影响农村稳定问题的探讨
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三农经济对乡村社会稳定的影响农业、农村、农民是中国的三农问题领域,也是一个国家经济社会发展中重要的组成部分。
三农经济对乡村社会稳定的影响是深远而重要的。
在这个过程中,农业生产是三农经济的基础,而乡村社会稳定则是农业生产的一个关键保障。
下面将从多个角度探讨三农经济对乡村社会稳定的影响。
首先,农业生产对于乡村社会稳定具有直接的经济影响。
农业是乡村经济的主导产业,农民的生产活动直接关系到农村经济的发展和人民生活水平的提高。
稳定的农业生产能够保障农民的生计,增加农民的收入,提高他们的生活质量。
同时,农业生产的发展也能够带动乡村经济的其他产业的兴起,促进乡村经济的多元化发展,为乡村社会的稳定和繁荣创造条件。
其次,农村经济的发展对于乡村社会稳定有着深远的社会影响。
随着农业现代化的推进和乡村经济的增长,农村社会的生产关系、生活方式、文化传统等都将发生变化。
这种变化可以促进农村社会的进步和发展,提高农民的生活水平和文化素养,增强乡村社会的凝聚力和向心力,为乡村社会稳定奠定基础。
再者,农民的地位和权益对于乡村社会稳定有着重要的影响。
农民是乡村社会的主体和基础,他们的生存状况和发展前景直接关系到整个乡村社会的发展和稳定。
维护农民的合法权益,保障他们的劳动收益和社会保障权益,是维护乡村社会稳定的一项重要任务。
只有当农民的地位得到充分尊重和保障,他们才会积极参与农村建设和发展,为乡村社会的繁荣稳定贡献力量。
最后,政府的农村政策和扶持措施对于乡村社会稳定也有着决定性的影响。
政府是引导和规范农村经济发展的重要力量,其制定的相关政策和实施的扶持措施对于农村经济的发展和乡村社会的稳定起着关键作用。
政府需要加大对于农业投入和支持力度,鼓励和引导农业科技创新,提高农产品的品质和竞争力,促进农民持续增收。
同时,政府还应该加强对乡村社会建设的管理和服务,创造良好的社会环境和公共服务,提高农民的获得感和幸福感,维护乡村社会的和谐稳定。
综上所述,三农经济对乡村社会稳定有着不可忽视的重要影响。
当前影响农村社会稳定的因素及对策当前影响农村社会稳定的因素及对策做好农村社会稳定工作,是为经济建设创造安定环境,构建农村和谐社会的必然要求。
如何维护好当前农村社会稳定工作,必须认真调查、分析和掌握造成农村不稳定的因素,采取有效的应对措施,确保工作取得实效。
一、当前造成农村社会不稳定的因素的主要方面经调查近年来我乡发生的各类矛盾纠纷,主要存在如以下几个方面:1、土地问题。
在当前的市场经济条件下,土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式,这就是征地补偿。
随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进,建设性项目征地范围逐渐扩大,但由于不同期项目的补偿政策不统一,就容易引起农民的不满情绪。
征地补偿问题牵扯到农民的切身利益,农民在这个问题上是空前团结的,在形式上往往表现为集体上访或越级上访,如果处理不妥,将可能会激化为********件。
从我乡信访形势来看,反映土地方面问题的占相当一部分。
村干部在这个问题上基本上没有发言权,因为群众认为他们是政府代表,替政府讲话,因此对他们不信任,有发言权的往往是村中真正德高望重的人。
我们在处理涉及征地事件时,一定要千万谨慎。
2、农村村务公开问题。
