毕节市脱贫攻坚政策汇编

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市进一步做好困难职工解困脱困工作的实施方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.11•【字号】毕府办发〔2017〕34号•【施行日期】2017.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市进一步做好困难职工解困脱困工作的实施方案的通知毕府办发〔2017〕34号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关部门：《毕节市进一步做好困难职工解困脱困工作的实施方案》已经市第二人民政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

毕节市人民政府办公室2017年7月11日毕节市进一步做好困难职工解困脱困工作的实施方案为切实做好我市城镇困难职工解困脱困帮扶和保障工作，确保城镇困难职工同步迈入小康社会，特制定本实施方案。

一、工作目标按照“统筹协调、分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则，对全市城镇困难职工开展摸底调查和精准识别，每年促进25%以上的精准识别在档城镇困难职工实现解困脱困，到2020年，精准识别的在档城镇困难职工全面实现解困脱困目标。

根据城镇困难职工致困原因制定针对性帮扶措施，分类帮扶、分批解困脱困。

——对纳入城乡低保和低保边缘户中具有劳动能力但未实现充分就业的城镇困难职工，着重帮助其实现就业创业，提高家庭收入实现解困脱困。

——对因各类因素造成家庭经济状况变化导致实际生活水平低于城乡低保标准的城镇困难职工，着重通过将其纳入社会保障解困。

对没有参加社会保险或没有落实社会保险待遇的，通过将其纳入社会保险并按规定享受相应待遇；对丧失劳动能力或社会保险待遇不足以保障基本生活的，纳入低保兜底。

——对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增，造成基本生活困难的城镇困难职工，着重将其纳入医疗救助、临时救助、受灾人员救助等救助保障。

毕节市人民政府办公室关于印发全市极贫乡镇脱贫攻坚资金跟踪审计工作方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2016.11.07•【字号】毕府办函〔2016〕81号•【施行日期】2016.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文毕节市人民政府办公室关于印发全市极贫乡镇脱贫攻坚资金跟踪审计工作方案的通知毕府办函〔2016〕81号纳雍县、威宁自治县、赫章县人民政府，市政府有关部门：现将《全市极贫乡（镇）脱贫攻坚资金跟踪审计工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

毕节市人民政府办公室2016年11月7日全市极贫乡（镇）脱贫攻坚资金跟踪审计工作方案为贯彻落实《中共毕节市委办公室毕节市人民政府办公室关于印发<纳威赫3县18个脱贫攻坚任务较重乡镇定点脱贫攻坚工作方案>的通知》（毕委办字〔2016〕39号）、《贵州省审计厅关于20个极贫乡（镇）脱贫攻坚资金审计监督的实施方案》的有关精神，切实做好我市极贫乡（镇）脱贫攻坚资金的审计工作，促进脱贫攻坚等各项政策措施落到实处，特制定本方案。

一、审计目标及方式（一）审计目标。

通过开展脱贫攻坚资金跟踪审计，了解和掌握贯彻落实国家扶贫攻坚政策情况、脱贫攻坚目标任务完成情况、脱贫攻坚项目运营情况、资金管理使用情况、脱贫攻坚体制机制建设情况。

评价、检查资金的真实性、合法性和效益性。

发现资金管理使用存在的问题，分析存在原因，从完善机制体制方面提出有针对性的审计建议，加强脱贫攻坚资金管理，提高资金使用效益，促进县乡政府、有关部门和单位认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚政策措施，确保脱贫攻坚任务如期完成。

严肃查处挤占、挪用、截留、骗取、贪污、私分扶贫资金，弄虚作假和损失浪费等违纪违法行为。

（二）审计方式。

围绕中央、省、市关于脱贫攻坚部署的要求，以资金管理使用情况为主线，以目标任务完成、项目实施效果为重点，采取财政财务收支审计、绩效审计和专项审计调查等方式，全面掌握极贫乡镇脱贫攻坚总体情况。

中共毕节市委办公室、毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.02.10•【字号】毕委办字〔2017〕7号•【施行日期】2017.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文中共毕节市委办公室、毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》的通知各县（自治县、区）党委（党工委）、政府（管委会），市直各部门：《毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案》已经市委、市政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。

