社会救助暂行办法-民政局

民政部门的社会救助措施社会救助措施在我国的民政部门中起着重要的作用。

民政部门是负责社会救助的机构，通过各种政策和措施，为社会上的困难群体提供帮助和支持。

这些措施旨在改善贫困人口的生活状况，减轻他们的经济负担，以便他们融入社会并实现可持续发展。

本文将介绍我国民政部门的典型社会救助措施，并分析其对社会的积极影响。

一、临时救助临时救助是民政部门提供的一项紧急援助措施，旨在帮助突发经济困难的群体。

这些困难可能是由自然灾害、重大疾病或其他突发事件引起的。

临时救助可以提供资金援助、生活必需品、医疗救助等多方面帮助。

通过及时、有效的临时救助，这些困难群体可以度过难关，恢复正常生活。

二、低保制度低保制度是民政部门的一项重要社会救助措施，旨在保障生活困难的家庭基本生活需求。

低保制度主要面向无劳动能力或部分劳动能力的城乡困难群体，提供经济援助和社会保障。

低保金的数额根据地区差异和家庭成员人数而定，以确保低收入家庭的基本生活需求得到满足。

低保制度的实施有效地减缓了社会贫困问题，并提高了困难家庭的社会参与度。

三、特困人员供养特困人员供养是针对无劳动能力和无法自理的特殊困难群体提供的一项社会救助措施。

特困人员包括孤寡老人、重度残疾人和无劳动能力的失独家庭等。

民政部门通过提供生活和护理保障，帮助这些特殊困难群体维持基本生活需求。

此外，也会为特困人员提供医疗、康复和心理支持等服务，以提高他们的生活品质和幸福感。

四、养老保险制度养老保险是一种由民政部门提供的长期社会救助措施，旨在保障老年人的基本生活需求。

通过缴纳养老保险费用，参保人员可以在退休时享受到一定的养老金。

养老金的数额根据个人缴纳的保险费用、参保时长和工资水平等多个因素确定。

养老保险制度的实施有效地减轻了老年人的经济负担，提高了他们的生活质量。

五、残疾人康复残疾人康复是民政部门的一项关注残疾人群体的社会救助措施。

民政部门通过建立残疾人康复机构、提供康复设施和专业治疗等，为残疾人提供全方位的康复服务。

太原市民政局关于印发《太原市城乡社会救助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】太原市民政局•【公布日期】2010.12.20•【字号】并民[2010]131号•【施行日期】2010.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文太原市民政局关于印发《太原市城乡社会救助资金管理办法》的通知（并民〔2010〕131号）各县（市、区）民政局、财政局：现将《太原市城乡社会救助资金管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二Ｏ一Ｏ年十二月二十日太原市城乡社会救助资金管理办法为进一步加强城乡社会救助资金的监督和管理，提高城乡社会资金使用的安全性、规范性和有效性，确保城乡社会救助工作的正常开展，特制定本办法：一、城乡社会救助资金是为保障城乡困难群众基本生活以及解决医疗困难补助，专项用于城乡低保户、农村五保户、以及其他特殊救助对象的生活、医疗补助资金。

二、本办法所称社会救助资金包括城乡低保资金、城乡医疗救助资金、农村五保供养资金及临时救助资金等。

三、城乡社会救助资金来源包括：（一）本级财政预算安排的资金；（二）上级财政补助的资金；（三）社会组织和个人捐赠的资金；（四）福利彩票公益金；（五）其它资金。

四、城乡社会救助工作是县（市、区）人民政府的责任，县（市、区）人民政府应按照“属地管理”的原则，严格按各项救助资金筹措比例负担城乡社会救助资金，并纳入同级财政预算，中央、省及市财政给予适当补助。

五、县（市、区）民政部门应在每年年底前，根据核定的保障对象人数和救助水平，编制下一年度资金用款计划，经同级财政部门审核，报同级人民政府批准后，列入政府财政年度预算。

