2010年关于开展低保培训的实施意见

广东省民政厅关于2010年度全省民政政策理论研究成果收集情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省民政厅关于2010年度全省民政政策理论研究成果收集情况的通报（粤民函〔2010〕715号）各地级以上市民政局、厅机关各处室（局）、各直属单位：为加强民政政策理论研究，省民政厅于2010年3月发布了《关于印发广东省民政厅2010年政策理论研究课题指南的通知》。

各级民政部门及社会各界人士反映热烈，积极参与民政政策理论研究，共收到课题报告和理论文章108篇（见附件）。

希望全省各级民政部门继续加大民政政策理论研究工作力度，发动广大干部职工积极参与民政政策理论研究，并把研究成果转化为政策法规，为促进我省民政事业科学发展、先行先试作出新的贡献。

附件：2010年度全省民政政策理论研究成果收集情况统计表二〇一〇年九月二十四日附件：2010年度全省民政政策理论研究成果收集情况统计表厅机关及直属单位（39篇）序号题目作者1新形势下安置工作科学发展的思考省民政厅刘洪2广东探索建立现代社会工作制度的实践与思考省民政厅刘洪3香港社会工作职业化、专业化发展情况及其启示省民政厅叶秀仁4关于重构我国社会福利体系的探索与思考省民政厅陈桂光5创新社会组织党建工作的几点思考省民政厅王长胜6推进非公组织双拥共建深入发展的思考省民政厅饶美奕7探索政府购买殡葬基本服务制度省民政厅张元醒8浅析日本看护保险制度及对我们应对人口老龄化的启示省民政厅高党生9社会福利：管理不等于服务省民政厅办公室邱智宽10广东省粤东、西、北地区社会救助保障资金支付现状和出路省民政厅联合调查组11修订《中华人民共和国城市居民委员会组织法》之我见省民政厅法规处王先胜12社会福利服务与社会福利及社会服务省民政厅法规处王先胜13当前引进专职社会工作制度的六大误区省民政厅法规处王先胜14关于殡葬事务立法改革与导向问题省民政厅法规处王先胜15调整划分“社区”与拓展社区服务省民政厅法规处王先胜16城市社区划分和定位质疑省民政厅法规处王先胜17广东社会福利服务资金投入及思考省民政厅计财处陈奇18先行先试自强发展--乡镇敬老院自我发展之路初探省民政厅社会救助处19进一步完善新时期自然灾害救助体系的几点思考省民政厅救灾处20基层民政工作的问题与对策省民政厅社工处李卫湘21凝聚民间力量，实行民间运作--顺德区容桂街道社工本土化的几点启示省民政厅社工处李卫湘22“派驻社工”与“内部转换”试点方式的比较研究省民政厅社工处石卉23广东养老服务社会化发展的困境及发展思路省民政厅福利处刘露24婚姻登记收费60年省民政厅事务处陈婉玲25粤港澳台通婚的现状与对策省民政厅事务处陈婉玲26空巢老人养老问题探讨省民政厅离退休人员服务处27关于广东特大型乡镇行政区划体制改革的思考省民政厅区划地名处28广东省行业协会参政议政的现状问题与对策省民间组织管理局广东省省情调查研究中心29推动基层妇女参与村（居）决策与管理研究省民政厅政权处聂元松、刘志才、叶小燕30深化认识完善制度加强领导不断推动村民自治工作发展省民政厅政权处刘志才有效化解村（居）换届选举群众上访问题切实加强基层政权组织建设省民政厅政权处刘志才32广东省生活不能自理老年人的生活状况及心理需求省老龄办乐婷娜姆33空巢老人的心理需求与对策省老龄办乐婷娜姆34关于救助工作规范化建设的一些思考省救助安置中心任亚磊35安置长期滞留未成年人途径探索省少年儿童救助保护中心余木生36流浪未成年人院舍式管理模式探讨省少年儿童救助保护中心谢明杰如何建立和完善我国自然灾害应急救助体系省杨村救助安置站38加快民政工作立法进程，建设法制民政广东省军用供应站39广东慈善事业现状和改革发展省慈善总会许敏谦广州市（3篇）40坚持科学发展推动管理创新广州市民政局李治臻41新加坡社会管理服务的基本情况及启示广州市民政局胡凌、杨海清42加强基层民政工作队伍建设的研究广州市花都区民政局吴术球深圳市（33篇）政府向社会组织购买服务问题及对策研究深圳市民政局44深圳社会组织发展与立法需求研究深圳市民管局45基于需求结构的社区服务供给模式与补偿机制研究深圳市民政局、暨南大学46深圳市民政事业单位管理体制改革研究报告深圳市民政局47深圳慈善事业发展研究报告深圳市民政局48中国特色社会工作模式研究-以深圳社工模式为例深圳市民政局公益创投，社工机构发展的新路径--以深圳市两届公益大赛为例深圳市民政局社工处骆冰、李夏飞50公益性社会组织培育发展与监管评估研究---以深圳社工服务机构为例深圳市民政局51解放思想，加快步伐，全面建设社区居家养老服务体系 -2009年深圳市社区居家养老工作调查报告深圳市民政局社会福利和社会事务处52关于深圳市民政局网站建设的监测报告深圳市民政局信息中心53论区域一体化对民政工作的影响及对策--源于深莞惠合作的思考深圳市民政局办公室傅建文54领导决策在选人用人中的作用深圳市民政局人事处张启荣55立足防范注重预防推动风险防范取得新成效深圳市民政局人事处黎洪君56深圳市军休服务管理社会化调研报告深圳市军休服务管理中心57关于军休服务管理社会化的若干思考深圳市军休服务管理中心刘霄58深圳市老年社会福利政策评估及对策研究深圳市民政局沈汝59深圳流浪精神病人跨区救治模式初探深圳市救助管理站付天跃60对深圳市罗湖区老龄工作思路的探索与反思深圳市罗湖区老龄办邓晓羚61“居站分设”体制下居委会如何确立社区自治主体地位--以深圳市罗湖区为例深圳市罗湖区民政局张巧玲62涉军群体调处应以沟通协调为主深圳市罗湖区民政局陈艳63深圳市福田区社区建设中社区服务状况和居民需求特点及其对策建议深圳市福田区民政局64公共服务理念下创建品牌社工服务的探索和研究--以深圳市社工服务为例深圳市南山区民政局许秀丽65加强老年组织建设努力构建和谐南山深圳市南山区民政局黄建荣66深圳市养老政策和存在问题的分析思考深圳市南山区社会福利中心李梁坤赖林创67民意表达的现实困境与路径突破--以盐田区为例深圳市盐田区民政局刘仁吉68从社区建设到社会建设--以社区自治为突破口深圳市盐田区民政局侯伊莎69深圳市宝安区社会组织发展调研报告深圳市宝安区民政局潘争艳70深圳市宝安区社区基础设施投资管理研究深圳市宝安区民政局71关于福利院孤儿先天性唇腭裂修复术后心理疏导的研究龙岗区社会福利中心、龙岗区龙祥社工服务中心运秀杰等72关于提高龙岗社区建设水平的思考龙岗区民政局陈小澄73龙岗区慈善事业创新发展的研究龙岗区慈善会刘惠银74深圳市龙岗区社会工作人才队伍状况调研报告深圳市龙岗区民政局75完善政策制度加强社区社会组织培育监管龙岗区民政局赵丽娜、闫伟君珠海市（1篇）珠海最低生活保障制度研究珠海市民政局赵彦庆汕头市（7篇）77关于汕头市福利彩票发行工作的调研思考汕头市民政局洪瑞沣78建设法治民政促进民政事业科学发展汕头市民政局洪瑞沣79汕头市推进养老服务社会化发展战略和发展思路研究汕头市民政局洪瑞沣、吴洪生80对汕头民政工作伴随特区改革发展的调研和思考汕头市民政局洪瑞沣81民政部门要做好公共服务和社会管理工作积极服务经济社会协调发展汕头市民政局洪瑞沣82浅论公共政策选择中的公平和效率问题汕头市民政局洪瑞沣83切实履行职能职责积极服务地方经济社会发展汕头市民政局洪瑞沣佛山市（1篇）84佛山市推行分层分类救助的实践与思考佛山市民政局韶关市（1篇）85如何推进退役士兵安置城乡一体化乐昌市民政局邓家全梅州市（3篇）86民生建设是人民活得更有尊严的基础保障工程梅州市民政局黄惠康87推进梅州市社会养老事业大发展的对策梅州市民政局黄惠康88培育现代绿色心灵营造和谐发展环境梅州市民政局黄惠康惠州市（10篇）89充分整合有利资源积极发挥自身优势努力创建社会组织参与社会化拥军新格局惠州市民政局刘卫90搭建设双拥平台拓宽双拥领域推进社会化拥军活动蓬勃发开展惠州市民政局丁正雄91社区管理工作和社区服务建设相关问题探析惠州市民政局基层政权和社区建设科92加强基层民政工作力量夯实民政工作基础惠州市民政局浅谈我国社会福利环境建设惠州市民政局程建辉94如何推进退役士兵安置城乡一体化惠州市民政局彭晓华95探索建立适度普惠型社会福利制度惠州市民政局李学文96探析中国儿童社会福利 -----构建适度普惠型社会福利制度惠州市慈善总会陈翠玉97优抚保障在社会保障体系中的地位和作用惠州市民政局刘慧瑜98抓好抓实四个环节提升低保规范化工作水平惠州市民政局曾焕添东莞市（3篇）99东莞市探索建立适度普惠型社会福利制度的实践与思考东莞市民政局王吉华100东莞市社会救助体系建设的目标和对策省社会科学院与东莞市民政局联合课题组101东莞市建立综合性社会救助体系的对策建议东莞市民政局杨东如、郑锦堂，省社科院柏萍阳江市（1篇）102关于当前民政工作管理体制和运行机制情况的现状和思考阳江市民政局办公室肇庆市（6篇）103城乡低保动态管理初探高要市民政局吴军里104当前基层民政干部队伍的现状和对策肇庆市民政局办公室105浅谈合作建设经营管理殡仪馆的现状、问题与对策肇庆市民政局李高科106试论当前农村专业经济协会发展现状和培育对策肇庆市民间组织管理局调研组107肇庆市人口老龄化问题及应对措施肇庆市老龄委办公室冯锦文108肇庆市社会工作发展的若干思考肇庆市民政局李建文——结束——。