中共毕节市委办公室毕节市人民政府办公室2017年2月10日毕节市2017年脱贫攻坚春季攻势行动方案为坚决落实省委、省政府2017年脱贫攻坚春季攻势行动令，认真贯彻省委书记陈敏尔在威宁自治县石门乡蹲点调研脱贫攻坚重要讲话精神，集中力量打好春季脱贫攻坚第一仗，特制定本方案。

一、攻势作战时间2017年2月至4月，共3个月。

二、组织指挥体系以县级为战区，以乡镇为主战场，以贫困村、贫困户为作战单元，紧紧围绕“113攻坚战”总体部署，以精准为基本攻略，以问题和项目为导向，以市县（自治县、区）党政主要负责人为第一责任人，实施干部大走访、政策大宣传、措施大落实行动，切实做到扶贫对象再精准、扶贫产业再精准、扶贫方式再精准、扶贫成效再精准、脱贫退出再精准，进一步提高脱贫攻坚精准度，切实增强贫困群众获得感。

市级主攻战场为市级领导扶贫联系点、极贫乡镇，并统筹抓好全市扶贫开发政策措施出台和落实，重点负责对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。

县（自治县、区）主攻战场为拟减贫摘帽的乡镇和拟出列的贫困村，统筹制定脱贫攻坚实施计划，优化配置脱贫各类资源要素，组织落实各项脱贫政策措施。

乡（镇）主攻战场为年度计划脱贫对象，重点负责贫困人口的识别管理，扶贫项目的实施推进，惠民政策的组织落实。

毕节市人民政府关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的指导意见毕府发〔2017〕11号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于脱贫攻坚、财政涉农资金整合系列文件精神，进一步优化财政涉农资金供给机制，提高资金使用效益，为贫困县（自治县、区）集中资金打赢脱贫攻坚战和决胜同步小康提供保障。

结合我市实际，特制定本指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚系列决策部署，围绕打赢“113攻坚战”要求，为决战贫困、同步小康提供资金要素保障，赋予试点县（自治县、区）统筹整合使用财政涉农资金的自主权，把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用，充分撬动金融和社会资本参与到扶贫开发和同步小康建设中来，提高涉农资金的精准度和使用效益。

（二）目标任务。

试点县（自治县、区）通过以脱贫成效为导向，以脱贫攻坚和同步小康规划为引领，以重点项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道蓄水、一个龙头放水”的扶贫新格局，激发试点县（自治县、区）内生动力，2017年实现涉农资金整合全覆盖，助推如期完成脱贫攻坚和同步小康建设任务。

（三）基本原则。

1.渠道不变，充分授权。

对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，市级有关部门仍按照原渠道下达。

改革财政涉农资金管理方式，资金项目审批权限完全下放到试点县（自治县、区）。

2.统筹协调，权责匹配。

市扶贫开发领导小组对试点工作负总责，试点县（自治县、区）工作在同级扶贫开发领导小组统一领导下开展。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】毕府办发[2017]54号【发布部门】毕节市政府【发布日期】2017.07.17【实施日期】2017.07.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》的通知（毕府办发〔2017〕54号）各县（自治县、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《毕节市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

毕节市人民政府办公室2017年7月17日毕节市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》（国办发〔2016〕70号）、《贵州省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于贵州省农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》（黔府办函〔2016〕255号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求全面贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，深入推进“大扶贫”战略行动，严格按照“应保尽保、应扶尽扶、动态管理、资源统筹”基本原则和精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分发挥农村低保制度在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，确保2020年实现现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。

二、主要任务（一）加强政策衔接。

在坚持依法行政、保持政策连续性的基础上，加强农村低保等社会救助制度与扶贫开发政策衔接。

1.加强农村低保制度与扶贫开发政策衔接。

对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定纳入农村最低生活保障范围，对农村低保对象中的计划生育家庭、单亲家庭、老年人、重残人员、患重大疾病人员及在校学生等特殊困难群体，按当地低保标准10%-30%的比例增发特殊困难补助金。

毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市金融服务精准扶贫工作行动计划（2016-2018年）》的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.17•【字号】毕府办发〔2016〕3号•【施行日期】2016.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市金融服务精准扶贫工作行动计划（2016-2018年）》的通知各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：《毕节市金融服务精准扶贫工作行动计划（2016-2018年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