财政部门要努力调整财政支出结构，足额落实财政应负担的资金，并按照民政部门编制的用款计划，及时拨付城乡社会救助资金，确保资金及时、足额到位。

六、城乡社会救助资金实行专户管理，专款专用。

县（市、区）财政部门对上级下达的城乡社会救助补助资金及本级财政预算安排的城乡社会救助补助资金必须纳入同级国库内的“财政社会保障补助资金专户”，并在该专户下对城市低保、农村低保、城市医疗救助、农村医疗救助、五保供养及临时救助等社会救助资金实行分帐管理，专项使用。

民政部关于印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2014.06.22•【文号】民发[2014]132号•【施行日期】2014.08.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部关于印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》的通知（民发〔2014〕132号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：为进一步规范生活无着的流浪、乞讨人员救助管理工作，维护受助人员合法权益，根据有关政策法规，我部制定了《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》。

现印发给你们，请加强学习培训，认真贯彻执行。

附件：1.求助登记表2.不予救助通知书3.自行离站声明书4.在站服务及离站登记表5.终止救助通知书6.有关法律法规、政策文件规定民政部2014年6月22日生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程第一章总则第一条为规范生活无着的流浪、乞讨人员救助管理工作，维护受助人员合法权益，保障生活无着的流浪、乞讨人员救助管理机构（以下简称救助管理机构）工作秩序，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《社会救助暂行办法》等规定，制定本规程。

第二条本规程所称的生活无着的流浪、乞讨人员是指离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态的人员，包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）。

第三条本规程所称的救助管理机构包括县级以上人民政府设立的救助管理站、未成年人救助保护中心等专门机构。

救助管理机构应当为流浪乞讨人员提供临时性救助服务。

第二章接待服务第一节求助接待第四条救助管理机构实行24小时接待服务，工作人员应当言语文明，态度友善，并告知救助政策及入站须知。

第五条救助管理机构应当开通救助热线，救助热线实行24小时服务，热线号码应当向社会公开并在当地114查询台登记。

新疆维吾尔自治区关于贯彻落实社会救助暂行办法的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于贯彻落实社会救助暂行办法的实施意见新政发〔2014〕90号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，以下简称《办法》），进一步加强全区社会救助工作，保障城乡群众的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，现就贯彻落实《办法》提出如下意见：一、充分认识贯彻落实《办法》的重要意义社会救助是社会保障安全网体系的“兜底线”，对于促进社会和谐发展意义重大。

近年来，自治区党委、自治区人民政府高度重视社会救助工作，在政策、资金上给予大力支持，形成了以最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助为基础，以医疗、住房、教育等专项救助制度为支撑，以临时救助、社会帮扶为补充的城乡社会救助体系，为困难群众织牢了基本生活保障的安全网。

但是，当前社会救助制度中保障不完善、体系不完整、制度“碎片化”、衔接不紧密等问题还比较突出，急需出台强有力的政策措施加以解决。

贯彻落实《办法》，进一步完善社会救助体系，对维护困难群众生存权益，促进社会公平正义，实现社会安全稳定，意义重大，作用明显。

为此，各地、各有关部门要切实增强贯彻落实《办法》的责任感和使命感，从促进经济社会发展、维护社会稳定的高度和大局出发，把贯彻落实《办法》作为践行“群众第一、民生优先、基层重要”工作理念，促进社会和谐稳定的重大举措来组织实施。

二、依法完善落实各项配套政策措施《办法》以社会救助体系为统领，对各项社会救助制度进行了全面系统规定，各地、各有关部门要根据《办法》要求，结合实际，突出重点，抓紧完善相关配套政策，确保《办法》的有关规定落到实处。