吉林省人民政府办公厅关于印发2010年吉林省实现10万农村贫困人口脱贫工作方案的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】吉政办函[2010]33号【发布部门】吉林省政府【发布日期】2010.03.26【实施日期】2010.03.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10吉林省人民政府办公厅关于印发2010年吉林省实现10万农村贫困人口脱贫工作方案的通知（吉政办函[2010]33号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《2010年吉林省实现10万农村贫困人口脱贫工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年三月二十六日2010年吉林省实现10万农村贫困人口脱贫工作方案实现10万农村贫困人口脱贫是省委、省政府2010年重点推进的十个方面民生实事之一。

为落实好这项工作，全面实现今年目标任务，制定本方案。

一、指导思想认真贯彻党的“十七大”和十七届三中、四中全会及全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，坚持开发式扶贫方针，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，努力提高贫困地区和贫困人口自我发展能力，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，以整村推进为载体，进一步加大扶贫投入，促进贫困地区经济社会全面发展。

二、工作目标启动实施400个贫困村整村推进工程，实现10万农村贫困人口脱贫，整村推进村农民年人均纯收入增长幅度高于全省平均水平，确保完成革命老区、人口较少民族地区和边境一线贫困村（以下简称“三个确保村”）整村推进任务，培训转移农村贫困劳动力2万人。