毕节市人民政府办公室2016年3月17日毕节市金融服务精准扶贫工作行动计划（2016-2018年）为贯彻落实党的十八届五中全会，中央、省关于脱贫攻坚系列文件精神和决策部署，扎实推动金融服务助力脱贫攻坚，特制定本行动计划。

一、总体思路按照习近平总书记“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，以增强贫困地区金融服务可获得性为目标，不断健全贫困地区金融组织体系，优化金融生态环境，引导金融资源向贫困地区聚集，加强贫困地区金融基础设施建设，显著提升贫困地区金融服务水平。

二、工作目标2016年至2018年，确保贫困地区新增贷款870亿元以上，力争达到1000亿元，实现各项贷款余额增速高于当年全省各项贷款余额平均增速、贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速。

到2018年底，精准扶贫“特惠贷”余额达67亿元以上，力争达到100亿元；直接融资规模达60亿元以上，力争达到100亿元；引入保险资金30亿元以上，力争达到50亿元。

金融机构新增县、乡（镇）一级分支机构25个以上、物理服务网点60个。

不断加强农村支付环境建设，所有乡（镇）实现银行卡支付全覆盖。

ATM、POS机等机具增设到13000台，交易额达1000亿元。

手机银行、网上银行用户数达200万户，交易额达1500亿元。

贵州毕节地区脱贫攻坚情况调研作者：郑智新来源：《当代农村财经》2020年第07期摘要：2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。

本文通过選取作为贵州省脱贫攻坚“主战场”的毕节市，分析其扶贫减贫中形成的典型做法、取得的进步成效，并针对存在的问题提出切实提升扶贫政策效果、防范化解扶贫领域风险、进一步提高扶贫资金使用质量效益等政策建议。

关键词：脱贫攻坚经验做法对策建议当前，我国脱贫攻坚已进入决胜阶段，剩下的都是难啃的“硬骨头”、难越的“高山头”。

位于西南的贵州省，在明代郭子章《黔记》中是被列为“天下第一贫瘠之地”的省份，“天无三日晴、地无三里平、人无三分银”，是全国唯一没有平原支撑的省份，成为目前脱贫攻坚的主战场之一。

其毕节地区是被联合国教科文组织认定为不适宜人类居住的地域，喀斯特地貌发育典型，自然条件恶劣，更是贫中之贫。

近年来，毕节市按照中央和贵州省的部署，全面打响脱贫攻坚战，贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，脱贫攻坚取得决定性进展。

2019年，全市441个贫困村出列，减少贫困人口32万人，贫困家庭辍学学生动态清零，提前完成“十三五”规划28.5万人易地扶贫搬迁任务，地区生产总值增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长10.3%。

一、毕节市脱贫攻坚的主要做法（一）着力做好“三实”，巩固脱贫攻坚基础1.做实基层党建，以大党建引领大扶贫。

党建与脱贫攻坚实则相互融合、互促共赢，党建优势可转化为扶贫优势、增收优势和发展优势。

毕节市认真抓好基层党组织建设，变“后进”为“先进”。

一是建立一种机制，将党员人数50人以上的525个村党支部升格为党总支部，在合作社、村民组或自然村建立党支部，形成党总支连党支部、党支部连党小组、党员连农户的组织机制，增强村集体凝聚力和战斗力。

二是建好一支队伍，通过动员返乡任职一批、全面考察留任一批、致富能手选拔一批、机关单位下派一批等方式，选优配强了3650名村（社区）党组织书记。

毕节市人民政府关于实施易地扶贫搬迁地方政府补助资金项目有关事宜的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府•【公布日期】2015.11.13•【字号】毕府通〔2015〕17号•【施行日期】2015.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文毕节市人民政府关于实施易地扶贫搬迁地方政府补助资金项目有关事宜的通知各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直相关部门：为全面贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发重大决策部署，以及习近平总书记关于做好易地扶贫搬迁工作、实施移民搬迁扶贫攻坚行动计划的重要指示精神，从根本上解决我市居住在生态环境脆弱、生态区位重要、自然条件恶劣地区的农村人口发展问题，积极稳妥推进全市易地扶贫搬迁项目工程建设，加快毕节扶贫开发进程，经市人民政府研究决定，全面启动易地扶贫搬迁项目。