《社会救助暂行办法》第一章：总则第一条：为了建设和谐社会，保障公民基本生活，加强和完善社会救助制度，制定本暂行办法。

第二条：本暂行办法适用于享受社会救助的对象、社会救助程序、社会救助工作的机构等相关方面。

第三条：社会救助的目标是为经济困难、身体残疾、失去劳动能力和失业的公民提供必要的救助。

第四条：社会救助的原则包括公平、公开、便利、灵活和务实等。

第五条：社会救助工作属于政府的基本公共服务职责，各级政府应当加强领导、明确职责、加强监管，推动社会救助事业健康发展。

第二章：社会救助对象第六条：社会救助对象包括经济困难、身体残疾、失去劳动能力和失业的公民。

第七条：经济困难家庭的认定标准由各地根据当地的实际情况确定，要综合考虑家庭的收入、财产、生活情况等因素。

第八条：身体残疾人的认定标准按照《残疾人保障法》的规定执行。

第九条：失去劳动能力的公民是指因意外事故、疾病或其他原因，致使丧失或者部分丧失劳动能力。

第十条：失业的公民是指符合国家就业政策规定的就业年龄段内，被农村农业转移人口就业和创业工作的公民。

第三章：社会救助程序第十一条：社会救助的申请人可以向所在地的社会救助机构提出申请，并提交相应的申请材料。

第十二条：社会救助机构应当按照规定的程序进行审查，并在规定的时间内给予答复。

第十三条：社会救助的评估程序应当确保真实、客观和公正，评估结果作为社会救助的依据。

第十四条：社会救助机构应当及时向社会救助对象发放救助资金或提供帮助，并建立相应的跟踪服务机制。

第四章：社会救助工作的机构和职责第十五条：社会救助工作由各级政府设立相应的社会救助机构负责，具体职责由各级政府确定。

第十六条：社会救助机构应当确保救助对象的信息安全，不得泄露个人隐私。

第十七条：社会救助机构应当形成科学的管理制度，加强内部培训，提高队伍素质和工作水平。

第五章：社会救助的资金来源和管理第十八条：社会救助资金的来源包括财政拨款、社会捐赠和其他合法的资金渠道。

民政部、教育部、财政部等关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】民政部,教育部,财政部,人力资源和社会保障部,住房和城乡建设部,国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2014.06.20•【文号】民发[2014]135号•【施行日期】2014.06.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的通知（民发〔2014〕135号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）、教育厅（教委）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、住房城乡建设厅（局）、卫生计生委（卫生厅局），新疆生产建设兵团民政局、教育局、财务局、人力资源社会保障局、建设局、卫生局：《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》）已于2014年2月21日以国务院649号令颁布，自5月1日起施行。

为做好《办法》的贯彻落实工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识《办法》颁布实施的重大意义社会救助是国家和社会对依靠自身能力难以维持基本生活的公民提供的物质帮助和服务，是保民生、托底线、救急难、促公平的基础性制度安排，关系到困难群众切身利益的维护和保障，关系到党和政府执政理念的实现和执政根基的稳固，关系到我国社会主义制度优越性的体现。

《办法》的颁布施行，从法律上确立了社会救助的地位作用、基本原则、主体责任、制度安排、基本程序等，既为保障公民基本生活、维护公民基本生存权益提供了法制保障，也为政府各部门依法救助和社会力量有序参与社会救助提供了法规依据，明确了行为规范，是社会救助事业发展新的里程碑，标志着新形势下社会救助事业迈上了法制化、体系化、规范化统筹发展的新阶段。

各地各有关部门要结合贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面理解、准确把握《办法》的精神实质和主要内容，充分认识新形势下《办法》颁布实施的重大意义，切实增强贯彻落实的自觉性、积极性和主动性。

宿州市人民政府关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的实施意见文章属性•【制定机关】宿州市人民政府•【公布日期】2015.09.06•【字号】宿政发〔2015〕19号•【施行日期】2015.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文宿州市人民政府关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的实施意见宿政发〔2015〕19号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位各相关部门：为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《安徽省人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》(（皖政〔2014〕83)号），加快推进我市社会救助体系建设，切实保障和改善城乡困难群众基本生活，结合我市实际，提出以下实施意见：一、总体要求以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应，实现公开、公平、公正、及时。

整合救助资源，健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，加大资金投入，鼓励社会参与，实现应保尽保、应助尽助，努力构建体系完善、机制健全、标准科学、高效快捷、城乡统筹、衔接互补、区域均衡的社会救助新格局。

