整理完整版《公共经济学》复习纲要

整理完整版《公共经济学》复习纲要

《公共经济学》复习纲要2016

考试题型：名词解释、简答题、简论题、论述题、案例分析。

⼀、公共经济学基础专题1.公共部门的三个主要特征并简要解释。

①公共政策:

制定和实施公共政策是公共部门的决定垄断特权——指公共部门的权威性“作为”或“不作为”，覆盖法律、政治、社会和经济。

分类：象征性公共政策：不需要花费很多资源

实质性公共政策：必须配备⾜够的资源

区别标志：政府预算(government budget)——所有实质性公共政策都以某种⽅式与预算相连。

经济政策是公共政策的核⼼，具有优先性。

⼀般⽬标：增长(growth)、平等(equality)、稳定(stabilization)；稳定意味着可持续(sustainable)。

微观经济政策：特定个体⾏为或个量；

宏观经济政策：总量政策，财政政策、货币政策②公共物品

公共物品指在⼀定范围内⼈⼈均可享受、没有⼈被排斥的物品和服务，如国防、路灯等物品。三个特征：——效⽤的⾮分割性（Non-Division ）

——消费的⾮竞争性（Non-Rivalness）

——受益(技术)的⾮排他性(Non-Excludability)

公共物品的决定:私⼈物品的配置决策是在市场基础上完成的,公共物品的决策是通过政治(预算)程序完成的——难以通过市场配置——市场失灵(market failure):市场的⾃发作⽤不能导致具有效率的资源配置结果。——政府⼲预经济的必要条件但⾮充分条件③公共权⼒

公共部门是公共权⼒的唯⼀合法拥有者和合法⾏使者，2要素：⼤范围的强制，法律授予。

财政权，尤其是征税权是最为重要的公共权⼒；公共⽀出权也是⾄关重要的，政府必须确保其开⽀效益⼤于它由于征税带给公民的损失。

政府失灵(government failure):政府⾏动经常不能改进经济运⾏和提⾼整体的福利⽔平，甚⾄把事情搞得更糟糕。腐败，国家赔偿。2.公共部门存在的经济学理由。

（1）集体⾏动与合作收益——合作收益(cooperation benefit)：由于合作基础上的集体⾏动⽽带来的额外好

处。本质是互利。合作收益源于有效合作基础上的集体⾏动。

合作收益的类型：

个体⾏动⽆法做到的事情，太空探索、军事；

个体⾏动虽能做到，但代价太⾼，如雇佣保安；

个体⾏动虽可做到,但⽆法发挥各⾃⽐较优势,专业化——规模经济：若没有公共部门主导的集体⾏动，互利交易仍可发⽣，但交易前景、规范、规模将局限在⼀个极低的⽔平上——需要全社会范围内采取⾏动。（2）源于交易的合作收益

配置收益:正是通过交易，资源（⽆论有形资源还是知识产权等⽆形资源）被从价值评价相对较低的⼈⼿中转移到相对较⾼的⼈⼿中，从⽽提⾼了整个社会的资源配置效率。

交易的安全性和便利性:正是有效的集体⾏动⼤⼤提⾼了交易的安全性和便利性，特别是公共部门对产权的保护和法律制度的建⽴，加上现代科技（尤其是以因特⽹为代表的现代信息与通讯技术）的进步和应⽤，通过合作达成互利交易的潜⼒、前景、频率、范围和规模才得以⼤⼤拓展，从⽽为创造和巩固合作收益、提升⼈类福利收益提供巨⼤的空间和机会。(3)纠正市场失灵