农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措,大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。
但是,在有些村组,村干部却对这项工作并不热心,所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底,甚至是流于形式,引发群众上访造成农村社会不稳定。
3、农民法制意识问题。
虽然法制建设在农村逐步加强,但受观念影响,部分农民还不习惯用法来解决争端,而依靠单纯的私力解决,明明违了法,还不知道自己错在哪里。
4、农村干部的工作问题。
一方面有些乡村干部工作作风飘浮,群众观念淡薄,工作方法简单,激化了矛盾,造成了干群关系紧张;另一方面由于某些考核制度的不合理,逼得下面要么弄虚作假,要么侵犯农民的利益,把干部直接推向农民的对立面。
5、农村精神文明建设问题。
影响农村稳定的因素及对策农村稳定关系到全国的经济和社会发展,而影响农村稳定的因素却是多种多样的。
这篇文章将就农村稳定和影响稳定的因素进行分析,并提出相应对策。
一、农村稳定的定义农村稳定指的是农村社会的基本经济、政治和社会生活没有重大动荡或破坏,农民生产生活秩序安定,政治安全稳定,农村干部和乡村社会组织运转有序。
二、影响农村稳定的因素1.资金不足:农村社会经济的发展依赖于资金和技术的投入。
当前,农村资金短缺、资金使用效率低下、农业部门的税收征收不足等因素都会影响农村稳定。
2.劳动力不足:随着城市化的加速,农村劳动力出现大量的外流。
而外出务工人员减少了农村家庭的劳动力。
一些长期没有外出的年轻人和留守儿童被留在家中。
这样,一些务农家庭的生产经营会受到影响,增加了农村贫困的风险。
3.科技水平落后:农业是农村经济的核心,很多地区的科技水平与国际水平相比有所落后。
农村外部投入的资金乏力,难以促进科技创新和技术进步,留给农民的机会非常有限。
在缺乏先进技术和耕种技能的情况下,农民在农业生产中面临许多困难。
4.农村社会发展不平衡:中国的农村是一个具有巨大区域差异的地区。
农村基础设施建设不同步,管理人员的素质水平差异悬殊,农民收入水平和生活质量差别很大。
由于长期存在的发展不平衡,农村社会问题非常突出。
三、影响农村稳定的对策1.发展农村金融:现代金融对贫困地区的支持非常重要。
政府可以通过制定支持贫困地区的金融政策,支持小额贷款机构的发展,吸引更多的资金进入农村经济领域,促进农村经济高质量发展。
2.优化劳动力质量:由于农村劳动力外流,留在农村的年轻人和老年人们,在许多情况下缺乏必要的劳动技能。
政府可以通过开展技能培训、寓教于乐等方式改善教育和培训环境,提高劳动力质量,提高劳动生产率。
3.投入农村科技:科技是农业现代化的重要前提。
应从建立农业科技示范站、研究生育制造、生产生态农业等方面进行投资,加强非遗传资源的保护和农业生产这一基础的基础投入。
涉农维稳情况汇报近年来,我国农村社会稳定形势总体稳定,但也存在一些新情况、新问题和新挑战。
为了更好地了解和掌握农村维稳情况,我对涉农维稳情况进行了调研和汇总,现将情况汇报如下:一、农村经济发展不平衡。
农村地区经济发展不平衡是农村维稳的重要因素之一。
一些地区由于自然条件、资源禀赋等因素,导致农村经济发展滞后,农民收入水平低,生活水平不高,这容易引发农民不满情绪,进而影响农村社会稳定。
二、农村土地流转问题。
随着城市化进程的加快,农村土地流转问题日益突出。
一些农民因为土地流转后没有稳定的收入来源,生活困难,甚至出现土地流转纠纷,影响了农村社会秩序和稳定。
