，农业设施更差，因此，中央要加强对粮食主产区的财政投入，加大向主产区财政转移支付，增加对主产区农业基础设施的投资额度，特别是要加强水利建设和中低产田改造的投入，不断提高主产区的粮食综合生产能力。
“帮助基层政府解决经济发展与种粮、财政拮据与抓粮的矛盾，只有这样才能更好地保证基层政府有能力重粮、稳粮。
”石少龙说。
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