为确保移民工程的顺利实施，现就毕节市“十三五”易地扶贫搬迁工程建设资金补助有关事宜通知如下：一、资金筹措全市至2018年完成易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口总数286266人，市、县两级补助资金标准暂按人均3万元筹措。

由市人民政府授权毕节试验区乡村建设投资发展有限公司采取统贷统还的方式向农发行毕节市分行申请易地扶贫搬迁地方政府补助资金专项贷款858798万元，贷款期限20年。

二、贷款担保为确保贷款资金安全，防范信贷风险，贷款方式采取“质押+保证”的组合担保方式。

一是由毕节试验区乡村建设投资发展有限公司在农发行开设应收财政资金存款账户，用于归集应收财政资金存款，并办理合法有效的应收财政资金存款账户质押担保手续。

二是由毕节市建设投资有限公司提供连带责任保证担保。

三、资金安排本笔贷款还本付息资金来源：一是地方政府财政预算资金；二是统筹地方可支配财力。

市财政局要结合毕节试验区乡村建设投资发展有限公司与农发行毕节市分行签订的借款合同约定的还本付息时间，分年度将还本付息资金纳入年度预算，并提前将财政统筹的还本付息资金划入毕节试验区乡村建设投资发展有限公司在农发行毕节市分行开设的应收财政资金存款账户，确保及时足额归还农发行贷款本息。

毕节市1+6+1政策措施内容
毕节市1+6+1政策措施是指为扶持和促进毕节市经济发展，营造良好营商环境，市政府制定了一系列政策措施，包括：
一、加大招商引资力度，对引进外来投资和新项目给予财政扶持和优惠政策，鼓励企业发展壮大。

六、推行企业“三定”机制和简易注销，建立健全市场主体信用体系，提高行政效能和服务水平，助力企业创新发展。

一、加强市场监管，保障消费者合法权益，加强食品、药品、特种设备等领域监管，确保市场安全有序。

以上就是毕节市1+6+1政策措施的主要内容，希望可以帮助企业和个人更好地了解相关政策，并在发展中获得有效扶持。

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市18个极贫乡镇特色小城镇建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.01•【字号】毕府办函〔2017〕70号•【施行日期】2017.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市18个极贫乡镇特色小城镇建设工作方案的通知毕府办函〔2017〕70号纳雍县、威宁自治县、赫章县人民政府，市直有关部门：《毕节市18个极贫乡镇特色小城镇建设工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

毕节市人民政府办公室2017年6月1日毕节市18个极贫乡镇特色小城镇建设工作方案为扎实抓好全市18个极贫乡镇特色小城镇建设工作，进一步提升全市小城镇整体品质，加快脱贫攻坚进程，特制定本方案。

一、工作任务（一）整体纳入建设计划。

由市住房城乡建设局将18个极贫乡镇纳入全市120个特色小城镇建设名单，在全市特色小城镇建设工作方案中进行安排部署，提出建设要求，明确建设任务。

市、县各有关部门根据职能职责，将18个极贫乡镇特色小城镇建设纳入年度工作计划，在落实项目资金方面给予倾斜和支持，确保2020年前18个极贫乡镇“8+X”项目全面达标。

（二）迅速启动修编工作。

由纳雍县、威宁自治县、赫章县人民政府负责，市城乡规划局配合，在2017年6月底前完成18个极贫乡镇的特色小城镇建设总体规划、农村人居环境整治规划编制修改完善工作。

（三）全面推进人居环境综合整治。

纳雍县、威宁自治县、赫章县人民政府负责将18个极贫乡镇改善农村人居环境纳入2017年全市改善农村人居环境目标任务，对18个极贫乡镇辖区内所有自然村庄按照精品型、提升型、普及型进行分类，以农村生活污水和垃圾治理为重点，有序推进18个极贫乡镇农村人居环境整治工作，确保2018年前18个极贫乡镇的所有村庄农村人居环境改善工作全覆盖，其中，18个极贫乡镇农村生活污水治理工作由住建、环保部门牵头负责，农村生活垃圾治理工作由城市管理部门牵头负责。