三、方针原则继续坚持开发式扶贫方针，鼓励贫困地区的干部群众在国家和社会各界的帮扶下，切实抓住我省统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的发展机遇，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力提高自身素质和自我发展能力。

发挥各方面积极性，实现开发扶贫与生活救助“两轮驱动”，促进专项扶贫和行业扶贫有机结合，提高扶贫开发工作水平。

低保业务培训制度模板范文一、总则为确保低保政策的有效实施，提高低保工作人员的业务水平和服务质量，根据我国相关政策规定，特制定低保业务培训制度。

本制度适用于我国各级民政部门组织开展的低保业务培训活动。

二、培训目标1. 加强低保工作人员对低保政策的理解和掌握，提高政策执行能力。

2. 提升低保工作人员的业务操作技能，提高工作效率。

3. 增强低保工作人员的服务意识，提升服务水平。

4. 强化低保工作人员的责任心，确保低保政策落到实处。

三、培训内容1. 低保政策法规：包括低保政策的制定背景、目的、意义、适用范围、对象条件、待遇标准等。

2. 低保办理流程：包括申请、审核、审批、发放等环节的具体操作规范。

3. 低保家庭经济状况核查：包括核查方法、核查内容、核查标准等。

4. 低保管理与服务：包括低保家庭档案管理、资金测算、表格填写等。

5. 低保工作中的特殊情况处理：包括重病、重残、老龄化等特殊家庭的低保办理。

6. 低保工作中的伦理道德与心理沟通技巧：包括与低保家庭沟通的注意事项、心理疏导等。

四、培训方式1. 集中培训：定期组织低保工作人员进行集中培训，邀请相关专家和有经验的同志进行授课。

2. 分散自学：鼓励工作人员利用业余时间学习低保政策法规和业务知识。

3. 实操演练：通过模拟低保办理流程，提高工作人员的实际操作能力。

4. 经验交流：定期组织工作人员进行经验交流，分享工作中的好方法、好经验。

5. 考核评价：对参加培训的工作人员进行考核评价，确保培训效果。

五、培训组织与管理1. 各级民政部门负责组织本辖区内的低保业务培训工作，制定培训计划，确保培训覆盖到所有工作人员。

2. 培训经费纳入同级财政预算，保障培训工作的顺利进行。

3. 建立培训档案，记录工作人员的培训情况，作为年度考核的重要依据。

4. 对培训合格的工作人员发放培训证书，作为晋升、评优的参考。

六、培训效果评估1. 定期对培训效果进行评估，了解工作人员对培训内容的掌握程度和实际应用能力。

民政部关于进一步完善保障孤儿基本生活有关工作的意见文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2011.12.14•【文号】民发[2011]207号•【施行日期】2011.12.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文民政部关于进一步完善保障孤儿基本生活有关工作的意见（民发〔2011〕207号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号，以下简称《意见》）及《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号，以下简称《通知》）下发以来，各地高度重视、积极推动，制定出台相应的政策制度，认真开展孤儿基本生活费的发放工作，有效改善了广大孤儿的生活状况，为推动社会和谐稳定起到了重要作用。

建立孤儿保障制度是一项全新的工作，各地在实施中也遇到了一些亟待解决的问题。

根据《意见》和《通知》精神，现就进一步完善保障孤儿基本生活有关工作提出以下意见：一、规范孤儿保障对象范围严格遵照《意见》要求，将所有失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人纳入保障，作为孤儿基本生活费发放对象。

在孤儿身份认定工作中遇有问题的，应加强与公安、司法、卫生、人民法院等部门的协调，帮助孤儿出具父母死亡证明或人口失踪证明，对于人民法院宣告人口失踪或死亡所需的费用，可通过法律援助或司法救助申请减免。