三、农村基层治理薄弱。
农村基层治理薄弱也是影响农村维稳的重要原因。
一些农村地区基层治理能力不足,存在着治安隐患,一些不法分子利用这一漏洞进行犯罪活动,严重影响了农村社会秩序和稳定。
四、农村民生问题。
农村民生问题也是影响农村维稳的重要因素。
农村地区基础设施建设滞后,教育、医疗、养老等公共服务水平不高,一些农民生活困难,这容易引发农民不满情绪,影响农村社会稳定。
五、农村信息不畅。
农村信息不畅是影响农村维稳的重要原因之一。
一些农村地区信息闭塞,农民对政策不了解,对外界的信息获取有限,这容易导致农民盲目听信谣言,影响农村社会稳定。
针对以上情况,我们将采取以下措施:一、加大对农村经济发展不平衡地区的扶持力度,加大对农村基础设施建设的投入,提高农民收入水平,改善农民生活条件。
二、加强对农村土地流转的监管,建立健全土地流转制度,保障农民合法权益,防止土地流转纠纷的发生。
三、加强对农村基层治理的建设,提高基层治理能力,加强对农村社会秩序的管理,维护农村社会稳定。
四、加大对农村民生问题的解决力度,加大对农村基础设施建设的投入,提高农村教育、医疗、养老等公共服务水平,改善农民生活条件。
五、加强对农村信息的宣传和普及,加大对农民的政策宣传力度,提高农民对政策的了解程度,加强对农民的思想教育,增强农民的法律意识和风险防范意识。
人口流失对农村社会稳定的影响与对策随着城市化进程的加快和农村经济的落后,大量年轻人涌向城市,导致了人口流失。
人口流失对农村社会稳定产生了深远的影响。
本文将从经济、社会、生态等多个角度阐述人口流失对农村社会稳定的影响,并提出一些相关对策。
一、农村经济受到冲击人口流失加剧了农村劳动力短缺的问题,导致农田耕种、农产品生产等相关农业活动无法正常进行,影响了农村经济的发展。
缺乏劳动力使得农民们无法充分利用土地资源,形成产业链的断裂,农产品销售受到限制,进一步加大了农村经济的困难。
对策:政府应该加大对农村经济的扶持力度,提供一系列的政策支持和资金投入。
例如,鼓励创办农村合作社、农村电商等新型经济组织,加强对农村金融服务的支持,为农民提供低息贷款等金融支持,以推动农村经济的持续发展。
二、社会结构发生变化人口流失不仅意味着农村缺少劳动力,还意味着农村面临着老龄化和少子化的问题。
农村老年人口占比增加,年轻人群减少,导致社会结构发生严重变化。
农村社会的活力减弱,社会资源配置不均衡,社会发展面临严峻挑战。
对策:政府应加强对农村教育、医疗、社会保障等公共服务的建设和投入,提高农村居民的获得感和满意度。
同时,鼓励和引导年轻人回流农村,提供良好的优惠政策和创业环境,吸引他们回到农村从事农业生产、农村经营等相关工作。
三、生态环境遭受破坏随着人口流失,农村地区的生态环境面临严重破坏和失衡。
农田荒芜、土地沙化、水源污染等问题日益严重,这不仅影响了农村社会的可持续发展,也对整个生态环境产生了不可逆的破坏。
对策:政府应加强农村环保宣传教育,提高农民的环保意识和能力,加强农村生态文明建设,推广生态农业、节水灌溉等科学种植技术,保护农村生态环境的可持续发展。
四、民生问题愈发突出人口流失导致了农村社会的各项民生问题逐渐凸显。
教育、医疗、交通等方面的问题日益突出,大量贫困农民无法享受到公平的教育与医疗资源,农村交通不便影响了生活质量和社会发展。
影响当前农村社会稳定的几个突出问题在和谐社会的丰富内涵中,实现农村经济社会的安定有序是构件和谐社会的主要标志和基本保障。
农村社会稳定问题对于处在经济社会快速发展的洛南县显得特别突出。
