机械制造业十三五发展规划

机械制造业“十三五”发展规划一、机械制造业基本情况机械制造业是我县历史悠久的传统行业，目前，我县机械制造企业有11户，产值超500万元企业6户，产值超千万元企业5户。

我县机械制造企业主要为国内大企业、大集团配套加工产品部件，规模机械制造企业中有配套加工企业5户，主导产品有45种。

机械制造企业在繁荣县域经济、安排就业和维护社会稳定方面做出了重要贡献。

具体情况如下：1、发展速度质效不断提升。

“十二五”以来，我县机械加工行业发展速度较快，在全县工业发展中的地位不断增强，规模逐渐扩大，贡献不断提升。

2014年末，全县纳入新口径的机械制造业企业实现产值7027万元，增加值2211万元，销售收入6837万元，利税690万元，分别占全县规模工业工业的1.07%、0.97%、1.04%和0.72%。

十二五期间我县规模以上机械制造企业共完成产值49454万元，销售收入51463万元，增加值12280万元，利税4799万元，机械制造业已成为拉动全县工业经济增长的重要力量。

2、产品市场份额不断扩大。

经过不断发展壮大，我县机械制造业产品知名度和对外影响力不断提升，市场份额不断扩大，逐步形成了以大型油脂设备制造、挖掘装备、泵业制造等产品为主的机械加工产品市场。

目前，全县共有机械制造业产品90种，省级以上名牌产品5种，专利技术16项，有些主导产品在全省乃至全国占有重要地位。

东龙节能公司生产的大型油料节能型液压轧坯机、油料轧辊等产品已遍布全国27个省县，并出口美国、俄罗斯、马来西亚等多个国家和地区，产品已占国内市场份额50%以上；华宇泵业的渣浆泵等主导产品，主要销往宝钢、首钢、鞍钢、太钢等国内大型钢铁生产集团，与哈工大合作开发的高铬球墨铸铁耐磨渣浆泵，产品使用寿命超过国际同类产品水平，已获得国家专利；华瑞机械公司生产的各种挖掘机、推土机配件等产品已远销大庆油田、辽河油田、胜利油田、新疆克拉玛依油田等地；石化包装厂主导产品200L钢桶已占领东北三省大部分市场及内蒙古、吉林等部分市场。

3、行业管理水平不断提高。

近几年，我县机械制造企业不断加大投资力度，行业整体面貌、技术装备和管理水平不断提高。

2008年，华瑞工程机械有限公司投资200万元用于改善生产办公环境，已取得国家石油机械加工入网准入证，正式成为大庆石油机械加工入网企业；东龙节能新技术有限公司在新产品研发上成效显著，多年来共完成技术革新和发明150多项，其中21项获得国家专利，公司装备了20多条国内大型油料预处理生产线，目前已成为大型油料装备主导厂家；宏大齿轮与哈尔滨等汽车集团联合，配套生产汽车等发动机齿轮，具有较高的配套生产能力和加工水平；发电机辅机厂创新发展模式，与北京北重汽轮电机有限责任公司合作经营，生产规模不断扩大，产值效益逐年提高；华龙机械制造公司已与国内50多个知名企业建立业务关系，为11个大厂家供货，每年可为全国纺织市场提供160万件产品，公司曾获得“国家百强轻工企业”和“全省50强私营企业”等荣誉称号。

二、制约机械制造业发展的突出问题虽然我县机械制造业取得了长足进步，但与其它发达地区相比仍有差距，还存在着一些亟待解决的问题：1、行业规模小实力弱。

我县机械制造行业规模较小，规模机械制造行业产值仅占全县规模工业的1.07%，增加值仅占工业增加值的0.97%；企业户数仅占全县规模企业的15.3%，企业平均每户实现产值1171万元，低于全县其它行业平均水平。

2、产业加工层次较低。

我县部分机械制造企业属于配套生产企业，产品多为初加工配套产品，技术含量不高，缺乏优势产品，在生产、销售上受制于人，严重影响了企业上规模、上档次、上水平。

3、企业创新能力不足。

机械制造行业科技人才匮乏，技术缺乏先进性，人才缺乏专业性，产品缺乏竞争性，企业技术创新投入不足，技术“短腿”严重，尤其具有自主知识产权的自主创新产品较少。

4、历史遗留包袱沉重。

我县机械制造企业大多由老国有企业转制而来，历史遗留问题较多，包袱沉重，影响了企业进一步发展壮大。

5、政策资金扶持不够。

我县对机械制造企业政策和资金扶持力度不够，尤其与给予外资企业的优惠政策相比差距较大，阻碍了企业发展，影响了内资企业发展的积极性，需要上级部门予以资金支持和政策倾斜。

三、机械制造业“十三五”发展规划（一）发展方向和目标我县机械制造业发展应立足于我县现有基础，发挥全县各方面优势，做大做强机械加工业，提高我县机械加工行业的规模层次和整体实力，争取利用5年时间创建培育产值超5000万元企业4户，产值超亿元企业1户，使机械制造业成为结构优化、技术先进、特色鲜明、竞争力强、牵动作用突出、财政贡献大的重要产业，成为我县工业经济产业升级、结构调整的先行产业，成为我县提高核心竞争力、促进经济可持续发展的支柱产业。

立足我县机械加工业基础和实际，着眼于长远发展，我县在机械加工业发展上要重点打造“二个基地”，抓好“三个拟建项目”，加快“五个企业群体”创建步伐。

“三个基地”：一是立足良好的区位优势，把我县机械制造业发展成为为哈尔滨重工业及大庆石化产业吃配生产基地；二是立足良好的政策优势，把我县机械加工业发展成为哈大齐工业走廊机械加工示范基地；三是立足良好的项目优势，把我县新引进的东北变压器集团投资5亿元建设的大型变压器项目，打造成国家级变压器生产基地。