亚当.斯密“看不见的⼿”：⼀个完全竞争市场的“⾃发秩序”——理想化；20世纪30年代的⼤萧条；凯恩斯⾰命，政府⼲预。

市场失灵的表现：

微观：外部性，垄断，公共物品，优效品(merit goods)和劣效品(demerit goods)、信息不对称、信息不完全等；

宏观：市场机制的⾃发作⽤往往导致周期性的低增长、失业、通货膨胀和宏观经济失衡，导致资源配置的浪费与低效率。3.案例:春节期间车票应涨价吗？

与春运相关的政策问题包括：

春节期间车票应涨价吗？

不涨价(价格管制)会使消费者(尤其是庞⼤数量的外地返乡民⼯)得到实惠吗？

我们应该严厉打击票贩⼦吗？

讨论

从“春运与票贬⼦”案例中，如何理解价格的“⾃动筛选”机能？(1)低效益使⽤者将⾼效益使⽤者排斥，导致社会福利净损失

(2)⼈为制造短缺：供给不能满⾜需求

(3)额外消耗资源

(4)政策初衷完全落空

——⽤扭曲价格的⾏政办法来试图达到某种再分配效果，不仅扭曲资源配置，⽽且⽆法使低收⼊群体享受到真正的好处——这些好处总是以某种形式流向⾼收⼊群体。——良好的愿望为通向坟墓铺平了道路(萨缪尔森)——涨价和增加运⼒是正途。

⼆、公共部门经济⾏为及功能专题1.帕累托效率及其实现条件并解释。

如果社会资源的配置已经达到这样⼀种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何⼈境况变坏的情况下，⽽使任何⼀⼈的境况更好，那这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。如果达不到这种状态，即可通过资源配置的重新调整⽽使得某⼈的境况变好，⽽⼜不使任何⼀⼈的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。这就是著名的“帕累托效率”准则。

现实⽣活中帕累托效率不可能完全实现，是⼀种理想状态。“帕累托效率”准则的实际含义：

经济活动上的任何措施,都应当使“得者的所得多于失者的所失”,或从全社会看, “宏观上的所得要⼤于宏观上的所失”,做到这⼀点,资源的配置就是具有效率的。1.1.2 效率的实现条件：MSB＝MSC

⾸先明确⼏个概念：

我们可以将边际收益和边际成本“⼀分为⼆”:按照其覆盖范围的⼤⼩，区分为“私⼈的”边际收益和边际成本与“社会的”边际收益和边际成本两类。即所谓私⼈边际效益和社会边际效益、私⼈边际成本和社会边际成本。（1）*社会总效益(total social benefit，简写为TSB)：⼈们从消费⼀定量的该种物品或服务中所得到总的满⾜程度。

（2）社会边际效益(marginal social benefit，简写为MSB)：指⼈们对该种物品或服务的消费量每增加⼀个单位所增加的满⾜程度（⊿TSB/ ⊿G）。

社会边际效益可通过⼈们为增加⼀单位某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最⾼额来测定；

社会边际效益随数量的增加⽽倾向于减少;

（3）社会总成本(total social cost，简写为TSC)：为⽣产⼀定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。

（4）社会边际成本(marginal social cost，简写为MSC)：指每增加⼀个单位该种物品或服务的⽣产量所需增加的资源消耗的价值（⊿TSC/ ⊿G）。

社会边际成本可通过为补偿因增加⼀个单位的某种物品或服务的⽣产量所消耗的资源价值⽽需付出的货币最低额来测定。

⼀种物品或服务的社会边际成本，随数量的增加⽽倾向于增加。

（5）净边际效益(marginal net benefit，简写为MNB):

⼀种物品或服务的社会边际效益与其社会边际成本之间的差额。MNB＞0(正数):将更多的资源配置在这种物品或服务的⽣产上,会获得追加的效益;

MNB＜0(负数):⽤于该种物品或服务⽣产的资源的追加,反⽽减少了该种物品或服务的效益MNB＝0：效益最⼤化

实现资源配置效率最⼤化(帕累托效率)的条件是：

配置在每⼀种物品或服务或劳务上资源的社会边际效益均等于其社会边际成本;⽤公式表⽰,即为：MSB＝MSC

结论：⼀种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满⾜这样⼀种条件，即每⼀种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。2.什么是市场失灵？市场失灵的类型有哪些？并简要解释。

经济学中的市场失灵，特指市场机制的⾃发作⽤,不能产⽣帕累托效率意义上的资源最优配置结果的各种情形——“市场⼒量的⾃发作⽤不能产⽣令⼈满意的结果”。

囚徒困境揭⽰了:个⼈利⼰⾏为的合理追求并不导致社会最优的结果,也即个⼈理性不能产⽣集体理性结果。

如:搭便车、⼚商的污染环境、垄断⾏为等

市场失灵的类型(微观)(1)公共物品或服务(public goods or service):具有效⽤的⾮分割性、消费的⾮竞争性和受益的⾮排他性——价格信号难以充分反映社会边际效益和社会边际成本。(2)外部性(⼜称外溢spill -over)：指⾏为主体的⾏为活动施加于他⼈(社会)的、未予补偿的和未经许可的损害或利益。