在孤儿身份认定工作中，既要采取行之有效的措施，核实核准孤儿身份，防止弄虚作假，又要帮助孤儿及其监护人解决现实困难，确保每个孤儿都能享受到国家的政策保障。

二、确保孤儿基本生活费及时足额到位按照《意见》及《通知》要求，孤儿基本生活费由地方各级财政安排专项资金予以保障，中央财政安排专项资金予以补助。

中央财政补助资金自2011年起采取预拨方式，将部分来年所需资金跨年度提前下拨各地。

各地要定期与财政部门沟通，确保按月发放孤儿基本生活费，不具备条件的地方可按季度发放。

人力资源和社会保障部关于2010年扩大新型农村社会养老保
险试点的通知
【法规类别】社会福利与社会保障
【发文字号】人社部发[2010]27号
【发布部门】人力资源和社会保障部
【发布日期】2010.04.19
【实施日期】2010.04.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
人力资源和社会保障部关于2010年扩大新型农村社会养老保险试点的通知
（人社部发[2010]27号）
各省、自治区、直辖市人民政府：
按照国务院第101次常务会议和今年政府工作报告要求，2010年扩大新型农村社会养老保险 (以下简称新农保)试点。

经国务院新农保试点工作领导小组第三次会议研究决定，现就做好今年扩大新农保试点有关工作通知如下：
一、2010年扩大新农保试点实行重点扩面与普遍扩面相结合，全国总的试点覆盖范围扩大到 23％左右。

扩大试点的重点地区是：西藏自治区全区和四川、云南、甘肃、青海4省藏区县；新疆维吾尔自治区喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州的全部县市，阿克苏市的
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国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见文章属性•【制定机关】国务院扶贫办,财政部•【公布日期】2009.09.17•【文号】国开办发[2009]103号•【施行日期】2009.09.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文国务院扶贫办、财政部关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见（国开办发[2009]103号2009年9月17日）各省（区、市）扶贫办、财政厅（局）：自2006年全国开展贫困村互助资金（以下简称“互助资金”）试点工作以来，总体进展顺利，成效显著，深受贫困地区干部群众的欢迎。

为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，践行科学发展观，进一步明确试点目的和原则，规范试点运行程序，强化监督管理，促进试点工作健康有序发展，现提出如下指导意见。

一、充分认识开展互助资金试点的重要意义开展互助资金试点是在特定贫困区域，为缓解农村金融发展滞后，金融产品不足，农户生产资金缺乏，制约农业、农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾，而采取的一种特殊扶贫方式。

实践证明，在贫困村建立互助资金组织，促进贫困农户自我发展，对于强化扶贫工作瞄准性，有效缓解贫困农户发展资金短缺状况，创新扶贫资金使用管理机制，提高贫困农户组织化程度和自我发展能力，增强贫困地区基层组织凝聚力和战斗力，推进基层民主化建设和政府工作方式的转变，具有重要作用，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的具体行动，也是促进社会和谐的有效举措。

各级扶贫和财政部门，要充分认识开展互助资金试点工作的重要性和必要性，将其作为扶贫开发重点工作来抓，高度重视，科学规划，精心组织；既要克服畏难情绪，又要防止一哄而上；要深入调查研究，认真总结经验，不断制定和完善有针对性的措施，做到稳步推进、健康发展。

二、准确把握互助资金试点的总体目标和基本原则互助资金试点的总体目标是：创新扶贫模式，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题；探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式，引导发展支柱产业，培育农民新型合作社和新型农民；提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。

民政部培训中心干部自主选学手册目录前言 (3)致学员的一封信 (4)民政部培训中心简介 (5)课程设置简介 (5)干部自主选学课程设置表 (6)民政部培训中心自主选学工作实施意见 (16)自主选学学员考核管理办法 (17)民政部培训中心干部自主选学登记表 (18)民政部培训中心干部自主选学教学质量评估办法 (19)一：前言擎起民政培训之旗，是时代赋予培训人的使命。