“三个拟建项目”：积极抓好肇东县东龙公司拟建的大型油料预处理设备国产化项目、肇东县发电机辅机厂拟建的风电配套项目、肇东县华宇泵业有限公司拟建的大型渣浆泵国产化项目。

“五个企业群体”：积极培育创建以东龙节能为骨干的自主创新企业群体，以华宇泵业为龙头的产学研联合企业群体，以发电机辅机厂为示范的配套加工企业群体，以宏远变压器厂为模式的嫁接改造企业群体，以电机厂、钢窗厂、钢圈厂为载体的承接产业转移企业群体。

（二）发展措施1、实施技术创新工程，推进企业技术进步。

一是提高科技创新能力。

推动骨干企业建立以技术中心为主要模式的技术创新体系，提高自主创新能力，支持企业充分利用省内外科技资源，增加投入，吸引人才，提高消化吸收和创新能力。

二是建立产学研联合体。

引导企业积极与省内大专院校、科研院所的沟通对接，加强产学研联合，借脑引智，借力发展，把科技成果转化为企业的效益，利用高校及科研院所科研成果提高企业科技创新能力。

三是加大自主研发力度。

企业在充分利用省内外人才和科技成果的基础之上，要积极研发市场前景好，主导特色突出，自主研发的新产品，加大自主研发力度，提高企业竞争力。

2、创新行业发展模式，增强企业核心竞争力。

一是联大靠强，提高发展层次。

我县机械制造业，在水泵厂、光宇发电机等企业为大企业集团配套加工基础上，应积极与哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等大型机械加工企业横向对接，扩大合作，把我县机械制造企业变为其分厂或加工基地，依托为大企业集团配套，促进企业扩大规模，提高企业发展档次和水平。

二是盘活存量，打造新增长点。

抓好电机厂、钢窗厂、钢圈厂等停产企业存量招商工作，把机械制造企业招商作为我县招商引资的重点，通过收购、兼并、控股、联营、出售等多种方式做大做强，使我县机械制造停产企业重新焕发出生机和活力，形成新的经济增长点。

三是依托基础，承接产业转移。

依托我县机械制造基础优势，积极承接南方沿海发达地区制造业的资本、技术和产业转移，引进几个投资规模大、产业关联度高的高端技术企业，带动我县机械制造业由传统型向现代型转变、低附加值向高附加值转变、劳动密集型向高精尖型转变，以高新技术产业和新兴产业引领我县机械加工业发展。

3、立足地方特色优势，打造产业集聚效应。

一是发挥政策优势，引进哈县企业。

哈尔滨因城县规划和环保等因素，制订了企业外迁转移计划，我县可充分利用招商政策优势，抓住哈县企业外迁的有利时机，积极主动与未搬迁企业沟通洽谈，争取引进几家大型机械制造企业，带动我县机械加工企业发展。

二是发挥区位优势，吸引南方企业。

我县可以与哈县的一些机械制造大企业沟通，利用与哈县距离近的区位优势，把南方与哈县有配套生产关系的“短平快”和“专精特”的机械加工项目引入我县，扩大我县机械加工行业发展阵容，提高行业发展层次。

三是发挥存量优势，做活停产企业。

充分利用我县钢管厂、钢窗厂、电机厂及分散的机械加工作坊等存量优势，积极与哈县机械加工配件大型批发市场洽谈，围绕哈县五金批发市场需要，为其生产市场所需要的水暖器材，螺丝帽、铁锁、钢片等机械零部件，盘活停产企业，形成专门为哈县大型五金批发市场供货的小规模、大群体小五金配套加工基地。

4、加大政策扶持力度，保证行业健康发展。

一是大力落实产业政策。

积极支持和帮助企业，进一步落实国家和省有关税收、投资、人才等相关政策以及国家扶持东北老工业基地发展的优惠政策，充分发挥政策综合效应，扶持企业加快发展。

二是大力争取专项资金。

充分发挥新型工业化专项资金导向作用，通过贷款贴息、资金补助等方式，促进产业结构优化升级。

三是大力引导银企对接。

充分利用国家和省关于制造业信贷政策，争取我省银行对十强县以及哈大齐工业走廊发展的信贷支持，引导金融机构积极支持机械加工行业发展。

四、关于加快机械制造业发展的几点建议（一）实行税收优惠鉴于我县机械制造行业税收大、包袱重的现实，建议参照招商引资企业优惠政策，给予机械加工企业上缴税金20%返还的优惠政策，调动企业生产积极性，鼓励企业扩大生产规模，支持企业加快技术创新步伐。

为保证企业资金规范使用，建议由主管部门和财政部门共同监督管理，保证资金切实用于企业技术创新、新产品研发和技改升级等方面。

（二）搭建科技资源共享平台科技人才不足是制约我县机械制造业发展的重要因素。

为此，建议对我县机械加工企业科技、人才、产品等资源进行有效整合，集中全县的科技、人才等资源实行共同开发，共享共赢，在我县形成企业间科技资源互通有无、互相联系、互惠互助的科技创新新机制，提高企业的核心竞争力和可持续发展能力。

（三）创建机械加工行业协会近年来，行业协会已成为沟通政府、企业和市场的桥梁和纽带，具有敏感性、针对性和灵活性的特点，能够及时解决行业内部出现的问题，有利于促进行业发展和降低行政成本。

建议我县应加快建立以资金融通、信用担保、技术支持、信息咨询、品牌设计、生产销售和市场开拓为主要服务内容的机械加工行业协会。

充分发挥行业协会在服务、监督、协调方面的作用，加强与外界行业企业联系沟通，围绕市场所需，相互交流，共谋发展，推动我县机械制造业快速发展。