因此。
如何实现大发展环境下农村社会的持续稳定,便成为打牢党的执政基础,推进经济社会发展,实现小康目标的重要课题。
一、当前影响农村社会稳定的突出问题社会改革使农村经济得到迅速发展,农民物质生活和精神生活得到大幅度提高,初步形成了社会政治稳定、治安秩序良好、化解矛盾有效、教育管理规范、法制环境优良的格局。
然而,在看到农村社会总体稳定的前提下,随着改革的不断深化,利益格局的不断调整,出现了许多新的不稳定因素。
主要表现在以下几个方面:一是农村问题引发的不稳定因素。
在新形势下,农村生产、生活方式、利益分配出现了深刻而广泛的变化,各类矛盾纠纷不断凸显出来,其范围包罗到群众生产生活的各个方面。
主要集中表现在:一是土地、山林的权属纠纷。
如在农村土地延包过程中,三十年不变的跨度很大,因而不可避免地发生转包、退包、反包、继承或征用等流转行为,如处理不当,极可能引发矛盾纠纷演变成群体性事件。
同时,随着经济的发展,以土地为核心的资源要素价值越来越得到农民们的重新认识和维护。
因此,在推进城市化和重点工程、重点项目的进程中,导致群体性事件苗头和事件时有发生。
土地和山林的权属纠纷因涉及当事人的切身利益,并伴随有政策性问题和历史遗留问题,情况往往比较复杂,调处难度大;二是村级村务、财务及村干部素质问题。
当前,农民的法制意识逐步增强,关心集体经济,要求参与村务、财务管理的人越来越多。
在推进农村建设中,确有不少村干部为谋求村级集体经济壮大,发挥了积极的作用,但仍有少数村干部在村务管理中,财务收支状况不规范,重大决策不民主、不公开,因而容易造成村民误解,引发村民集体上访。
更有少数村干部搞糊涂帐,甚至为政不廉、以权谋私。
在处理问题上,认人唯亲,拉帮结派,亲亲疏疏,对农民的反映往往得不到及时处理。
当前农村社会稳定问题特点及对策措施农村社会稳定问题是农村发展中常见的挑战,了解其特点并提出对策措施对于维护农村社会稳定具有重要意义。
本文将探讨当前农村社会稳定问题的特点,并提出应对之道。
一、特点分析1. 经济困难当前农村经济发展相对滞后,农民收入有限,生活条件较为艰苦。
经济困难导致农民群众生活压力增大,容易引发社会不稳定因素。
2. 教育匮乏农村教育资源匮乏,教育水平相对较低。
教育匮乏导致农民缺乏相关知识技能,增加了就业就业困难和社会融入难度,容易产生农民不满情绪。
3. 卫生保健薄弱农村卫生保健条件相对落后,医疗资源不足,卫生设施滞后。
卫生保健薄弱易导致疾病蔓延,影响农民健康,加剧社会不稳定。
4. 土地问题农村土地流转不畅,土地资源利用效率低下,土地管理出现乱象。
土地问题易引发农民纠纷,加剧社会矛盾,影响农村社会稳定。
二、对策措施1. 加强扶贫政策政府应加大对农村扶贫力度,促进农民增收致富。
通过实施扶贫政策,改善农村经济状况,提升农民生活水平,稳定社会。
2. 提升教育水平加大对农村教育投入,提升教育水平。
通过提升农村教育水平,培养更多高素质人才,推动农村产业升级,促进社会稳定。
3. 完善卫生保健体系加强农村卫生保健设施建设,提升卫生保健水平。
完善卫生保健体系,提高农民医疗保障水平,保障农民健康,促进社会和谐。
4. 规范土地管理加强农村土地管理,规范土地流转和利用。
完善土地管理制度,维护农民土地权益,有效解决土地问题,促进农村稳定发展。
结语:当前农村社会稳定问题具有一定特点,需要我们深入了解并采取相应对策措施。
通过加强扶贫政策、提升教育水平、完善卫生保健体系、规范土地管理等措施,可以有效维护农村社会稳定,推动农村全面建设小康社会的进程。
