英美住房保障制度对我国的启示

英国 住房制度 启示 建议

英国作为发达国家，其住房制度具有一定的特点和历史背景。本文将分析英国住房制度，并从中提炼出对我国住房制度改革的启示与建议。

一、英国住房制度概述

1.住房市场结构

英国的住房市场主要由私有住宅、社会住宅和公共住宅组成。其中，私有住宅占主导地位，约占总住宅存量的70%；社会住宅主要由住房协会和地方政府提供，占比约为20%；公共住宅主要由政府投资建设，占比约为10%。

2.住房政策目标

英国住房政策的主要目标是保障公民的住房权利，提高住房质量，实现住房市场的可持续发展。

3.住房支持政策

英国政府采取了一系列住房支持政策，包括购房援助计划、租房补贴、住房税收优惠等，以降低居民的住房负担。

二、英国住房制度的启示与建议

1.完善住房供应体系

我国可以借鉴英国住房制度，构建多元化的住房供应体系，包括私有住宅、社会住宅和公共住宅。在保障私有住宅市场发展的同时，加大对社会住宅和公共住宅的投入，满足不同收入层次的住房需求。

2.优化住房政策目标

我国应将住房政策目标转向保障公民住房权利、提高住房质量和实现住房市场可持续发展。在政策制定过程中，关注住房的可负担性、居住环境和住房质量，确保住房政策惠及广大民众。

3.创新住房支持政策

我国可以借鉴英国的住房支持政策，创新住房补贴和税收优惠政策，降低居民住房负担。例如，实施购房援助计划、租房补贴、住房税收优惠等，引导市场合理定价，促进住房市场的平稳健康发展。

4.加强住房市场监管

英国住房市场的监管经验表明，加强市场监管是保障住房市场公平、有序发展的重要手段。我国应完善住房市场监管制度，加大对住房市场的监管力度，打击违法违规行为，保障消费者权益。

5.提高住房租赁市场地位

英国住房租赁市场的发展经验表明，提高住房租赁市场地位有助于缓解住房供需矛盾。我国应加大对住房租赁市场的支持力度，鼓励发展长租公寓、租赁住房等，提高租赁市场的供给质量和效率。

发达国家住房保障制度对我国的借鉴

各国城市化进程中无一例外地面临着住房问题，政府干预的普遍性是各国住房保障的共同特点。发达国家不仅重视住房保障立法和规划调控等手段的作用，还注重明确住房保障的政府责任，通过建立多层次的住房保障体系来确保住房保障的公平、有效。英、美等发达国家在解决中低收入居民住房问题上，形成了具有本国特色的发展模式，其发展住房保障制度的一些做法值得我国借鉴。

标签： 住房保障；发达国家；借鉴

随着我国城镇化进程的加速，城镇人口密度不断加大，人们对城镇住房的需求也随之大幅增长。为稳定房地产市场价格和解决中低收入者的住房问题，让中低收入居民买得到、买得起、租得到、租得起住房，实现“居者有其屋”，我国要通过实施住房保障政策来解决中低收入家庭的住房问题。

一、发达国家住房保障制度的实践

深入考察发达国家住房保障的基本模式和经验，对于我国保障性住房政策的调整和完善，具有重要的理论意义和实践价值。

英国是世界上最早实行住房保障制度的国家之一，住房保障的历史可追溯到10世纪的救济院。现代意义的住房保障始于20世纪初，其发展过程经历了三个重要的阶段： 政府主导下的社会住房建设、社会住房私有化改革、“可负担住房”体系建设。美国政府全面介入保障性住房建设始于1937 年罗斯福新政期间推出的公共住房资助计划项目，从美国解决中低收入居民住房问题上看，主要是商品化的保障模式，即政府通过采取补贴和金融支持等措施，让中低收入居民个人租赁或者购买商品房，来满足其住房需求。

发达国家的住房福利政策的演变是与不同时期住房供需状况相适应的，都经历了从解决住房短缺到完善住房供给体系的过程。住房短缺时期，政府往往直接兴建公共住房或福利住房用以低价出租；住房短缺得到缓解后，政府则更多地考虑如何完善住房供给体系，在构建健康的房地产市场的同时对中低收入和特殊群体采取倾斜政策。

二、發达国家住房保障制度基本经验

概括地看，发达国家住房保障政策的一个显著特点是呈现出阶段性动态发展的态势。为解决好本国低收入阶层的住房问题，各国都建立了住房保障制度和相关住房政策措施。每一种住房保障方式的选择都有其特定的历史背景和原因，也都在一定时期内发挥其应有的作用。关键是住房保障制度要与本国的经济发展阶段、财政支付能力、中低收入居民的住房需求等因素结合起来统筹考虑。

