土地整理工程
第一章绪论
1 土地整理的概念
是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设破坏、自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。
2 土地整理的内容
●农用地整理
●建设用地整理
●土地复垦
●宜农未利用地开发
●区域性综合整治
A．农用地整理
在以农用地（主要是耕地）为主的区域，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护等工程，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的活动。
代表工程有：河南省国家粮食核心区建设工程、浙江省“千万亩高标准农田建设工程”
B．建设用地整理
建设用地整治包括农村建设用地整治和城镇工矿建设用地整治。
农村建设用地整治对农村地区散乱、废弃、闲臵和低效利用的建设用地进行整治，完善农村基础设施和公共服务设施，改善农村生产生活条件，提高农村建设用地节约集约利用水平的活动。
城镇工矿建设用地整治对旧城镇、“城中村”和旧工矿等进行改造，完善配套设施，加强节地建设，拓展城镇发展空间，提升土地价值，改善人居环境，提高节约集约用地水平的活动。
C．土地复垦
土地复垦是对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
D．宜农未利用地开发
宜农未利用地开发对宜农未利用地采取整治措施，以增加耕地面积、改善生态环境为主要目的的活动。
E．区域性综合整理
区域性综合整治：按照城乡一体化发展的新要求，以村、镇为基本整治区域，全域规划，全域设计，对区域内的田、水、路、林、村实行综合整治，统筹城乡土地利用，实现城乡协调发展。其目标更加多元化，呈现出区域综合性、多功能性、多效益性的特点。
3.土地整理的概念发展
第一阶段（1998年以前）：以“土地整理”概念为标志。
第二阶段（1998-2007年）：以“土地开发整理”概念为标志。
国土资源部构建起土地开发整理项目管理的基本政策制度体系：国家投资土地开发整理项目
管理办法、资金管理办法、项目实施管理办法、项目竣工验收办法等几十个文件；《土地开发整理项目规划设计规范》等三个土地开发整理标准
第三阶段（2008年—）：以“土地综合整治”概念为主要标志，从此处于多个概念并存的局面。
土地整治是内涵最丰富、包容性最强、最能体现土地整治活动本质的概念，当前已被中央层面和社会各界普遍接受，应作为土地整治的顶层概念，具体包括农用地整治、农村建设用地整治、城镇工矿建设用地整治、土地复垦、未利用地开发五种类型。在实践中，土地整治活动更多地表现为融合了多种整治类型的区域性综合整治。
4．土地整理的研究对象
●土地利用结构
●土地利用布局
●土地利用关系
●人地关系
5.土地整理的研究内容
●建立土地制度
●调整土地关系
●降低土地占有率
●提高土地利用率
●增加土地产出率
6.中国开展土地整理的宏观目标，机遇，挑战
宏观目标
●保护耕地资源，确保国家粮食安全
●建设用地集约节约利用，协调土地供需矛盾
●建设生态文明，促进生态环境的良性循环
机遇
●市场需求强劲
●国家高度重视，政策环境良好
●地方积极性高，收益显著
挑战
●增强规划有效性，与其他规划衔接
●利益分配问题，如何保证农民利益
●投融资体系不健全，资金来源渠道少
7.我国两次土地整理规划的差异
8 .土地增减挂钩项目
城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩（简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。
第二章土地整理规划
1．土地整理规划
是指在规划区内，在土地利用总体规划的指导和控制下，对规划区内未利用、暂时不能利用或已利用但利用不充分的土地，确定实施开发、利用、改造的方向、规模、空间布局和时间顺序的综合性活动。
2.土地整理的基本原则（理念）
●粮食安全和耕地保护：国家安全
●土地集约节约利用：当前最重要目标之一
●生态文明建设：生态网络、绿色基础设施
●公众参与：居民点整理、农田设施建设
●全域规划：全局着手、多部门协调
3.土地整理的规划体系
土地整治规划划分为国家、省、市和县四级，也可根据需要编制村土地整治规划，功能定位如下：全国规划（纲领），省级规划（承接），市级规划（实施），县级规划（实施）
4.土地整理规划的内容
●土地整理潜力评价
●土地整理战略和目标
●土地整理布局和时序安排
●绿色空间构建与镇村体系
●城乡建设用地增减挂钩
●土地整理重点工程
●资金安排与效益分析
●规划实施保障措施
5.土地整理规划的程序
准备工作调查分析拟定土地规划供选方案协调论证规定规划方案规划评审规划实施
6土地整理规划的成果
（1）规划文本
（2）规划图件
（3）规划说明
（4）规划附件
（5）规划数据库
7.土地整理潜力
土地整理潜力（The Land Arrangement Potential Evaluation）：是指在一定时期，一定生产力水平下，针对某种土地用途，通过在行政、经济、法律和技术等方面采取一系列措施，使待整理土地资源增加可利用空间，提高生产能力、降低生产成本、改善生态环境、调整产权关系的潜在能力。
8.土地整理潜力的主要类型
农业地整理潜力
建设用地整理潜力
土地复垦整理潜力
未利用地开发潜力
9．土地潜力调查
土地整理潜力调查是分析评价的基础。
土地整理潜力因素调查是对区域土地的利用情况、自然、经济属性等进行综合调查，调查某种特定用途下的土地的适宜性、限制性、生产能力、利用潜力等，为土地整理潜力的评价作好前期工作。
调查的实质是：对土地数量和质量的调查。
调查的方法有：全面调查、分区调查和典型调查
调查的形式有：资料收集分析、座谈、问卷等
10．农用地整理潜力
整理对象：耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地
整理重点：基本农田
潜力来源：调整农村用地结构，整理道路、沟渠，改造中低产田
中心任务：增加有效耕地面积，并提高质量