愿农村社会稳定问题得到有效解决,农民群众过上幸福安康的生活。
近两年来,随着农业收益的停滞不前,农民收入的下降,加上入世后带来的强大冲击,给农业、农村、农民带来了一系列的问题。
直接表现是农民的不满情绪逐渐增多,干群日益疏远,农村的不稳定情况也不断增多,维护农村稳定成为现阶段乃至今后一段时间全国全党农村工作的重点。
不少有识之士也充分认识到了农村稳定工作的重要性。
美国普林斯顿大学中国问题专家程晓农曾撰文深刻指出,21世纪中国面临的诸多挑战中,“三农”问题大概是最严峻的挑战,而解决“三农”问题的前提和基础就是要保持和维护农村社会的稳定。
因此,党中央反复强调指出,各级党委政府务必高度重视稳定工作,稳定压倒一切。
如何保持和维护农村社会的稳定?笔者认为必须提高认识、对症下药、整体联动、综合治理,才能使农村稳定工作真正落到实处。
一、农村社会矛盾日益复杂,维护农村稳定工作的难度进一步增大现阶段影响农村稳定的社会矛盾中主要有治安混乱矛盾问题、干群矛盾问题和农村经济发展矛盾问题等。
治安混乱矛盾问题突出表现在土地、山林、婚姻家庭、经济合同等各方面的民事纠纷、经济纠纷呈增多趋势;农村人口流动的频率和数量不断增大,而管理却没有相应跟上;农村封建迷信沉渣泛起,部分农民盲目信教;少数村组家族斗争愈演愈烈,导致民风不正,治安不好。
干群矛盾问题主要表现:一是农民负担依然较重,有的地方长期积累的经济发展高指标,财税增长高速度的浮夸水份问题依然没有得到妥善解决,为了完成超实际的财税上缴任务,不得不向农民增负,有的还在政策之外乱开口子,变相收费,引起农民极为不满。
二是少数干部不尊重农民的意愿,在农业结构调整中搞强迫命令,当市场把握不准时,所造成的损失由农民单方面承担,使农民由不信任干部到怨恨干部。
三是少数农村基层干部为政不廉、假公济私、处事不公,引起农民群众的激愤。
农村经济发展矛盾问题主要表现在最近几年来农民增收无门,农村经济整体出现停滞甚至倒退现象,同时贫富差距的日益扩大,引起部分陷入赤贫农民的对立情绪不断增多,成为农村不稳定的最大潜在因素。
虽然,社会治安混乱矛盾问题在某些方面、局部地区较为突出,对农村社会的稳定产生了一定的冲击,但总的看来,不会影响大局的稳定。
因为对社会治安问题,各级政府上下认识一致,而且通过多年的实践,已形成一套行之有效的工作机制来抓社会治安综合治理。
特别是最近几年开展的严打整治斗争,已经收到明显成效。
因此,只要进一步加大社会治安综合治理的力度,社会治安是完全可以解决好、控制住的。
对新时期农村干群矛盾问题、农村经济发展矛盾问题,由于情况非常复杂,上下认识不尽一致,加上受各种因素的制约,解决起来难度很大。
所以,要做好农村社会稳定工作,首先,要继续抓紧对治安问题的整治。
其次,要对干群矛盾问题进行深入细致的调查研究,从加强民主法治建设入手,切实转变干部作风,坚持依法行政,尽快建立起干部群众之间的新型关系。
面临目前农村的实际,既要相信和依靠广大农民群众,又要十分注意调动和保护乡村干部的积极性;既要抓住一个时期带有倾向性的问题,如干部作风、农民负担等问题,下大力加以解决;同时又要提倡全面掌握情况,辩证地思考问题,具体问题具体分析,避免以偏概全,防止一种倾向掩盖另一种倾向。
再次,要把一切工作的重心摆在发展农村经济,千方百计增加农民收入上,特别是要学会运用市场经济规律来指导农业生产,帮助农民解决实际问题。
不能就稳定抓稳定,而应找出造成不稳定的深层次根源,有的放矢,标本兼治,使农村真正得到稳定。
