新型城镇化与区域经济发展——以长三角县域房地产业发展为例
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南 京政 治学 院学 报
J o u ma l o f P LA Na n i i n  ̄I n s t i t u t e o fP o l i t i c s
No .6, 201 3
S e r i a l No . 1 7 2 V_ 0 1 . 2 9
面上对 长 三角 区域 中小城 市 和小城镇 建设 、 推进 新
型城镇 化 的实践 过程 进行 考察 , 以期为 区域 经济 发 展提供 一些 思路 。 县 域 经 济 是 指 以 中 国 行 政 区 划 中 的 行 政 县
业化 、 信 息化 、 城镇 化 、 农 业现代 化道 路 ……促进 工 业化 、 信息 化 、 城镇 化 、 农 业 现代 化 同步发 展 ” 。笔
者认为 , 可 以将 新 型 城 镇 化 理 解 为 以大 城 市 为 依
( 市) 为 区域范 围 , 以一级 独立 财政 为标 志 , 以县城 、
镇、 乡、 村各 层 次 的经 济 元 素 间的联 系和 比例 关 系 为基 本结 构 , 通过 双 向反 馈 的人力 流 、 资金 流 、 物质 流、 信息 流而显示 出整体功 能 的经济 系统u , 是 国 民 经 济 的基 本 单元 。因此 , 县 域经 济 的 发展 , 对 于巩 固基础 政权 , 繁 荣 地方 经 济 , 增 加 农 民收 入 尤 为重 要 。2 0 1 0 年底 , 全 国除市 辖 区以外共 有 县级行 政 区
发展 的社会 目 标 来看 , 市民身份 的确认是 一个重要 的环节 , 因而县域房地 产业也 日益受到重视。在我 国省直管县财政体 制
改革 、 快速城镇化 、 产业转移与升级以及 大交通框 架体 系建设等推动下 , 具有典型 意义的长三 角地 区县域房地产市场的发展
迎来独特机遇 。为确保 县域房地产市场的平稳健康发展 , 需要 从合理规划并推进县域主体功 能区建设 、 推动 区域 经济强县 组 团发展、 传承传统 文化并创造新的地方特 色以及联通农村与城镇房地产市场等方面着手 。 关键词 : 新型城镇化 ; 县域 经济; 房地产业 ; 区域经济发展
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经济 与政治 ・
新型城镇化与区域经济发展
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以 长三 角县 域 房 地产 业 发展 为 例
高 波, 李 祥, 王 猛
( 南京大学 经济学院, 江苏南京2 1 0 0 9 3 )
摘要 : 新 型城镇化是推动 区域经济持 续发展的重要途径 。推进新型城镇化 , 县域经济的 县级 市 、 县 及 自治 县 ) , 这 些县 级 行政
区 的发展 对 于 国民经 济 发展 扮 演 着不 可 忽 视 的角 色 。据 统计 , 2 0 1 0 年全 国县域 经济 总量 占到全 国经 济 总量 的 5 0 %, 县 域人 口超 过 7 0 %, 县 域 人 均 地 区
中图 分 类 号 : F 2 9 ; F 0 6 文 献标 识码 : A 文章 编 号 : 1 0 0 1 . 9 7 7 4 ( 2 0 1 3 ) 0 6 . 0 0 5 4 . 0 6
一
、
问题的提 出及文献综述
土地 、 技 术 等 生产 要 素 的集 聚 , 在 制 造业 和 服 务业 等产业 集 聚的过 程 中推进城 镇 化 , 是 中小城 市和 小 城 镇发 展 的必 由之路 。鉴 于此 , 本 文在 县域 经济 层
重视 。从 中国城 市化 的现 实来 看 , 中小 城市 和小 城 镇 的 载体 主 要 集 中在 一 些 县级 行 政单 位 或 大 中城 市郊 区。 因此 , 在县域 经 济层面 促进 劳动 力 、 资本 、
生 产 总值是 全 国平均 数 的 7 0 %, 是全 国中心城 区 的 5 0 %。而作 为 县域 经济 中的佼 佼者 , 全 国县域 经 济
托, 以 中小城 市为重 点 , 以城 市群 为 主体形 态 , 促 进
大 中小城 市 和小城 镇协 调发 展 , 推动农 业 人 口有序 向城 市 人 口转 移 , 实 现 工 业化 、 信息化 、 城镇化 、 农
业 现代 化 同步 发展 和 城 乡一 体 化 发展 。从 大量 的
文献 来看 , 我 国走 新 型城镇 化道 路 已成 为举 国上下 的共 识 , 而 中小城 市 和小城 镇建 设作 为推 动 区域经 济 发展 的重要 途径 和 新型城 镇 化 的题 中之义 , 备受
早在 2 0 0 7年 l 0月 , 党的十七大报告就提 出 : “ 走 中 国特 色 城 镇 化 道 路 , 按照统筹城乡 、 布 局 合 理、 节 约土 地 、 功能 完 善 、 以大带 小 的原 则 , 促 进 大 中小 城市 和小 城 镇协 调 发展 ” 。2 0 1 2 年1 1 月, 党 的 十八 大 报告 进 一 步指 出 : “ 坚持 走 中 国特 色新 型 工
收稿 日期 : 2 0 1 3 - 0 9 — 2 8 作者简介 : 高 波, 南京大学经济学院教授 、 博 士生导师。 李 祥 , 南京大学经济 学院博士生。 王 猛, 南京 大学经济 学院博士生。
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百强县( 市) 国民经济 发展 水平 则更 高 : 百强 县 ( 市) 平均人 口8 3 . 4 9 万人 , 地 区生 产 总值 4 0 7 . 1 0 亿元 , 地 方财政 一 般 预算 收入 2 . 9 3 亿元 , 人 均地 区生产 总 值
长 三角 以 4 5 席 在 全 国各 区域 中 占据 绝 对优 势 , 排
名前 1 0的 1 3 个县市 中, 长 三 角 占据 l 0 席, 其 中江
阴、 昆山、 张 家 港 和 常熟 4个地 理 位 置 相 连 的县 市