农业环境灾害评价的技术程序与指标体系初探

按 农 业环 境灾 害 发生 的时 间角 度划 分 ， 以将农 可 业 环境 灾 害评 价分 为 灾 害发 生前 的预评 价 、 害 发 生 灾 中 的即时 评价 、 害发 生 后 的后 评 价 。灾 害 预评 价是 灾
目 砍伐森林、 过度放牧 ， 造成植被破坏 ， 由此衍生水土 流失、 土壤 沙化 、 生物多样性减少等次生灾害 ；２ 人 （）
类应 用科学 成果对 其产 生危 害缺乏认 识 。如早期 大量 使用 的有 机氯农 药 已经造 成世 界 范 围的持 续性 灾 害 ， 有机 氯农 药在环 境 中难 以降解 ， 久性 地残 留在 土壤 持
环 境 管 理 ・ Ｎ Ｉ ＭＡＮ ＧＥ Ｎ Ｅ Ｖ Ｒ． Ａ ＭＥ Ｔ
农业环境灾害评价 的技术程序与指标体 系初探
温 小 乐
（ 中国农业大学环境影响评价中心 ， 北京 １０ ９ ） ０ ０ ４
摘
要： 人类的一 系列不合理活动最终将导致农业环境灾害 ， 其通过污染 的农业环境而作用于植物 、 动物直至危害于人 类。 有必要对不同类型 的农业环境灾害进行科学性 的技术评 价 ， 以制定切实可行的应对措施 ， 这是预测 、 防治农
１ 农业环境灾害成 因及危 害
农业环境灾害是指由于人类 的不合理活动所 引 发的一切危害农业生物正常 的生命活动和农事活动
的现象 。多数农 业 环境 灾害 是人 为 因素所 致 ， 主要 表 现在 以下几 个方 面 ：１人类对 客观 世界认 识不 足 。 （） 盲
的危害性超过一般的农业 自 然灾害， 其危害性后果通
和水体 中， 通过植物和动物富集进入食物链 ， 进而危
害人类 ；３ 盲 目使 用农用 化学 品 。 （） 为获 得更 大农业 产 量， 大量施 用化 肥 、 药 、 物 生长 调节 剂及 饲 料添 加 农 植 剂 ， 土壤 结构 、 能及生 态 系统造 成 严重 破坏 ， 对 功 同时
一
规模作出评定与估计 ，据此确定科学有效的防灾 、 减
灾 与抗 灾对策 ， 终达 到减 轻灾 害对 人类 所 造成 损失 最
的评 价方 法 。
些 环境 激素类 物质 进入 食 物链危 害人类 ；４ （ ）大 型
工程设计上对危害估计不充分。 大型水库和采矿工程
诱发地 震 、 滑坡和 泥石流 等 。 农 业 环境灾 害不 同于农业 自然灾 害 ， 一般 自然灾
业环境灾 害的基础 ， 也为制定防灾 、 抗灾 、 救灾 、 减灾及灾后重建方案提供了重 要的依据 。正确开展农业环境灾 害评价的关键在于确定科学 的评价技术程序 ， 建立适宜合理的评价指标体系。
关键词 ： 农业环境灾害； 灾害评价 ； 评价程序 ； 指标体系
文章 编 号 ：０ ５ ４４ （０ ０ ０ — ０ ６ ０ １０ — ９４ ２ １ ）２ ０ ６ — ３
近 年 来全 球 范 围 内 出现 的环 境 问题 已经威 胁 到
害 的危 害表 现 出突发 性 、 直接 性 的 特点 ， 而农 业 环境
人类 的生 存 和发展 ， 中农业 环 境 问题更 是受 到 各 国 其 政府 和 国际社 会 的高度 重视 。所 有 的环境 灾 害 ， 包括 资 源枯 竭 、 大 环境 污 染 事故 、 重 酸雨 、 土流 失 、 水 土壤 沙 化 、 室效 应 、 氧 层破 坏 ， 温 臭 以及 人 为诱 发 的地震 、 滑 坡 、泥 石 流 与地 面 沉 降等 都 可 能 引发 农业 环境 灾
６ 农 ｌ 境 与发 ２ ｌ 第 ２黧 ６ ｌ ， ００笨
农业环境灾害评价主要用环境 系 统 进行 全 面 的 分析 、 量 ， 出 衡 提 农业 环 境 中是否 存在潜 在 的和 隐伏 的灾 害 问题 ； 二是
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相同 ， 这就有必要对不同类型的农业环境灾害进行客
观 的技 术 性 的科 学 评 价 ，以制 定 切 实 可行 的 应对 措 施 。农业 环境灾 害评 价 即是 一种 以农业 环境 系统 的安 全分 析 为基础 ， 合分 析灾 害对 人员 伤 亡 、 济 、 综 经 生态 与 环境 产 生 的影 响 ， 对灾 害造 成 的危 害 程度 、 围和 范
４２ 设立 评价 目标 ．
生产生活活动对人类生存所造成的危险 Ｉ程度 ， 生 从而 进行评价预测 ， 以便能预防灾害发生 ， 或使灾害损失
降低 到最小 程度 。
３ 农 业 环 境 灾 害 评 价 类 型
３１按灾 害发 生 的时 间角 度划分 ．
不 同评 价 目标 下 的评 价 结果 是 不 相 同 的 ， 灾 害 如
害。
灾害的危害则具有缓慢性 、 潜在性 、 间接性 和长期性 的特点 。其所造成的损失既有直观的一面 ， 又有潜在
的一面 。直观 的一 面表现在 农业 减产 、 绝收 、 畜禽死亡
以及农业生产设施损坏等 ， 潜在的一面则体现在农业
环 境 灾 害具 有 隐蔽性 ， 业 土壤 污 染 、 体污 染 和 大 农 水 气 污染 不能 直观 显现 ， 但通 过 污染 的农 业环 境 而作用 于植物 、 物 ， 终危 害于 人类 。因此 ， 动 最 农业 环 境灾 害
确认 人类 活 动对农 业 环境 的干 扰程 度 ， 析 具体 人类 分
指 事件 发生 时 污染 源及 污染 途径 的调查 。相 同的灾 害 后 果 有 可 能 是 由不 同 的 污染 源 通 过 一 定 的途 径所 导 致 的 ， 土壤 的重 金 属 污 染 ， 污 染 来 源 及 污 染 途径 如 其 有 污水 灌溉 、 泥施 用和 有机 肥 的施用 等所 导致 。 污
常是 以社会 公 害 的形 式显 现 出来 的 。
２ 农 业 环 境 灾 害 评 价
任 何 农 业环 境 灾 害 的孕 育 、 发生 、 展 都 具 有一 发 定 的过 程和相 应 的后果 ， 同类 的灾 害 影 响后果 的强 不 度 和严 重性差 异很 大 ， 所采 取 的应 急救 灾方 案也 各不