毕节脱贫措施引言贫困问题是中国社会发展面临的重大挑战之一。

作为贫困发生率较高的地区之一，毕节市积极采取一系列措施，推动脱贫攻坚工作，取得了显著成效。

本文将介绍毕节市采取的脱贫措施，并对其成效进行评估。

1. 精准扶贫精准扶贫是毕节市脱贫攻坚工作的重要战略之一。

该市通过开展贫困户识别和信息公示工作，确保扶贫政策和资金向真正需要的人群倾斜。

同时，通过建立精准扶贫数据库，实现了对扶贫对象的全面掌握，为制定政策提供了科学依据。

2. 产业扶贫产业扶贫是毕节市脱贫攻坚的重要手段之一。

通过推广适应当地条件的农业种植、养殖业和非农产业，帮助贫困户增加收入。

此外，政府还加强产业扶贫项目的引导，鼓励企业和投资者参与扶贫产业，形成多元化的发展格局。

3. 教育扶贫教育是脱贫的关键环节，毕节市非常重视教育扶贫工作。

该市通过资助贫困学生上学，改善教育资源不均衡的问题。

同时，加大对教育基础设施的投入，提高农村教育水平，为贫困家庭提供更多的教育机会。

4. 健康扶贫健康是人民群众的重要需求，也是人们脱贫的基石。

为了解决贫困地区的医疗问题，毕节市通过免费为贫困户提供基本医疗保险、大病医疗救助、健康扶贫卡等政策，保障他们的基本医疗权益。

此外，该市还加强基层医疗机构建设，提高医疗服务能力。

5. 生态扶贫生态扶贫是毕节市独特的脱贫措施之一。

该市的生态环境优美，具备发展生态产业的优势。

通过发展林果业、特色种养业和生态旅游，带动当地农民就业增收，改善生态环境质量。

6. 基础设施建设基础设施建设是支持脱贫攻坚工作的重要保障。

为了改善贫困地区的交通、电力、通信等基础设施状况，毕节市加大基础设施投资力度，修建乡村道路、农村电网等，提高农村的交通和生产条件。

成效评估经过多年的努力，毕节市脱贫攻坚工作取得了明显的成效。

截至目前，毕节市已有大量贫困户摆脱了贫困状态。

精准扶贫政策的实施，确保了贫困政策和资金的精准落实。

产业扶贫、教育扶贫和健康扶贫的推进，有效增加了贫困户的收入和发展能力。

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.24•【字号】毕府办发〔2018〕54号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动实施方案的通知毕府办发〔2018〕54号各县（区）人民政府（管委会），市有关单位：《毕节市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

毕节市人民政府办公室2018年12月24日毕节市城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动实施方案根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动方案的通知》（黔府办发〔2018〕24号）要求，为进一步做好我市城乡建设用地增减挂钩工作，用足用活用好增减挂钩政策，助力决战脱贫攻坚、决胜同步小康。

结合我市实际，特制定本实施方案。

一、目的意义城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用规划，将若干拟整理复垦为耕地或其他农用地的农村建设用地地块与拟用于农民安置的地块、拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整治等措施，在保证项目区各类土地面积平衡的基础上，实现城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩。

其目的是增加耕地（农用地）有效面积，提高耕地质量、节约集约利用建设用地。

通过城乡建设用地增减挂钩节余指标易地流转，为我市归还易地扶贫搬迁贷款、脱贫攻坚、乡村振兴筹集更多资金。

二、目标任务（一）到2020年，全市累计完成易地扶贫搬迁还贷增减挂钩节余指标生产任务12635亩。

其中：2018年度生产任务3791亩；2019年生产任务4422亩；2020年生产任务4422亩。

（二）到2020年，全市完成易地扶贫搬迁还贷增减挂钩节余指标使用任务4000亩。

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市政策性金融扶贫实验示范区工作实施方案的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】毕府办通[2016]67号【发布部门】毕节市政府【发布日期】2016.10.08【实施日期】2016.10.08【时效性】现行有效【效力级别】XP10毕节市人民政府办公室关于印发毕节市政策性金融扶贫实验示范区工作实施方案的通知（毕府办通〔2016〕67号）各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：《毕节市政策性金融扶贫实验示范区工作实施方案》已经市第一届人民政府第65次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