二、基层干部的工作积极性难以得到有效保护,维护稳定工作的力量有待进一步加强维护农村稳定必须筑固第一道防线,而农村基层干部的工作积极性如何,直接影响这一道防线是否稳固。
目前,部分农村基层干部特别是村干部工作积极性不高,究其原因主要有以下四个方面:一是依然沉重的农民负担。
目前,县乡两级政府机构臃肿,人员庞大,为了满足自身的利益需要,不得不向基层干部“加压”,使中央的减负政策在基层走样。
而村干部作为干部,既要执行上级的政策,同时作为农村自治组织的代表,又必须维护农民的切身利益,在这两难的处境中,使他们不得不卸担子、走弯路。
二是村级财务背上沉重的包袱。
据资料表明,现阶段有三分之二的村级集体没有集体经济,更有甚者,有的村级集体由于各种原因,背上了几万甚至几百万元的债务,并且有很大一部分无法清偿,这样无形中给村干部造成了很大的心理压力,使他们觉得工作难以开展。
三是村级干部的待遇难落实。
村级干部大多是家里的顶梁柱和经济收入的主要创造者,受家庭责任感的驱使,他们必须为家庭带来更多的物质收益,而目前农村经济的环境又不能达到他们的目的,使他们不能安心工作。
四是农村家族势力把持村级政权。
在有的家族势力大的村,往往是家族的“族长”把持政权,而家族势力相对较弱的村级干部有时还得按他们的意图办事,特别是在调解矛盾纠纷、调整利益分配时经常受到家族势力的左右。
在有的家族势力相当的村,经常是相互“抗衡”,甚至有人提出要“轮流坐桩”,造成村里工作难以正常开展。
怎样有效保护基层干部的积极性?笔者认为主要应该做好三个方面的工作,第一,要广辟用人渠道,不拘一格选干部。
选拔农村基层干部,眼界要宽,目光要远,不应局限本乡本村,可以从退伍军人、回乡大中专、高中毕业生中“选”,从乡镇企业及私营企业主中“挑”,从县乡机关干部中“派”,把群众公认的威信高、政治素质好、工作能力强的中青年人才推上农村基层干部工作岗位,同时要加强对农村后备干部的培养和使用,积极探索农村基层干部选拔和管理的新思路。
第二,要努力提高基层干部的素质。
当然提高农村干部素质是一个长期的过程,与经济发展、社会进步、农民整体素质的提高相一致,不能想通过几次集中教育整顿在短期内就能达到理想水平。
但是在这方面是可以有所作为的。
目前各地正在推行的村务公开、村民议事、民主评议干部等作法,实质上是通过民主和法治手段,为提高村干部和广大农民群众素质、改善干群关系、维护农村稳定创造条件、奠定基础的有效举措。
因此必须进一步加大这些工作的力度,务求实效,防止流于形式。
第三,要客观地评价对待基层干部。
在处置犯有错误的基层干部上,应该把批评教育与体谅、理解、爱护有机结合起来。
对干部以权谋私、欺压百姓等主观故意的恶劣行为,必须坚决予以制止,并依法进行处理;对因干部本人素质低、方法不当引发的矛盾,要积极引导干部提高认识,帮助其改进工作方法,并督促他们努力去化解矛盾;对不能正当履行公务的行为要给予有力的支持,排除干扰,解除后顾之忧。
同时要采取各种途径和方式,落实解决农村基层干部的待遇,使他们能够安心工作。
对于农村基层干部,特别是经济不太发达地区的农村基层干部不能求全责备,他们是现有农村干部队伍中层次最低、素质较差、容易出问题的一部分,而且他们长期处在第一线,经常纠缠在各种矛盾之中,对他们身上的问题应“抓大放小”,批评教育从严,组织处理从宽。
三、农民群众的作用尚未充分发挥出来,维护稳定工作的基础有待进一步夯实维护农村稳定既要大力加强农村民主法治建设,又要相信群众,依靠群众,用好用活“群众路线”这一法宝。
近几年来,各地虽然开展了一些群防群治活动,如成立护卫村、护卫队等等。
