洁净煤技术经济环境评价指标体系的构建

2024年洁净煤技术经济环境评价指标体系的构建随着中国经济的持续增长和环境要求的日趋严格，市场对优质能源的需求不断增加。

然而中国的资源现状决定了在未来相当长一段时期内，煤炭仍将在一次能源结构中占据主导地位。

大力推广清洁、高效的洁净煤技术，是实现煤炭资源清洁利用的必由之路。

由于不同洁净煤技术的特性不同，发展阶段各异，国家究竟应该重点发展哪些技术？如何在不同地区、不同时间段合理规划和布局各种技术的发展顺序？要回答这些问题必须对各种洁净煤技术进行客观地评价，而建立科学、合理的评价指标体系则是评价的前提。

1洁净煤技术简介洁净煤技术（CleanCoalTechnology，简称CCT）是指在煤炭开发和利用中旨在减少污染与提高利用效率的新一代煤炭加工转化技术。

这些技术体现了高效率和低污染的特点，因此是促进经济与社会持续发展的主导技术之一，同时也是国际上高技术竞争的重要领域。

中国从上世纪90年代中期提出大力发展洁净煤技术并取得了一定的成果，十五863发展计划能源领域洁净煤技术主题将先进发电、先进煤炭转化、燃煤烟气净化（脱硫、脱氮为主）作为重点发展领域，这对于中国能源技术进步无疑将起到积极的推动作用。

洁净煤技术主要包括四大类技术见表1。

将洁净煤技术按煤炭的生命周期大致分为如图1所示5个阶段的技术，笔者重点研究2～4阶段的洁净煤技术。

期望通过对各种技术工艺流程的详细分析，同时兼顾各自特性，找出共同的影响因素，并在此基础上建立一套较为完善的评价指标体系。

从而可以利用这套评价指标体系在特定的条件下，对不同类洁净煤技术、同类不同种洁净煤技术进行比较分析。

2指标体系构建原则评价指标体系是由若干个单项评价指标组成的整体。

指标体系的基本要求是，它应能反映所要解决问题的各项目标要求，实际、完整、合理、科学，并能为有关人员和部门所接受。

评价指标体系通常应该包括以下一些大类指标：（1）政策性指标：包括国家的方针、政策、法令，以及发展规划，计划等方面的要求，这对关系国计民生方面的重大项目或大型系统尤为重要。

2023年洁净煤技术经济环境评价指标体系的构建引言在全球环保意识的不断提升和能源安全问题的紧迫性下，洁净煤技术在能源行业中的地位越发重要。

洁净煤技术通过对煤炭资源进行清洁利用，减少燃煤排放物的生成，有助于改善大气质量和环境健康。

然而，洁净煤技术的实施面临着一系列技术、经济和环境等方面的挑战。

因此，构建科学合理的洁净煤技术经济环境评价指标体系，具有重要的理论和实践意义。

一、洁净煤技术的定义和发展现状1. 洁净煤技术的定义洁净煤技术是指通过对煤炭资源进行清洁利用，减少或消除燃煤排放物的生成，提高煤炭能源的利用效率，降低对环境的污染，以达到减排、节能、环保的目标。

2. 洁净煤技术的发展现状目前，洁净煤技术主要包括燃烧洁净化技术、煤气化洁净化技术和煤炭转化洁净化技术等。

其中，燃烧洁净化技术主要包括低氮燃烧技术、高效除尘脱硫技术和烟气脱硝技术等；煤气化洁净化技术主要包括煤气脱硫、脱氮和除尘技术等；煤炭转化洁净化技术主要包括煤炭燃料转化、高效利用和废弃物处理等。

二、洁净煤技术经济环境评价指标体系的构建原则1. 综合性原则洁净煤技术经济环境评价指标体系应该是一个综合性的体系，可以全面、客观地评价洁净煤技术在经济和环境方面的效益。