二、完善政策措施，推进体系建设（一）加强和改进最低生活保障工作。

各县、区要严格按照低保申请审批程序，准确核实申请救助家庭人口、收入和财产情况，把好受理、审核、入户调查、民主评议、公示和监督等关口；落实低保经办人员和村（居）委会干部近亲属享受低保备案制度和低保对象末端长期公示制度，坚决杜绝“人情保”、“错保”，以及“拆（并）户保”等问题；按照“定期审核、动态管理”原则，进一步加强低保动态管理，健全低保准入和退出长效机制，全面运用低保信息系统，加强城乡低保信息化管理，按时完成全国最低生活保障信息系统的信息采集、录入工作，加快推进居民家庭经济状况核对机制建设，强化救助申请人家庭收入核算工作手段，准确认定低保家庭，实行分类差额救助，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降，信息数据更新及时，动态管理准确有效。

社会救助暂行办法概述社会救助，指的是国家和社会对于不同原因致使生存和发展出现困难的弱势群体(如无业、失业、残疾、老年人等)所提供的经济、生活、文化等帮助与支持，从而解决他们的基本生存问题，保障其生活权利的行为。

为规范社会救助行为，我国制定了《社会救助暂行办法》。

该法于1999年7月1日由国务院颁布，主要是为保障贫困群体的基本生计，改善其生活水平，推动扶贫工作的进展。

社会救助范围《社会救助暂行办法》规定，社会救助包括临时救助、常年救助和重特大自然灾害救助三种方式，其范围主要包括： - 无业人员 - 稳定经济困难的劳动力 - 受到自然灾害、重大事故等灾难影响的受灾个人和家庭 - 稳定经济困难的老年人、残疾人、独生子女及其他特殊群体救助标准家庭贫困认定后，可按照国家有关规定享受以下社会救助标准: - 临时救助，按救助对象人均月收入的 70% 计算，但每人不超过当地最低生活保障标准的 70%；- 常年救助，按当地最低生活保障标准计算； - 重大自然灾害救助，根据救灾需要和被灾群众生活所需提供必要的临时救助。

社会救助的申请和审批申请社会救助需要符合以下条件： - 具备国家和地方规定的贫困家庭标准； -本人及其家庭成员没有生活来源或者生活来源极其困难。

而申请流程包括以下环节： - 社区居民或救助对象个人通过具备来访接待设施的社区居民大院、居委会、社区、乡村委员会、村委会等社会组织向救助管理部门提出申请； - 由社会救助管理部门指定专人(社工、专业救助人员等)进行核实、评审等；核实其申请材料； - 确认后出具救助决定书。

申请人和其家庭成员愿意出勤、学习等行为，在获得救助行为时做出承诺。

存在的问题在实践中，社会救助暂行办法仍然存在一些问题，例如： - 申请救助过程中难以得到充分的关注和支持； - 救助标准与当地实际生活条件脱节； - 社会救助主体之间缺乏协同合作。

结论“社会救助暂行办法”是一项有力的法规，是保障低收入人群基本生存权的重要措施，但在实践过程中，仍需进一步完善。

宁波市人民政府办公厅关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁波市人民政府办公厅关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的意见甬政办发〔2015〕50号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为全面贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，以下简称《办法》），进一步完善我市社会救助体系，促进社会公平与社会和谐，根据民政部、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委《关于贯彻落实的通知》（民发〔2014〕135号）精神和《浙江省社会救助条例》（以下简称《条例》）规定，经市政府同意，现就贯彻落实《办法》提出如下意见。

一、深刻认识贯彻落实《办法》的重要意义确保人民群众最基本生活是各级政府部门的基本责任。

《办法》作为我国首部统筹各项社会救助制度的行政法规，将事关群众基本生活的各项托底制度进行了全面规范，兼顾群众困难的各个方面，覆盖群众关切的各个领域，首次形成了完整清晰的社会救助制度体系，以法治方式编织了一张保障困难群众基本生活的安全网，也为政府各部门依法救助和社会力量有序参与社会救助提供了法规依据，明确了行为规范，是社会救助事业发展新的里程碑。

各地各部门要结合贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面理解、准确把握《办法》的精神实质和主要内容，围绕托底线、救急难、可持续的要求，进一步完善社会救助政策，创新社会救助工作机制，整合社会救助资源，不断提升社会救助的能力和水平，切实保障困难群众基本生活，维护困难群众基本权利。