2010

年第12

期

（

总第84

期）边疆经济与文化

THEBORDERECONOMYANDCULTURENo.12.2010

General.No.84

BIANJIANGJINGJIYUWEN

HUA35美国住房政策以及对我国的启示

王振波

（

西北师范大学经济管理学院，

兰州730070）

摘要：

随着中国城市化进程的加快，

大量人口涌入城市，

城市当中的住房问题成为社会关注的焦点，

如何建设好经济适用房、

廉租房是保障中低收入人群住房问题的关键所在。

西方国家的城市化进程已经完成，

住房体系相对完备，

在住房制度方面积累了相当多的经验。

借鉴美国经验我国保障性住房建设应在充分发挥

市场机制的同时，

加强政府的调控作用；

扩大住房融资渠道，

完善住房金融体系；

优化住房供给结构，

建立

多层次的住房体系。

关键词：

住房政策；

公共住房；

中低收入群体

中图分类号：F112.5

文献标志码：A

文章编号：1672-5409（2010）12-0036-02

收稿日期：2010-07-11

作者简介：

王振波（1984），

男，

黑龙江讷河人，

硕士研究生，

从事区域空间结构研究。近几年，

国内住房市场房价居高不下，

住房供

给结构失衡，

二手房市场和租赁市场发展不完善，

直接影响到城镇居民的住房问题，

住房市场亟需改

革。

政府近期提出了增加住房有效供给，

加快保障

性安居工程建设的住房政策。

美国政府把“

居者

有其屋”

作为历届政府的职责，

经历了几十年的

发展，

基本上解决了大多数人的住房问题，

在住房

建设方面积累了许多经验。

一、

美国住宅信贷体系的演变

1929

年经济危机爆发后，

许多依靠抵押贷款

的购房者面临着还贷的危机，

大量金融机构倒闭，

导致住宅建设资金来源急剧减少。

为了保住中等收

入家庭的住房和挽救在金融危机当中的银行，1932

年7

月胡佛政府签署了住房信贷系统第一个改革措

施《

联邦住房借贷银行法案》，

该法案设立了联邦

住房贷款银行系统，

根据该法案设立了12

个地区

住房借贷银行，

来帮助储蓄和贷款协会发放抵押贷

款，

国外住房保障制度对我国住房保障制度改革的经验借鉴　

张若冰　

摘要：本文论题的选择主要是结合了当下社会的热点问题，近些年来，住房保障问题已经成为社会的突出热点问题，我国政府也相　继出台了多项政策措施来完善和建设我国的住房保障制度，并且开始探索建立以公租房为主的住房保障体系。本文通过对国外住房保障制　

度的现状进行分析，选取了英国，美国，新加坡，德国四个住房保障制度较成熟的国家，将我国住房保障的实际情况与这些国家的先进经　验相结合，提出完善和建设符合我国国情的住房保障制度的措施。　

关键词：住房保障；国外住房保障制度；经验借鉴　

近些年来，住房保障问题成为社会的热点关注问题，并且，对于我　国住房保障制度的改革也在逐步推行，本文就是从国外住房保障制度的　

现状及对我国住房保障制度改革完善的借鉴意义出发，对我国住房保障　

制度的改革措施进行浅要分析。　

一、我国住房保障制度的概述及现状　

住房保障制度是与住房保障相关的制度设计，政策法规的总称，是　指以政府为中心的公共部门依照法律政策的规定，以国家财政为基础。　

综合利用和协调国家和社会的力量对本国公民，特别是存在住房困难的　群体进行扶持和救助，保证公民最基本的居住水平的社会安全制度，是　

一种在住房范围内实行的社会保障制度。　目前，我国将经济适用房，廉租房，公租房等统一合并为公租房，　

进行保障房的整合探索。但是在城镇范围内，廉租住房，经济适用住房　

还占主要比例。　

二、国外典型住房保障制度模式　

（一）英国福利型住房保障制度模式　英国政府为本国低收人人群提供住房津贴，建造公用住房或社会住　

房，并收取较低的购房费用。　英国政府重视公共租赁房的建设和发展，并对租赁公房的居民降低　

房屋租金，而对租赁私房的居民，政府则提供津贴补助以相对降低租赁　的租金水平。英国政府鼓励本国居民分期购买房屋产权或按照一定比例　

的折扣支付房屋租金。其次，政府还通过减免开发商需上缴的税收，征　收房屋空置税和非房屋自住者的土地交易税，来鼓励保障性住房的建设