但实事求是地说,这项工作在一些地方,特别是条件差、问题多的乡村走了过场。
农民群众没有真正参与进来,通过这项工作应该解决的问题没有真正得到解决。
究其原因主要有以下几点:一是部分农村基层干部群众观点不强。
有的农村基层干部认为当前农民素质普遍较低,依靠他们去抓农村稳定是纸上谈兵,画蛇添足,因此凡事自己做主,不善于依靠群众、发动群众,把走群众路线作为点缀。
二是部分农民群众的权利意识淡薄。
受长期封建思想的影响,部分农民缺乏权利的自我保护意识,没有认识到维护农村稳定就是维护自我的权利,而是片面地认为抓农村稳定是政府部门和干部的事,与自己没有多大关系。
三是客观条件的影响。
目前在不少村,年轻的初高中毕业生,大多长期在外,有技术、有门道的青壮年劳力在家的也很少,留守的大都是“老弱病残”,缺乏参与的主观要求和客观条件。
四是有的干部作风飘浮。
有些部门领导喜欢研究“盆景”,往往从领导重视、干部素质好、群众觉悟高等各方面条件好的环境入手培育典型,去“粗”存“精”,不是按事物的发展过程来总结经验,而是按自己的理解来行事,特别是过高地估价了现阶段广大落后地区农民的觉悟程度,忽视了在目前市场经济体制还不太健全,公民法律意识还较薄弱的条件下,发动农民参与民主法治建设的难度,以致搞出来的东西“合理合法不合实际、好听好看不好操做”。
鉴于现阶段农民群众的实际素质水平,应该从以下三个方面努力:一是要切实加大政策法律的宣传教育力度,进一步创造条件,使农民群众更多地参与民主法治建设的实践。
只有在更多的农民知法、守法、护法的前提下,农村民主法治建设的进程才能真正推进。
二是要切实保障农民群众行使民主权利,充分发动农民参政、议政、监政,引导他们在法律、政策允许的范围内活动,但要严格防止“挑动群众斗干部”、“纵容干部治群众”等不良倾向。
三是要切实加强扶持和监督。
要充分认识到在小农意识、传统观念、习惯势力根深蒂固的农村推行民主和法治建设,必定是一个艰难曲折的过程。
要坚持打持久战,而不是打运动战,使农村民主法治建设能不断推进。
四、地方政府缺乏扎实有效的整治手段,维护稳定工作的措施有待进一步拓宽当前农村基层干部在抓农村稳定工作中最大的烦恼莫过于“缺乏手段”,普遍反映对上访闹事、不履行义务、滋扰百姓的轻微违法行为难以处置。
之所以产生这个问题,有法律手段不健全、执法不力的一面,也有陷于思想误区,不能正确理解和把握“依法行政”,不会综合运用各种手段的一面。
如有的农村基层干部过分依赖于法律的刚性,把解决难题的希望全部寄托在上级出台新的法律政策上。
没有时,消极等待,一旦有了,就简单运用,以硬碰硬,试图用国家强制力代替艰苦细致的工作,其结果只能是掩盖或激化矛盾。
再如,有的干部遇到难题绕道走,没有手段不办事,心安理得地放弃自己的职守。
又如,有的干部在依法治村中,片面要求村规民约的每项规定都要有法律根据,把国家机关的行政活动与村民自治没有合理地区分开来,对法律没有明文规定但群众赞成且行之有效的措施,一概斥之为“土办法”,挫伤了干部群众自我管理的积极性,影响了依法治村的实际效果。
在社会主义初级阶段,我国农村的法治建设面对的情况非常复杂,法律意识与传统观念并存,法治力量与习惯势力并存,文明行为与落后做法并存,由此决定这个时期的农村法治建设,是先进与落后并存,新旧交替混杂,斗争十分激烈,各种因素交互作用的法治建设过程。
在这一阶段中,单一的,理想的观念和作法都是行不通的。
所以,在农村民主法治建设中,既要强调依法办事,防止“人治”代替“法治”;同时,又要运用好群众自治这个法宝,解决现在工作中的老大难问题。