毕节节市人民政府办公室2016年10月8日毕节市政策性金融扶贫实验示范区工作实施方案为深入贯彻落实《中国农业发展银行国务院扶贫开发领导小组办公室关于印发＜政策性金融扶贫实验示范区总体工作方案＞的通知》（农发银发〔2015〕281号）、《中国农业发展银行国务院扶贫开发领导小组办公室关于将河北省保定市、贵州省毕节市、陕西省安康市列为政策性金融扶贫实验示范区的通知》（农发银发〔2016〕58号）精神，扎实有效推进毕节政策性金融扶贫实验示范区建设，助推毕节如期实现脱贫，结合毕节实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府扶贫攻坚战略部署，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以精准扶贫、精准脱贫为核心，以政策性金融扶贫实验示范区的政策优势为依托，进一步发挥政府扶贫政策优势和政策性金融特殊融资机制优势，坚持以投融资平台为载体，以项目为抓手，以资金为推动力，放大信贷资金的引领和辐射作用，确保我市2018年如期完成脱贫目标，为全面建成小康社会打下坚实基础。

（二）总体目标。

围绕《毕节市扶贫攻坚行动计划（2015-2018年）》工作重点，统筹整合财政涉农资金，撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发，发挥政、银、社扶贫组合力量，力争脱贫攻坚期内，农发行对毕节政策性金融扶贫实验示范区的贷款增量和增速高于全市农发行“十二五”时期增量和增速、高于全市金融同业“十二五”时期贷款增量和增速、高于全省农发行“十三五”时期各项贷款预期增速，确保我市如期完成脱贫目标，为贵州乃至全国金融扶贫提供可复制、可推广的经验。

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市村庄规划和村级土地利用规划两年攻坚实施方案的通知文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2017.10.29•【字号】毕府办发〔2017〕84号•【施行日期】2017.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文毕节市人民政府办公室关于印发毕节市村庄规划和村级土地利用规划两年攻坚实施方案的通知毕府办发〔2017〕84号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直各有关单位：《毕节市村庄规划和村级土地利用规划两年攻坚实施方案》已经市第二届人民政府第二十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

毕节市人民政府办公室2017年10月29日毕节市村庄规划和村级土地利用规划两年攻坚实施方案为贯彻落实《省人民政府关于做好村庄规划加强农民建房和宅基地管理促进新农村建设的意见》（黔府发〔2017〕24号）精神，进一步健全城乡规划和土地利用规划体系，确保2018年同步完成村庄规划编制和村级土地利用规划编制。

特制定本方案。

一、工作目标2018年底全面完成村庄规划和村级土地利用规划编制工作。

其中，2017年底前，完成辖区内行政村规划编制60%以上（受地质灾害影响、2017年需出列的精准脱贫村、2017年需完成人居环境综合整治的村应优先安排进行编制）。

2018年6月底前，完成辖区内行政村规划编制80%以上。

2018年底前，全面完成以行政村为单位的村庄规划编制工作。

上述行政村规划，均要求覆盖30户以上农村居民点。

2017年底前，完成辖区内五千亩以上坝区（金沙县西洛平坝、西洛岩孔大坝、禹谟桃园协兴大坝，威宁县草海大坝、牛棚大坝，七星关区海子街大坝，大方县双山大坝，纳雍县乐治大坝）、国家级风景名胜区（织金洞、九洞天）、自然保护区（毕节国家森林公园、百里杜鹃国家森林公园、赫章夜郎国家森林公园、贵州油杉河大峡谷国家森林公园、金沙三丈水省级森林公园、金沙冷水河省级森林公园、大方县大海坝省级森林公园、织金县桂花省级森林公园、七星关马家坪市级森林公园、金沙偏岩河市级森林公园、纳雍莲花山市级森林公园、纳雍县小湖坝县级森林公园、黔西县水西县级森林公园）、城乡结合部等重点区域村级土地利用规划编制和其他区域村级土地利用允许建设区划定工作达60%以上；2018年9月底前全面完成辖区内上述区域村级土地利用规划编制和其他区域村级土地利用允许建设区划定工作；2018年底前全面完成上述区域村级土地利用规划编制和其他区域村级土地利用允许建设区划定工作的验收审批工作。

贵州省脱贫攻坚政策汇编（精要版）（一）易地搬迁扶贫搬迁对象和规模：搬迁对象主要是居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口。