2. 可比性原则洁净煤技术经济环境评价指标体系应该具有可比性，即可以对不同洁净煤技术进行比较，找出最佳的技术方案。

3. 实用性原则洁净煤技术经济环境评价指标体系应该具有实用性，即可以直观地反映洁净煤技术对经济和环境的影响，并指导决策和管理。

三、洁净煤技术经济环境评价指标体系的构建步骤1. 确定评价层次和指标体系结构洁净煤技术经济环境评价可以从技术、经济和环境等多个层次进行。

在每个层次中，可以细分为多个具体指标。

例如，在技术层次中可以包括洁净煤技术的性能指标、燃烧效率、排放物浓度等；在经济层次中可以包括投资成本、运维成本、节能效益等；在环境层次中可以包括减排效果、煤尘治理率、水质保护等。

煤炭采选清洁生产指标评价体系煤炭采选是指对煤炭进行深度加工和提炼，以获取更高价值的煤炭产品。

然而，传统的煤炭采选过程往往会带来严重的环境污染问题，如大量的废水、废气和固体废弃物的排放，严重影响着生态环境和人类的健康。

因此，清洁生产指标评价体系在煤炭采选中的应用非常重要。

清洁生产指标评价体系是对生产过程中各种环境因素进行评价和监测的指标系统。

在煤炭采选中，清洁生产指标评价体系可以用来评估煤炭采选过程中的环境效益，并为减少环境污染提供参考依据。

下面将对清洁生产指标评价体系在煤炭采选中的应用进行详细的探讨。

首先，清洁生产指标评价体系应包括废水、废气和固体废弃物的处理情况。

废水处理包括废水的净化和再利用，以减少对水资源的消耗和对水环境的污染。

废气处理则是通过控制煤炭采选过程中产生的废气排放，采用先进的净化设备，如除尘器和脱硫设备，将废气中的有害物质净化，以减少对大气环境的污染。

固体废弃物处理则是通过分类、回收和处置等手段对固体废弃物进行处理，降低废弃物的排放量，并提高废弃物的处理效率。

其次，清洁生产指标评价体系还应包括能源利用效率和资源利用效率等指标。

由于煤炭采选过程中对能源的需求较大，因此提高能源利用效率具有重要意义。

衡量能源利用效率的指标包括煤炭利用率、电能利用率等。

此外，资源利用效率也是评价煤炭采选过程中环境效益的关键指标。

资源利用效率包括原料利用率、水资源利用率等，通过提高资源利用效率，可以减少对资源的消耗和浪费。

最后，清洁生产指标评价体系还应包括社会效益指标。

在煤炭采选中，社会效益主要体现在就业创造和环境友好型产业的培育方面。

评价社会效益的指标包括就业率、岗位培训率等，通过提高就业水平和提升员工技能，可以增加社会稳定和经济发展。

总之，煤炭采选清洁生产指标评价体系是对煤炭采选过程中环境效益进行评价和监测的重要工具。

通过建立科学合理的指标体系，可以提高煤炭采选过程中的资源利用效率和能源利用效率，减少环境污染和资源浪费，促进煤炭采选行业的可持续发展。

如何建立清洁生产评价指标体系如何建立清洁生产评价指标体系？随着我国清洁生产工作的深入开展，非常需要建立科学的清洁生产评价体系。

这一评价体系将有助于评价企业开展清洁生产的状况，同时，也便于指导企业（组织）正确选择符合可持续发展要求的清洁生产技术。

考虑到清洁生产涉及面广、指标多，建议在选取评价指标时遵循如下原则：(1)从产品生命周期全过程考虑生命周期分析方法是清洁生产指标选取的一个最重要原则，它是从一个产品的整个寿命周期全过程地考察其对环境的影响，如从原材料的采掘，到产品的生产过程，再到产品销售，直至产品报废后的处置。

“生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇总和评价”。

(2)体现污染预防思想清洁生产指标的范围不需要涵盖所有的环境、社会、经济等指标，主要应反映出项目实施过程中所使用的资源量及产生的废物量，包括使用能源、水或其他资源的情况，通过对这些指标的评价，反映出项目的资源利用情况和节约的可能性，达到保护自然资源的目的。

(3)容易量化清洁生产指标涉及面比较广，有些指标难以量化。

为了使所确定的清洁生产指标既能够反映项目的主要情况，又简便易行，在设计时要充分考虑到指标体系的可操作性，因此，应尽量选择容易量化的指标项，这样，可以给清洁生产指标的评价提供有力的依据。