正外部性(发明创造、基础教育、环保);

负外部性(污染、噪⾳、拥挤)。——外部性内部化:如果个体⾏为产⽣的外部效益或外在损害受到某种形式补偿。

(3)垄断与⾃然垄断

垄断:通过限制产量将价格定在⾼于边际成本的⽔平上,使消费者利益蒙受损失。

对策:竞争。⾼铁

⾃然垄断:指有⼀家(或有限⼏家)供应者负责某些产品或服务的供应,可能⽐多家彼此竞争的供应者同时供应,更能获得单位成本上的节约——垄断是获得效率的⼀个必要条件。

引起⾃然垄断的因素：规模经济、市场容量的有限性、专利、特殊技术⼯艺、特种原料等。典型⾏业：供⽔、电⼒、煤⽓、有线电话——沉没成本(sunk cost)(4)信息不对称

在交易活动中，⼀些成员拥有其他成员⽆法拥有的信息。旧车市场、旧楼买卖、贷款的使⽤等。(5)道德风险和逆向选择

道德风险：交易后的信息不对称所导致的。从事经济活动的⼈在最⼤限度地增进⾃⾝效⽤的同时做出不利于他⼈的⾏动。

逆向选择：交易前的信息不对称所导致的。

柠檬市场：⼆⼿车；——欺诈：沃尔玛绿⾊猪⾁事件

(6)优效品(和劣效品)

——消费者主权原则存在局限

——安全带、保险、疫苗；烟草、⽩酒、毒品

政府失灵(government failure):政府⾏动经常不能改进经济运⾏和提⾼整体的福利⽔平，甚⾄把事情搞得更糟糕。腐败，国家赔偿。

市场失灵的类型(宏观)(1)收⼊分配不公

效率并不是评判社会资源配置状况的唯⼀标准，公平也是必须加以考虑的⼀个重要因素。⽽由市场所决定的居民收⼊的初次分配——纳税前收⼊的分配——并不公平。要素：劳动⼒、资本、⼟地等数量及价格存在差异；(2)经济稳定发展

⾃发的市场机制并不能⾃⾏趋向于充分就业、物价稳定和适度的经济增长。——有效的宏观经济管理：美国次贷危机。

1.2.3 市场失灵的本质

产权失灵——政府不能有效界定和实施产权导致市场不能发挥正常功能，阻碍市场上最优契约的达成(科思，R.H. Coase ) ——⼀定程度的政府失灵。有效市场与有为政府的结合（林毅夫）。

科思定理:“在⼀个零交易费⽤的世界中，只要产权得到清楚的界定，那么，⽆论产权界定在哪⼀⽅，当事⼈之间的⾃愿协商总能导致⼀个有效率的配置结果。”——市场失灵是产权制度失灵和过⾼交易成本。

——政府在明确产权、降低交易费⽤⽅⾯应作为。

除了市场失灵外,政府⼲预经济的其他⽅⾯的适当理由:

消除贫困:2007年⼴东省9000多万(常住)⼈⼝中贫困⼈⼝2000多万,⼈均可⽀配收⼊城镇居民与农村居民之⽐3.15:1

保障权利(基本权利和机会均等)——专利17年；机会均等

家长作风：优效品_⿎励；劣效品_禁⽌

承担对后代的责任(可持续发展)

不当的经济⼲预：春运车票禁⽌涨价、⽤电⾼峰季节限制电⼒涨价、交通⾼峰路段不收费、低价供⽔、法定长假(2014年9⽉17⽇全国假⽇办撤销)。3.政府的经济职能有哪些？并简要解释。

1.3.1 资源配置职能

公共财政履⾏资源配置职能的原因：

其⼀，公共物品或服务的存在

公共物品或服务的三种特性：

效⽤的⾮分割性(non-divisibility):⾯向全社会