火红烛光营造民政培训家的温馨，燃起的红烛，点燃自己，照亮别人，诠释民政培训人的无私奉献精神。

旗帜飘扬，为培训人建设精品培训项目，精品教学管理，精品培训服务指明了方向。

二：致学员信亲爱的学员，您好！根据中组部《关于2008-2012年大规模培训干部工作的实施意见》和《关于开展中央和国家机关司局级干部自主选学试点工作的实施意见》（组通字【2010】13号）的通知精神，民政部培训中心积极投入到自主选学的试点工作中，并编写完成民政系统干部自主选学手册供学员培训使用。

推行自主选学是中央推动干部教育培训改革创新的重要举措，是推动建设学习型党组织、学习型机关、学习型干部队伍的积极探索，是增强干部培训针对性、实效性，满足干部多样化培训需求的有益实践，不论是对于党执政兴国伟大事业的科学发展，还是对于干部个人的成长，都具有十分重要的意义。

为了做好自主选学工作，使自主选学更加符合实际、符合民政干部需求，2009年，民政部培训中心培训部就培训需求作了专题调研。

参加问卷调查的干部认为，把组织调训和自主选学结合起来，对于优化整合配置资源，增强培训机构办学活力，提高培训的针对性和实效性，调动干部学习的积极性和主动性，具有十分重要的意义。

自主选学，突出了干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，改变了“教什么学什么”的传统方式，努力做到科学发展需要什么就培训什么、干部成长缺什么就补什么，体现了以人为本，尊重人、服务人、提高人的现代培训理念。

经过精心组织和策划，民政部培训中心开发了自主选学课程菜单，邀请了知名专家学者和主要领导授课，力争满足民政干部多样化、个性化的培训需求，为提高民政干部综合素质和工作能力做出贡献。

社会救助专职人员培训工作方案社会救助专职人员是社会救助工作中最重要的一环，他们是负责落实国家和地方政府救助政策的执行者，也是负责救助对象的安置和帮助的人员。

为了提高社会救助专职人员的专业水平和工作能力，各级政府和有关机构需要开展培训工作，以确保社会救助工作的顺利进行。

一、培训的目标和原则社会救助专职人员培训的目标是提高专职人员的业务水平和工作能力，使他们能够更好地开展救助工作，为贫困人群提供更加有效的帮助。

培训的原则是以实际工作为基础，注重理论与实践相结合，突出实用性和针对性，强化操作技能和综合素质培养，提高专职人员的综合素质和职业道德水平。

二、培训内容和方法社会救助专职人员培训的内容包括法律法规、政策规定、操作技能、专业知识、心理辅导等方面。

其中，法律法规和政策规定是社会救助工作的基础，必须要掌握。

操作技能是社会救助工作的重要保证，必须要让专职人员掌握熟练。

专业知识和心理辅导是提高专职人员综合素质和工作效率的关键，必须予以重视。

培训方法上，可以采用课堂教学、讲座、研讨会、案例分析、实践操作等多种方式，以确保培训内容的全面和实用。

同时，还可以组织专家讲座、实地考察、交流学习等形式，促进专职人员之间的互动和交流，提高培训效果。

三、培训的时间和地点社会救助专职人员培训时间和地点应根据实际工作需要和专职人员的工作时间安排。

一般可以选择在冬季和夏季两个时间段，每次培训时间为5天左右。

培训地点可以选择在市、县、乡等地进行，以方便专职人员参加。

四、培训后的考核和评价社会救助专职人员培训结束后，应进行考核和评价，以确保培训效果。

考核内容应包括培训期间的学习情况、操作技能掌握程度、实践能力和综合素质等方面。

评价应采用多种方式，包括问卷调查、专家评价、学员自评等形式，以全面反映培训效果。

五、结语社会救助专职人员是社会救助工作中最重要的一环，他们的工作直接关系到贫困人群的生活和幸福。

为了提高社会救助工作的水平和质量，各级政府和有关机构需要加强社会救助专职人员的培训和管理，确保社会救助工作的顺利进行。

太原市民政局关于印发《太原市开展基层低保规范化建设活动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】太原市民政局•【公布日期】2007.10.10•【字号】并民[2007]54号•【施行日期】2007.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文太原市民政局关于印发《太原市开展基层低保规范化建设活动实施方案》的通知(并民[2007]54号)各县（市、区）民政局：为贯彻落实好民政部民函〔2007〕177号及省民政厅晋民字〔2007〕129号文件精神，进一步提高我市基层低保工作管理水平和服务质量，确保低保制度真正惠及城乡广大困难群众，经研究，拟在全市深入开展基层低保工作规范化建设活动。