(4)数据易得清洁生产指标体系是为评价一个活动是否符合清洁生产战略而制定的，是一套非常实用的体系，所以在设计时，既要考虑到指标体系构架的整体性，又要考虑到体系在使用时，容易获得较全面的数据支持。

根据上述原则，清洁生产评价指标应能覆盖原材料、生产过程和产品的各个主要环节，尤其对生产过程，既要考虑对资源的使用，又要考虑污染物的产生。

这里给出了一个按照四大类（即原材料指标、产品指标、资源指标和污染物产生指标）建立指标的例子：(1)原材料指标原材料指标应能体现原材料的获取、加工、使用等各方面对环境的综合影响，因而可从毒性、生态影响、可再生性、能源强度以及可回收利用性这五个方面建立指标。

附件七：煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言 (1)1 煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围 (2)2 煤炭行业清洁生产评价指标体系结构 (2)3 煤炭行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (7)4 煤炭企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 (13)4.1 定量评价指标的考核评分计算 (13)4.2 定性评价指标的考核评分计算 (14)4.3 缺项考核调整权重值的计算 (14)4.4 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 (14)4.5 煤炭行业清洁生产企业的评定 (15)5 指标解释 (15)前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动煤炭企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。

本指标体系用于评价煤炭企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。

本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。

随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。

本指标体系由中国煤炭加工利用协会起草。

本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。

本指标体系自公布之日起试行。

1 煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于煤炭行业3万吨/年以上的井工矿井、露天矿和15万吨/年以上的选煤厂和中心选煤厂。

2 煤炭行业清洁生产评价指标体系的结构根据清洁生产的原则要求，本指标体系分为定量评价和定性评价两大部分，凡能量化的指标尽可能采用定量评价，以减少人为的评价差异。

定量评价指标选取了具有共同性、代表性的能反映“节约能源、降低消耗、减轻污染、增加效益”等有关清洁生产最终目标的指标，创建评价模式；通过对比企业各项指标的实际完成值、评价基准值和指标的权重值，计算和评分，量化评价企业实施清洁生产的状况和水平。