对贫困发生率50%以上、50户以下的自然村寨优先实施整体搬迁。

“十三五”时期我省的搬迁规模为建档立卡贫困人口130万人。

补助标准：我省“十三五”期间易地扶贫搬迁住房建设实行差别化补助和奖励政策：建档立卡贫困人口人均住房补助2万元，非贫困人口人均住房补助1.2万元；签订旧房拆除协议并按期拆除的，人均奖励1.5万元。

鳏寡孤独残（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的“三无人员”）等特困户先由民政供养服务机构进行安置，民政供养服务机构不能安置的，再由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有。

建设标准：按照“保障基本”的原则，防止贫困农户因搬迁负债而影响脱贫，城镇安置的人均不超过20平方米，农村安置的人均不超过25平方米，每户住房面积根据家庭实际人口合理确定。

办理流程：自愿申请搬迁→易地扶贫搬迁项目主管部门或实施单位公示搬迁户名单→搬迁群众纳入年度实施计划→下达年度资金计划→搬迁群众享受补助资金。

（二）教育精准扶贫享受对象：在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。

资助项目：除执行国家助学金和免学费政策外，贵州省增加以下教育精准扶贫学生资助项目:1.普通高中（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；（2）免教科书费，标准为400元/生•年；（3）免住宿费，标准为500元/生•年。

2.中职学校（一、二年级）（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；（2）免教科书费，标准为400元/生•年；（3）免住宿费，标准为500元/生•年。

3.普通高校（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；（2）免学费，标准为本科3830元/生•年、专科(高职)3500元/生•年。

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市发展扶贫小额信贷实施细则（试行）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------毕节市人民政府办公室关于印发毕节市发展扶贫小额信贷实施细则（试行）的通知毕府办通〔2015〕68号各县（区）人民政府（管委会），市直有关部门：《毕节市发展扶贫小额信贷实施细则（试行）》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

毕节市人民政府办公室2015年9月6日毕节市发展扶贫小额信贷实施细则（试行）第一章总则为贯彻落实党中央、国务院推进农村扶贫开发政策，扩大扶贫贴息贷款规模，深入推进精准扶贫，进一步推广小额信用贷款，按照《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）、《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）和《贵州省创新发展扶贫小额信贷实施意见》（黔府办函〔2015〕47号等要求，结合工作实际，特制定本实施细则。

第一条扶贫小额信贷是指利用建档立卡成果，对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的小额信用贷款，帮助贫困户加快“换穷业”步伐。

第二条扶贫小额信贷遵循“精准扶贫、信用贷款，政府引导、市场运作，加强宣传、尊重意愿，规范运作、防范风险”的原则。

第三条扶贫小额信贷坚持“政府主导、扶贫贴息、银行助力、精准扶贫”，按照贫困户“贷得到、用得好、还得上、逐步富”的总体思路，建立扶贫、财政、银行、保险、担保等部门相互协调配合的新型扶贫模式。

通过不断丰富扶贫小额信贷产品，创新贫困村金融服务，改善贫困地区金融生态环境，切实推动扶贫产业规模发展，实现扶贫小额信贷覆盖建档立卡贫困户比例有较大增长。

毕节市人民政府办公室关于实施就业扶贫工作的指导意见文章属性•【制定机关】毕节市人民政府办公室•【公布日期】2018.02.22•【字号】毕府办发〔2018〕18号•【施行日期】2018.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文毕节市人民政府办公室关于实施就业扶贫工作的指导意见毕府办发〔2018〕18号各县（自治县、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为进一步贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“要强化产业和就业扶持，帮助有劳动能力的贫困人口摆脱贫困，这是可持续脱贫的根本之策”的要求，充分发挥就业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，推动新形势下全市脱贫攻坚工作实现新突破、取得新成效，坚决打赢“113攻坚战”，结合毕节市实际，现就实施就业扶贫助推脱贫攻坚提出以下指导意见。

一、目标任务以每个建档立卡贫困家庭至少有一个有劳动能力和就业意愿的劳动力就业为目标，通过就业扶贫行动，促进全市建档立卡贫困劳动力中还没有稳定就业岗位的人通过就业实现脱贫，努力实现“就业一人、脱贫一户”。

二、就业扶贫主要措施（一）开发就业扶贫公益专岗解决就业一批各级各有关部门要积极开发就业扶贫公益专岗安置尚未脱贫且无法离乡、无业可扶、无力脱贫又有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困劳动力，努力帮助建档立卡贫困户通过一人就业实现全家脱贫。