二、完善社会救助制度体系（一）完善最低生活保障制度。

落实最低生活保障标准自然调整机制，完善申请社会救助家庭收入和财产状况的认定办法、低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度，健全困难群众基本生活价格补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制，规范乡镇（街道）低保申请受理审核、村（社区）协助办理工作程序，研究制定最低生活保障工作绩效评价机制。

社会救助暂行管理办法社会救助是指国家为满足公民基本生活需求，帮助弱势群体改善生活状况而采取的经济救助措施。

为了确保社会救助工作的有序进行，我国制定并实施了《社会救助暂行管理办法》。

一、背景和目的社会救助是社会主义市场经济条件下的一项重要社会保障制度，其目的是解决特困群体的基本生活困难，促进社会公平和谐。

《社会救助暂行管理办法》的颁布，旨在加强对社会救助的管理，规范救助对象的认定、救助标准的确定、救助资金的使用和管理等方面的工作，以提高社会救助工作的效率和公正性。

二、救助对象的认定根据《社会救助暂行管理办法》，救助对象主要包括以下几类人员：城镇失业人员、特困家庭、老年人、残疾人、孤儿、无劳动能力的农村贫困群众等。

救助对象的认定将依据当地民政部门的规定，通过居民身份证、户口簿、残疾证等材料进行审核确认。

三、救助标准的确定社会救助工作的核心是救助标准的确定。

根据不同救助对象的实际需求，救助标准将根据当地经济发展水平和居民生活成本等因素进行动态调整。

救助标准的调整应充分考虑物价水平、就业形势和社会经济发展状况等因素，确保救助资金的合理分配和使用。

四、救助资金的使用和管理社会救助资金主要包括国家财政拨款以及社会捐赠等形式。

救助资金的使用和管理要符合财务制度和审计制度的规定，确保救助资金的合法、规范和透明使用。

同时，要建立严格的监督机制和责任追究制度，对救助资金的使用情况进行监督和审核，杜绝贪污挪用等不正之风。

五、社会组织的参与社会救助工作不仅是政府的责任，也需要广泛动员社会各界的力量。

《社会救助暂行管理办法》鼓励各类社会组织积极参与社会救助工作，发挥其特长和优势，为特困群体提供更多的帮助和支持。

政府应加强与社会组织的合作，建立健全工作机制，实现资源共享和互利共赢。

六、宣传和教育社会救助工作的开展离不开广大公民的理解和支持。

政府应加大对社会救助政策的宣传力度，提高公众对社会救助工作的认知度和参与度。

同时，应通过教育和培训，提高社会救助工作人员的素质和能力，确保救助工作的专业性和高效性。

社会救助暂行办法（全文）社会救助暂行办法（全文）社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

下面YJBYS小编为大家精心搜集了关于社会救助的暂行办法，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!第一章总则第一条为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本办法。

第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。

国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

县级以上地方政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条乡镇政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

第五条县级以上政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。

社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。

社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。

第六条县级以上政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。

第七条国家鼓励、支持社会力量参与社会救助。

第八条对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章最低生活保障第九条国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。

社会救助暂行办法（2019年公布）把握基本原则。

坚持应保尽保，应退尽退的原则；坚持以户申报、整户进入的原则；坚持按照“九步工作法”的原则；坚持听证评议、“三榜公示”的原则；坚持分类施保、动态管理的原则。

严格评定标准。

2017年农村低保保障标准，按照差额救助原则。

社会救助暂行办法▲国务院▲中华人民共和国国务院令▲第649号现公布《社会救助暂行办法》，自2014年5月1日起施行。

总理李克强2014年2月21日▲社会救助暂行办法第一章总则第一条为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本办法。

第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。

国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

前两款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

第五条县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。

社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。

社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。

第六条县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。

2024年社会救助暂行办法实施方案____年社会救助暂行办法实施方案第一章总则第一条为贯彻落实国家社会救助政策，更好地解决困难群众生活困难问题，根据社会救助暂行办法的要求，制定本方案。