现将《太原市开展基层低保规范化建设活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件：《太原市开展基层低保规范化建设活动实施方案》二〇〇七年十月十日太原市开展基层低保规范化建设活动实施方案为进一步规范我市城乡居民最低生活保障管理工作，不断提高城乡低保管理服务水平，根据民政部、省民政厅的统一安排部署，结合我市实际，经市局研究，拟在全市开展为期九个月的以“规范管理、优质服务”为主题的基层低保工作规范化建设活动，特制定本方案。

一、指导思想此次基层低保规范化建设活动以党的十六届六中全会和第十二次全国民政会议精神为指导，以健全我市城乡社会救助体系、推进城乡低保制度在基层的更好落实为目的，以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”为目标，全面提高基层低保管理水平和服务质量，努力把基层低保机构建设成民政部门“为民解困”的优秀窗口，使低保制度真正惠及广大困难群众。

二、主要内容（一）健全制度进一步规范完善基层低保工作，制度建设是根本。

各县（市、区）要认真研究近些年来城乡低保出现的新情况、新问题，在科学评估已有各项低保制度的基础上，有针对性地健全和完善各项制度，重点是完善低保申请、审核、审批、评议（听证）、张榜公示、档案管理、资金运行、信息统计、信访接待等制度的健全和家庭收入核查、分类施保、与再就业衔接、对边缘人群临时救助等规章制度。

四队镇民政股2010年教育培训工作总结今年以来，我镇民政工作在镇委、镇政府的正确领导下，在县民政局大力支持指导下，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以“改善民生、构建和谐四队”为工作目标，强化“在思想观念上亲民,在工作部署上为民，在措施保障上利民”的服务理念，不断完善民政政策体制和工作机制，着力改善民生，维护社会稳定，促进社会和谐，在五保供养、城乡低保、救灾救济、优抚安置、社区建设、社会事务管理等重点工作方面取得了显著成效，为我镇的和谐建设作出了民政部门的新贡献。

一、2010年工作总结（一）完善社会救助体系，不断提升民生保障水平。

1、农村低保工作制度日趋完善。

目前我镇共有432名农村低保对象，占农村人口的4.12%。

截止目前，全镇动态调整56户，214人，2010年拨付农村低保资金3.53万元。

2010年农村低保工作的重点是季度微调。

为做好此项工作，我们主要做好了“七个方面”的工作。

一是坚持“三个到位”。

即组织领导到位，工作部署到位，制度保障到位。

二是抓好“四个环节”。

即实施按标施保，分类施保，严格规范村级评议与乡镇审核同步进行的审批程序，健全文字和电子统计台帐。

三是加大“三个力度”。

四是严格程序，阳光操作。

为确保公开、公平、公正，在县乡村三级审核审批时，我们严格遵循“四坚持、四不准、三不纳入”和“三复查”的原则。

五是动态调整扎实有序。

根据低保动态管理的要求，我们每季度对农村低保对像进行动态调整，实行三级审核三级公示原则，全程接受群众和社会监督。

六是完善档案、形成网络。

2、城镇低保工作更加规范。

截止11月12日，我镇共有低保对象106户，432人，月人均差补148元。

1-10月份发放低保金617.6万元。

全年需发放城镇低保资金765万元。

为核实低保对象家庭实际情况，从5月10日起利用半年时间对低保对象重新审核。

为做好这项工作，我们一是组织保障，宣传培训到位。

并分别召开低保工作培训会议。