清洁生产评价指标体系首先，清洁生产评价指标体系应包括资源利用效率指标。

这包括了原材料利用率、能源利用率、水资源利用率等指标，用来衡量企业在生产过程中的资源利用效率。

资源利utilization率是衡量清洁生产水平的重要标志，高资源利用率可以减少资源的浪费，同时也能减少对环境的影响。

其次，环境污染物排放指标也是清洁生产评价指标体系的重要组成部分。

包括了大气污染物排放量、水污染物排放量、固体废弃物排放量等指标，用来衡量企业在生产过程中对环境的污染程度。

减少污染物的排放是清洁生产的核心目标之一。

此外，清洁生产评价指标体系还应包括了社会责任指标。

这包括了企业对员工的关爱程度、对社区的贡献程度以及对消费者的安全保障等指标，用来衡量企业在生产过程中的社会责任感。

最后，清洁生产评价指标体系还应包括了经济效益指标。

这包括了企业的生产成本、产品质量、市场竞争力等指标，用来衡量企业在实施清洁生产措施后的经济效益。

因此，清洁生产评价指标体系需要全面而系统地考量资源利用效率、环境污染物排放、社会责任和经济效益等多个方面。

只有通过科学的评价指标体系，才能准确地反映企业清洁生产的水平，促进企业不断提升清洁生产水平，实现可持续发展目标。

清洁生产评价指标体系是一个综合性的评价工具，它旨在评估企业在生产活动中对资源的利用、环境污染和社会责任等方面的表现，并对企业的经济效益进行评估。

清洁生产评价指标体系不仅能够为企业提供改进的方向，还能够帮助政府和监管部门监督企业的生产活动，促进产业结构的优化和可持续发展。

在资源利用效率指标方面，企业的原材料利用率是一个重要的衡量指标。

该指标可以通过比较企业的用料量和产出量来评估企业的原材料利用效率。

另外，企业的能源利用率也是一个重要的指标，它可以通过比较企业的用能量和产出量来评估企业的能源利用效率。

水资源利用率也是一个重要的指标，它可以通过比较企业的用水量和产出量来评估企业的水资源利用效率。

优化资源利用效率不仅有利于降低企业成本，还能够减少对环境的影响，实现资源节约和循环利用的目标。

附件七：煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言 (1)1煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围 (2)2煤炭行业清洁生产评价指标体系结构 (2)3煤炭行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (7)4煤炭企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 (13)4.1定量评价指标的考核评分计算 (13)4.2定性评价指标的考核评分计算 (14)4.3缺项考核调整权重值的计算 (14)4.4企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 (14)4.5煤炭行业清洁生产企业的评定 (15)5指标解释 (15)前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动煤炭企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。

本指标体系用于评价煤炭企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。

本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。

随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。

本指标体系由中国煤炭加工利用协会起草。

本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。

本指标体系自公布之日起试行。

11煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于煤炭行业3万吨/年以上的井工矿井、露天矿和15万吨/年以上的选煤厂和中心选煤厂。

2煤炭行业清洁生产评价指标体系的结构根据清洁生产的原则要求，本指标体系分为定量评价和定性评价两大部分，凡能量化的指标尽可能采用定量评价，以减少人为的评价差异。

定量评价指标选取了具有共同性、代表性的能反映“节约能源、降低消耗、减轻污染、增加效益”等有关清洁生产最终目标的指标，创建评价模式；通过对比企业各项指标的实际完成值、评价基准值和指标的权重值，计算和评分，量化评价企业实施清洁生产的状况和水平。

煤炭采选业清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会生态环境部发布前言 (2)1 适用范围 (3)2 规范性引用文件 (3)3 术语与定义 (4)4 评价指标体系 (5)5 评价方法 (15)6 数据采集及计算方法 (16)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动煤炭采选企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定煤炭采选行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。

本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。

随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。

本指标体系起草单位：中国煤炭加工利用协会、中国环境科学研究院。

本指标体系主要起草人：张绍强、谭杰、杨奕、李艳萍、颜丙磊、张青玲、吴晓华。

本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部联合提出。

本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部负责解释。

1 适用范围本评价指标体系规定了煤炭采选企业清洁生产的一般要求。

本指标体系将清洁生产指标分为五类，即生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、生态环境指标、清洁生产管理指标。

本指标体系适用于煤炭采选企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于环境影响评价、排污许可证管理、环保领跑者等环境管理制度。

2 规范性引用文件下列文件对于本指标体系的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指标体系。

GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准GB 13271 锅炉大气污染物排放标准GB 16297 大气污染物综合排放标准GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 20426 煤炭工业污染物排放标准GB 29446 选煤电力消耗限额GB 29444 煤炭井工开采单位产品能源消耗限额GB 29445 煤炭露天开采单位产品能源消耗限额GB 50197 煤炭工业露天矿设计规范GB 50215 煤炭工业矿井设计规范GB 50810 煤炭工业给水排水设计规范GB/T 18916.11 取水定额第11部分：选煤GB/T 35051 选煤厂洗水闭路循环等级HJ 479 环境空气氮氧化物(一氧化氮和二氧化氮)的测定盐酸萘乙二胺分光光度法HJ 482 环境空气二氧化硫的测定甲醛吸收- 副玫瑰苯胺分光光度法HJ 535 水质氨氮的测定纳氏试剂分光光度法HJ 617 企业环境报告书编制导则HJ 828 水质化学需氧量的测定重铬酸盐法HJ/T 55 大气污染物无组织排放监测技术导则HJ/T 91 地表水和污水监测技术规范HJ/T 397 固定源废气监测技术规范《排污口规范化整治技术要求（试行）》（原国家环境保护总局环监[1996]470号）《煤炭工程项目建设用地指标》（住房和城乡建设部、国土资源部建标[2008]233号）《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（国家安全生产监督管理总局、国家发展和改革委员会、国家能源局、国家煤矿安全监察局安监总煤装[2011]163号）《土地复垦条例》（中华人民共和国国务院令第592号）《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告）《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》（国能煤炭〔2014〕571号）《关于落实煤炭资源税优惠政策若干事项的公告》(国家税务总局、国家能源局2015年21号公告)《商品煤质量管理暂行办法》（国家发展和改革委员会、环境保护部、商务部、海关总署、工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局第16号令）《生产煤矿回采率管理暂行规定》（国家发展和改革委员会令第17号）《煤矸石综合利用管理办法》（国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局第18号令）《煤矿安全规程》（国家安全生产监督管理局令第87号）3 术语与定义《清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）》所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。