第二条本方案适用于全国范围内的社会救助工作，包括城市和农村的困难群体。

第三条社会救助工作应遵循公平、高效、法治的原则，秉持“求实、细致、人性、人本”的工作理念。

第四条本方案以国家扶贫开发政策为基础，将社会救助工作纳入国家整体发展规划，确保社会救助工作与经济社会发展相衔接。

第五条本方案执行期限为____年至2028年。

第二章社会救助对象确定与认定第六条社会救助对象包括以下群体：（一）生活无着或无法维持基本生活的无业人员；（二）因意外事件致使生活来源断而无法维持基本生活的人员；（三）因疾病、残疾、灾害等原因致使生活困难的人员；（四）特困儿童、孤寡老人、重度残疾人、军烈属等特殊困难群体；（五）其他符合国家社会救助政策的困难群体。

第七条社会救助对象的认定由县级或区级民政部门进行，按照居住地户籍为主的原则，通过申请、审核、评估、定期复核等程序进行。

第八条社会救助对象的认定应当参照当地经济发展水平、人均可支配收入、基本生活保障标准等因素，综合评估确定其是否符合社会救助资格。

第九条社会救助对象的认定应当坚持真实性、可操作性、公正性的原则，除非有明显证据证明其信息不属实，否则不得轻易取消其社会救助资格。

第十条困难群体可以通过真实姓名、身份证号码等方式申请社会救助，也可以通过其他方式向民政部门提供相关申请材料。

第三章社会救助项目与待遇标准第十一条社会救助项目包括社会救助金、救助物资、就业培训、医疗救助、教育救助等多个方面。

第十二条社会救助金是对低收入群体的直接资助，根据当地的最低生活保障标准、经济发展水平等因素确定。

第十三条救助物资是为了解决特殊困难群体的基本生活需求而提供的物品或服务，应根据当地实际情况提供相应的物资。

第十四条就业培训是帮助困难群体提高就业能力，增加就业机会，包括职业技能培训、创业培训等。

社会救助暂行办法(3)社会救助暂行办法第五十条国家对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

第五十一条公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助。

对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构;对突发急病人员，应当立即通知急救机构进行救治。

第十章社会力量参与第五十二条国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。

第五十三条社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

第五十四条县级以上地方人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务。

第五十五条县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。

第五十六条社会救助管理部门及相关机构应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，提供社会救助项目、需求信息，为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。

第十一章监督管理第五十七条县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度。

第五十八条申请或者已获得社会救助的家庭，应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。

县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托，可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况;有关单位和金融机构应当予以配合。

县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台，为审核认定社会救助对象提供依据。

第五十九条县级以上人民政府社会救助管理部门和乡镇人民政府、街道办事处在履行社会救助职责过程中，可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料，询问与社会救助事项有关的单位、个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。

沈阳市人民政府办公厅关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 沈阳市人民政府办公厅关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的实施意见沈政办发〔2015〕6号各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)，加强和完善社会救助体系建设，全面提升我市社会救助总体水平，根据民政部等6部委《关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的通知》(民发〔2014〕135号)、省民政厅等6部门《关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》(辽民发〔2014〕87号)精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则以党的十八大精神和十八届三中、四中全会精神为统领，按照“保基本、托底线、救急难、可持续”的工作方针，建立以基本生活救助为基础，医疗、住房、教育、就业等专项救助为配套，与特殊困难群体救助相衔接，临时救助和慈善救助为补充的社会救助体系，完善社会救助网络，努力让困难群众不为饥寒所迫、不为灾害所急、不为大病所困、不为住房所难、不为失业所忧，不断提高和改善困难居民生活水平和生活质量，开创社会救助工作新局面。

我市社会救助工作要坚持保障城乡居民基本生活需要的原则；坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应的原则；坚持依法施救的原则；坚持公开、公平、公正、及时的原则；坚持政府主导，鼓励、支持社会力量参与的原则。