县（自治县、区）级纳入财政补贴的机关企事业单位和社会组织等新增或退出补充的编外临时人员，要面向建档立卡贫困劳动力招募；乡（镇、街道）及村（社区）各类财政开支新增或退出补充的临时人员，结合岗位要求面向本乡（镇、街道）或邻近乡（镇、街道）、村（社区）建档立卡贫困劳动力招募。

社会筹资开发的其他就业扶贫公益专岗，纳入县（自治县、区）和乡（镇、街道）、村（社区）统一管理的，鼓励优先安排建档立卡贫困劳动力就业。

目前全市各类就业扶贫公益专岗在岗人数36000余人，2018—2020年，在按规定稳妥腾退现有岗位的基础上，拟再开发73000余个岗位，全部用于安置建档立卡贫困劳动力就业。

毕节市人民政府办公室关于组建毕节市脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目工作专班的通知
【法规类别】扶贫救灾救济
【发文字号】毕府办函[2017]9号
【发布部门】毕节市政府
【发布日期】2017.01.25
【实施日期】2017.01.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
毕节市人民政府办公室关于组建毕节市脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目工作专班
的通知
（毕府办函〔2017〕9号）
各县（自治县、区）人民政府（管委会），市直有关单位：
为大力实施产业扶贫，扎实抓好脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目申报工作，进一步提高产业和就业对扶贫人口的扶持带动作用，市政府决定组建毕节市脱贫攻坚投资基金产业子基金项目工作专班，（以下简称“基金专班”），组成人员如下：组长：付波（市发展改革委主任）
成员：陈天吉（市财政局副局长）
付立铭（市扶贫办副主任）
段彰厚（市商务局副局长）
刘朝峰（市农委副主任）
陈文忠（市畜牧水产局副局长）高守荣（市林业局副局长）
蒋志（市卫生计生委副主任）袁薇（市政府金融办主任）罗丰（市旅游局副局长）
郑远文（市文物局局长）
阮培均（市。

毕节市脱贫攻坚政策汇编（精要版）毕节市扶贫开发领导小组办公室印制2017年11月一、易地搬迁扶贫（2017—2018年）搬迁对象和规模：“十三五”时期，以贫困程度深的自然村寨整体搬迁为重点,搬迁对象主要是对全市“一方水土养不起一方人”地方的25万建档立卡贫困人口和3万整村寨同步搬迁人口实施易地扶贫搬迁。

到2018年底，全面完成我市“十三五”期间易地扶贫搬迁任务。

补助标准：我市“十三五”期间易地扶贫搬迁住房建设实行差别化补助政策，建档立卡贫困人口人均5.8万元、同步搬迁非建档立卡人口人均5万元进行匡算。

建档立卡贫困人口人均建房补助2万元(含中央预算内投资人均0.8万元）、同步搬迁的非贫困人口人均建房补助1.2万元；签订旧房拆除协议并按期拆除的人均奖励1.5万元，由县区统筹使用于安置房建设；配套基础设施建设投资人均2万元；旧房拆除复垦复绿费用人均0.3万元。

鳏寡孤独残等特困对象先由民政供养服务机构进行安置，难以安置的再纳入易地扶贫搬迁，由政府根据其家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有。

建设标准：根据搬迁家庭人口结构合理设计，人均安置房面积不得超过20平方米。

安置点水、电、路、讯、绿化等基础设施和卫生、教育、文化等配套公共服务设施同步设计、同步建设。

办理流程：自愿申请搬迁→易地扶贫搬迁项目主管部门或实施单位公示搬迁户名单→搬迁群众纳入年度实施计划→下达年度实施计划→搬迁群众享受补助资金二、教育精准扶贫享受对象：普惠性幼儿园的家庭经济困难幼儿；在普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生阶段）就读，具有全日制学历教育正式学籍和我市户籍的农村建档立卡贫困户子女。

资助项目：1.幼儿园普惠性幼儿园的家庭经济困难幼儿给予500－800元/生•年的资助。

2.普通高中（1）扶贫专项助学金，标准为1000元/生•年；（2）免（补助）教科书费，标准为400元/生•年；（3）免（补助）住宿费，标准为500元/生•年；（4）免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费，要经过同级教育、民政、扶贫、残联等四部门核准。