煤炭行业清洁生产评价指标体系引言随着环境保护意识的提升和能源转型的推进，清洁生产成为煤炭行业发展的重要方向。

为了评价煤炭行业的清洁生产水平，建立一个科学合理的评价指标体系是必不可少的。

本文将介绍煤炭行业清洁生产评价指标体系的构建方法和主要评价指标。

构建方法煤炭行业清洁生产评价指标体系的构建是一个复杂而细致的过程。

首先，我们需要明确评价指标的层次结构，即将整个评价体系划分为若干个层次，并确定每个层次的评价指标。

然后，根据指标之间的相互关系和权重，建立一个数学模型，从而对煤炭企业的清洁生产水平进行评价。

主要评价指标煤炭行业清洁生产评价指标体系包括多个层次的指标，这些指标可以分为三个方面：资源利用效率、环境影响和社会责任。

资源利用效率资源利用效率是评价煤炭企业清洁生产水平的重要指标之一。

它包括以下几个方面的指标：1.煤炭利用率：评估煤炭企业对煤炭资源的利用效率。

2.能源利用率：评估煤炭企业对能源的利用效率，包括燃煤电厂的发电效率等。

3.水资源利用效率：评估煤炭企业对水资源的利用效率，包括用水量和废水处理效果等。

4.资源节约与循环利用：评估煤炭企业在生产过程中是否采用节约型和循环型的技术和方法。

环境影响煤炭行业对环境的影响是清洁生产评价的重点内容。

以下是煤炭行业环境影响的主要指标：1.大气污染物排放：评估煤炭企业对大气环境的污染程度，包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等。

2.水污染物排放：评估煤炭企业对水环境的污染程度，包括废水中的化学需氧量（COD）、氨氮等。

3.固体废弃物处理：评估煤炭企业对固体废弃物的处理效果，包括废弃煤渣的综合利用等。

社会责任煤炭行业作为能源行业的重要组成部分，承担着社会责任。

以下是煤炭行业社会责任的主要指标：1.安全生产：评估煤炭企业的安全生产管理水平，包括事故频率、事故处理等。

2.就业贡献：评估煤炭企业对就业的贡献程度。

3.社会贡献：评估煤炭企业对社会的贡献，包括慈善捐赠、社会公益活动等。

煤炭行业清洁生产评价指标体系试行1附件七:煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布2目录前言 (1)1 煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围错误! 未定义书签。

2 煤炭行业清洁生产评价指标体系结构.............. 错误! 未定义书签。

3 煤炭行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值错误! 未定义书签。

4 煤炭企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法错误! 未定义书签。

4.1 定量评价指标的考核评分计算.............. 错误! 未定义书签。

4.2 定性评价指标的考核评分计算.............. 错误!未定义书签。

4.3 缺项考核调整权重值的计算................ 错误! 未定义书签。

4.4 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算错误! 未定义书签。

4.5 煤炭行业清洁生产企业的评定.............. 错误!未定义书签。

5 指标解释...................................... 错误! 未定义书签。

、/. —前言为了贯彻落实<中华人民共和国清洁生产促进法>,指导和推动煤炭企业依法实施清洁生产,提高资源利用率,减少和避免污染物的产生,保护和改进环境,制定煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称”指标体系” ）。

本指标体系用于评价煤炭企业的清洁生产水平,作为创立清洁3先进生产企业的主要依据,并为企业推行清洁生产提供技术指导。

本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级,即代表国内先进水平的”清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的”清洁生产企业”。

随着技术的不断进步和发展,本指标体系每3~5 年修订一次。

本指标体系由中国煤炭加工利用协会起草。

本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。

本指标体系自公布之日起试行。

1 煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于煤炭行业3 万吨/年以上的井工矿井、露天矿和15 万吨/年以上的选煤厂和中心选煤厂。