二、加强和改进基本生活救助(一)城乡居民最低生活保障。

依据户籍、家庭人均收入和家庭财产状况等基本条件，对符合城乡最低生活保障政策的居民家庭实施低保救助。

社会救助暂行管理办法社会救助是保障社会弱势群体权益的一项重要举措。

为了确保社会救助的落实和实施效果，相关部门制定了《社会救助暂行管理办法》。

本办法从社会救助的对象、助力方式、申请条件、申请流程等方面进行规定，旨在提供一个有利于社会弱势群体生活改善的法律依据。

一、社会救助对象《社会救助暂行管理办法》明确了社会救助的对象范围，主要包括以下几类人员：1. 丧失劳动能力的农村贫困人口；2. 孤寡老人、残疾人等特殊群体；3. 丧失劳动能力的城市无业人员；4. 遭受自然灾害、事故、突发事件等引发的临时困难的人员。

二、救助方式《社会救助暂行管理办法》规定了多种救助方式，以满足不同救助对象的需求。

具体方式包括：1. 临时救助：提供临时性的物质资助，如食品、衣物、住宿等；2. 经济救助：向符合条件的社会救助对象提供经济援助，帮助其改善生活状况；3. 医疗救助：为社会救助对象提供医疗费用补贴或医疗服务；4. 康复救助：为残疾人提供康复服务或康复设备；5. 教育救助：为贫困家庭子女提供教育资助。

三、申请条件为了确保救助资源的合理分配，《社会救助暂行管理办法》规定了社会救助的申请条件，包括以下方面：1. 家庭经济困难；2. 身体或精神困境；3. 目前没有其他合适的救助来源。

四、申请流程《社会救助暂行管理办法》规定了社会救助的申请流程，以确保救助需要得到及时有效的响应。

以下是一般的申请流程：1. 提交申请材料：申请人需要准备相应的材料，如身份证明、家庭经济状况证明等，并向当地社会救助机构递交申请；2. 审核评估：社会救助机构对申请人的资格进行审核评估，包括经济状况调查、身体或精神状况评估等；3. 救助决策：社会救助机构根据审核评估结果，决定是否给予救助，并确定救助方式和救助金额或服务；4. 救助发放：社会救助机构将救助资源发放给符合条件的申请人，确保救助资源得到合理使用。

五、监督与评估为了保障社会救助的公正性和有效性，《社会救助暂行管理办法》规定了监督与评估机制，确保救助工作的质量和效果。

山东省社会福利和社会救助资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强社会福利和社会救助资金（以下简称“社会福利救助资金”）使用管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中央财政困难群众救助补助资金管理办法》（财社〔2017〕58号）、《山东省社会救助办法》（省政府令第279号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2015〕52号文件全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（鲁政发〔2015〕27号）、《山东省人民政府关于深化省级预算管理改革的意见》（鲁政发〔2019〕l号）、《山东省人民政府关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》（鲁政发〔2019〕2号）、《中共山东省委山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条社会福利救助资金是指中央和省级财政通过一般公共预算、政府性基金预算安排，用于困难群众基本生活救助、特困人员服务机构能力建设、公益性公墓建设等方面支出的资金。

第三条社会福利救助资金由省财政厅、省民政厅、省民族宗教委按照职责分工进行管理。

省财政厅负责组织社会福利救助资金预算编制，对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，下达拨付资金等。

省民政厅和省民族宗教委（以下简称省业务主管部门）负责本部门社会福利救助资金预算编制和具体执行，研究制定资金分配使用方案和任务清单，对资金支出进度、使用绩效以及安全性、规范性负责。

市县财政部门、业务主管部门要加强协调配合，保证补助地方资金及时、足额拨付，对资金使用情况进行动态管理和跟踪问效，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

第二章预算编制第四条省业务主管部门提前做好项目申报、评估论证、年度资金需求测算等工作，做实做细项目库，确保社会福利救助资金全部支出项目按规定列入项目库，并按轻重缓急排序，实现定期更新和滚动管理。

未纳入项目库管理的项目原则上不安排预算。

第五条省业务主管部门按照省级预算编制有关要求，研究提出中期财政规划和年度预算安排建议，制定资金绩效目标，向省财政厅提报预算申请。